깨어 있는 意識의 눈부심과 힘

崔湧 한국아동문학학회 2000 한국아동문학연구 Vol.- No.8

가족성 저인산혈증

최용 대한신장학회 1993 추계학술대회 초록집 Vol.1993 No.-

고권적(高權的) 행정조사에 있어 적법절차원칙의 준수 및 적용 필요성에 관한 연구 - 입법론적 개선방안을 중심으로 -

최용 한국입법학회 2021 입법학연구 Vol.18 No.1

최근의 행정조사 경향성을 보면 과징금 부과 등 공법상 제재에 그치지 않고, 형사 고발 조치도 빈번하게 이루어지고 있다. 임의조사에서 출발하였지만 언제든 수사로 전환될 수 있는 고권적 성격의 행정조사들이 뚜렷한 증가세를 보이고 있다. 이러한 유형의 행정조사는 전통적 의미의 그것과는 조사 절차, 조사 방식, 자료의 확보, 형사 고발 조치 등에 있어 확연히 구별된다. 행정기관의 우월적 지위와 권한 에 기한 고권적 성격의 조사가 늘어나면서 강제처분 법정주의 한계를 넘는 사안이 빈번하게 발생하고 있으며 그로 인한 부작용과 폐해도 심각한 수준이다. 행정조사를 빌미로 사실상 강제되는 각종 자료 제출 요구로 인한 조사 대상자의 기본권 침 해 역시 관행적으로 방기되어 왔다. 변호사와 의뢰인 간의 법률사무에 기한 의사 교환 및 관련 내용에 대한 비밀유지권은 헌법상 적법절차원칙 및 변호사의 조력을 받을 권리의 핵심에 해당하는 것이다. 그럼에도 불구하고, 행정기관은 법률에 명문 화가 되어 있지 않다는 이유만으로 이러한 권리의 존재 자체를 부정하고 있다. 사 실상 조사 공무원이 피조사자에게 변호사와의 의사교환 자료 제출을 요구하여도 속수무책으로 내어 주고 있는 것이 작금의 행정조사 현실이다. 행정기관이 보유하 고 있는 일반적인 조사 권한에 근거한 이와 같은 요구는 국민의 기본권을 심각하 게 침해하며 헌법상 적법절차원칙에도 정면으로 반하는 것이어서 개선이 시급하 다. 수사로 전환될 여지가 있는 고권적 행정조사 진행에 있어 절차적․실체적 의미 의 적법절차원칙은 온전하게 준수되어야 한다. 조사 대상자의 방어권 행사 역시 사 실상 수사로 기능하는 초기 단계부터 적정 수준으로 보장되어야 마땅하다. 그 동안 검찰과 경찰의 수사권 남용, 영장주의 잠탈 등을 방지하고자 입법론적, 형사정책적 고려로 확립되어온 적법절차원칙은 행정조사에 있어서도 동일하게 적용되어야 한 다. 조사 대상자와 변호사 간의 법률사무에 관한 편지, 이메일 등 의사 교환 자료 는 특별히 보호될 필요가 있다. 조사 대상자의 기본권 침해 등 상기 문제점들에 대 한 조속한 개선 방안의 도출을 위하여 입법을 통한 실효적 대안의 마련이 필요하 다. 본 연구자는 이를 위하여 현행 행정조사기본법, 변호사법, 행정조사 관련 개별 법률들을 직접 개정하는 방안을 제안하였다. 고의 또는 중과실로 적법절차원칙 및 비례원칙을 위반하여 조사를 강행한 공무원에 대하여 형사처벌을 부과하는 것 역 시 개선 방안의 실효성 확보 차원에서 도입을 고민해 볼 시기가 되었다고 본다. 특 히, 실무적으론 행정조사 과정에서 적법하지 않게 수집된 자료들에 대하여 재판이 나 행정절차에 증거로 활용하지 못하도록 제재함으로써 적법절차원칙 준수를 제고 시키는 효과도 기대해 볼 수 있다고 본다. 끝으로, 공익 추구와 같은 필수적 행정 목적의 달성을 위하여 반드시 불가피한 경우가 아니라면 행정조사 개별 근거법령 위반 시 행정질서벌로 제재 수단을 변경하는 방안 역시 형벌 일변도의 현행 법체 계에 대한 반성적 성찰 내지 개선책의 다각화 측면에서 종합적으로 검토해 볼 필요가 있다고 본다. According to the recent trend of administrative investigations, not only sanctions are imposed under public law, such as imposing fines, but also criminal charges are frequently taken. Administrative investigations of a high-power nature that started with arbitrary investigations but can be converted to investigations at any time are showing a clear increase. This type of administrative investigation is distinctly distinct from that in the traditional sense, in terms of investigation procedures, methods of investigation, data acquisition, and criminal charges. As the number of investigations into the high-power nature of administrative agencies' superior status and authority increases, issues that exceed the limit of compulsory disposition are frequently occurring, and the side effects and damages are serious. The violation of the basic rights of the examinees due to the request for submission of various data, which is virtually compulsory under the pretext of administrative