中華人民共和國 初期 攤販 管理 연구: 上海市 사례를 중심으로

손장훈 중국사학회 2022 中國史硏究 Vol.- No.137

The article examines how party-state governed street vendors in 1950’s Shanghai. Street vendor[tanfan], usually refers to independent merchants on streets and neighborhoods, was one of the huge unorganized and uncontrolled group with a long history. In Republican period, Shanghai Police had tried to keep a lid on street vendors but it failed confronting with strong opposition among vendors and citizens. Previous studies on Shanghai street vendors pointed that close and inter dependent relationship between citizens and vendors was the primary reason of this failed governance. And it also attributed successive governance of street vendor after 1949 to the Shanghai party-state’s assault on this relationship by individualization and thorough control of citizens. However, other than connection with citizens, street vendors had several characteristics to challenge the regime and party-state of Shanghai targeted at these. Shanghai Municipal Government recommended cooperative of street vendors in the context of denying small private economy and pursuing convenience of management. Although cooperative hurts street vendor’s interests, street vendors surrendered and be integrated. To overcome vendor’s mobility and disgregation, government organized them as street vendors committee[tanfan weiyuanhui] based on their business place and government affairs. The most differentiated policy was “Education of Patriotism and Law Abiding” against street vendors. During the mass movement, party-state encouraged street vendors to accuse each other’s illegal acts. And it not only insulted disloyal street vendors but also forgave and promoted surrenderer in public. The procedure is usually taken against counter-revolutionaries, bad element, or corrupted cadres. It means that Chinese Communist Party regard street vendors as enemy of regime despite of petty scale of their business, which was almost no difference with laborer. This characterized the governance of street vendors by Chinese Party-state in 1950’s. 중국공산당은 상해시를 접수한 후 노점상, 이른바 탄판[攤販]의 조직화를 시도했다. 탄판은 그 정치성과 違法性을 포함하여 국가 권력의 지향성과 상반되는 다양한 특성을 보유하고 있었고 상해시 당국은 이를 극복하면서 이 조직되지 않은 군중 집단을 긴밀하게 통제하고자 했다. 사회주의식 합작 경제는 탄판의 이익과 상충되었지만 그럼에도 당-정부는 상업 활동을 위한 자원과 기회를 합작사가 독점하게 만들면서 합작화를 통한 탄판의 관리를 실현했다. 탄판의 분산성을 소거한 조치는 중 다른 하나는 그 조직화였다. 탄판관리위원회라는 조직 체계를 통해 상행위 장소와 업무에 따른 다중적인 통제 체제를 도입하여 탄판들을 당과 정부의 지도 아래 두었다. 그리고 탄판의 정치성과 違法性을 소거하기 위해 별도로 愛國守法 교육을 실시했다.. 탄판과 국민당과의 연계, 그리고 상거래 행위에서의 사기 행각과 탈세, 그리고 위생상의 문제를 교정하기 위한 애국수법 교육에서는 고발과 규탄이 이루어졌다. 정권은 탄판의 위법 사례에 대해 탄판 내부의 자발적 협조와 신고를 독려하면서 집단 내부의 분열을 유도해 정권의 통제 시도에 저항하지 못하도록 했다. 이것은 반혁명분자를 처리할 때도 적용되었던 방법이다. 상술한 사실들은 도시의 노점상 탄판과 국가와의 관계가 지닌 중요한 특징을 도출시켜 주는데 그것은 탄판이 정권과의 관계에서 보여주는 배타성이다. 탄판의 다양한 특성 및 이해관계는 사회주의 당-정부의 지향과 상충했으며 그렇기 때문에 영세한 규모에도 불구하고 신정권은 이 조직되지 않은 집단을 작은[小] 자본가, 즉 그 이데올로기와 상충되는 세력으로 취급했다. 국가의 적대적인 태도 아래 탄판은 그 활동을 전례 없이 제약받으면서도 적극적으로 저항하지 못한 채 신정권의 의도대로 재편되었다.

