경북도청 이전에 따른 지역경제파급효과 분석에 관한 연구 : 다지역산업연관모형을 중심으로

김은경 대구대학교 2011 국내석사

경북도청 이전이 수많은 논의 끝에 2008년 6월 안동시 풍천면과 예천군 호명면이 새로운 소재지로 결정되어 이전 사업이 본격적으로 추진되고 있다. 경북도청 이전은 도청소재 신도시 개발사업과 상당수의 유관기관 및 단체의 이동을 통해 경상북도의 새로운 성장 잠재력을 제공하고 정체성을 확보하는 계기가 될 것이다. 그러나 경북도청이 경북으로 이전할 경우 도청이 이전되는 경북지역은 획기적으로 발전할 수 있는 계기가 마련되지만 기존 소재지인 대구지역은 인구감소, 경제력 약화, 상권위축 등 대구 사회 전반에 적지 않은 영향을 미칠 것으로 예상된다. 이와 같은 측면에서 본 연구는 경북도청 이전으로 인하여 대구지역과 경북지역에 발생할 것으로 예상되는 경제적 파급효과를 다지역산업연관모형(multi-regional input-output model)을 이용하여 종합적으로 분석하고, 대경권과 전국에는 어떠한 영향을 미치는가에 대하여 분석함을 목적으로 하고 있다. 본 연구의 실증분석은 한국은행이 2009년 발표한 지역산업연관표(2005년 기준)를 토대로 다지역산업연관모형을 이용하여 분석을 실시하였다. 분석에 의하면 경북도청 이전으로 인하여 대구지역에서는 115,012백만원의 생산유발효과가 감소하고, 52,504백만원의 부가가치유발효과가 감소하는 것으로 나타났으며, 그리고 1,700명의 고용유발효과가 감소하는 것으로 나타났다. 경북지역에서는 114,198백만원의 생산유발효과와 52,491백만원의 부가가치유발효과가 발생하는 것으로 나타났으며, 그리고 1,473명의 고용유발효과가 발생하는 것으로 나타났다. 그러나 두 지역을 통합한 대경권을 중심으로 분석한 결과 832백만원의 생산유발효과가 감소하고, 13백만원의 부가가치유발효과가 감소하는 것으로 나타났으며, 그리고 227명의 고용유발효과가 감소하는 것으로 나타났다. 마지막으로 경북도청 이전이 전국에 미치는 경제적 파급효과를 분석한 결과 1,503백만원의 생산유발 감소효과와 271백만원의 부가가치 감소효과가 발생하는 것으로 나타났으며, 226명의 고용 감소효과가 발생하는 것으로 나타났다. 이와 같은 결과가 나타나게 된 원인은 지역승수와 성장거점 기능의 차이 때문이라고 볼 수 있다. 다시 말해, 대구의 승수효과가 경북의 승수효과보다 크고, 주변지역으로 성장효과를 파급시키는 성장거점 기능이 경북보다 대구가 크기 때문이다. 그러므로 경북지역의 최종수요 증가로 인한 영향보다 대구지역의 최종수요 감소로 인한 파급효과가 대경권과 전국에 더 큰 영향을 미치게 된 것이다. 그러므로 대구광역시는 기본적으로 불필요한 행정서비스의 개선에서부터 사회간접자본의 확충을 통해 지역 내 생산효율성을 증가시키는 방안에 이르기까지 지역경쟁력을 강구하는 구체적인 대책을 수립하여야 할 것이다. 이러한 노력은 도청 이전으로 인한 지역 경제의 위축에서 벗어나 지역경제 발전의 기회로 전환시킬 수 있는 계기가 될 것이다. The relocation of Gyeongbuk provincial government was determined on June, 2008, from Daegu city to an area between Pungcheon-myeon Andong-si and Homyung-myeon Yechun-gun of Gyeongbuk province. At present the construction process of the new town for Gyeongbuk provincial government is in progress. The relocation of Gyeongbuk provincial government is expected to provide new growth potentials for Gyeongsangbuk-do through movements of various affiliated institutions along with development of new city where the provincial government will be located. However, Daegu city is expected to suffer a serious population decrease, economic recession, and retreat of commercial activity. In this context, this study is intended to analyze economic impacts of the relocation of the provincial government on Daegu city and Gyeongbuk-do, using multi-regional input-output model, as well as on the entire nation. According to analysis, the relocation project appears to result in the reduction of 115,012 million won of production, 52,504 million won of value added, and 1,700 employments against Daegu city. On the other hand, the relocation project turns out to increase in 114,198 million won of the production, 52,491 million won of value added, and 1,473 employments for Gyeongbuk province. In sum, the analysis indicates that for two regions, including Daegu city and Gyeongbuk-do, the relocation project appears to result in the decrease of 832 million won of production, 13 million won of value added, along with the reduction effects of 227 employments. For the national dimension, the relocation of Gyeongbuk provincial government appears to indicate the reduction of 1,503 million won of production, 271 million won of value added, and 226 employments. Some reasons for such results are induced. It may result from the differences of functions between regional multipliers and growth poles. In other words, it may come from the fact that the regional multiplier of Daegu city is higher than that of Gyeongbuk, leading growth effects to spread over the area of Daegu higher than those in the area of Gyeongbuk province. In terms of policy implication, the analysis indicates that Daegu city has to establish specific measures from improvements of administrative services to production efficiency in the region via accumulation of funds. Such efforts are expected to serve a motivation for accomplishing development for regional economy, recovering from economy recession followed by the relocation of the provincial government.

