실버타운 활성화 방안에 관한 연구

최황근 상지대학교 사회복지·정책대학원 2007 국내석사

2005년 12월말 현재 인구통계에 따르면 우리나라 전체인구인 약4,829만명 중 65세 이상 인구가 9.1%로 본격적인 고령화 사회에 들어섰으며, 아울러 20년 후에는 노인인구가 20.8%로서 초고령사회에 이르게 되는 사회문제로 부각됨으로써 이에 한국사회에서 나타날 노인주거복지에 대한 문제와 전반적 이해 그리고 그에 따르는 대책을 어떻게 세워야 할 것인지에 대해 심층적으로 분석함으로써 다소나마 선진노인복지를 위한 초석을 마련하고자 하는 열망을 본 연구의 목적으로 삼았다. 우리나라는 다른 선진국들에 비해 빠른 고령사회로의 진입은 지속적인 경제성장 저해 요인으로 작용하고 있으며 또한 핵가족화에 따른 노인 부양기능의 약화, 사회보장 정책제도의 미비, 노인세대의 노후준비 대책 미숙 등으로 노인문제의 심각성이 부각되고 있으나, 현 정부의 노인 복지서비스 위주의 정책으로 말미암아 노인주거 정책에 대한 인식 부족과 노인주거정책이 미흡한 실정이며 또한 체계적인 정책개발의 부재도 장애요인으로 작용하고 있다. 이러한 문제점을 해결하기 위해 본 연구에서는 고령화 사회를 대비한 신세대 노인들의 복지 수요에 부응할 실버타운 조성과 활성 방안을 연구하였으며 실버타운의 건전한 육성 및 발전방향을 모색하여 노인복지정책에 보탬이 되고자 하였다. 또한, 실버타운에 대한 이론적 고찰을 통해 바람직한 실버타운의 모습을 그려보고자 하였으며, 외국의 실버타운 현황에 대하여도 함께 연구하였으며 실버타운의 현황과 문제점을 파악하여 그에 대한 정책적 대안을 제시하였다. 구체적인 방안으로 실버타운의 활성화를 위해서 국가와 지방자치단체의 확고한 지원의지와 지원정책을 역설하면서 국가 정책적인 면에서 재정, 세제, 법적인 지원을 아끼지 말아야 할 것을 주장했고, 재원 마련을 위해서는 국민연금의 수익성사업, 노인복지세의 신설, 금융지원과 각종부담금의 할인 및 면제 등을 통한 활성화 방안을 마련해 주어야 할 것으로 주장했다. 아울러, 지방자치단체의 역할로서 실버타운 조성을 위한 기반시설지원, 자원봉사자 모집 그리고 행정적 지원과 홍보 등을 통한 지원 강화에 대해 체계적으로 접근해 보았다. 한편 노인주거 정책은 노인에 대한 부가 서비스가 제공되는 주택공급에 대한 역점과 노인주거에 대한 사회적 인식변화를 유도해야 할 것으로 판단했다. 2006년도 6월말 통계청의 통계에 따르면 우리나라 노인의 70%가 자녀와 별거를 원하는 것으로 나타났는데 이는 비록 자식들과 동거한다고 해도 노인 주거공간을 노인의 신체적 조건에 적합한 시설이 제공되어야 한다는 것을 시사하고 있다. 따라서, 우리나라도 더 늦기 전에 본 연구에서 주장하는 정책이외에도 노인주거정책에 대한 사회전반의 획기적이고 근본적인 대책을 수립함은 물론 미래지향적인 적극적인 발상으로 복지국가를 실현해야 하겠으며, 아울러 지방화 시대에 맞는 다양한 노인주택의 개발을 위한 국가차원의 정책결정으로 노인복지를 위한 노인주거정책이 확립되어야 할 것으로 판단된다. According to the population statistics at the end of Dec. 2005 as of, among the total population of about 48.29 million people, the population older than 65 years old is 9.1% and Korea has entered into full-scale aged society. After 20 years, moreover, the aged population may attain 20.8%, the supra-aged society and will be embossed as a social problem. By analyzing about the problem of the old living welfare that will appear in the Korean society and the overall understandings and the plans according to it deeply, it aimed the aspiration to prepare the foundation for developed welfare for the old more or less. Korea is entering to the aged society which is faster than other advanced countries, and it is impeding constant economic growth and the sincerity of the problem of the aged by the weakening of the supporting function of the aged as the nuclear family emerged, lack of social security policy institution, and the lack in the plans to prepare the old period of the old generation. But due to the policies mainly of aged people's welfare service, the perception of living policy for the old and living policy for the old are lacking and it is blocked also by the absence of systematic policy development. To solve these problems, this study studied of the furtherance of silver town which will react to the welfare demands of the new-generation old people preparing the aged society, and groped the stout nurturing and development direction for the silver town and tried to be of help to the old welfare policy. Also, through the theoretical consideration about the silver town, it tried to draw a desirable silver town, and studied together with the status of foreign silver town, and grasped the situations and problems of the silver town and suggested the policy plans. For concrete plans, we insisted that a strict support will be and support policy of the local administrations and nation for the activation of the silver town, and argued not to save the support in finance, tax system and law. For the preparation of finance, it insisted to prepare the activation plan through profit business of the national pension, new establishment of the aged welfare tax, financial support and each allotment's discount and exemption. It has also approached systematically to the support reinforcement through base facility support, collection of the volunteer workers, administrative support and PR for the advance of silver town as the role of local administration. For living policy for the old, it temporarily judged that we should induce the social recognition change toward the old living and the point about housing supply in which the additional service toward the aged is supplied. According to the statistics of the National Statistics Office in the end of June, 2006, 70% of old people in Korea wanted to separate from their children and this is suggesting that although they live with their children, the facility appropriate for the physical conditions of the aged is supposed to be provided for the living spaces for the old. Before becoming late, thus, Korea is required to realize the welfare nation by advanced active origins as well as establishing the epoch-making and basic plans of the whole society about the policy of the livings of the old besides the policies argued at this study. In addition, it is judged that the policy of the livings of the aged of the welfare for the old by the decision-making of the nation for the development of various aged houses fitting to the age of localization have to be established.