전통시장 및 인접구역의 생계형 노점상 관리방안에 관한 연구

김영기(Kim Young Ki) 한국유통학회 2010 流通硏究 Vol.15 No.5

노점상은 도시 저소득층의 주요한 생계수단이며 일종의 자구적 실업대책이기도 하다. 노점상은 전통시장 활성화를 둘러싸고 긍정적인 측면과 부정적인 측면을 동시에 가지고 있고 이러한 노점상의 이중적인 측면으로 노점상에 대한 문제 인식에 각 이해집단 간 혼란이 있는 것이 사실이다. 본 연구에서는 노점상 특징을 분석하여 이에 대한 문제점을 파악하고, 관련 이해집단들의 관계를 분석하여 노점상의 효과적인 관리방안을 제시하였다. 기존의 노점상 관리 방법이 단속과 정비를 중심으로 이루어져왔기 때문에 노점상과 정부당국과 의 관계는 상호 협조적이지 못했으며, 노점상은 정부 정책에 대한 불신으로 인해 조직적으로 대 응하는 현상까지 나타나고 있다. 노점을 하나의 유통형태로 인정한다는 전제 하에 노점상을 관리하는 방법은 양적, 질적, 조직적으로 다양하게 접근할 수 있겠으나, 모든 접근방법이 일시에 단면적으로 시행하는 것은 바람직하지 않다. 아직까지 팽배해 있는 노점상들의 정부 정책에 대한 불신 때문에 성급하고 무리한 제도권 유업을 위한 노력은 심각한 오해와 부작용을 낳을 수 있기 때문이다. 정책적으로 보더라도 정책의 형성단계와 집행단계에 있어 시의성이 요구되기 때문에 무리한 정책의 추진은 성과로 연결되기 힘들며 단계적 접근방법이 요구되듯, 노점상에 대한 정부의 관리 정책 또한 단계별 시행이 요구된다. 노점상 관리방안은 단기, 중기, 장기적으로 마련될 수 있다. 단기방안은 노점상들의 불신을 줄이고 그들에게 정책적ㆍ제도적 부담을 최소화 시키는 방안과 사업들이 마련되어야 하며, 중기방안은 노점상들을 질적으로 성장시켜 많은 노점상들이 본격적으로 제도권 안으로 유입될 수 있는 방안이 마련되어야 한다. 장기방안은 노점상들이 정부의 정책에 성공적으로 안착하고 이를 지속적으로 유지할 수 있도록 관리해 나가는데 도움이 되는 방안들로 구성되어야 한다. 또한 노점상과 관련된 정책은 다양한 이해관계자와 다양한 시각의 사업이 필요하기 때문에 포괄적인 노점상 관리를 위해서는 많은 이해관계자와 사업들이 유기적으로 연계되어 시행되어야 한다. In many cases, street vendors are means of living and/or a solution to unemployment for low income group. Street vendors have both of positive and negative effects on traditional market revitalization. This two-sided perspective of the vendors has produced different views of interests groups. In this study, the features of street vendors are examined to present related issues, and a survey result conducted on interests groups is presented to offer effective management measures. As traditional management about street vendors are focused on crackdown, relationship between street traders and government has been not very much mutually cooperative, and at times some traders organized groups who are against government policies. With the premise admitting street vendors as one element of distribution network, it is possible to access the management measures for street vendors in organizational, quantitative or qualitative perspectives. However, I believe it is not recommendable to enforce multi-perspective approach at a time. It is because street traders still have quite strong animosity against government policies. Therefore, serious misunderstanding and side-effects on our society could be brought if the government makes hasty and forcible attempts to legalize street vendors. In political position, overreaching actions of government could hardly produce positive results because policy making and its enforcement need each of timeliness. In a similar way, government's policies for street vendors need to come into effect gradually. Management measures for street vendors can come in short-, mid- and long-term. In short-term, government should try to reduce animosity of street traders along with minimizing institutional and political pressure on them. As a mid-term solution, plans to bring vendors over to institutional boundaries by improving them are required. Last but not least, in the long term, government should design policies which are to help street vendors settle down and maintain successfully in the boundaries. Besides, policies related to street vendors need to come in effect in a way that closely connected to interests groups and businesses because those policies would get involve many interests groups and businesses in diverse perspectives.