도청 이전 신도시의 입지와 거주 만족도 및 지역 정체성에 관한 연구

이재복 동국대학교 일반대학원 2022 국내박사

This paper is a study on New Town developed through the relocation of provincial government office since the 2000s. The new town for the relocation of provincial government is useful for grasping whether the purpose of development is achieved, its spatial changes, and residential patterns because the purpose and scope of development are clear. In addition, since local residents migrated due to the relocation of the offices, it was judged that their satisfaction with living in the new towns and perception of settlement environment would be similar. With this background, this study conducted research on Namak New Town, Naepo New Town, and Gyeongbukdocheong New Town, which were developed in the wake of the relocation of the provincial government. Specifically, the study conducted the development status and location analysis of the three case areas, and an empirical analysis was also conducted on the satisfaction of residence and local identity of each case region. In those case areas have had a problem of inconsistency between the location of provincial government and its jurisdiction as the existing location was promoted to a metropolitan government. Accordingly, with the aim of providing proper provincial administration services and developing underdeveloped areas in the province, the relocation of the provincial government was promoted, and the new town was developed along with that. As a result, Jeollanam-do, Chung cheongnam-do, and Gyeongsangbuk-do moved its provincial offices to Molpo-Muan, Hongseong-Yesan, and Andong-Yecheon, respectively, and developed a new town with a population of about 100,000. Those three new towns are currently underway, and although it does no meet the target population, population inflow will be increasing and it is being organized into an industrial structure from typical agriculture to service. Also, in the future, once the universities and industrial facilities will be set on these regions, the new towns will be able to become not only administrative centers that provide provincial services, but also have the potential to grow into a national territory development axis linked to other metropolitan regions. The result of empirical analysis in terms of residential satisfaction and local identity in these new towns are as follows. As a result of conducting more than 200 surveys for each region, it was analyzed that economic and environment factors commonly affect the satisfaction of residents of the case areas. Since this is a new town developed for the purpose of relocating administration offices, the economic factor must have been the biggest reason for the influx of residents, and the increase in the related service industry in the process of forming a new town. In addition, it is judged that the environment factor is that the awarness of eco-friendliness in human lining environment has increased, and eco-friendly development has become important in new town development project since the 2000s. All three new towns emphasize ‘eco-friendly’ and ‘green’ in their development plans, making environmental factors a major not only in residential satisfaction but also in the entire new town development project. On the other hand, it was analyzed that the cultural, social, and urban planning factors of the new town did not affect the satisfaction of living in those new town. Since those three unaffected factors are created while living for a long time, it is interpreted that it is somewhat difficult to affect the living environment in a new town with a relatively short residence period. In terms of local identity, it was analyzed that geographic-landscape identity factor and feng shui identity factor influence on the residential satisfaction. This is judged that environmental and spiritual factors are important in the