폐기 및 재활용 단계의 순환경제의 쟁점과 개선방향

김성배 한국환경법학회 2024 環境法 硏究 Vol.46 No.1

우리가 추구하는 순환경제는 무한반복의 뫼비우스의 띠와 같은 경제가 아니라 사실은 나선형 자원 이용이 될 것이다. 우리가 추구하는 순환경제사회는 단순히 제품을 순환시키는 것이 아니라 나선형의 구조에서 최대한 그 회전의 크기와 회전의 횟수를 가장 극대화하는 방향으로 추구되어야 하며, 자원의 회수나 에너지의 회수는 가장 최종의 단계에서 이루어져야 할 것이다. 우리가 앞으로 추구해야 할 환경정책목표가 순환경제라고 하더라도 자원재활용을 포함한 폐기물관리가 「폐기물관리법」을 중심으로 발전한 것은 부인할 수 없는 사실이다. 「순환경제사회 전환 촉진법」은 「폐기물관리법」상의 폐기물개념을 기반하여 순환자원인정제도를 두고 있다. 그런데 법체계상 「순환경제사회 전환 촉진법」 상 순환자원의 인정을 받았다고 하더라도, 순환자원의 인정은 「순환경제사회 전환 촉진법」의 규정에 의한 동법 내의 효력이지 다른 법의 규정을 간섭하거나 변경할 수는 없다. 특히 「폐기물관리법」상 폐기물을 기반한 순환자원은 동일한 행위 주체인 환경부장관이 결정한 것이라 하더라도 「순환경제사회 전환 촉진법」상의 순환자원에 불과한 것이지, 입법자의 결단으로 「순환경제사회 전환 촉진법」에 「폐기물관리법」의 특정한 규정들의 적용을 제외하는 특별한 규정이나 「폐기물관리법」상의 특별한 규정이 없는 한 여전히 「순환경제사회 전환 촉진법」상 순환자원이라고 하더라도 「폐기물관리법」상 폐기물에 불과하여 폐기물관리 법령의 적용을 받게 된다. 국회가 제정한 법률은 동일한 효력을 갖는 것이지 일정한 법률이 특별한 법률의 규정이나 관계설정등 특별한 규정이 없이는 다른 법률의 규정을 무력화하거나 다른 법률의 규정을 변경할 수 없는 것이 법해석의 원칙이다. 현재의 유리병 용기의 경우에는 경쟁대상인 PET병, 알루미늄 캔 등의 용기에 비하여 휴대성이 떨어지고 무겁고 불편하고 견고성이 떨어지는 치명적 단점이 존재하여, 시장원리에만 맡긴다면 소비자의 외면을 받을 수밖에 없는 구조를 가진다. 빈 용기 회수정책에서 생산자책임재활용제도가 반영되었다고 하면, 빈 용기 회수비용과 관리비용이 종국적으로는 소비자에게 전가된다고 하더라도 명목상이라도 생산자부담으로 하던지, 생산자의 판매대금의 일정범위 내에서 빈 용기 회수비용 및 관리비용을 부담시켰어야 한다. 자원순환이라는 관점에서 보면, 유리병 등 원형의 재사용이 가능한 용기와 1회성 용기는 전혀 다른 접근이 필요한 대상이다. 현재의 자원순환보증금의 잔액 용도는 마치 보증금의 재원이 생산자 등인 경우 합리적으로 설명될 수 있는 용도들로 구성되어 있어서 고민이 필요한 부분이다. 자동차의 배터리는 「전자제품등자원순환법」상 전기・전자제품에 해당한다. 전기차의 폐배터리의 경우 주원료가 리튬이나 망간, 니켈, 산화코발트 등 유독물질이라서 폐배터리를 불법투기 하거나 적정한 절차에 의한 처리가 아니면 폭발의 위험성이 높으며 환경피해와 국민건강에 악영향이 예상되지만, 전기차의 보급 촉진과 수출경쟁력을 확보하고 차세대 산업을 육성해야 하는 정부로서는 현재의 폐기물관리법 체계상 재사용할 수 없는 상황이지만 한시적 규제완화대상으로 관련 업계가 활동할 수 있도록 하고 있는데 관련 법제를 조속히 정비할 필요성이 있다. 음식물쓰레기 매 ... The circular economy we aspire to pursue will not resemble an endless cycle akin to a Möbius strip but rather a spiral utilization of resources. A society oriented towards circular economy should strive not merely to circulate products but to maximize the size and frequency of rotations within a spiral structure. Resource and energy recovery should ideally occur at the final stages. Despite environmental policy goals increasingly emphasizing circular economy, waste management, including resource recycling, remains primarily governed by the Waste Management Act. The Circular Economy Promotion Act, while recognizing circular resources based on waste management concepts, operates within its own legal framework without overriding or altering other laws. Specifically, even if certain materials are classified as circular resources under the Circular Economy Promotion Act, they may still be considered waste under the Waste Management Act, subjecting them to waste management regulations unless explicitly exempted. For instance, glass containers face significant disadvantages compared to competitive alternatives such as PET bottles or aluminum cans, necessitating innovative approaches to ensure consumer acceptance. Regarding container deposit refund policies, even if producer responsibility schemes are implemented, the costs ultimately borne by consumers should ideally be shifted to producers either nominally or within a certain range of their sales revenue. The approach to reusable containers such as glass differs significantly from single-use alternatives in terms of resource circulation. The current allocation of remaining balances in resource circulation guarantee deposits raises concerns as they are rationalized mainly for producers' benefit, requiring reassessment. Car batteries fall under the Electronics Recycling Act as electronic products. While electric vehicle batteries pose risks due to toxic materials, current waste management regulations hinder their reuse. There's a need for temporary regulatory relaxations to enable relevant industries to act while expediting legislation updates. Food waste landfilling contributes significantly to methane emissions, necessitating strategies that focus on waste reduction and individual participation. Advanced techniques for commercial and bulk waste disposal, along with seller responsibility reduction and recycling schemes, should be implemented. Given that over 60% of the population resides in apartments, connecting food waste reduction with container return systems and considering progressive pricing for excessive food waste from certain apartment complexes could be explored.