시장의 장소성과 노점상에 관한 연구

안주영(An, Ju-Young) 서울시립대학교 서울학연구소 2007 서울학연구 Vol.- No.28

Cheonggyecheon(stream) restoration project in 2003-2004 caused numerous social and physical changes in the inner city of Seoul. One of the drastic changes was the improvement of the physical condition of Hwanghak-dong market. This triggered the mobilization of Hwanghak-dong market’s street-vendors, as they were moved to Dongdaemun stadium. The municipal government and the street-vendors have made a new flea market in that old sports stadium. This study intends to trace the structural change of Hwanghak-dong market and to find the street-vendors’ efforts of making place identity of their new flea market in Dongdaemun stadium. Hwanghak-dong market was, at first, a spontaneously generated local convenience market dealing with vegetables, fruits, and oil until the end of Japanese colonial times. However, the new wholesale market, Seongdong market, of grains and vegetables was installed near Hwanghak-dong market and antique dealers, junk shop dealers and street-vendors crowded into Hwanghak-dong market. Thanks to these changes, Hwanghak-dong market had the nickname, a ‘bric-a-brac market’ or a ‘general secondhand article market’ until 1960’s. In the late 1960’s, there were big changes - covering up Cheonggyecheon (stream) and building an elevated highway - near the market. Because of this change, the place identity of Hwanghak-dong market was slowly changed to that of an antique market. 1970-80’s saw Hwanghak-dong market’s concretized image as a antique market or a ‘demon’ market. Late 1990’s onward, most of the antique shops moved to Janganpyeong market and the remnants were mainly normal secondary article shops. So people said “Except foods and people, there aren’t any brand new things in this market”. Street-vendors also swarmed this market and they became the symbol of the market. However, in 2003, there was an announcement of the restoration of Cheonggyecheon(stream) and accordingly the municipal government promoted the migration of street-vendors to the un-used Dongdaemun stadium. Conflicts between the shoppers and street-vendors in Hwanghak-dong market came up to the surface at this point. The shoppers tried to reconstruct their prosperity by getting rid of street-vendors. However, the street-vendors didn’t want to move to Dongdaemun stadium and tried to consolidate the relationship between the shoppers and street-vendors and reinforce the market value as most famous market of secondhand items. Anyway, most of the street-vendors moved to the stadium. After the migration, street-vendors have intended to make new place image of the stadium as brand new ‘flea market’ by arranging vendors’ shops more innovatively in the stadium. They have installed semi-permanent facilities, for example, electric powers, watering and sewage, and ceiling tent, and these facilities enable them to be more hygienic and weatherproof. By adding a hygiene and an order to their physical environment, the street-vendors try to establish new place identity - variety in items and exotic experiences.