perception of the settlement environment of new town residents. The geographic-landscape identity of the new towns is closely related to environment factors among the factors of satisfaction with residence, and the excellent living environment of the new town creates the regional particular identity, and the reiognal identity leads back to resident satisfaction. Especially, feng shui identity is also considered in the new town development planning stage, and it is interpreted that feng shui identity has a major influence on residential satisfaction as well as the outstanding local identity of the new town can bring personal perception. These factors affecting the residential satisfaction of the new towns will provide a foothold for policy making for growing into a self-sufficient city by increasing the residential satisfaction. The implications of this study are as follows. First of all, the diversity of new town research has been improved through cases that were not well dealt with in geography. Second, through a study on the residential satisfaction of the new towns, the importance of setting the direction of new town development centered on consumer(resident) rather than provider(developer) was emphasized. Last but not least, various conceptual and spiritual factors were analyzed for residential satisfaction, which broaden the scope of analysis factors. These implication are expected to be used as policy data for new towns to be developed in the future by improving the diversity of new town research. 본 연구는 우리나라 도청 이전 신도시를 사례로 한 행정 신도시 건설에 따른 거주 만족도와 지역 정체성 인식에 관한 실증연구이다. 연구의 주요 목적은 신도시 거주 만족도에 관한 거주민 중심의 연구를 수행하여 신도시 개발사업에 정책적 함의점을 남기는 것이다. 이를 위하여, 전라남도, 충청남도, 경상북도 도청 이전 지역을 사례로 도청 이전 및 신도시 개발과정 및 지역변화를 살펴보고, 세 신도시의 풍수지리학적 입지분석을 시행하였다. 이를 통해 얻은 결과로 신도시 거주 만족도 및 지역 정체성에 관한 실증연구의 변수들을 설정하고 30개의 가설을 설정하여 각 사례지역의 거주 만족도와 지역 정체성 요인을 분석하였다. 우리나라에 도청 이전 신도시 건설 사례는 전라남도 남악신도시, 충청남도 내포신도시, 경상북도 경북도청신도시가 있다. 세 지역은 모두 기존 도청 소재 지역이 광역자치단체로 승격하게 되면서 도청의 소재지와 관할구역이 일치하지 않는 문제점을 가지고 있었다. 이러한 문제를 해결하기 위해 도청을 도 내로 이전함과 동시에 도의 낙후지역을 개발하고자 하는 목적으로 도청 이전 신도시를 개발하였다. 도청 이전 신도시 개발 결과 목표인구에 도달하지는 못했지만, 해당 지역으로의 인구유입은 가시적으로 나타나고 있으며, 산업구조 역시 농업 중심에서 서비스업 중심으로 변해가고 있다. 또한, 신도시 개발 단계가 마무리되면 제조업과 연구시설이 입지하여 자족도시로 성장할 수 있을 것으로 기대한다. 이와 더불어, 도의 행정 중심성을 갖게 되어 인근 대도시와 연담화를 통한 도의 발전 축을 형성할 수 있을 것으로 판단한다. 한편, 세 지역의 신도시 입지와 거주에 영향을 줄 수 있는 풍수지리학적 분석을 시행하였다. 풍수지리학은 과거부터 인간의 거주지 혹은 주요 관청의 입지에 주요한 판단 근거가 되는 전통 사상으로, 남악신도시, 내포신도시, 경북도청신도시의 입지 선정 과정에서 (비)공식적으로 풍수지리학 분석을 시행하였다. 세 신도시의 풍수지리학적 입지분석 결과 공통으로 주변에 높은 산을 포함하여 개발하였다. 신도시 개발과정에서 높은 산은 공사비용 증가와 환경영향평가에서 부정적 요인이 되어 꺼려지는 지형지물이지만, 풍수지리학에서는 이를 주산(主山)의 역할을 수행하는 것으로 판단한다. 이러한 관점으로, 남악신도시는 오룡산, 내포신도시는 용봉산, 경북도청신도시는 검무산을 주산으로 한 신도시 입지패턴을 보인다. 이와 더불어 세 신도시 모두 물길을 가지고 있어 전형적인 배산임수(背山臨水)의 탁월한 입지여건을 보인다. 다만, 남악신도시의 물길인 영산강은 반궁수(反弓水) 지역에 해당하여 신도시로 기운이 모이지 않는 공격사면에 신도시가 위치하여 내포신도시와 경북도청신도시보다 거주지로서 선호도가 떨어지는 것으로 분석된다. 또한, 남악신도시는 앞에 큰 강(영산강)과 큰 호수(영산호)가 있어 확장성이 낮은 편이다. 종합적으로, 세 신도시 모두 산이 감싸고 물이 감아주는 산포수회(山抱水廻) 지역으로, 풍수지리학에서 형(形)과 세(勢)를 두루 갖춘 장풍득수(藏風得水)의 길지 명당으로 분석된다. 이러한 도청 이전 신도시의 개발 특성과 풍수지리학적 특성을 반영하여 거주 만족도 및 지역 정체성 인식 연구를 위한 요인을 선정하여 실증연구를 수행하였다. 거주 만족도에 영향을 미치는 요인으로는 경제적 요인, 환경적 요인, 문화적 요인, 교육적 요인, 사회적 요인, 도시계획 요인으로 설정하였고, 지역 정체성에 영향을 주는 요인으로는 지역의 역사ㆍ문화적 정체성, 지리ㆍ경관적 정체성, 산업 정체성, 풍수적 정체성을 설정하였다. 실증분석 결과 세 신도시의 거주 만족도에 공통으로 영향을 미치는 요인은 경제적 요인과 환경적 요인이다. 신도시의 경제적으로 안정된 일자리(행정기관 등)와 친환경적 도시 개발이 거주민의 거주 만족도에 주요하게 미치는 요인으로 분석되며, 문화ㆍ교육ㆍ사회ㆍ도시계획적 요인은 위의 두 요인보다 영향을 주지 못하는 것으로 나타났다. 지역 정체성의 경우 세 지역 모두 지리ㆍ경관적 정체성이 가장 주요한 요인으로 나타났다. 신도시의 가시적인 요소들이 거주민들의 지역 정체성 인식 제고에 긍정적인 영향을 주는 것으로 판단한다. 본 연구의 결과 도청 이전 신도시는 도청과 유관기관 이전을 통해 신도시를 형성하여 신도시의 경제적 요인(일자리)의 충족을 기반으로 한 신도시 개발로 판단한다. 실증분석 결과 거주 만족도에 경제적 요인이 공통으로 영향을 주는 것으로 분석되어 도청 이전 신도시의 개발 방향은 올바른 방향으로 설정된 것으로 판단한다. 이와 더불어 신도시의 도시설계와 정체성 도출과정에서 거주민들이 만족하는 요소들(환경적 요소, 경관적 요소 등)을 고려하면 신도시 거주의 심리적 만족감도 높일 수 있을 것으로 생각하며, 신도시의 지역 정체성 제고를 통해 지역적 기반을 자리매김하는데 도움이 될 것으로 판단한다.

