폐기 및 재활용 단계의 순환경제의 쟁점과 개선방향

김성배 한국환경법학회 2024 環境法 硏究 Vol.46 No.1

우리가 추구하는 순환경제는 무한반복의 뫼비우스의 띠와 같은 경제가 아니라 사실은 나선형 자원 이용이 될 것이다. 우리가 추구하는 순환경제사회는 단순히 제품을 순환시키는 것이 아니라 나선형의 구조에서 최대한 그 회전의 크기와 회전의 횟수를 가장 극대화하는 방향으로 추구되어야 하며, 자원의 회수나 에너지의 회수는 가장 최종의 단계에서 이루어져야 할 것이다. 우리가 앞으로 추구해야 할 환경정책목표가 순환경제라고 하더라도 자원재활용을 포함한 폐기물관리가 「폐기물관리법」을 중심으로 발전한 것은 부인할 수 없는 사실이다. 「순환경제사회 전환 촉진법」은 「폐기물관리법」상의 폐기물개념을 기반하여 순환자원인정제도를 두고 있다. 그런데 법체계상 「순환경제사회 전환 촉진법」 상 순환자원의 인정을 받았다고 하더라도, 순환자원의 인정은 「순환경제사회 전환 촉진법」의 규정에 의한 동법 내의 효력이지 다른 법의 규정을 간섭하거나 변경할 수는 없다. 특히 「폐기물관리법」상 폐기물을 기반한 순환자원은 동일한 행위 주체인 환경부장관이 결정한 것이라 하더라도 「순환경제사회 전환 촉진법」상의 순환자원에 불과한 것이지, 입법자의 결단으로 「순환경제사회 전환 촉진법」에 「폐기물관리법」의 특정한 규정들의 적용을 제외하는 특별한 규정이나 「폐기물관리법」상의 특별한 규정이 없는 한 여전히 「순환경제사회 전환 촉진법」상 순환자원이라고 하더라도 「폐기물관리법」상 폐기물에 불과하여 폐기물관리 법령의 적용을 받게 된다. 국회가 제정한 법률은 동일한 효력을 갖는 것이지 일정한 법률이 특별한 법률의 규정이나 관계설정등 특별한 규정이 없이는 다른 법률의 규정을 무력화하거나 다른 법률의 규정을 변경할 수 없는 것이 법해석의 원칙이다. 현재의 유리병 용기의 경우에는 경쟁대상인 PET병, 알루미늄 캔 등의 용기에 비하여 휴대성이 떨어지고 무겁고 불편하고 견고성이 떨어지는 치명적 단점이 존재하여, 시장원리에만 맡긴다면 소비자의 외면을 받을 수밖에 없는 구조를 가진다. 빈 용기 회수정책에서 생산자책임재활용제도가 반영되었다고 하면, 빈 용기 회수비용과 관리비용이 종국적으로는 소비자에게 전가된다고 하더라도 명목상이라도 생산자부담으로 하던지, 생산자의 판매대금의 일정범위 내에서 빈 용기 회수비용 및 관리비용을 부담시켰어야 한다. 자원순환이라는 관점에서 보면, 유리병 등 원형의 재사용이 가능한 용기와 1회성 용기는 전혀 다른 접근이 필요한 대상이다. 현재의 자원순환보증금의 잔액 용도는 마치 보증금의 재원이 생산자 등인 경우 합리적으로 설명될 수 있는 용도들로 구성되어 있어서 고민이 필요한 부분이다. 자동차의 배터리는 「전자제품등자원순환법」상 전기・전자제품에 해당한다. 전기차의 폐배터리의 경우 주원료가 리튬이나 망간, 니켈, 산화코발트 등 유독물질이라서 폐배터리를 불법투기 하거나 적정한 절차에 의한 처리가 아니면 폭발의 위험성이 높으며 환경피해와 국민건강에 악영향이 예상되지만, 전기차의 보급 촉진과 수출경쟁력을 확보하고 차세대 산업을 육성해야 하는 정부로서는 현재의 폐기물관리법 체계상 재사용할 수 없는 상황이지만 한시적 규제완화대상으로 관련 업계가 활동할 수 있도록 하고 있는데 관련 법제를 조속히 정비할 필요성이 있다. 음식물쓰레기 매 ... The circular economy we aspire to pursue will not resemble an endless cycle akin to a Möbius strip but rather a spiral utilization of resources. A society oriented towards circular economy should strive not merely to circulate products but to maximize the size and frequency of rotations within a spiral structure. Resource and energy recovery should ideally occur at the final stages. Despite environmental policy goals increasingly emphasizing circular economy, waste management, including resource recycling, remains primarily governed by the Waste Management Act. The Circular Economy Promotion Act, while recognizing circular resources based on waste management concepts, operates within its own legal framework without overriding or altering other laws. Specifically, even if certain materials are classified as circular resources under the Circular Economy Promotion Act, they may still be considered waste under the Waste Management Act, subjecting them to waste management regulations unless explicitly exempted. For instance, glass containers face significant disadvantages compared to competitive alternatives such as PET bottles or aluminum cans, necessitating innovative approaches to ensure consumer acceptance. Regarding container deposit refund policies, even if producer responsibility schemes are implemented, the costs ultimately borne by consumers should ideally be shifted to producers either nominally or within a certain range of their sales revenue. The approach to reusable containers such as glass differs significantly from single-use alternatives in terms of resource circulation. The current allocation of remaining balances in resource circulation guarantee deposits raises concerns as they are rationalized mainly for producers' benefit, requiring reassessment. Car batteries fall under the Electronics Recycling Act as electronic products. While electric vehicle batteries pose risks due to toxic materials, current waste management regulations hinder their reuse. There's a need for temporary regulatory relaxations to enable relevant industries to act while expediting legislation updates. Food waste landfilling contributes significantly to methane emissions, necessitating strategies that focus on waste reduction and individual participation. Advanced techniques for commercial and bulk waste disposal, along with seller responsibility reduction and recycling schemes, should be implemented. Given that over 60% of the population resides in apartments, connecting food waste reduction with container return systems and considering progressive pricing for excessive food waste from certain apartment complexes could be explored.