거리가게 가로환경 적용기준 연구

박재은(Park, Jae Eun),김혜련(Kim, Hye Ryeon) 한국디자인문화학회 2015 한국디자인문화학회지 Vol.21 No.4

2014년 국토교통부의 도로법 시행령 개정에 의해 거리가게가 보도상 시설물에 일부 포함됨에 따라 거리가게의 제도권 편입에 대한 검토가 본격적으로 이루어지기 시작하였다. 서울시는 2007년 가판대 정비사업을 시작으로 다양한 거리가게 개선사업이 산발적으로 시행, 대부분 일정 구역의 미관개선사업의 일부로 진행되었고 각기 다른 기준을 적용한 시범가로 사업의 결과가 보도 상 곳곳에 배치되는 결과를 초래하였다. 본 연구의 목적은 거리가게 관련 가로환경 적용기준 및 각 법령에 근거한 거리가게관련 기준을 수립하는데 있다. 이에 현재까지 부재한 거리가게 가로환경 적용기준을 도출하기 위하여 서울시 대로변에 위치하면서 24시간 존치되고 있는 거리가게를 대상으로 1) 현장 직접조사 2) 노점과 관계된 민, 관, 상인 및 노점 연합 인터뷰 3) 국내외 문헌조사 4) 상위법 및 관련기준 조사를 실시하였다. 특히 거리가게 밀집지역 10개소의 보도 상황에 대한 직접조사와 법적규정 검토 및 유형화를 통하여 보도의 유효 폭 및 주요 시설물과의 이격 거리, 적정 규격 및 운영규정 등의 기준을 수립하고 제도화를 위한 기초연구를 실시하였다. 그 결과, 서울시 대로변에 24시간 존재하는 거리가게에 대한 환경 적용기준 수립의 근거를 제시하였고 적정성에 대한 평가 틀 개발을 위한 체크리스트를 제시하였다. 본 연구 결과를 바탕으로 향후 법제화의 근거로 삼고자 한다. In 2014, the review concerning the incorporation of street vendors into the existing formal system was conducted in earnest, it being only partly included in sidewalk facilities by the amendment to the Enforcement Decree of the Road Act made by the Ministry of Land, Infrastructure and Transport. The Seoul Metropolitan Government conducted various projects aimed at improving matters related to street vendors in the autonomous districts in 2007 as part of its efforts to improve public design in Seoul. The purpose of the study is to establish the application standard of street environment about the street vendor and the standard related to the street vendor based in each law. Being targeted for the street vendor which exists for open 24hrs on the street to derive the standard of the street environment of the street vendor which wasn"t in Seoul so far, It was investigated 1)Direct investigation at a site, 2)Interview of people, government, seller, street vendor"s confederation related street store, 3)Domestic and abroad literature search, 4)Investigation of a statute and a related guideline. In particular, a basic survey was conducted on such details as the width of the sidewalks concerned, the distance between street vendors and major facilities, and what appear to be adequate measurements and operating regulations concerning the ten areas. As a result, reason to set up application standard of environment about street vendors that are open 24hrs along streets and checklist for basic evaluation about propriety were suggested. This research, It"ll be the basic data to make a law from now on based on a result.

도시 비공식성과 노점상의 공간정치: 부산 BIFF 광장을 사례로

양윤서,권규상 한국도시지리학회 2020 한국도시지리학회지 Vol.23 No.1

This study dismantles the dichotomy of formality and informality by revealing that the informal urban landscapes such as street vendors is a political product of formal and informal actors’ contention and spatial strategy. Using the street vendors at BIFF Square in Busan as a study area, 20 major actors associated with the street vending were interviewed and field surveys were conducted. The results of the study are as follows. First, the formation of street vending landscape at BIFF Square was the result of the state’s strategic decision in the conflict between the value of accepting street vendors and the value of illegally defining street vendors. Second, informality is a process that constantly changes according to policies and plans of the state. Street vending was temporarily allowed at BIFF Square, but they were subject to regulation due to economic growth. The ‘New Order New Life Action Campaign’ strengthened the informality of street vendors. However, third, the street vendors at BIFF Square did not passively respond to the national strategy, but sought to alleviate the informal conditions imposed on the street vendors through the ongoing negotiation of values with the public actors. Fourth, the boundary between the formality and informality surrounding the street vendors is gradually blurring, as the store merchants, public sector actors, and companies that recognized the positive impact on the local economy of the street vendors actively utilize them beyond implicitly allowing them.