道廳移轉 立地選定의 評價에 關한 硏究 : 慶尙南道 道廳 昌原移轉의 效果分析을 中心으로

한운철 부산대학교 1993 국내석사

日帝下 忠南道廳의 大田 移轉과 地域社會의 動向

김나아 忠南大學校大學院 2011 국내석사

The Japanese Empire changed several locations of provincial government building under the pretext of heightening the efficiency of local administration system and the convenience of the colonialism and Daejeon was one of the locations. The relocation of provincial government building was a crucial matter where its ups and downs depended on and the influence in the periphery areas was high. Therefore, a movement that goes against the relocation by the existing location and a movement that lures the relocation by the city to be relocated cannot help being in confrontation. Daejeon and Gongju fought tooth and nail over the right to host Chungcheongnam-do provincial government building and Cheonan and Jochiwon belatedly joined the fight. Daejeon established Daejeon Supporting Association for the Relocation of the Provincial Government Building for systematic and effective attraction activities. The Daejeon Supporting Association made a petition activity in the Japanese Government General of Korea and the Japanese political world and pursued an activity for the restoration of the budget when a situation occurred that the moving expenses for the government building had been deleted. In addition, it visited influential persons in Chungcheongnam-do area to form public opinion or asked for the support to relocate the building to Daejeon by sending a telegram. The influential persons in Chungcheongnam-do area showed a trend of for and against the matter of relocating the provincial government building to Daejeon according to their interests. The men of influence in the western part of Chuncheongnam-do and BuyeoㆍNonsan agreed with the relocation of the Chungcheongnam-do provincial government building to Daejeon. These cited as the reasons for the relocation that Daejeon was convenient for transportation as the intersection between the Gyeongbu line and the Honam line and it acquired an economical preponderance and there was the general trend of public sentiment for moving to Daejeon. On the other hand, men of influence in Gongju, Cheonan, Yeongi, Cheongyang opposed. Gongju rejected for the reason of emphasizing the historicity and economic blow and Cheonan claimed to relocate the government building to Cheonan by setting the convenience for the transportation at the head. Yeongi and Cheongyang were worried about the economic blow by the relocation of the government building as it was closely connected with Gongju. The relocation of the provincial government building lay behind not only the confrontation of interests among Chungcheongnam-do area but also the political conflicts in Japan. The Hamaguchi Osachi cabinet, that of the then Japanese Minjung Party sought for a tpolicy of retrenchment to resolve the economic downturn and tried to check the emerging military power. Therefore, the budget for the relocation was deleted in the Lower House in order to check the governor-general, Saito and the inspector general, Godama who was the influential person of the military power. The Chungcheongnam-do provincial government building was completed as scheduled after relocating to Daejeon had been decided and the government building was made in 1932. It brought about a major change externally like increasing the population in Daejeon and causing the land value to go up and so on. Those who are well-informed of the development bought the downtown of Daejeon and the adjacent lands as a rumor circulated that the Chungcheongnam-do provincial government building would be relocated to Daejeon. Daejeon was full of Koreans who expected to get a job not only for the new construction of the provincial government building but also the overall facility construction like waterworks establishment, road-widening construction. Although Daejeon was changed as a boom town for the Japanese colonial period while having been equipped with all the infrastructures, these facilities were for the Japanese.

地方自治團體의 政策決定事例에 關한 硏究 : 全南道廳移轉과 光州·全南統合政策을 中心으로

서삼석 전남대학교 행정대학원 2000 국내석사

This study is intended to look into the desirable process of public policy making, particularly by reviewing both the transfer policy of Chonnam Provincial Office and Kwangju·Chonnam integration, on the basis of analysis on significant policy making cases of local governments. This paper is made up of five chapters. The first chapter deals with goal, scope, and methodology of study and the second explains the definition and process of policy making, followed by major policy making theories, including Allison model. The third chapter reviews the case of the transfer policy of Chonnam Provincial Office and the procedures of Kwangju·Chonnam Integration. The transfer of Chonnam Provincial Office was delayed in the final decision-making stage, irrespective of its complete project to select alternative place for the office, after the government decision to the effect in 1993. Then, the provincial governor-elect in June local election in 1995, has proceeded to integrate Kwangju City and Chonnam Province into an united area, which resulted in putting-off of the initiative up until the late 1998. In the wake of the policy failure, the transfer policy remains as of the presence. In the process, seven propensities have emerged : the excessive influence of local government head, the weakness of local council for checking the executive power, the lack of instrument enough to converge public opinion, and the easy-going attitude of central government and structural limitations of party system, and so on. The problems of the policy-making process are analyzed by the theoretical framework of Allison Model in the fourth chapter. As a result, following problems are suggested. First, there was short of rational decision-making in the integration policy. Second, local government was heavily depended on the capacity of its head. Third, the policy was initiated without sincere reviews of reality-check on the policy agenda setting, creating many conflicts between the two governments. The fifth chapter makes conclusions. Chonnam government has political controversy and temporal sub-regional conflicts in the renewed policy drive to integrate Kwangju City and Chonnam Province. That is, the transfer policy of provincial office became the object of political model, rather than that of rational model, revealing limitations, such as political reconciliation and lack of policy consistence, regardless of its importance as deciding a destiny of the region as a whole. Therefore, three alternatives are pinpointed, in order to realize desirable policy making : prudent setting of policy agenda, optimal choice of policy instrument, and rational management of policy changes. We are faced with sizeable changes and uncertainty in the 21st century. Local governments should, in this line, seek rational and democratic decisions in policy making.