우리나라 건설분야 분쟁사례(2001-07)

김성배,김일중,양진석 한국건설산업연구원 2001 한국건설산업연구원 연구보고서 Vol.2001 No.1

政府경쟁력 강화를 위한 分權型 국정운영 체제 모형 탐색

김성배,박성열 한국지방행정연구원 2016 地方行政硏究 Vol.30 No.1

Recently, Korea has faced two ominous indicators: the national competitiveness index and social conflict index. The national competitiveness index has been stagnated or dropped, whereas the social conflict Index recorded very high among OECD countries. We conjectured the crumbling two indices were resulted from the inefficiency in public sector and lack of governmental capacity to mitigate social conflicts. The major causes for such inefficiency lie in the centralized power structure which weakened the operation of the check and balance mechanism among the government branches as well as between national and sub-national governments. Particularly, the centralized presidential system has strengthened vertical control of both government administration and even of congress and judicial body. We found that many countries with high national competitiveness and low social conflicts are mostly under the governance system of cooperation and sub-national autonomy. Therefore, we propose that Korea adopt a decentralized governance system to solve current pressing problems. To do so requires to adopt ‘the Triad Model’ of decentralized governance system: decentralized regional autonomy, local representative bicameral system, decentralized presidential system. We also insist that adoption of new system must be implemented in order that an institutional complementarity would be maintained. It is with the adoption of this type governance system that Korea would be able to solve dual problems of low national competitiveness and high social conflicts. 우리나라 국가경쟁력은 수년전에 비해 하락하거나 정체되어 있고, 사회갈등 수준은 OECD 국가들 중 가장 높은 수준이다. 이는 공공부문의 성과 미흡, 정부의 사회갈등 관리 역량 부족 등에 기인하며 그 근본 원인은 중앙집권적 권력구조로 인해 국가기관간 및 중앙-지방간에 견제와 균형 원리가 작동되지 않은 때문으로 집약된다. 대통령을 정점으로 한 수직적 권력구조는 과도한 규제와 비효율적 국정운영을 노정하고 나약한 지방정부를 만들어 자치의 토대를 크게 약화시키고 있다. 세계적으로 높은 국가경쟁력을 유지하고 사회갈등지수가 낮은 국가들의 공통점은 국가차원의 협치와 개별 구성단위 차원의 자치가 잘 작동하는 분권형 자치시스템을 갖추고 있다. 우리나라도 분권적 국정운영 체제를 구축함으로써 정부 경쟁력을 높이고 사회통합력을 제고할 필요가 있다. 새로이 구축하고자 하는 분권형 국정운영체제는 단순한 권한 이양 수준을 넘어서 제도간 보완성이 작용하는 선에서의 전면적 개편을 의미하는데, 이는 분권형 대통령제와 지역대표형 양원제 개편을 전제로 한 분권형 광역자치 모형을 의미한다.