도시공간과 노점상의 권리에 관한 연구

김준희(Kim, Joon-Hee) 한국공간환경학회 2011 공간과 사회 Vol.21 No.2

노점상은 도시빈민의 생존 수단의 하나이고 도시지역이라면 어느 곳에서나 나타나는 사회적 현상이기도 하다. 1997년 외환위기 이후 노점상의 꾸준한 증가와 고학력, 저연령화의 현상에도 불구하고 노점상은 그들의 활동이 공공용지의 무단 점유라는 불법성을 내포한 채, 도시외관에 가시적으로 표출되어 통행 장애를 일으키고 도시미관을 해치고 있다는 이유로 정부의 지속적인 단속대상이 되어왔다. 단속과정에서 노점상은 장사할 터전과 집기를 빼앗기며 노동할 권리를 박탈당하고, 단속과정에서의 폭력성으로 인권 침해를 겪으며, 결과적으로 생존권을 보장받지 못하고 있다. 본 연구는 1980년대의 노점상 조직을 기반으로 한 노점상운동의 형성과정을 살펴보고 도시공간에서 노점상의 권리를 인정받기 위한 활동을 구체적으로 밝히며, 동시에 노점상운동의 발전 방안을 제시하고자 한다. Street vending is one of the primary means of living of low-income people in urban areas. Even though the number of street vendors, including young and high-educated people, has increased after the financial crisis in 1997, the government has cracked down street vendors repeatedly because of their illegal occupation of public space. Through this violent process, street vendors have lost their only or main living means with their potential source of income. Their basic human rights to work and living have been violated too. This Study will investigate how the street vendors’ movement or the street vendors’ organization was formed in the 1980s. Also some activities which the street vendors should do to claim their own rights in public space will be suggested. These alternatives might be considered for the development of street vendors’ movement.

1949년 전후 中國 도시의 노점상 ― 베이징 ‘?販’의 사회경제적 실태 분석

朴尙洙 ( Park Sang-soo ) 한국중국학회 2021 중국학보 Vol.95 No.-

본고는 20세기 중반 北京의 사례를 통해 도시 사회의 매우 유동적 사회-경제적 집단인 攤販(노점상)의 실태를 정치-사회적 측면과 경제적 측면으로 구분하여 접근했다. 20세기 중반 베이징 탄판의 급격한 증가세는 1930년대 후반 이래 일본의 점령과 패전, 국민당의 복귀, 공산당의 집권 등 반복되는 정권 교체의 혼란을 배경으로 사회적 빈고층의 증가와 밀접히 관련되어 있었다. 1949년 즈음 베이징 인구의 약 20%로 급증한 탄판호 인구는 실업 노동자, 파산 상인과 점원, 유입 농민, 일본 및 국민당 통치 시기의 공무원과 군경 등 실직자, 가난한 학생들이 탄판의 주된 사회적 성분을 이루고 있었다. 탄판의 영업은 베이징의 상거래가 이루어지는 거의 모든 ‘集市’에서 전개되고 있었다. 상가, 시장, 탄판 시장, 거리와 골목, 묘회 등 탄판은 광범한 분포를 보였다. 탄판이 종사하던 업종도 도시민이 필요로 하는 일용품과 부식물, 음식업, 그리고 각종 서비스업에 이르기까지 거의 모든 분야에 걸쳐 있었다. 탄판들은 좌상에 비해 인건비와 설비비 절약을 통한 지출 경감, 박리다매, 빠른 자본 회전을 통해 왕성한 경쟁력을 유지해 가면서 다양한 전략과 기교를 통해 영업을 성장시켜 갈 수 있었다. 본고가 분석한 베이징 이외에 탄판 실태에 관한 더 많은 사례 연구는 향후 다양한 도시사 관련 주제의 새로운 접근에 유용한 기초를 제공할 수 있을 것이다. This article examines the street vendors, a mobile socioeconomic group, around 1949 Beijing from two different but co-related angles: socio-political and economic contexts. The middle of the twentieth century of China saw a trend of sudden increase of street vendors composed of numerous poor people, which was closely related to the incessant politico-military chaos ranging from Japanese occupation and defeat followed by the Guomindang’s return to the Communist take-over. The total number of the street vendors including their dependents reached nearly 20% of the Beijing’s whole population, with their social component of unemployed workers, broke-down merchants and dismissed salesclerks, peasants from countryside, former regime’s functionaries, police officers and soldiers, and poor students, etc. The Street vendors carried out their business at almost all marketplaces ranging from regular shopping centers and markets to irregular street vendors’ fluid markets, from boulevards to alleys, to temple fairs. They did an extensive business dealing with almost all kinds of basic commodities necessary for urbanites’ daily life through products sell, food sale, and manual services. The street vendors, compared to shopkeepers, could grow operating margin through saving labor costs, selling large quantities for a low margin of profit, and revolving their capital rapidly. Beyond the Beijing case, further case studies of other cities’ street vendors with their own spatiotemporal contexts could contribute to laying a basis for opening new prospect of urban studies.