investigation, has also been customary. The right to exchange intentions and confidentiality of related matters due in legal affairs between lawyers and clients is at the heart of the Constitution's law-abiding rules and the right to counsel assistance. Nevertheless, administrative agencies deny the existence of such rights only because they are not stipulated in the law. In fact, the reality of the current administrative investigation is that investigative officials are helplessly handing out documents for exchanging opinions with lawyers even if they ask the prosecutor to submit them. However, such demands, based on the general investigative authority held by administrative agencies, seriously violate the basic rights of the people. It is urgent to improve it because it is head-on against the constitutional law of the lawful cut. In conducting a high-power administrative investigation that has room to be converted into an investigation, the lawful cut-and-dimensional rules in a procedural and substantive sense shall be fully complied with. The exercise of defense rights of those surveyed should also be guaranteed at an appropriate level from the early stages of the investigation. In the meantime, legislative and criminal policy considerations should apply equally to administrative investigations to prevent abuse of investigative power by prosecutors and police and the extortion of warrantees. Medical exchange data, such as letters and e-mails on legal affairs between the prosecutor and the lawyer, need to be specially protected. Effective alternatives through legislation are needed to quickly derive improvement measures for the above problems, such as the violation of the basic rights of the examinees. To this end, I proposed a direct revision of the current Framework Act on Administrative Investigation, the Attorney Act, and the individual laws related to administrative investigation. It is also believed that imposing criminal penalties on public officials who intentionally or by gross negligence for violating the lawful and proportional principles is time to consider introducing them in order to secure the effectiveness of the improvement plan. In particular, it is expected that administrative agencies and investigative officials will be able to prevent violations of the basic rights of inspectors and enhance compliance with the law-saving rules by restricting unjustly collected data during the administrative investigation. Finally, unless it is inevitable to achieve essential administrative purposes such as public interest pursuit, it is necessary to comprehensively consider changing sanctions to administrative order in case of violation of the individual basis law.