영월군 독거노인의 생활실태 및 사회복지서비스 욕구에 관한 연구

최영수 상지대학교 사회복지정책대학원 2010 국내석사

본 연구는 초고령사회에 진입한 지방자치단체인 영월군 독거노인의 생활실태 및 사회복지서비스 욕구를 조사하고 분석함으로써 영월군의 합리적인 노인복지정책 및 사회복지서비스 수립의 기초 자료를 제공하고 그들에게 최적의 서비스를 제공하기 위한 방안을 제시하고자 하였다. 본 연구의 조사 대상은 강원도 영월군 9개 읍·면에 거주하는 65세 이상 독거노인 2,274명을 대상으로 읍·면별 15%를 표본추출하여 조사하였다. 본 연구 결과를 요약하면, 농촌지역인 영월군에 거주하는 독거노인은 대다수가 경제적으로 어려움을 겪고 있었으며, 건강상태는 좋지 않았습니다. 여가활동 정도가 낮았으며, 노인복지서비스에 대한 욕구는 높은 반면, 실질적인 혜택은 낮은 것으로 나타났다. 일반적인 독거노인의 문제인 경제, 건강, 여가, 소외 및 고독 등이 상호 연관되어 복합적으로 발생하고 있음을 잘 나타내주고 있었으며, 독거노인의 합리적인 노인복지정책 및 서비스를 수립하기 위해서는 독거노인들의 지역적 특성과 환경, 개인의 특성과 생활실태 및 서비스 욕구 등을 정확히 파악하여 서비스 지원계획 수립 및 지속적인 사례관리가 요구된다고 볼 수 있다. 본 연구결과를 바탕으로 사회복지서비스 개선방안을 다음과 같이 제언한다. 첫째, 독거노인의 소득보장 및 생활지원을 강화해야 한다. 중앙정부 뿐만아니라 지방정부에서도 소득보장지원을 위한 각종 시책개발과 파악된 욕구를 반영한 개별서비스 계획수립과 수립된 계획의 실행이 무엇보다도 중요하다고 하겠다. 둘째, 독거노인을 위한 건강서비스를 강화해야 한다. 지자체에서 추진하는 방문간호서비스 외에도 건강교육, 노인건강진단, 독거노인 주치의 맺기 운동, 노인 의치보철사업 등을 내실 있게 추진하는 건강서비스 강화가 중요하다고 하겠다. 셋째, 독거노인에 대한 사회서비스를 확대해야 한다. 외부와 단절된 독거노인의 지속적인 재가복지서비스 제공과 전문적인 사례관리가 필요하고, 긴급출동, 방문상담 기능강화, 콜 센터와 연계된 상담전화기활용, 정기적인 안부전화 등 현장중심의 서비스가 요구된다. 넷째, 여가복지시설의 프로그램을 다양하게 개발해야 한다. 노래교실, 서예, 요가, 명상 등의 프로그램 개발과 프로그램 운영인력의 인건비 보조가 필요하며, 건강교실 등 건강프로그램 개발이 우선되어야 한다. 다섯째, 여성노인을 위한 노인 그룹 홈 설치를 제안한다. 농촌 지역에 거주하는 독거노인을 대상으로 빈집이나 현재 살고 있는 집을 5~10명이 공동생활을 할 수 있도록 개조하여 노인 그룹 홈을 설치 지원할 것을 제안한다. 여섯째, 독거노인을 위한 사례관리를 제도화하고, 공공복지 전달체계내의 사례관리 전담부서 설치를 요구한다. 본 연구의 함의는 지금까지 중앙정부에서 획일적이고 일방적으로 설정한 지침에 따라 대부분의 노인복지정책이 수립되고 시행되어 왔지만, 앞으로는 지방정부가 주도적으로 노인정책을 수립하고 지역적 특수성이 고려된 프로그램을 만들고 실행하는 구조를 만들어야 한다는 것이다. This study is about research and analysis of the living conditions and social services need of the ultra-high-elderly community in Yeongwol County to provide a primary welfare policy and social welfare service for elderly and to offer the best suitable plan for establishing the best services for them. The subject of this study included 2,274 people who are over 65 year old and living alone in 9 towns and sub-counties of Yeongwol County of Gangwon Providence with the study of 15% sampling from the towns and sub-county. The summary of the results of this study show that the majority of the elderly living alone in rural areas of Yeongwol County were suffering from financial difficulties and bad health conditions. Leisure activity levels were low. The study also shows that despite the high desire for elderly welfare services, real benefits were low. The general problem of finance, health, leisure, alienation, and loneliness of the elderly living alone are mutually connected and affected one another. In order to develop a suitable welfare policy and service for the elderly living alone, understanding the specific characteristic and environment of the local as well as individual service needs must be considered and required for planning the service support plan and to continue case management for the elderly. Based on the results of this study, in order to improve the social welfare services, the following recommendations are made. First, income security and living support for the elderly living alone needs to be enhanced. Not just through the central government but it is also important for the local government to carry out the plan to guaranteed income support for elderly by developing and executing various development measures for the identified need which reflect the implementation of an individual service plan. Second, health service for elderly living alone should be strengthened. In addition to visiting nursing services from local governments to promote health education, it is also important to promote and strengthen health education and senior health checkup, designate a physician to each elderly living alone, and offer an elderly denture prosthetics service. Third, social service for the elderly living alone should be increased. Elderly living alone who are isolated from the outside world needs and require continued welfare service, professional case management, emergency call response, counseling function enhancements, call center connected telephone counseling, and regular check up phone call are all field centered services. Fourth, develop variety of recreational welfare programs. To develop and start singing classes, calligraphy, yoga, and meditation programs by supporting program operation staff salary. Also, development of health programs and health classes should take precedence. Fifthly, Establishment of an elderly grouphome for elderly women is proposed. For the elderly residing in rural areas, convert an abandoned house or remodel a house currently living into a group house for 5 to 10 elderly is suggested to allow the elderly to have a commune living where they can support one another. Finally, installation of a specific department is requested to systematize the case management for elderly people living alone and case management in public welfare delivery system. The implication of this research is to shift the elderly welfare policies from the uniform and unilateral guidelines of the central government to the local government to lead the initiatives, to make specific plans and to execute the elderly welfare policies in consideration of the local distinctiveness.