급성 간염 및 복수가 동반된 장티푸스 예

김성배,김금미,유현영,이옥재,이혜원,박혜선,최규복,윤견일 임상약학사 1992 臨床藥學 Vol.12 No.6

현대 예배음악에 사용된 대중음악적 표현양식에 대한 음악미학, 사회학적 해석 적용에 관한 연구

김성배,장민호 한국실천신학회 2019 신학과 실천 Vol.0 No.67

이 연구는 현대 예배음악에 사용된 대중음악적 표현양식을 음악미학과 음악사회학으로 해석하고 그 이해를 제시하는 것에 목적을 가진다. 1980년대 한국교회는 경배와 찬양(Praise & Worsip) 운동을 시작으로 예배음악에 리듬악기인 드럼과 기타를 사용하기 시작했다. 이는 전통적인 예배 예전의 틀에서 수용되기 어려운 면이 있어 세대 간의 갈등을 일으켰다. 1990년 이후 교회는 새로운 악기를 자연스럽게 수용했지만, 그에 따른 거부감과 불편함도 공존한 시기였다. 당시 현대 예배음악에 나타난 음악 현상에 대한 적절한 평가와 해석은 이루어지지 못했다. 그리고 이 갈등의 중심에는 예술음악과 대중음악을 이분법적으로 바라보는 사고가 깔려있었다. 새롭게 생겨난 경향을 연구하기 위해서는 기존에 있던 유사 대상을 통해 연구하는 것이 바람직하다. 이에 현대 예배음악에 사용된 대중음악적 표현양식을 객관적으로 이해하기 위해 20세기 대중음악사에 나타난 유사 현상을 살펴보려 한다. 1960년 이후 등장한 록 음악(Rock Music)을 시작으로 음악비평가들은 대중음악의 예술적 가치에 대한 의구심과 논란을 제기했다. 이후 대중음악이 독립된 음악학적 해석이 가능한지를 연구하게 되었는데 그 중심에 아도르노(Theodor Ludwig Wiesengrund Adorno), 달하우스(Carl Dahlhaus), 티보르 크나이프(Tibor Kneif)등이 있었다. 이 논문에서는 예술음악과 대중음악 사이에 일어난 미학적 논쟁 중 크나이프의 이론인 ‘제2의 미학’을 통해 수용자 중심으로 현대 예배음악을 해석하게 된다. 포스트모더니즘 이후 사회는 근대사회와 달리 무엇을 기준화하고 판단하는 것을 거부하기에 현대 예배음악을 기존의 예배 예전의 측면에서 해석하는 것은 음악학적으로 바라볼 때 부족함이 있을 수 있다. 대중음악은 예술음악과 달리 퍼포먼스와 상품성 등 상업적 아이디어를 그 미적 가치로 여기는 음악 현상이다. 현대 예배음악에 대중음악적 표현양식이 사용될 때 바로 이러한 특성을 고려하여 그 가치와 의미를 평가해야 한다. 최근 젊은이들 사이에는 E.D.M. (Electronic Dance Music)을 예배음악에 사용하는 등 그 음악적 시도가 다양화되고 있다. 이에 따라 현대 예배음악 현장에 새롭게 시도되는 음악 현상을 음악학적, 사회학적 현상으로 관찰하여 차세대 예배에 사용될 새로운 음악 형식에 대한 신학적 자리를 마련할 것을 제시하면서 본고를 마무리하고자 한다. This study aims to analyze the popular music based modes of expression used in contemporary worship music from the aesthetics of music and sociology of music perspectives and present what were understood. In the 1980s, Korean churches began to use drum and guitar, rhythmic instruments for worship music, starting with the Praise & Worship campaign. But this caused conflict between generations because it was difficult to be accepted in the framework of traditional worship service. But since 1990, churches have accepted new instruments naturally. But subsequent repulsion and inconvenience coexisted in this period. The evaluation and interpretation of the musical phenomenon in then-contemporary worship music had not been made properly. At the heart of the conflict was the dichotomous thinking against art music and popular music. So it would be desirable to study a newly emerging phenomenon through the existing similar targets. To understand the popular music based modes of expression used in contemporary worship music objectively, this study looks at the similar phenomenon in the history of the 20th century popular music. Music critics posed curiosity and controversy in terms of artistic value against‘rock music’and‘popular music’appeared after the 1960s. Since then, it had been studied whether popular music could be interpreted independently. At the center of this were Theodor Ludwig Wiesengrund Adorno, Carl Dahlhaus, and Tibor Kneif. Contemporary worship music came to be interpreted with audience-centered aesthetics of music through‘the second aesthetics,’Tibor Kneif’s theory, among the aesthetic arguments happening between art music and popular music. The society after the postmodernism refused to standardize or judge unlike modern society. Interpreting the contemporary worship music from the existing worship service perspective may not be enough from the musicological point of view. Popular music is the musical phenomenon that sees commercial ideas such as performance and merchantability as aesthetic value unlike art music. When popular music based modes of expression are used in contemporary worship music, the very characteristics must be considered for evaluating the value and meaning. Recently, musical attempts such as using EDM (Electronic Dance Music) for worship music have been varied among young people. Accordingly this study concludes with observing the musical phenomenon newly attempted in contemporary worship music fields as musicological and sociological phenomenon and proposing to lay a place for theology to the new forms of music used in the next-generation worship.