도청 이전에 따른 지역발전 효과에 관한 연구

정준화 서울대학교 행정대학원 2009 국내석사

공주교육대학교의 역사와 교육도시 공주의 이미지 형성

전진희 공주대학교 일반대학원 2022 국내박사

The purpose of this study is to clarify the history of Gongju National University of Education from its origin to the early 1970s. The reason why Gongju National University of Education was chosen was because of its unique status. The school was reorganized into Gongju National University following the context of Gongju Women's Normal School in Japanese colonial period and Gongju Normal School after liberation. The transition of this school served as a regional or periodical significance in two ways. First, it is the consistent purpose of fostering elementary school teachers. The name and system of the school have changed several times, but the purpose of fostering elementary school teachers has remained unchanged from its origin to the present. Therefore, it can be said that the history of this school is directly related to the history of fostering elementary school teachers in Korea. The following is the link between the school and the community. Gongju Women's Normal School was established as an alternative to overcome the economic crisis in the region caused by the relocation of Chungcheongnam-do. Local residents attempted to urbanize education as a way to overcome the identity of the administrative city lost due to the relocation of the provincial government. The community continued to campaign for the attraction and establishment of the school, making it an important asset of their city, and the school communicated with the community through high-quality human resources and direct and indirect economic feasibility. In Chapter II, Gongju Women's Normal School was the result of the residents' strong campaign to attract schools using the Joseon Governor-General's policy to expand the teacher's school. The goal of fostering female teachers by the Governor-General of the Joseon Dynasty was to emphasize "Home Economics" and meet the "for war preparations" with diligence and thrift within the family. In addition, practical subjects and Physical education subjects were strengthened in line with the war preparations system. In order to strengthen such a curriculum, a life guidance center was built and the dormitory system was adhered to. Gongju Women’s Normal School teacher education had a strong state-led nature and received full economic and administrative support from the Joseon Governor-General. The school was seen by local residents as a reward for the relocation of the Chungcheongnam-do Provincial Government. Residents organized an established association to attract government-run teachers' schools and even raised a large donation of 100,000 won from the local residents. In other words, the Japanese colonial government used the wishes of local residents to extract the expenses necessary for the establishment of the teacher school and the construction of the teacher. However, it has an important regional historical meaning in that it is an important image symbolizing Gongju, an educational city of Gongju Women's Normal School during this period. Chapter III, After Korea's liberation from Japanese colonial rule, Japanese-style education was conducted by the U.S. military government without being liquidated. Naturally, Gongju's training of teachers was difficult and revealed her limitations. In order to overcome this, Gongju Women's Normal School and the local residents asked for the establishment of a Kongju Normal College, more actively to save the region. In order to establish the Kongju Normal College, the Gongju Women's Normal School not only gave away the School building, but also used human resources, the faculty. The three departments opened at the time of the establishment of Kongju Normal College, they were Korean literature, Mathematics, and Home Economics. In order to emphasize the subject of the "Home Economics," Gongju Women's Normal School was equipped with school buildings and teachers related to Home Economics, including life guides. By utilizing this, Kongju Normal College was able to be established by conducting a campaign to persuade the authorities that it was possible to establish a teacher's college at a low cost. After liberation, there was a widespread perception among local residents that Gongju needed to develop into an educational city. In Chapter IV, the transformation and reorganization of Gongju Normal School from 1951 to 1962 were intensively reviewed and discussed. As the elite-centered women's Normal school changed to a coeducational system, it had a very positive effect on the community. The reorganization of the coeducational system during the Korean War guaranteed military service benefits for male students and employment after graduation. Many male students in the area who were able to obtain such information quickly entered Gongju Normal School. The fact that 57.4% of Gongju Normal School graduates in 1954 are from Gongju proves this. With the existence of Gongju Normal School, small forms of commerce for schools and students along with boarding have developed in the community. This landscape of the Gongju area clearly revealed its distinctiveness from other regions and made it unique as the 'local color of Gongju'. A structure has been established in which the community benefits economically through the Gongju Normal School. This fact means that Gongju Normal School has been 'localized' by strengthening its identity as 'Gongju’s School' rather than simply a school in the region. In Chapter IV, the Gongju College of Education started uneasily. At that time, the symbolism of the teacher changed due to the lack of appointment and low treatment of elementary school teachers. This fact also had a negative impact on the community. Most of the students are children of rural families, and Gongju College of Education students who will become teachers in rural areas after graduation have been given the role of enlightenment and mental reform in rural areas to revive the rural economy. By government authorities and schools, students had limited club activities and were actively mobilized for volunteer work in rural areas. The rural volunteer work of shift students was intertwined with the interests of the local community and the school. Previously, the profits gained by the local community through schools changed more actively from passive methods such as Boarding house and Small consumption activities to Volunteer activities in rural areas and the mobilization of students without pay. First, the conclusion of this study was to examine the meaning of school history itself. In the future, it is necessary to pay attention to the relationship with the local community by using an academic approach. Second, the meaning of local history of school history was considered. In particular, Gongju is an "educational city," and it can be seen that the impact on the local community was significant due to the periodical transition of the Gongju shift, the Japanese colonial period. If the community was cut off from the government-run Gongju Women's Normal School, the teacher's school after liberation interacted with the community and changed to 'localization of schools'. Third, the meaning of school history in educational history was considered. It can be said that the periodical changes and educational policies of Gongju National University of Education were significant as a way to check in detail how they were being realized at the school site when the Ministry of Education announced its policy. Fourth, the student life culture, student culture, youth culture, or teacher culture for each period were examined by period by reflecting the awareness of problems such as life culture history. As a result, it was found in detail that Gongju Women's Normal School and Gongju Normal School, the roots of Gongju National University of Education, were not established independently, but were obtained through strong aspirations and establishment movements of local residents, and sometimes "fighting" of sacrificial fundraising and cost investment. Other schools may be the case, but especially in the case of Gongju National University of Education, the school and the community have been able to maintain their reputation and reputation for a long time as they interact like this. Gongju area is a city that is recognized externally as an "educational city." The strongest background and foundation that forms the basis is the existence of a teacher training institution. Gongju National University of Education should be considered to have formed a deep bond with the local community as a university that performs a consistent purpose of fostering elementary school teachers. Therefore, the history of this Gongju shift cannot be considered entirely as that of Gongju shift. Some of the history can be regarded as for local residents.

