과학기술부 출연기관 평가 : 기관평가 사례의 실증적 분석 A Case Study of the Ministry of Science and Technology

홍성걸 한국행정연구원 2004 韓國行政硏究 Vol.13 No.1

이 논문은 2002년과 2003년 과학기술부의 8개 출연기관 평가에 참여한 필자의 경험을 바탕으로 우리나라 기관평가의 내용을 소개하고 실제 평가과정에서 나타난 문제점들을 중심으로 개선방안을 논의하는 것을 주요 목적으로 한다. 연구결과, 과학기술부의 출연기관 평가는 10여년의 긴 역사에도 불구하고 평가체제와 2중적 평가구조, 방법, 평가의 주기와 기간, 평가위원의 구성 등에서 상당한 문제점을 나타내고 있다. 이에 대한 개선방안으로 본 연구는 기관평가위원회의 일원화, 발표평가 폐지를 통한 평가기간의 단축, 공적 파견제도를 활용한 평가위원의 실제 평가과정 참여 확대, 평가위원의 3년 임기제(매년 1/3씩 교체), 3년 주기 종합평가의 실질적 적용(2년차까지의 자체평가는 서연평가로 대체), 평가결과에 따른 혜택을 임직원들에 확대 등의 해결방안을 제시해 보았다. 이 대안들이 실제로 시행될 경우 또 다른 문제점들이 나타날 가능성도 있으나 실제 평가과정에 참여하여 관찰한 결과 제시된 대안이므로 현재의 문제점들을 해결할 수 있을 것으로 기대된다.

김 양식어업의 육성 방안

홍성걸,마임영,정명생 한국농업정책학회, 한국축산경영학회 2000 농업경영정책연구 Vol.27 No.2

Laver aquaculture has caused post-harvesting problems such as aggravation of fisheries environment by using inorganic acid in accordance with policies accentuating production increase. These problems resulted in reducing the consumption of laver. Therefore, prior to establishing development plans for laver aquaculture, improvement plans have been described after the analysis of problems concerning the treatment of inorganic acid. While solving this fundamental problem, methods to revitalize the consumption of laver has been drawn in terms of processing, distribution and export. The most important point regarding the solution of the inorganic acid problem is the establishment of an autonomous collective management system through joint-harvesting. And for this, we have considered founding a "Union of Laver Aquaculture Associations" between the associations which cultivate laver. Finally, the establishment of processing and distribution strategies by organizing national campaigns around the 「Day of the Sea」, opening community bazaars, and differentiating purchasers as well as applications of the product, have been proposed. Also, the enlargement of domestic consumers by utilizing e-commerce through the construction of portal service on the Internet has been underlined and the diversification of markets by employing marketing strategies which try to reach foreign consumers directly has been presented.

한국과 대만의 연구개발 투자의 부담원 비교 : 반도체 산업을 중심으로

홍성걸 한국정책학회 1993 韓國政策學會報 Vol.2 No.1

인문정책 연구기관 설립 추진을 위한 실행 로드맵

홍성걸 경제·인문사회연구회 2009 인문정책 포럼 Vol.1 No.-

재벌구조 , 금융제도 , 그리고 평판디스플레이산업 : 평판디스플레이산업 발전의 정치경제학

홍성걸 한국행정학회 1999 韓國行政學報 Vol.33 No.3

N/A N/A

한국 중화학공업화 정책과정의 정치경제학 조인원 著 『국가와 선택』에 대한 서평

홍성걸 한국사회과학연구협의회 1997 社會科學論評 Vol.- No.15

비틀림 메커니즘을 고려한 다층 벽식 구조물의 변위기초 내진성능평가

홍성걸,하태휴 대한건축학회 2007 大韓建築學會論文集 : 構造系 Vol.23 No.8

Torsional behavior of eccentric structures under seismic loading may cause stress and/or strain concentration, which result in the failure of the structures in an unexpected manner. This study propose how to assess the seismic capacity of plan-irregular RC wall structures. The seismic capacity is expressed in terms of lateral displacement capacity of each wall. The seismic demands for displacement are assessed by so called displacement-based design approach. Those seismic capacity and demands are combined on D-R coordinate, which is made up of lateral displacement and rotation angle. To expand these concepts to the inelastic region the adaptive modal analysis method is used. In addition, the failure mechanisms including torsional failure are defined on D-R coordinate. Finally, seismic assessment of two 3-story plan-irregular wall structures are presented.