직장인의 체육의식과 활동실태에 관한 연구

김성배 한국스포츠리서치 2002 한국 스포츠 리서치 Vol.13 No.3

물로 가수분해된 섬유성 기질로부터 hemicellulose 회수

김성배,김창준 한국생물공학회 2005 KSBB Journal Vol.20 No.4

Various recovery methods were investigated to maximize hemicellulose recovery from lignocellulosic material hydrolyzed by pure water. The pretreatment conditions of water hydrolysis were 170~180℃ and 1 hour of reaction time. The percentage of hemicellulose solubilized increased as the temperature increased from 170 to 180℃. However, significant decomposition of sugar was observed at temperature of 180℃. From the results of water hydrolysis, the total amount of glucan in solid residue and liquid hydrolyzate was close to the total glucan in the original biomass. For hemicellulose, however, there was a significant difference between both contents. To prove this difference, various recovery methods were proposed. From the total sugar accountability (sugar in liquid + sugar in solid), it was confirmed that hemicellulose recovery in the hydrolyzate was increased if the product including both hydrolyzate and solid residue was physically stimulated by such as heating and ultrasound irradiation. This indicated that, in commercial scale processes that much bigger substrate sizes are used and a sufficient amount of leaching solvent can not be used after pretreatment, a significant amount of oligomers could be trapped in the solid matrix. 섬유성 기질을 물 가수분해하여 생긴 당을 최대한 회수하는 여러 회수방법을 조사하였다. 사용한 전처리 조건은 반응온도가 170~180℃, 반응시간이 1시간이었다. 반응 온도가 170에서 180℃로 증가함에 따라 xylan의 용해율은 증가하지만 180℃ 이상에서는 상당양의 당이 분해됨을 알 수 있었다. 가수분해 결과로부터 남은 고체기질과 당화액에서 얻은 당의 물질수지를 조사하였는데 glucan의 경우는 비교적 잘 맞으나, 헤미셀룰로오스는 처리되지 않은 기질에 포함된 초기양과 비교할 때 상당한 차이가 났다. 그래서 여러 가지 회수방법을 고안하여 당의 물질수지를 조사한 결과 회수기간동안 열을 가하거나 초음파를 조사하는 방법과 같은 물리적인 자극을 주면 액상에서 헤미셀룰로오스 회수율이 증가되는 것이 확인되었다. 이런 사실로부터 당 회수시 기질이 크고 전처리 후 침출용매를 많이 사용할 수 없는 상업적인 공정의 경우 상당양의 올리고당이 고체기공내 갇혀 액상으로 회수되지 못할 것으로 생각된다.

초고주파 진동항타기의 구동 성능향상을 위한 파라미터 설계 및 항타진동의 전달과 감쇠특성에 관한 연구

김성배,장태인,백윤수,박준혁 대한기계학회 2004 大韓機械學會論文集A Vol.28 No.6

재산권 구조개편과 정부의 역할 : 그린벨트의 해제를 중심으로

김성배 한국지역학회 2002 지역연구 Vol.18 No.2

The Role of Government in the Redistribution of Property Rights: The Case of the Korean Greenbelt

김성배 한국행정학회 2004 International Review of Public Administration Vol.9 No.1

This study addresses Korean Greenbelt revision. This revision may be labeled a puzzle based on the fact that although the Greenbelt had been considered to be one of the most impregnable institutions in Korea it is now faced with a complete reformulation following the previous government reform initiation six years ago. In order to solve the puzzle, this study adopts an approach that focuses the role of the government in the redistribution of property rights. To do so, this study first describes in detailed fashion the process of the Greenbelt revision from 1997 up to the present. Secondly, this study delineates three models on the role of government in the redistribution of property rights: the naive model, the interest group model, and the strong state model. Thirdly, this study attempts to empirically assess the most adequate model to explain the role of the government in the revision of the Korean Greenbelt. Finally, this study draws policy implications using both theoretical and empirical analyses. The major policy recommendation drawn from the analyses is that, as the major impetus behind the revision of the Korean Greenbelt appears to be the realization of the private interests of the ruler at the costs of the general public, a mechanism should be strengthened to restrain the exercise of power by the ruler of the government with regards to the redistribution of property rights.

빌헴 칼라스의 현대범죄론(중)

김성배 법조협회 1964 法曹 Vol.13 No.12

새로운 文法敎育의 構想

金聖培 東國大學校 국어국문학부 1962 國語國文學 論文集 Vol.3 No.-