전남도청 이전과정에서의 정책네트워크에 관한 연구

노영길 목포대학교 대학원 2005 국내박사

전남도청이전 정책은 정책행위자 즉 전라남도, 광주광역시, 전라남도의회, 광주광역시 의회, 시·군 자치단체, 전남발전연구원, 언론, 정치권, 중앙정부 등 정책행위자의 네트워크에 의한 상호작용에 의하여 정책이 결정되나 정책결과가 달라질 수 있음을 시사해 주고 있다. 본 연구에서는 전남도청 이전정책 시동기부터 재추진기까지의 결정과정을 설명하기 위해 정책네트워크 분석을 하고자 한다. 아울러 이러한 분석을 통해 광역자치단체의 정책결정에서 나타났던 문제점 제기와 정책제언을 행하고 바람직한 정책네트워크를 모색해 보고자 한다. 본 연구는 다섯 개의 장으로 구성되어 있다. 제1장에서는 연구목적과 연구범위, 연구방법을 논의하고, 제2장에서는 정책네트워크 이론에 관한 내용을 살펴보고, 제3장에서는 전남도청 이전정책 추진과정을 검토하고 있다. 제4장에서는 전남도청 이전정책 네트워크 분석을 하고 있다. 제5장에서는 연구내용 전체를 요약하고 연구를 통한 분석결과를 토대로 몇 가지 정책제언을 하고 있다. 본 연구의 대상은 정책결정이 이루어질 때까지 많은 논란을 일으켰던 전남도청 이전정책 결정과정이며, 이를 정책네트워크이론으로 설명해 보는 사례연구이다. 본 연구의 내용적 범위는 정책행위자의 네트워크 분석을 위하여 분석요소를 정책환경, 정책행위자, 정책행위자의 상호작용, 정책행위자의 연계구조를 선정하였다. 첫째, 정책환경의 대상은 정치체제의 변동, 정권교체 등의 정치체제의 변화, 시민사회와 정책관련집단의 성격과 활동정도 등 정책결정에 영향을 미치는 정치적, 경제적, 사회적 환경이다. 둘째, 정책행위자의 대상은 공식적 정책행위자와 비공식정책행위자로 나누어, 정책행위자들의 수, 역할과 기능, 그리고 행위자들의 목표와 이해관계이다. 셋째, 정책행위자의 상호작용의 내용은 상호작용의 빈도, 상호작용의 성격, 영향력의 관계, 갈등조정기제를 논의하고 있다. 넷째, 정책행위자의 연계성은 구조는 개방성, 연계성, 지속성을 연구의 내용적 범위로 선정하여 분석하고 있다. 본 연구의 시간적 범위는 광주광역시가 전라남도로부터 분리된 후 도청 이전의 필요성이 제기되기 시작한 시점부터 여러 집단들의 상호작용과 참여를 통해 전남도청 이전후보지가 결정되기까지이다. 본 연구에서는 주로 문헌자료를 통해 기초 자료를 수집하고자 한다. 즉 전남 도청에서 발간한 백서 및 보고서, 기존의 연구논문과 국내외 서적, 정부와 관련 집단들의 각종 자료, 공문서, 회의자료, 신문이나 인터넷, 잡지 등을 통해 자료를 수집하고자 한다. 본 연구에서는 전남도청 이전정책이 결정되기까지의 과정을 설명하기 위해 정책네트워크 분석을 하였으며, 분석요소는 정책환경, 정책행위자, 정책행위자간의 상호작용, 정책행위자의 연계구조를 살펴보고 있다. 본 연구의 내용을 연구분석요소를 중심으로 요약하면 다음과 같다. 첫째, 정책환경에 대하여 도청이전 시동기, 중단기, 재추진기로 나누어 요약하면 다음과 같다. 먼저, 도청이전 시동기의 정책환경은 광주시의 직할시 승격으로 전남도청이전문제가 지역민의 여론으로 대두되었다는 점, 정부차원의 행정구역개편 추진으로 지역민의 혼란을 야기시켰다는 점, 전라남도의 도청이전 불가방침과는 다르게 전남도의회는 도청이전을 지속적으로 거론했다는 점, 지방자치단체장 선거의 이슈로 부각이 되었다는 점을 이 시기의 정책환경으로 볼 수 있다. 다음으로 도청이전중단기의 정책환경은 전라남도의 도청이전을 중단하고 광주전남통합을 주장하였다는 점, 김영삼 대통령의 전남도청이전 계획의 특별담화가 있었다는 점, 정부의 시도통합에 대한 소극적인 태도를 가지고 있었다는 점, 대구경북의 통합논의가 진행되었다는 점이 중단기의 정책환경으로 볼 수 있다. 끝으로 도청이전 재추진기의 정책환경은 전남서부권의 광주·전남통합론의 부당성의 지속적인 제기, 전라남도 후보의 시도통합에서 도청이전으로 전환하게 된 점, 도의회에서 도청이전사업을 본격추진하기로 행정자치위원회에 공식적으로 보고한 점이 재추진기의 정책환경으로 볼 수 있다. 둘째, 정책행위자에 대하여 도청이전 시동기, 중단기, 재추진기로 나누어 살펴보면 다음과 같다. 먼저, 도청이전 시동기의 정책행위자는 대통령, 국회, 전라남도, 도의회, 광주시, 시·군 자치단체, 행정자치부(내무부), 전남발전연구원, 언론, 시민단체(사회단체), 지역전문가 등이다. 이 중 대통령, 국회, 전라남도, 도의회, 광주시, 시·군 자치단체, 행정자치부(내무부)는 공식적 참여자라 할 수 있고 전남발전연구원, 언론, 시민단체, 지역전문가는 비공식참여자라 할 수 있다. 다음으로 도청이전 중단기의 정책행위자는 전라남도(도지사), 대통령, 도의회, 경상북도의회, 대구시의회, 광주광역시, 광주광역시 의회, 행정자치부(내무부), 언론, 시·군 자치단체 등이다. 