횡성군 다문화가정 여성결혼이민자의 생활실태에 관한 연구

김은숙 상지대학교 사회복지정책대학원 2010 국내석사

국 문 초 록 최근 한국사회는 급속한 성장을 통해 도․농간의 빈부의 격차가 심화되고 있고, 고학력 여성의 사회활동 및 독신 여성의 증가는 물론 결혼에 대한 여성들의 인식변화에 따른 결혼의 풍속도도 달라지고 있다. 특히 여성의 사회진출 및 결혼풍속도의 변화로 인해 사회적 약자인 농촌총각과 도시의 만혼, 재혼남성들이 국제결혼을 선택하고 있어, 결혼연령인구의 성비불균형 구조, 이혼 및 재혼증가 등으로 국제결혼이 급격이 증가하면서, 단일 민족이란 말이 무색하리 만큼 급속히 다문화 가정이 증가하고 있다. 이들은 한국사회 적응시 문화적 차이와 언어소통의 곤란으로 인해 가장 큰 어려움을 겪고 있으며, 다음으로 경제적 어려움, 사회적 편견, 자녀양육 및 교육문제, 국적 취득 등의 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다. 다문화가정의 경우 한 가지 문제점보다는 여러 가지의 문제점이 복합적으로 나타나고 있다. 정부에서는 2005년 이들에 대한 실태조사를 통해 다문화가정에 대한 정책들을 추진하고 있으나, 부처별로 상당부분 프로그램이 중복됨은 물론 일회성에 그치고 있고 정부의 정책을 지자체가 시행하는 형태로 농어촌의 지리적여건 및 환경에 대한 고려 없이 추진되고 있다. 이런 문제점을 해결하기 위해 기존의 사회복지전달체계를 보완하기 위해 “희망복지전달체계” 개편을 추진하고 있다. 사회복지 서비스 전달체계 개편은 물론 민간기관과의 유기적인 협력체계를 확립함으로써 체계적인 사례관리 등을 통해 이들에 대한 맞춤형 복지서비스를 지원할 예정이다. 따라서 정부에서 새롭게 추진하는 사회복지전달체계 개편에 앞서 횡성군에 거주하는 여성결혼이민자에 대한 전반적인 생활실태 및 욕구 등에 대한 정확한 실태조사가 필요하다. 이런 배경으로 횡성군에 거주하는 여성결혼이민자의 실태를 파악함으로써 한국사회에 잘 적응할 수 있는 복지서비스 개선방안을 다음과 같이 제언하였다. 첫째, 여성결혼이민자의 경우 가족의 반대와 사회적 편견으로 인해 사회복지서비스의 수혜를 받지 못하는 경우가 있어, 이들에 대한 효과적인 사회복지서비스를 제공하기 위해서는 다문화 가정에 대한 인식 전환이 선행되어야 한다. 둘째, 한국사회에 적응하기 위해 가장 필요한 한국어에 대한 교육을 입국전 의무적으로 이수하도록 하여야 하며, 입국 후에도 거주기간에 따른 수준별․단계별 한국어프로그램을 개발하여 제공해야 한다. 셋째, 도시와 농촌의 지역적인 특수성을 고려하고 이들에 대한 서비스를 성인지적 관점에서 접근해야 하며, 국적별, 학력, 연령, 국적 등의 문화적 차이를 고려한 차별화된 맞춤형 복지서비스를 제공해야 한다. 넷째, 여성결혼이민자의 다양한 욕구 충족을 위해 지역내 단체들과의 유기적인 협력체계 구축을 통해 정부와 민간기관의 복지서비스 전달체계를 강화하고 다문화가정의 가구별, 개인별 사례관리를 통해 수요자 중심의 맞춤형 서비스를 제공해야 한다. 또한 농촌의 부족한 민간자원으로 인한 복지서비스 불균형을 해소하기 위해 근접한 도시의 민간자원과의 협조체계 구축과 민간요원에 대한 재정적인 지원이 이루어져야 한다. 다섯째, 횡성군의 거점기관이 1개소로 거리상 접근이 어렵고 다양한 복지서비스를 제공하기에는 한계가 있어 민간기관간의 자발적인 협력을 통해 민간부문의 권한을 강화해야하며 이들의 국적, 학력, 연령별 특성이 고려된 직업능력개발 프로그램 개발을 통해 사회참여기회를 확대해야 한다.