Exposure to Atmospheric Particulates and Associated Respirable Deposition Dose to Street Vendors at the Residential and Commercial Sites in Dehradun City

Vignesh Prabhu,Sunil K. Gupta,Sandeep Madhwal,Vijay Shridhar 한국산업안전보건공단 산업안전보건연구원 2019 Safety and health at work Vol.10 No.2

Background: Street vendors spend relatively more time near roadways and are vulnerable to air pollution related health disorders. However, there is limited information on the quality of the air they breathe. The objectives of this present study were to calculate the mass concentration of atmospheric particulate matter (PM) in eight size fractions (PM0.4e0.7, PM0.7e1.1, PM1.1e2.1, PM2.1e3.3, PM3.3e4.7, PM4.7e5.8, PM5.8e9.0, and PM9.0-e0mm) at commercial (CML) and residential site (RSL) in Dehradun city from November 2015 to May 2016. To estimate the corresponding respiratory deposition dose (RDDs) in alveolar (AL), tracheobronchial (TB), and head airway (HD) region on street vendors working at CML and RSL. To find the association of atmospheric PM with RDDs and the incidence of respiratory related disorders among street vendors. Methods: Andersen cascade impactor was employed for calculating the PM mass concentration. Questionnaire based health survey among street vendors were carried out through personal interview. Results: A significant difference (p < 0.05; t-test) between the mean PM0.4-10mm mass concentration at CML and RSL was observed with (mean SD) 84.05 14.5 and 77.23 11.7 mgm3, respectively. RDDs in AL, TB and HD region at CML was observed to be 9.9, 7.8, and 7.3% higher than at RSL, respectively. Health survey revealed 1.62, 0.96, 0.04, and 0.57 times higher incidence of cold, cough, breathlessness, and chest pain, respectively with street vendors at CML compared to RSL. Conclusion: The site characteristics plays a major role in the respiratory health status of street vendors at Dehradun.

Exposure to Atmospheric Particulates and Associated Respirable Deposition Dose to Street Vendors at the Residential and Commercial Sites in Dehradun City

Prabhu, Vignesh,Gupta, Sunil K.,Madhwal, Sandeep,Shridhar, Vijay Occupational Safety and Health Research Institute 2019 Safety and health at work Vol.10 No.2

Background: Street vendors spend relatively more time near roadways and are vulnerable to air pollution related health disorders. However, there is limited information on the quality of the air they breathe. The objectives of this present study were to calculate the mass concentration of atmospheric particulate matter (PM) in eight size fractions ($PM_{0.4-0.7}$, $PM_{0.7-1.1}$, $PM_{1.1-2.1}$, $PM_{2.1-3.3}$, $PM_{3.3-4.7}$, $PM_{4.7-5.8}$, $PM_{5.8-9.0}$, and $PM_{9.0--0{\mu}m}$) at commercial (CML) and residential site (RSL) in Dehradun city from November 2015 to May 2016. To estimate the corresponding respiratory deposition dose (RDDs) in alveolar (AL), tracheobronchial (TB), and head airway (HD) region on street vendors working at CML and RSL. To find the association of atmospheric PM with RDDs and the incidence of respiratory related disorders among street vendors. Methods: Andersen cascade impactor was employed for calculating the PM mass concentration. Questionnaire based health survey among street vendors were carried out through personal interview. Results: A significant difference (p < 0.05; t-test) between the mean $PM_{0.4-10{\mu}m}$ mass concentration at CML and RSL was observed with ($mean{\pm}SD$) $84.05{\pm}14.5$ and $77.23{\pm}11.7{\mu}g\;m^{-3}$, respectively. RDDs in AL, TB and HD region at CML was observed to be 9.9, 7.8, and 7.3% higher than at RSL, respectively. Health survey revealed 1.62, 0.96, 0.04, and 0.57 times higher incidence of cold, cough, breathlessness, and chest pain, respectively with street vendors at CML compared to RSL. Conclusion: The site characteristics plays a major role in the respiratory health status of street vendors at Dehradun.