이중 전라남도, 도의회, 광주광역시, 광주광역시의회, 행정자치부, 시·군 자치단체는 공식행위자이며, 경상북도의회, 대구시의회, 언론은 비공식참여자라 할 수 있다. 끝으로 도청이전 재추진기의 정책행위자는 전라남도, 전라남도의회, 광주광역시, 광주광역시의회, 중앙정부, 언론, 시·군 자치단체(목포시, 목포시의회 등), 각종연구소(목포대학교, 초당대학교, 목포포럼, 목포대연안환경연구소, 목포백년회, 광주전남국토도시계획학회)를 들 수 있다. 도청이전 재추진기의 정책행위자 중 전라남도, 전라남도의회, 광주광역시, 광주광역시의회, 중앙정부, 시·군 자치단체는 공식행위자이며, 각종연구소와 언론은 비공식행위자이다. 셋째, 정책행위자의 상호작용에 대하여 도청이전 시동기, 중단기, 재추진기로 나누어 살펴보면 다음과 같다. 먼저, 도청이전 시동기의 정책행위자의 상호작용은 전라남도와 높은 상호작용빈도를 나타내고 있는 정책행위자는 전라남도의회와 전남발전연구원이며, 전라남도와 중간정도의 상호작용을 보이고 있는 정책행위자는 시·군 자치단체와 내무부이며, 전라남도와 낮은 상호작용을 나타내고 있는 정책행위자는 기타 행위자로 볼 수 있다. 그리고 전라남도와 적극적인 협력관계를 보이고 있는 정책행위자는 도의회와 전남발전연구원이며, 전라남도와 소극적인 협력관계를 보이고 있는 정책행위자는 시·군 자치단체와 내무부이고, 전라남도와 갈등 관계를 보이고 있는 정책행위자는 동부지역자치단체, 국회, 내무부이다. 시동기의 정책행위자 중 영향력이 가장 강한 주체는 대통령이다. 그리고 국회와 내무부가 영향력이 강한 편이고 전라남도와 도의회의 영향력은 내무부보다는 못하지만 강한 것으로 판단된다. 그 외 다른 주체들은 영향력이 약한 편이다. 결장치는 없었다. 다음으로, 도청이전 중단기의 정책행위자의 상호작용을 살펴보면 다음과 같다. 전라남도와 적극적인 협력관계를 보이고 있는 정책행위자는 도의회이며, 전라남도와 소극적인 협력관계를 보이고 있는 정책행위자는 대구·경북권, 광주권, 순천권 자치단체이고, 전라남도와 강한 갈등관계를 보이고 있는 정책행위자는 광주광역시와 목포권 자치단체임을 알 수 있었다. 끝으로 도청이전 재추진기의 정책행위자의 상호작용을 살펴보면, 전라남도와 적극적 협력관계를 보이고 있는 정책행위자는 도의회, 목포권 연구소, 시민단체이며, 전라남도와 소극적 협력관계를 보이고 있는 정책행위자는 언론이고, 전라남도와 강한 갈등관계를 나타내고 있는 정책행위자는 일부도의원, 목포시, 일부 시·군 지역임을 알 수 있었다. 넷째, 정책행위자의 연계구조를 살펴보면, 정책네트워크의 개방성은 빈번한 상호작용이 부족하여 정책행위자들은 개방적이지 않으며, 연계성은 대통령과 전라남도, 내무부와 전라남도, 전라남도와 각 시·군 자치단체 집행부는 수직적 연계를 나타내고 전라남도와 도의회, 전라남도와 전남발전연구원은 수평적 연계를 나타내고 있다. 그리고 몇몇 정책행위자들간의 네트워크가 간혹 형성되기도 한다. 즉 광주시의원, 전라남도의원, 대학교수, 10여 개 사회단체 대표 등이 모임을 갖고 ‘광주·전남범시민통합운동추진본부’ 결성을 위한 실무준비위원회 구성에 합의하고 본부 결성작업을 진행시키는 경우가 있었다. 본 연구는 도청이전정책에서 보여준 정책행위자들의 정책네트워크를 통하여 정책결정과정의 문제점과 정책제언을 다음과 같이 제시하고자 한다. 첫째, 지역발전을 위한 거시적 발전계획의 수립이 절실해 요청된다. 광주·전남을 아우를 수 있는 광주전남의 거시적 발전계획이 수립되어 추후에 도청이전과 같은 정책의 발생으로 장기간에 걸친 사회적, 재정적, 정치적 소모적인 없도록 막아야 할 것이다. 둘째, 정치체계의 광역행정체계의 구축이 필요하다. 정치체계의 광역행정체계 구축을 위한 (가칭)광역정치행정협의회를 구성할 필요가 있다. 광역정치행정협의회는 최고정책결정자로 구성되어야 하며, 이 협의회의 구속력을 갖기 위하여 조례로 제도화 할 필요가 있다. 셋째, 민선자치단체장의 견제장치의 구축이 절실히 요청된다. 효과적인 견제장치로 주민소환제도를 조속한 시일에 마련할 수 있도록 국회에서 주민소환법이 제정되어야 할 것이다. 또한 언론은 단체장의 견제를 위하여 정확하고 객관적인 보도를 지속적으로 행해져야하며, 시민단체는 그 역량을 강화하여 단체장을 견제할 수 있는 이슈화에 노력하여야 할 것이다. 넷째, 지방자치시대에 있어서 지방자치단체가 자치구역 개편을 위한 자율적이고 주도적인 노력을 전개할 수 있도록 중앙정부의 강한 간섭은 배제되어야 한다. 지방자치는 신뢰회복이 이루어져야 하며, 서로간의 다양한 의사소통의 통로가 마련되고, 정직한 정보교환이 전제되지 않는다면 지방자치의 성숙은 어려울 것이다. 