간경변환자의 심리 사회적 욕구에 관한 연구

이혜숙 상지대학교 사회복지정책대학원 2008 국내석사

본 연구는 간경변환자의 삶의 질을 떨어뜨리는 심리사회적 욕구들을 파악하여 이들의 숨겨진 욕구를 충족시켜 줌으로써 질병자체에 대한 의학적 접근 뿐 아니라 질병의 원인 또는 환자치료의 장애 요소로 작용하는 다양한 문제까지 해결하려는 포괄적인 접근으로 전문적이고 특성화된 사회복지적 개입의 기초 자료를 제공하며 궁극적으로 간경변 환자에게 실질적인 도움을 제공하는 사회복지서비스의 질적 향상에 기여하는데 목적을 두었다. 이를 위하여 자료 수집은 원주 시에 위치한 2개의 종합병원의 간경변환자를 대상으로 회수된 자료 120부를 통계분석 하였으며 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 간경변환자의 심리적 특성인 불안, 우울 정도를 측정한 결과 이혼인 경우와 가족의 총수입 100만원 7이하 에서 불안정도가 높게 나타났다. 따라서 결혼상태와 수입정도가 불안에 영향을 미친다는 것을 알 수 있었다. 둘째, 심리적 욕구는 합병증에 대한 응급처치방법 및 필요한 교육을 원하는 경우가 가장 강하게 조사 되었으며 심리적 지지제공자는 가족으로 응답한 사람이 가장 많았다. 심리적지지 서비스에 대해 경험하고 싶은 욕구는 전문가와의 상담서비스가 가장 높은 응답률을 보였다. 셋째, 경제적 욕구로는 건강보험의 확대 적용에 대해 강한 욕구를 가지고 있었으며 직업이 없는 경우와 교육정도가 낮을수록, 수입이 적을수록 경제적 욕구가 강하다는 것을 알 수 있었다. 넷째, 사회적 욕구에서는 퇴원 후에도 심리, 정서적 어려움에 대해 상담할 사람이 필요하다고 했으며 나이가 많을수록 욕구를 강하게 느끼고 있는 것으로 조사 되었다. 병원 사회복지과에 대해서는 대부분이 있는지 몰랐다고 응답했으며 알고 있는 경우도 어떤 일로 방문해야하는지에 대해 몰라서 이용을 못 했다고 응답하였다. 다섯째, 질병에 대한 정보욕구로는 합병증 대처방법에 대한 정보욕구가 가장 강하게 조사되었으며 연령에 따라서는 사회적 욕구와는 반대로 나이가 젊을수록 질병에 대한 정보욕구를 원하고 있었으며 직업이 있는 경우가 없는 경우보다 높게 나타났다. 따라서 간경변환자 들은 불안, 우울의 심리적 특성에 따라 심리적 욕구가 다른 욕구들 보다 높은 것으로 나타났으며 이는 경제적, 사회적으로 어려움이 없는 것은 아니나 경제적, 사회적 측면 보다는 심리적으로 지지받기를 희망하고 있는 것으로 파악된다. 이러한 연구를 바탕으로 한 간경변환자의 사회복지적 개입방안으로는 첫째, 각 질환별 전문 상담가를 확충하여 질병과 클라이언트 특성에 맞는 맞춤형 상담이 될 수 있도록 사회복지사의 전문성다양화와 동호회 또는 지지모임을 사회복지과에서 직접 운영하여 지속적인 관리로 활성화 될 수 있도록 하여 심리적 안정을 도모하여야 할 것이며, 둘째, 일시적인 치료비의 지원보다는 의료보험의 확대적용으로 국가적 차원의 정책적 지원과 장애인 등록에 대한 홍보 등 경제적인 지원계획을 수립하여 전반적인 경제적 어려움을 도와야 할 것이다. 셋째, 퇴원 후에도 전문적 상담가와의 연계 등 지속적인 사회복지사와의 관계유지가 요구되며 또한 자조모임을 위한 장소 주선 등 원활한 사회복귀를 위해 적절한 지역사회자원을 연계할 수 있도록 하는 사회복지사의 개입 활성화가 요구된다. 넷째, 질환별 사회복지서비스 제공을 위한 지침서 제작과 정보매체의 다양화를 제언해 본다. 이들이 이루어 질 때 미약하나마 환자들이 원하는 심리, 사회적 욕구에 대해 질 높은 사회복지 서비스를 제공할 수 있으리라고 생각 한다 Through finding out psychosocial needs of the cirrhosispatients which make the quality of their lives decreased when those needs are unmet, and satisfying those hidden needs, this study is aimed at improvement in social welfare service's quality by providing basic intervening data of social welfare, which is professional and specialized, and ultimately offering substantial assistance to the cirrhosis patients, with comprehensive approach, which is intended to access to the disease itself and to solve the causation or other various issues of hindering medical treatment. For this purpose, all the data was collected from the cirrhosis patients of two general hospitals in Wonju-si, who had participated in the questionnaires and then 120 copies of the questionnaires, which were collected, has been analyzed. The results of the research are as follow. Firstly, after measuring anxiety and depression, which are the psychological characteristics of the cirrhosis patients, high degree of anxiety is seen in divorce and total family income below 1 million won. Thus it can be found that marriage status and income has influence upon anxiety. Secondly, the patients' psychologicalneeds are strongly seen in means and study of first aid when a complication is aroused. As to the question of 'who is the most psychologically supportive person,'family has been chosen most by the patients. As to the needs of experiencing psychological supportive service, consulting service with experts has been chosen most. Thirdly, as to theeconomic needs, they are seen as having strong needs of extended application of health insurance and this needs get stronger for those who are jobless, have low educational level, and have less income. Fourthly, as to social needs, the participantsanswered that they need counselors to consult their psychological and emotional difficulties after leaving from hospitals. It was found that older participants are feeling such needs more. As to the question about social welfare department of hospitals, most of the participants did not recognize the presence of the department, and those, who knew the department, answered that they couldn't take advantage of it because they did not know what kind of purpose they should have when visiting the department of social welfare. Fifthly, as to the need of information about disease, it was found that the need of information regarding how to deal with complication is the strongest need. In contrast to social needs, younger participants have more needs of information than older ones, and those with occupation have more needs than those without occupation. Therefore, it is found that the cirrhosispatients have high degree of psychological needs depending upon the psychological characteristics of anxiety and depression, and this shows that the patients want to be supported in psychological way than economic or social aspect though they do have economic or social difficulties too. Based on these results of the research, the social welfare intervention measures to the cirrhosis patients are follows. First of all, in order to make each counseling fit for disease and personal trait of patient and to promote patients' psychological stability, expert counselors specialized for each disease should be procured, social welfare personnel should be diversified and professional, and the social department should operate association or supporting gathering to activate such gatherings by persistent management. Secondly, in order to help the general economic difficulties, the political and economic supporting plan (for example, advertising application for the disabled) on a national level must be set by expansive application of medical insurance rather than temporary support of medical expenses. Thirdly, after leaving the hospitals, there must be sustainable relationship between the patients and the social welfare personnel (for example, connection with expert counselor), and social welfare personnel's active intervention is required to connect appropriate local/social resources to help the patients' return to community (for example, arrangement of location for self-help gathering). Lastly, it is desirable to have the production of guide and diversification of information medium for providing social welfare service by disease. When these suggestions are accomplished, the social welfare service with higher quality can be provided for psychological and social needs of the patients as they wanted, no matter how it may be small help for the patients.