도로환경개선을 위한 공공디자인 연구 -노점상을 중심으로-

최길동,한경돈 한국일러스아트학회 2019 조형미디어학 Vol.22 No.1

Public design studies the urban environment of public spaces from the perspective of pedestrians in order to improve quality of life. Issues that negatively impact the use of public spaces and public facilities should be rationally managed. One of these issues impacting public spaces is the physical clash of the street vendor stalls and the pedestrian walking experience. Vendor stalls surrounding store fronts or located in traditional markets provide obstruction to both pedestrian walking range as well as city aesthetics. Therefore, this study observes theories and case studies of street vendors in and outside of Korea by surveying various regions to uncover underlying issues. Through pilot studies and surveys on street vendors, the study concluded that the street vendors should be given restricted guidelines for operation and design. Street vendors should be restricted to a designated area in which to operate and provided consequences for occupying the sidewalk. The vendor stalls in the traditional market should be limited to 1.5m x 1m in dimension so that pedestrians can easily move left and right of the stalls. There should be guidelines to how the stalls should be designed in terms of color and shape, and these guidelines should reflect the regional characteristics to better fit the city aesthetics. The stalls can serve as advertisement for the city’s history, culture, and tourism after their operating hours. Other restrictions can include restricting operating hours, regular sanitation and security check, fees for occupying the road, licensing, and policing restricted areas. 공공디자인은 공공장소에서 도시환경을 개선하기 위한 것이다. 보행자의 관점에서 공공공간과 시설들의 문제점을 인식하고 합리적으로 운영 관리하여 보다 나은 인간의 삶의 질을 높이는 것이다. 그러나 도시공간에서 상점가나 재래시장 주변에 있는 노점상의 경우 보행자의 통행공간에 불편을 주고 있어 도시미관과 보행권 확보 측면에서 부정적인 요소로 작용하고 있다. 따라서 본 연구는 노점상에 관한 이론적인 내용을 검토하고, 국내외 노점상에 관련된 사례를 분석하였다. 하나의 도시에서 현장실태조사를 실시하고 노점상에 관한 문제점을 도출하였다. 노점상에 관한 선행연구와 현장실태조사를 통하여 도시의 노점상은 일정한 공간을 정하여 사용할 수 있도록 유도하고 인도를 점유한 노점상의 경우에는 단속에 의한 입지제한을 통해 보행환경과 거리미관의 개선 효과가 동시에 있어야 한다. 재래시장 내에 있는 노점상의 경우에는 중앙에 1.5×1m 크기의 직사각형 공간을 지정하여 그 안에서 노점활동이 이루어질 수 있도록 하는 것이 좋으며, 좌·우로 시장 이용객들이 자유롭게 이동할 수 있어야 한다. 공공시설에 대한 가이드라인은 규격화된 디자인으로 크기, 색상, 형태가 지역특색에 맞는 것을 정하여 도시미관에 어울리는 것이 좋으며, 노점판매대는 영업시간 이후에는 도시의 역사·문화·관광자원 등을 홍보할 수 있는 광고 장소로 활용이 가능하다. 또한, 전통 재래시장 활성화 측면에서 재래시장주변 노점상은 외국인을 상대로 관광 문화상품으로 활용하여 지역의 명물시장 관광콘텐츠로 활용할 수 있다. 상업공간에서 원활한 노점상 운영관리는 시간 지정제 도입, 위생검사 및 안정성 확인, 도로점유율 지불, 디자인 형태와 크기의 규격화, 실명제 및 등록증 발급, 허용 및 불허 구간을 지정하여 관리 감독하는 것이 효과적인 운영방법이다.