포커스 : 통일과 지방행정

김성배 대한지방행정공제회 2015 地方行政 Vol.64 No.737

행정입법통제를 위한 지방자치법제 개선방안

김성배 한국지방자치법학회 2012 지방자치법연구(地方自治法硏究) Vol.12 No.3

한반도를 둘러싼 주변 4강의 패권전략과 한국의 외교 통일정책 방향

김성배 덕성여자대학교 1994 근맥 Vol.28 No.-

韓國 成造歌의 硏究 : 메김노래를 중심으로

김성배 東國大學校 1974 論文集 Vol.13 No.-

국방연구개발체제의 혁신방안

김성배 韓國防衛産業學會 2003 韓國防衛産業學會誌 Vol.10 No.2

패널회귀분석을 이용한 지방분권과 지역격차의 관련성 분석

김성배 한국지역학회 2011 지역연구 Vol.27 No.4

This study addresses the relationship between decentralization and regional disparity using panel data from 1989 to 2007 of South Korea. Theoretically, this study proposes a new framework which enables to overcome the limitation of existing studies. Empirically, this study employs one of panel data analysis methods which becomes popular recently due mainly to data availability. The particular aspects of this study are that the decentralization are differentiated into three different kinds such as administrative, fiscal and political decentralization and, as for regional disparity, an indicator for regional disparity is developed based on absolute distance between the national average of per capita GDP and regional per capita GDP. The study reveals negative relationship of fiscal decentralization and positive relationships of administrative and political decentralization with respect to regional disparity. From policy point of view, it seems important to implement fiscal decentralization with the highest priority in order to alleviate negative impacts of decentralization on regional disparity. 이 연구는 우리나라를 대상으로 1989년부터 2007년까지의 패널자료를 활용하여 지방분권과 지역격차간의 관계를 이론 및 실증적으로 분석하였다. 이론적으로는 기존 연구들의 개념 및 방법론적 한계를 검토하여 그 한계를 극복할 수 있는 분석 틀을 제시하였다. 실증적으로는 최근 자료의 축적과 더불어 그 활용가치가 높아지고 있는 패널분석방법 중 패널 GLS 분석모형을 활용하여 양자간의 관계를 분석하였다. 이 연구의 특징으로는 지방분권을 재정적, 행정적 그리고 정치적 분권으로 구분하여 각 유형의 분권이 지역격차에 미치는 영향을 분석했다는 점과 흔히 사용하는 지니계수 대신 일인당 지역생산액의 국가평균과 실제 지역값간 거리의 절대값을 지역격차 지표로 사용했다는 점을 들 수 있다. 분석결과 지역격차는 재정적 분권과는 부(-)의 관계를 가지고, 행정적 분권과 정치적 분권과는 정(+)의 관계를 갖는 것으로 나타났다. 정책적으로는 지역격차를 확대시키지 않으면서 지방분권을 실시하기 위해서는 재정분권을 우선적으로 실시할 필요가 있는 것으로 나타났다.

pre 포커스 : 민선 20년의 지방자치

김성배 대한지방행정공제회 2015 地方行政 Vol.64 No.746