지역사회복지협의회의 주민교육 운영 실태에 관한 연구 : 동해시 지역을 중심으로

권순일 상지대학교 사회복지정책대학원 2011 국내석사

국 문 초 록 현대사회가 본격적인 지방자치시대를 맞이함에 따라 지역사회를 단위로 하는 지역사회복지에 대한 관심이 급증하고 있다. 지역사회복지의 실현은 그 지역에서 생활하고 있는 지역주민과 떼어서는 생각할 수 없다. 따라서 지역사회복지를 실현하기 위해 지역사회가 공동체로서의 기능을 회복하고, 지역사회복지가 지역주민의 욕구와 지역사회의 특성을 반영하여 긍정적인 효과를 이끌어내기 위해서는 주민참여가 가장 중요한 관건이다. 주민참여를 제고하고 지역사회복지를 구현하기 위한 가장 중요한 요소 중의 하나는 지역주민의 사회복지의식이다. 이것은 지역사회복지를 전개해 나가기 위해서는 그 서비스 이용자인 지역주민의 의식 또는 사회복지 실천 활동에 참여하는 지역주민의 의식이 중요하게 여겨지기 때문이다. 지역주민의 사회복지의식을 향상시키고 자발적이고 적극적인 주민참여를 이끌어내기 위해서는 지역주민을 대상으로 한 주민복지교육이 이루어져야 한다. 본 연구에서는 지역사회 내 복지욕구가 가능한 한 효과적으로 달성될 수 있도록 상호협동, 계획 및 사회행동을 하고 있는 지역사회복지협의회에서 지역주민의 사회복지의식 향상을 위한 주민교육 운영 실태에 관하여 조사하고, 분석함으로써 결과적으로 주민교육 발전 및 활성화 방안을 모색하는데 목적이 있다. 먼저 국내․외의 문헌연구를 통해 지역사회복지의 개념을 알아보고, 지역사회복지협의회에 대한 이해를 바탕으로 지방자치시대와 주민참여, 그리고 주민교육에 대해 정의하고 주민교육의 필요성과 실태에 관하여 정리하였고, 주민교육에 대한 인식․요구도․만족도를 분석하기 위하여 설문지를 구성하였고, 무작위로 추출된 동해시 지역주민을 대상으로 설문항목에 대해 직접 기입하는 자기기입 방식을 사용하여 지역사회복지협의회의 주민교육 운영 실태에 관하여 조사를 실시하였다. 본 연구를 바탕으로 주민교육 발전 및 활성화 방안을 정리해보면 다음과 같다. 제도적 측면에서의 발전방안으로는 첫째, 급격한 사회의 변화에 적응하기 위해서는 일시적인 형태가 아닌 지속적인 평생교육 형태의 주민교육을 지역봉사단체와 연계하여 확대 실시해야 할 것이다. 둘째, 지방자치단체의 제도적인 지원과 관심을 통해 지역사회 내 여러 복지조직이 신속한 의사전달, 상호 협력적 정보교환 등을 통해 적절한 역할을 수행할 수 있도록 복지네트워크를 구축하는데 관심을 가져야 할 것이다. 셋째, 지역주민의 다양한 복지욕구에 부응할 수 있는 전문 인력을 충원하여 그들의 역할이 확대될 수 있도록 해야 할 것이다. 프로그램 측면에서의 발전방안으로는 첫째, 지역사회의 특성과 사회적인 상황, 그리고 사회복지를 둘러싼 환경변화를 현실적으로 반영한 프로그램을 연구․개발하여 지역주민들의 다양한 복지욕구 해소에 기여할 수 있어야 할 것이다. 둘째, 주민들 자신에게 맞는 프로그램을 찾아서 쉽게 참여할 수 있도록 홍보와 인지 기능을 강화시켜 접근성을 높여야 할 것이다.