초등 도덕과와 연계된 창의적 체험 활동 : “다문화능력 개발을 위한 창의/인성교육 프로그램의 활용”에 대한 토론

최용 한국초등도덕교육학회 2010 한국초등도덕교육학회 학술대회 Vol.2010 No.-

중국 보안서비스 운영체제의 개선방안

최용,이상철 한국치안행정학회 2011 한국치안행정논집 Vol.8 No.2

중국은 개혁개방정책의 실시와 더불어 경제의 쾌속발전을 이룩하였고 이러한 과정에서 선진기술과 자본금을 도입해온 외자기업들은 중요한 일목을 하였음에도 불구하고 우리보다 잘 산다는 이유로 범죄의 표적이 되었다. 그러나 사회치안업무의 주요 담당자인 공안은 업무량의 폭증과 공권력의 형태로써 외자기업을 포함한 사회의 모든 경제구조에 대한 안전서비스를 무상으로 제공하기에는 부적절함과 한계가 있었다. 이러한 배경 속에 1984년 경제특구인 심천에서 중국 최초의 보안서비스회사가 설립되었다. 이후 중앙정부와 각 지방정부에서는 신생아 단계에 있는 보안서비스를 하루 빨리 부축하여 공안의 보조역량으로 치안방범체계에 융합시키기 위하여 일련의 유리한 정책들을 내놓으며 보안서비스의 양적규모를 확대하였다. 그러나 글로벌 시대로 들어서면서 비전단계에 들어서야 할 중국보안서비스는 얼마간 정체되어 있는 모습을 보이고 있다. 그 원인으로는 보안서비스에 대한 입법의 부진, 교육의 낙후, 인식의 부재 등 여러 가지가 있겠지만 공인기관이 보안서비스회사의 유일한 출자인의 신분으로 정부의 강력한 행정규제에 힘입어 업종에 대한 독점을 행하면서 보안서비스회사의 명맥을 좌우지하는 낙후한 체제라고 생각된다. W.T.O. 가입시 보안서비스 시장 개방에 대한 승낙과 북경올림픽, 상해엑스포, 광주아세안게임등 대형 국제적 행사의 개최는 보안서비스에 대한 법적지위의 향상과 공안과의 명확한 역할분담이 요구 되었기에 「보안서비스관리조례」라는 국가적인 보안서비스 관련 법제가 조급히 정비 되 었다. 또한 민간자본의 참여가 허락된 만큼 보안서비스 시장의 활성화가 요구되기에 다원화적인 투자주체의 충격으로 공안이 스스로 통제운영해온 공기업 형태에 접근하는 보안서비스회사들의 부적절한 체제에 대한 개선은 시급하다. With the implementation of policy of Opening up and Reform, China has taken on a new look. Along the way, foreign- funded enterprises not only attracts huge amounts of foreign capital, but also contributes a lot to enterprise development of China. Protect the safety of the foreign- funded enterprises can not depend on limited police enforcement . In the background, the Shekou Security Service Company was founded in 1984 which is the first Security Service Company in China. In process of implementing all measures to improve all facets of public security and press ahead with efforts to build crime prevention and control system, the Public Security Organ strongly support the Security Service. This system makes Chinese Security Service has been developed rapidly at least in its early days. But with economic globalization era, unreasonable system cause Chinese Security Service stagnation. There are so many obstacles such as imperfection of the law, lack of professional training, demarketing operation, and the failure of collaboration with Public Security Department are blocking the progress of Security Service development. On one analysis, the institutional and systemic deficiencies were the main reasons given. Now, Management Regulation of Security Service has been released, and more and more people pay attention to Chinese Security Service. Certainly, here also contains many foreigners. The success of the Beijing Olympic Games, Shanghai World Expo, Guangzhou Asian Games has provided the new power to Chinese Security Service. The time has come when Chinese Security Service must act for themselves.

내마모성과 내식성이 개선된 경질 크롬 도포 기술 개발

최용 대한금속재료학회(대한금속학회) 1996 대한금속·재료학회지 Vol.34 No.6

Effects of plating conditions such as electropolishing, an organic solution in electrolyte and vacuum aging on the wear and corrosion resistance of hard chrome deposits on the AISI 1024 steel were studied to improve the performance of the deposits. For the plating conditions of 0.6A/㎠ at 53℃, electropolishing in the electrolyte with phosphoric acid for 1 minute followed by 30 seconds in plating bath showed the best neutral salt fog spray life among the chrome coatings prepared for this study. The contamination of the plating bath with the phosphoric acid reduced the cathodic current efficiency. Chrome plated in modified Sargent bath containing Formic acid had amorphous structure supersaturated with carbon up to 2.0wt.%, which precipitated as chrome carbide such as Cr_(23)C_6 after vacuum aging above 200℃ for 1 hour. This resulted in improvement of hardness and wear resistance of the chrome layer. Considering the reduction of corrosion resistance due to the thermal effect, optimum vacuum aging condition of the chrome layer was 1 hour at 200℃

소아의 신이식

최용,김정수 대한신장학회 1997 춘계학술대회 초록집 Vol.1997 No.-

[중학생현상작문] 파란가위어휘수첩

최용 길림성민족사무위원회 1985 중국조선어문 Vol.- No.1985-3

細菌性 설사의 治療

崔鏞,洪彰義 최신의학사 1978 最新醫學 Vol.21 No.8

초등 도덕과와 연계된 창의적 체험 활동 : "다문화능력 개발을 위한 창의/인성교육 프로그램의 활용"에 대한 토론

최용 한국초등도덕교육학회 2010 초등도덕교육 Vol.0 No.33