전자정부 ODA의 지속가능성 사례 연구: KOICA 사례 비교 중심으로

홍성걸,박광욱 국민대학교 사회과학연구소 2018 社會科學硏究 Vol.30 No.2

The main purpose of this study is to analyze causes of short-term success and long-term failure of e-Government ODA projects. In this study, the authors select e-Customs systems introduced to Tanzania and Mongolia with the help of the Korea International Cooperation Agency (KOICA). Because Tanzania and Mongolia adopted basically the same system from Korea, the results and satisfaction that the interested parties have felt were sharply different from each other. In order to analyze the causes of these differences, we adopted J.S. Mill’s indirect method of difference for two similar case comparison with different outcomes. After shaping the research framework through reviewing previous studies, we found that Tanzania’s e-Customs system has had higher sustainability than that of Mongolia. Main reasons for this were as follows. The government of Tanzania had higher ownership and stronger willingness to pursue the project than Mongolia, and thus institutionalized organizational mechanism to support e-Government policies, especially e-Customs project. Thus the government of Tanzania had demonstrated stronger willingness to pursue e-Customs project by securing additional fund from World Bank. Political and policy leadership were also stronger in Tanzania, and therefore the government of Tanzania had straightened related laws and institutions, made appropriate plans, prepared necessary budget, and as already mentioned, secured additional loans from the World Bank. On the other hand, although the Mongolian Customs Office had tried similar efforts, the level of satisfaction was not high enough and it could not continue to mobilize necessary budgets to maintain and upgrade the system. In addition, the system itself was not welcome compared to that of Tanzania to the customs officials and users. 이 연구는 전자정부 ODA 사업의 성과가 단기적으로는 좋으나 중장기적 지속가능성이 떨어지는 원인이 무엇인지 분석하고 이를 개선하기 위해 대안을 모색하는 것을 주요 목적으로 한다. 전자정부나 ICT 사업의 지속가능성과 관련한 선행연구들은 주로 사례연구를 통해 지속가능성 저해요인을 찾아내는 것을 주요 목적으로 수행되었다. 이들 중 일부는 특히 행위자의 상대적 중요성을 강조하기도 한다. 본 연구는 이들을 종합적으로 고려한 맥락지향적 접근을 통해 몽골과 탄자니아의 유사사업 도입 시 지속가능성의 관점에서 성과의 차이를 발생시킨 요인을 J.S. Mill의 간접적 차이법을 활용하여 비교분석하였다. 연구결과, 탄자니아의 관세행정정보시스템 사업이 몽골의 유사사업에 비해 지속가능성이 높은 것으로 분석되었다. 그 주된 이유는 탄자니아의 상위정부기관의 사업 추진 의지가 높고 정부 부처 내 조정역할이 명확히 수행되었으며, 전자정부에 대한 관심과 의지를 행동에 옮기는 실행력을 보여주었기 때문이었다. 또한 높은 정치적 및 정책적 리더십은 사업관련 제도를 정비하고 계획을 수립하며 예산을 확보하는 데에도 긍정적 영향을 미쳤다. 본 연구의 주요 시사점으로는 지속가능성 제고를 위해서는 수원국과 수원기관의 높은 주인의식이 필요하고, 수원기관이 자체 예산의 확보 등을 통해 시스템의 유지보수 및 관리를 위해 노력하도록 유도해야 한다는 점을 들 수 있다. 또 공여국은 초청연수를 포함한 ICT 기술인력의 역량 강화 예산을 대폭 확대하여 수원기관의 전문인력 역량강화에 노력해야 하고, 사업기획 단계부터 수원국 및 수원기관간의 긴밀한 협조를 바탕으로 도입 대상 전자정부 시스템의 잠재적 효용가치를 극대화해야 한다는 점도 중요하다.

이명박 정부의 IT정책 추진체계 : IT 컨트롤타워 설치 필요성과 효율적 운영을 위한 제언

홍성걸 한국정보화진흥원 2009 정보화정책 Vol.16 No.4

The Lee administration reshuffled the government organization in a huge scale. One of the major changes was the IT-related policy-making and implementing system. The Ministry of Information and Communication (MIC), which played a major role in promoting the IT development for the past 14 years was dismantled, and its functions were distributed four other ministries. Due to this change, there seems to be serious problems in IT policies, especially the policy coordination among different ministries. This study analyzes the newly established IT policy system, and proposes several modifications. First of all, the new IT policy system should have institutional power to exercise coordinating power over other related ministries. It should be able to exercise power and influence over the IT-related budget processes, and over the organizational conflicts among related ministries. IT-related ministries and their subordinate organizations should be operated in the form of matrix organization, which can provide enough flexibility to prevent further conflicts among ministries. 이 연구는 정보통신부의 해체를 계기로 새롭게 형성된 이명박 정부의 IT정책 추진체계의 주요 내용을 검토하고, 그 예상되는 문제점을 분석하여 개선방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 선행연구들에 따르면 IT정책 추진체계의 이상형은 없고 정보화의 수준, 전자정부 및 정보화에 대한 정책 수요, 기술수준, 정책경험과 학습효과 등에 따라 다양한 형태를 띤다. 그러나 정보화가 진전되어 디지털융합이 보편화되고 IT를 기반으로 한 서비스의 이용과 활용측면이 중요해지는 시점에서는 관련정책의 조정과 부처 간 협력이 필수적이며, 이를 가능하게 하는 정책조정 기능이 강조되는 경향이 있다. 이명박 정부의 출범과 함께 정보통신부가 해체되면서 기존 IT정책 추진체계는 정보화정책분야의 경우 국가정보화전략위원회와 청와대 IT특보, 행정안전부 등을 중심으로, 각 분야별 IT정책의 경우에는 부처별 추진을 원칙으로 하되 CIO협의회를 통한 정책조정을 수행하는 방향으로 형성되고 있다. 그러나 2009년 9월, 미래기획위원회는 ‘IT Korea 5대 미래전략’을 발표함으로써 이명박 정부의 IT 정책 추진 주체의 자리에 나서고 있다. 본 연구는 새 추진체계의 잠재적 문제점을 분석하고, 이를 개선하기 위한 제도적 개선방안을 검토·제시하였다. 핵심적 개선사항으로 본 연구는 국가정보화전략위원회의 IT 컨트롤타워화를 통한 기획조정 기능의 확보와 부처 간 정책영역 중첩의 필연성을 인정하고 이로 인한 갈등을 경쟁과 협력으로 전환시킬 수 있도록 경계영역적 업무에 대하여는 매트릭스 조직을 활용하는 방안을 제안하였다.

인문정책연구기관 설립추진을 위한 실행로드맵

홍성걸 경제·인문사회연구회 2009 인문정책 연구보고서 성과분석 자료집 Vol.1 No.