협동조합형 마이크로크레딧 연구 : - 원주·횡성 지역을 중심으로 -

박준영 상지대학교 사회복지정책대학원 2019 국내석사

국문 초록 본 연구는 원주·횡성 지역의 마이크로크레딧(협동조합형 마이크로크레딧)의 특성을 연구하는 것이다. 원주는 근대 협동조합의 전통이 한국 사회에서 가장 모범적으로 나타나는 지역으로서 1965년 이후 민간 주도의 협동조합 실천의 역사가 강한 지역이다. 1997년 외환위기와 2008년 금융위기는 경제사회적으로 양극화 사회를 만들었고 이를 극복하려는 여러 노력이 전개되었다. 그 중에서 저신용자와 저소득층의 창업과 자활을 지원하는 마이크로크레딧 활동이 2000년부터 우리나라에서도 시작되었다. 지금까지의 마이크로크레딧은 주로 창업 중심이며 서울 중심으로 이루어져 왔다. 그러다 보니, 기존의 마이크로크레딧 연구도 주로 해외 마이크로크레딧을 소개하거나 창업지원을 통한 빈곤 극복에 주로 초점이 맞춰져 진행되었다. 원주·횡성 지역은 민간주도의 협동조합의 전통 속에서 2003년 원주자활센터의 누리협동조합을 시작으로, 2004년 노숙인 중심의 갈거리사회적협동조합이, 2004년 횡성자활센터의 반딧불협동조합이 조직되어 상호부조의 관계망 속에서 협동금융의 실천을 해오다가 2012년에는 성공회원주나눔의집의 공동체기금 희망애찬이 조직되어 전국적으로 보기 드문 4개의 자생적 마이크로크레딧 활동이 전개되었다. 본 연구에서는 원주·횡성 4개 협동조합형 마이크로크레딧 조직을 대상 및 자격, 소액대출서비스 등, 조직형태 및 인력, 출자금 등으로 구분하여 연구하였다. 연구는 문헌연구와 설문조사를 진행하였다. 106부의 설문지를 통하여 4개 조직 조합원의 일반적 특성과 개별적 특성, 대인관계를 조사했다. 조합원 중 마이크로크레딧 이용자 상황을 분석하기 위해서 하위분류로 소액대출, 통장관리, 금융 복지 교육, 채무·재무상담, 복지자원연계로 나눠서 분석하였다. 마이크로크레딧 이용과 관련해서는 만족도가 80%가까이 높게 제시되었다. 다만, 마이크로크레딧 이용자의 만족도는 높게 제시되었지만, 전체적으로 5개 하위 범주를 고르게 이용하는 이용자는 드물었다. 결론에서는 우리 사회에서 소수 형태인 협동조합형 마이크로크레딧이 발전하기 위해서는 제도적 기반이 조성되어야 하며, 이를 위해 협동조합기본법이 개정 및 금액의 제한(10억~50억)을 두는 것을 제시하였다. 또한, 마이크로크레딧의 금융복지 측면이 강화되어 일반 시민의 금융의 문제까지도 복지적으로 접근하여 자살 및 가정해체 등의 문제를 예방할 것을 제언하였다. 주제어 : 마이크로크레딧, 상호부조, 민간 주도, 협동조합, 금융복지, 소액대출, 통장관리, 금융 복지 교육, 채무 및 재무 상담, 복지자원연계 This study is to study the characteristics of microcredits (cooperative microcredits) in the Wonju-hoengseong area. Wonju is the most exemplary region in Korean society with the tradition of modern cooperatives. Since 1965, Wonju has a strong history of private-led cooperative practices. The 1997 financial crisis and the 2008 financial crisis created a polarization society in economic and social terms, and various efforts to overcome it were developed. Among them, microcredit activities that support the start-up and self-help of low-income and low-income people have started in Korea since 2000. Until now, microcredit has been mainly focused on start-up and has been centered on Seoul. As a result, existing microcredit studies have mainly focused on overcoming poverty through introducing overseas microcredit or supporting start-ups. Wonju-Hoengseong area has been organized by the Nuri Cooperative of Wonju Self-Help Center in 2003, the homeless-centered Galgeori Social Cooperative in 2004, and the Firefly Cooperative of Hoengseong Self-Help Center in 2004. In 2012, the community fund of the Anglican Membership Sharing House was organized and four wishful donations were organized nationwide. Bio-microcredit activities have been developed. This study divided four cooperative microcredit organizations in Wonju and Hoengseong into target and qualification, micro loan service, organizational type, manpower, and investment. The study conducted literature research and surveys, and through 106 questionnaires, the general characteristics, individual characteristics, and interpersonal relationships of the four members of the organization were investigated. In order to analyze the situation of microcredit users among the union members, it was analyzed by dividing into sub-classes such as micro loans, bankbook management, financial welfare education, debt-financial counseling, and welfare resource linkage. Regarding the use of microcredit, the satisfaction was presented as close to 80%. However, the satisfaction of microcredit users was high, but the number of users who evenly use 5 subcategories was rare. In conclusion, the institutional basis should be established for the development of cooperative microcredit, which is a minority form in our society, and for this, the basic law of cooperative should be revised and limited (1 billion ~ 5 billion) of the amount. In addition, it is suggested that the financial welfare aspect of microcredit be strengthened and that the problems of general citizen's finance should be approached welfare and prevented from suicide and family dismantling. Keywords : Microcredit, Mutual Relief, Private-led, Cooperative, Financial Welfare, Small Loan, Account Management, Financial Welfare Education, Debt and Financial Counseling, Welfare Resources Linkage

