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        지역사회 문제해결형 네트워크 역량변화에 관한 연구 : 콜렉티브 임팩트 접근을 중심으로

        양기용(Yang Giyong),허원빈(Her Wonbin),김은정(Kim Eunjeong) 부경대학교 인문사회과학연구소 2021 인문사회과학연구 Vol.22 No.3

        지역사회 문제해결을 위한 상호협력적 네트워크적 접근은 전략적인 대응 체계를 구축함에 있어 명확한 한계를 가진다. 이를 해결하기 위한 문제해결형 네트워크의 대표적 방식으로 콜렉티브 임팩트접근이 있다. 본 연구는 지역사회 문제해결을 위한 콜렉티브 임팩트(Collective Impact: CI) 사업의 핵심 역량이 실제 사업실행과정에서 어떻게 바뀌어 가는지 그 변화의 양상을 검토하기 위한 목적을 가진다. 이를 위해 부산지역 CI 사업에 참여한 2개 컨소시엄을 대상으로 콜렉티브 임팩트 사업을 실시하였다. ‘중고령중증장애인돌봄’ 컨소시엄에는 부산지역 내 중고령중증장애인 돌봄체계 구축을 목표로 총 9개 기관이 참여하였고 ‘치매마을조성’ 컨소시엄은 치매친화마을 조성을 목표로 총 11개 기관이 참여하였다. 참여 컨소시엄을 대상으로 초점집단면접을 통해 자료를 수집한 후 주제분석을 통하여 사업 핵심역량 의 변화 양상을 검토하였다.. 분석결과 5개의 CI 사업역량별(공동의제설정, 성과측정지표공유, 상호강화활동, 지속적인 의사소통, 중추조직지원)로 총 12개의 성과요소들이 도출되었다. “공동의제 설정” 영역에서는 해결해야 할 문제를 구체화 하고, 사업목표를 확인하고 합의하는 역량이 강화된 것으로 나타났다. “성과측정지표 공유” 영역에서는 성과지표설정의 어려움을 인식하게 되고, 개별기관의 성과파악력이 증진되는 변화가 나타났다. “상호강화활동” 영역에서는 활동참여의지가 높아지고, 상호협력활동이 증가했으며, 문제해결의 적극성이 확대된 것으로 나타났다. “지속적인 의사소통” 영역에서는 상호신뢰가 구축되고 능동적 소통가능성이 증가되었다. 마지막으로 “중추조직지원” 영역에서는 참여기관들 간 연대감이 강화되고 결정권한의 중요성을 인식하게 되었으며, 주체의식이 증진된 것으로 나타났다. 결과적으로 CI 사업의 핵심역량은 다각도로 증진되었다. 본 사업을 통해 일상적이고 관습적인 방식의 복지서비스 제공 관행을 넘어 다양한 기관들이 지역사회 문제를 해결하고자 노력하는 방법을 학습하였다는 점에서 의미가 있다. This paper attempts to review the first year performance of the two consortiums sponsored by the Community Chest of Busan, in terms of their core capacity change. The evaluation is based upon the thematic analysis of the two times interview results focused upon two consortium participants using semi-structured research questions. Five main themes and twelve sub-themes emerged form the analysis. We observed the consortium participants have found their common agenda through their own ordinary tasks in their local communities and they have developed and articulated the agendas through discussion with other participants. One of the important findings is that consortium participants seem to have enhanced their positive attitudes and interests on their CI programs involvement. They have increased their senses of solidarity and thrust with other consortium members. In addition they seem to have gradually increased the feelings of efficacy for performing their own role to attain the consortium goals. Especially, they have become to be more willing to interact with heterogenous local institutions with which they have never worked before. The whole deliberation process of candid and non-hierarchical discourses in the backbone organization meetings have made them feel a kind of membership in their communities. However, two consortium have experienced the difficulty in designing and sharing the performance measurement system. The thematic analysis shows us that, on the whole, the consortiums participants have become to experience the capacity building individually and institutionally and to gain new senses of accountability and identity for their local communities. This project is meaningful in that it has learned how various institutions have tried to solve community problems beyond the routine and customary practice of providing welfare services.