노인 여가 복지시설 의 활성화 방안에 관한 연구 : 거점 경로당을 중심으로

박 웅 서 상지대학교 사회복지정책대학원 2011 국내석사

가나안 농군학교의 지역사회복지운동에 관한 연구

김효경 상지대학교 사회복지정책대학원 2010 국내석사

본 연구는 가나안 농군학교 생활개선운동의 실천적 함의와 새로운 과제를 찾아 지역사회복지운동으로서 지역사회복지활성화에 기여함을 목적으로 한다. 이러한 연구목적을 위해서 가나안 농군학교 생활개선운동을 로스만 모델 12가지 변수를 적용하여 지역사회복지실천모델 유형을 검토해 보았다. 이는 로스만 모델 중 지역사회개발모델은 지역사회 구성원들의 의식개선과 역량강화를 통해 지역사회의 전반적 역량을 증가시키고 통합능력을 제고하는 모델이며, 따라서 본 연구의 분석모델로 로스만 모델이 가장 설명력이 적합하다고 판단되었기 때문이다. 분석결과 가나안 농군학교 생활개선운동은 지역사회개발모델에 대부분 적용되었으며 이는 지역사회를 조직화하여 지역공동체를 형성하고 이를 중심으로 주민의 연대의식과 자발적 참여를 통한 지역사회문제의 예방과 해결을 시도하였던 지역사회복지 실천운동이었음을 알 수 있었다. 지역사회복지운동으로서 가나안 농군학교 생활개선운동의 발전방안을 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 지역사회활동을 체계화시켜야 한다. 생활개선운동의 활동목표를 현대사회의 문제로 접근하여 문제해결을 위해 체계적으로 생각해 보고, 조사 및 분석해야 한다. 지역주민은 스스로가 지역문제를 해결하기 위해 지역사회주민이 주체가 되는 자주적인 조직이 되어 환경변화에 탄력적으로 적응할 수 있는 조직이 되어야 한다. 이를 위해서 가나안 농군학교는 지역사회의 다양화되고 있는 복지욕구를 지속적으로 수렴하여 최고의 서비스를 제공할 수 있어야 하며 지방화․민주화 추세에 맞추어 지역사회의 실정에 적합한 복지사업의 추진이 필요하다. 둘째, 변화를 위한 전략의 현대화이다. 가나안 농군학교 생활개선운동은 근검절약, 규칙적인 일과, 정신면의 생활개선, 공동체 생활에서의 생활개선 등으로 교육이 전개되었다. 그러나 이젠 과거 빈곤문제에서 벗어나 변화를 위한 전략의 현대화가 필요하다. 이를 위해서 교육내용도 합리성을 기반으로 하여 시대에 맞춰 진행되어야 한다. 셋째, 현장지도자의 전문화이다. 현장지도자의 전문화로 조직적이고 체계적인 교육을 통해서 생활개선운동이 전개되어야 한다. 전문화가 되기 위해서는 교육 기회가 제공되어 프로그램 참여자들의 특성과 교육자의 역할을 숙지해야한다. 그리고 프로그램의 기획과 운영을 효과적으로 할 수 있는 능력을 배양해야하며, 교육에 대한 체계화와 적절한 교육방법의 개발을 위해 전문적인 팀이 구성되어 장기적인 발전계획이 수립되어야 한다. 넷째, 생활개선운동의 세계화 접근이 필요하다. 과거 우리나라의 빈곤극복을 위해서 생활개선운동이 활발하게 전개되었듯이 이제는 해외의 빈곤을 위한 생활개선운동이 전개되어야 한다. 이를 위해 빈곤 국가의 내적 역량 강화를 위한 지도력 향상이 이루어져야 한다. 다섯째, 개인 및 조직간의 네트워크 구축이 이루어져야 한다. 지역사회복지운동의 정착과 확대를 위해서는 지자체와 시민운동 간의 협력 그리고 조직간의 네트워크 구축이 절실히 요구된다. 복지문제는 지역사회의 삶의 질과 관련되며, 지역사회복지의 확충 그 자체가 지역사회 발전의 중요한 지표가 될 수 있기 때문이다. 가나안 농군학교 생활개선운동은 역사적으로 한정 시켜서는 안 된다. 탈역사화(脫歷史化)와 동시에 역사화 작업이 있어야 한다. 즉 변화하지 않는 본질 속에서 변화하는 사회적 맥락에 상응하는 재해석의 과정이 계속 있어져야 한다. 그렇게 될 때 생명력을 가질 수 있기 때문이다.

직업군인의 군생활 실태와 복지서비스 욕구에 관한 연구 : 공군부대를 중심으로

유기홍 상지대학교 사회복지정책대학원 2009 국내석사

Due to rapid scientific progress and social changes of today, the general structure and regulation of society as a whole is becoming more specialized. Even within the area of social welfare, not only has there been more specialization in distinct areas in response to desires following social change, but there has also been an expansion of areas of activity and specialization. The various accidents occurring within today's military organization, the problems with adjusting to military life, problems with an individual's family, and other such problems create a growing need for professionals within social welfare who professionally help with those in need or pain. Consequently, when examining the current trends of military society, military social services is required now more than ever before. Particularly, as a military organization demands more psychological strengths relative to normal society, the development of programs which helps motivate military personnel and raise their levels of psychological strengths is in demand. As such, through services which serve roles just as important as physical and coordinated education and training, military social welfare programs can help to raise military morale and psychological strengths in addition to helping resolve their various problems. Such programs will serve sufficient roles in adding to our nation's military goals of peace on the peninsula and unification. Within such a basis, this study aims to propose directions for developing systematic social service programs within air force air units by investigating the desires for welfare services through an investigation of the current satisfaction levels of professional military personnel employed as senior officials and obligatory military servicemen. A survey was conducted on 119 senior officials and obligatory military servicemen currently employed in the air force from April 1st, 2009 until April 10th, 2009. The collected data was analyzed by using SPSS 12.0 Windows. The results of the survey shows that satisfaction levels were relatively lower for obligatory military servicemen aged between 20~24 and officials having served for less than 5 years, having required modernization of facilities which allows personal privacy and better guarantees for leisure activities. As for methods for resolving personal conflicts, most were shown to resolve problems by discussing with friends and colleagues. In addition, the level of recognition for social welfare personnel were high and most respondents showed a strong favor for introducing military social welfare personnel. In order to resolve such problems, it is necessary to introduce a military social welfare program which works to resolve the various problems faced by air force personnel. Consequently, social welfare personnel are seen to help in military personnel within their military lives. At the same time, such will have a positive effect on accident prevention, which in turn, will improve the quality of life for military personnel and raise the overall reliability and faith in the Korean military. 오늘날 급격한 과학적 진보와 사회변화의 물결로 인하여 사회전반에 걸친 구조와 제도는 전문화되어 가고 있다. 사회복지의 영역에 있어서도 사회변화의 욕구에 부응하여 각각의 고유한 영역에 대한 전문화뿐만 아니라, 활동의 영역을 확대하여 그 전문성을 확립시켜 나가고 있는 추세이다. 오늘날 군조직에서 발생하고 있는 각종의 사고, 군생활을 통해서 발생되는 적응문제, 인간관계에서 오는 갈등문제, 개인의 가족이 겪는 문제 등과 같은 상황은 전통적으로 위기나 고통에 처해 있는 사람을 돕는 전문직으로서의 사회복지실천이 요청되고 있다. 따라서 현존 군사회의 추세를 볼 때, 군사회복지는 어느 때보다도 필요하고 중요하다고 본다. 특히 군조직에서 정신전력이 더욱 요구되고 군의 사기진작이 필요한 만큼 군사회복지를 통하여 사기진작과 정신전력을 높여서 군전략을 강화하는 일이 시급한 과제로 생각된다. 그러므로 군사회복지는 규범적이고 물리적인 훈육과 훈련 못지않게 실질적인 서비스를 통해 그들이 필요로 하는 문제해결과 군의 사기 및 정신전력이 증진될 수 있어야 한다. 이에 국방목표로서 국가를 보위하고 평화통일에 기여하는 데 충분한 역할을 감당할 수 있다고 본다. 이에 따라 연구자는 공군부대 내 재직 중인 간부 및 의무복무병사들을 대상으로 하여 직업군인의 현재 군 생활 만족도를 살펴보고 이를 통해 복지서비스 욕구는 어떠한지 알아보며 공군부대의 제도화된 사회복지적인 발전방안을 모색해보고자 한다. 연구조사는 2009년 4월 1일부터 4월 10일까지 공군부대 내 재직 중인 현역 간부 및 의무복무병사들 중 119명을 선정하여 연구자가 수정 · 제작한 조사도구를 사용하여 실시하였다. 회수된 조사 자료는 SPSS 12.0 Windows를 사용하였으며 빈도분석과 교차분석으로 처리하였다. 분석결과 군생활 만족도는 병사들의 경우 20~24세의 연령대와 군생활 5년차 이하 부사관 계층에서는 장기복무심사 등으로 만족도가 다소 저조하고 병영생활 개선사항으로는 개인적 프라이버시가 존중되는 시설의 현대화 및 각종 근무에 따른 여가를 보장해 줄 것을 요구하고 있다. 개인 고민을 해결하는 방안으로는 친구 및 동료와의 상의를 통해 해결하고자 하며 사회복지사에 대한 인지정도는 높고, 군사회복지사 제도 도입은 대부분 찬성하고 있다. 이러한 문제점의 해결방안으로 군인의 다양한 욕구해결을 위해 반드시 군사회복지사제도 도입이 필요한 것으로 인식하고 있다. 따라서 군사회복지사는 군 생활 전반에 도움이 될 것으로 기대되고 있고, 사고예방에 긍정적인 요인으로 작용하여 군인의 삶의 질이 향상되고 국민에 대한 대군 신뢰도 향상과 군에 대한 사회적 인식변화에 긍정적인 요인으로 작용할 것으로 판단된다.

강원도 사회복지직공무원의 직무만족향상에 관한 연구

정대권 상지대학교 사회복지 정책대학원 2007 국내석사

사회복지전담공무원은 법과 정책에 따라 업무를 수행하고 자격을 심사하는 공무원으로서의 역할과 대민서비스를 제공하는 사회복지사로서의 역할을 함께 수행한다. 사회복지사업법에는 "관할지역내의 사회복지를 필요로 하는 사람들에 대해서 그 생활실태와 가정환경 등을 파악하고 사회복지에 필요한 상담과 지도를 행 한다"고 되어 있으나 실제 현장에서 수행하는 업무영역은 매우 광범위 하다. 참여정부 들어 일자리확대와 생산성향상에 사회복지의 방향을 두고 사회안전망의 획기적 보장, 저 출산 고령화에 본격대응 등을 제시했다. 급격한 변화의 과정에서 공무원으로서 국가에 대한 의무와 사회복지사로서의 클라이언트에 대한 의무를 다하여야 할 사회복지전담공무원들의 직무행태와 직무만족을 조사하고 그에 대한 해결방안을 제시하고 자 하였다. 조사 표본이 강원도 사회복지직공무원으로 한정되어 한계가 있기는 하나 조직 환경에 대해서는 대체로 만족하고 있는 것으로 나타나 이는 최근 공무원의 높은 사회적인식과 직장 내의 민주적 의사소통의 기회확대에 기인하고 있는 것으로 판단된다. 이러한 조직 환경에 대한 긍정적인 평가에도 불구하고 승진적체, 효율적인 업무재분배의 문제, 상담환경의 미비로 인한 사회복지대상자들의 욕구파악과 적절한 개입의 어려움, 다양한 복지수요의 증가와 대상 및 범주의 확대로 업무처리 내용이 증가하고 복잡해 졌음에도 관리되는 적정 복지대상자 초과로 인한 복지서비스의 질 저하 등이 직무만족의 저해 요인으로 나타나고 있다. 조직 환경이 직무만족도에 영향을 미치는지를 살펴본 결과 동료와의 관계, 전문성정도, 상사의지지, 업무수행능력 모두가 사회복지전담공무원의 직무만족도에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 본 논문의 연구조사에서 사회복지전문직공무원들은 업무에 대하여 사명감과 자신감을 가지고 있는 것으로 나타났다. 이러한 긍정적인 부분이 소진되지 않도록 인사적체 해소 등 직무만족도를 높일 수 있는 여건마련이 절실히 필요하다. 이와는 별도로 사회복지사는 전문가로서 사명감과 변화하는 복지수요에 능동적이고 적극적으로 대처할 수 있도록 끊임없는 자기 개발이 선행되어야 함은 물론이다. Social welfare officials perform according to law and policy as officials who inspect qualifications and as social workers who provide representation services. The law of social welfare projects says "it grasps the life situation and environment for people who require social welfare in jurisdiction and performs a counseling and instruction." However, the real work scope is highly wide. Participatory government has suggested the provision of social safety net and the method of low childbirth, social aging base on job expansion and productivity improvement. This study has examined their job performance and satisfaction as officials on the procedure of radical change and as social workers who have to do their duty for clients, futhermore, it has suggested the solution. The study population has been limited to social welfare officials in Kangwon province. They generally satisfy the organization environment, so that means it is caused by high social recognition and opportunity expansion of democratic communication. Despite of the positive evaluation for organization environment, the pileup of promotion, the problem of efficient job distribution, the difficulty of grasping desires of social welfare subjects and appropriate intervention because of lack of counseling environment have caused the increase of various welfare demand, the expansion of subjects and scope and complexity. However, excessive number of welfare subjects and the lowering quality of welfare services are the obstacle factors of work satisfaction. The results of how the organization environment has an effect on work satisfaction as follows. The relation with co-workers, the degree of expertise, the support of higher officer and the performance ability have an effect on work satisfaction. This thesis has clarified the fact that social welfare officials have a sense of duty and self-confidence. So, it needs to provide the environment so that the positive part cannot be declined and they can satisfy their work through the relief of promotion pileup. In a separate way, social workers have to develop themselves constantly and have a sense of duty as specialists so that they can positively and actively cope with changeable welfare demand.