      • KCI등재

        행정서비스 성과평가제도의 도입과 적용 ; 경기도의 경험과 교훈

        양기용(Gi Yong Yang),김상묵(Sang Mook Kim) 한국정책학회 1998 한국정책학회보 Vol.7 No.3

        민주사회에서 정부는 국민의 대표자뿐만 아니라 국민 전체에 대해서도 책임을 져야 하며, 이러한 정부의 책임성은 재정적 책임뿐만 아니라 성과에 대한 책임도 아울러 의미한다. 성과평가는 정부활동 전반에 대한 책임성을 확보하는 수단이다. 경기도는 1996년부터 독자적으로 「도정 주요시책평가」를 통해 10개 시책에 대한 성과평가를 실시하고 있다. 성과평가를 위해 추진체계, 집행과정, 실적, 성과, 지역특수성의 5개 평가영역을 중심으로 기본모형을 구성하고, 10개 시책별로 각 평가영역별 평가지표 및 가중치를 설정하여, 이를 토대로 2번에 걸쳐 평가를 실시하였다. 이 연구는 경기도가 실시하고 있는 성과평가 사례를, 성과평가의 도입의도, 평가지표체계의 유형, 평가자료의 수집방법, 평가결과의 활용방법, 평가과정상의 문제점 등을 중심으로 분석하고 개선방안을 제시하였다. 비록 일천하지만 시책평가는 평가에 따른 인센티브 제공으로 시·군간 건설적인 경쟁 유도, 평가결과의 환류를 통한 시책추진과정 개선 등의 효과가 조금씩 나타나고 있다. 그러나 성과평가의 정착을 위해서는, 전반적으로 평가지표체계를 보다 단순화하여야 하며, 전년대비 실적의 성장을 평가하는 누적적인 성과평가를 위한 지표체계가 필요하며, 또한 평가에 대한 사전준비 및 업무부담의 경감을 위한 노력 등이 요구되고 있다.

      • KCI등재

        원전지역공동체 재구조화에 대한 시론적 연구

        양기용(Yang, Gi Yong),김창수(Kim, Chang-Soo) 한국지방정부학회 2018 지방정부연구 Vol.21 No.4

        This study tries to figure out three different types of the KORI Nuclear Power Plant Communities. Each community is conceptually identified based on five constitutive factors such as direct sensory experience of the danger from the nuclear power plants, benefits given by the power plant company, diverse social activities such as demonstrations against and supporting for the nuclear power plants, general knowledge and acquired information level about the nuclear power plants, and geographical distance from the KORI power plant. Local residents, in particular, near to the nuclear power plants are likely to have complex attitudes and feelings toward the local nuclear power plants. They used to try to get more funds and benefits from nuclear power plants, but they tend to escape from the potential danger of the nuclear power plants as well as to control the usage of the funds only for their communities. We believe that these ambivalent attitudes and complex interest relationship around the nuclear power plants have created the multiple layers of local communities near to the KORI nuclear power plant. After reviewing those five factors, this study suggests three different conceptual local communities such as JangAn, GiJang and Busan nuclear power local communities. And the characteristics of three different local communities are to be discussed. The results of this study imply that we need to approach toward the issues of nuclear power plants and adjacent local communities more integrative ways. The different needs, diverse residents attitudes, changing political influence, conflicting current issues and agendas of each local communities are to be taken account very carefully.

      • KCI등재

        지방정부와 주둔미군과의 상호작용과 협력체제에 관한 연구

        양기용(Gi-Yong Yang) 서울행정학회 2005 한국사회와 행정연구 Vol.16 No.1

        This paper aims to figure out conflicts and to conceptualize interactions between local governments and USFK at the local level. The issues of the USFK have been discussed from the views of national and regional security. The issues need to be approached from the standpoints of the local communities, who happened to host the U.S. Forces in their regions. This paper suggests that current interaction patterns between local governments and the USFK should be changed for the new era of the alliance management. Local governments are asked to be more active to build interdependent relationship with the USFK bases. They can become more dependent upon each other through the exchange of public and social services such as sewage services, gas and electric services and emergency services collectively. Information exchange about military exercises and various local activities will be helpful in building new bilateral relationship. Cultual and volunteer activities programs and sisterhood relationship at the local levels can make it possible to understand each other much better. In order to build the cooperative relationship, above all, the USFK authorities are asked to open and institutionalize a new consultation channel to local governments.

      • KCI등재

        고령사회 대응 정책의 투자재원 확보를 위한 조건 : 예산 및 성과관리 과정에서 고령사회 정책 인지분석

        양기용(Yang Gi-Yong),이재원(Lee Jae-Won) 한국지방정부학회 2006 지방정부연구 Vol.9 No.4

        사회적 쟁점이 정부의 정책의제로 전환되어도 정부예산 지출에서 의미있는 변화를 창출하지 못하는 경우가 있다. 이는 정책의제가 예산의제로 전환되지 못하였기 때문이다. 가장 대표적인 사례로 고령사회 대응 정책을 들 수 있다. 급격한 출산률 저하와 평균수명 연장으로 인해 압축적 고령화가 진행되고 있지만 정부 예산에서 의미있는 변화가 확인되지 않고 있다. 본 연구에서는 고령사회 쟁점이 예산과정에서 반영되어 있는 현황을 실증 분석하고 고령사회 정책의제가 예산의제로 전환되기 위한 조건들을 모색하였다. Even though social issues have already been transformed to policy agendas, there might not be significant changes in governmental budget expenditures. One of the reasons is its failure of taking next step toward budgeting agenda. Aging society program is the typical case for the mismatch between social issues and budget expenditures in Korea. The Korean society has experienced the rapid decreasing of birthrates and life-span extension and has entered into the compressive aging society. However, the social issues were not reflected in budgeting process, properly. In this paper, we try to analyze the budgeting process to verify the realities of how aging issues are reflected in governmental budgeting process. Policy recommendations are proposed to satisfy the prerequisites through which aging society programs get significant budgeting priorities.

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