이를 위한 지방정부, 지역기업, 시민사회, 시민 모두가 지금의 지방자치의 사고를 한층 성숙시킬 수 있도록 협력거버넌스 구축이 중요하다고 할 것이다. This study is to analyze the 'Policy Network' in order to describe the whole decision-making process, starting from the inception of the Jeollanamdo(Jeonnam) Provincial Hall Moving policy all the way through to the period of recommencement. This study also attempts through the analysis to propound several problems in the process of policy-decision by the provincial self-government, to propose an opinion on the policy and to explore ways towards a desirable policy network. This dissertation consists of five chapters. Chapter Ⅰ comprises the purpose, scope, and means of the research. ChapterⅡ involves the contents of the policy network theory. Chapter Ⅲ reviews the recommencement stage of the Jeonnam Provincial Hall Moving policy. Chapter Ⅳ analyzes the moving policy network for Jeonnam Provincial Hall. Chapter Ⅴ concludes, recapitulates and proposes an opinion on the policy. The subject of this study is the decision-making process on the moving policy for Jeonnam Provincial Hall. The scope of this study includes policy environment, policy agent, interaction among the policy agents and their connecting structure. The time period specified by this study is from the point where the matter of the provincial hall moving was forwarded, following City of Gwangju having been separated from Jeonnam Province, until the time the successful candidate city was designated for the hall to be relocated to. Fundamental data relating to this study mainly are collected from the literature on the subject. The contents are summed up as follows, centering on research analysis determinants: Firstly, policy environment around the inception phase of the Provincial Hall Moving was that local consensus being directed to the issue of the Jeonnam Provincial Hall Moving, the realignment of administrative districts pushed for by the central government generated confusion on the part of local community, and that the issue of the provincial hall moving kept being raised by the provincial council, as opposed to the policy of 'sacrosanctity' in moving Jeonnam Provincial Hall, which candidates for the position of the head of local autonomy pushed efforts to address. Policy environment during the Provincial Hall Moving cessation period experienced a dispute over metropolitan-province unification coupled with the suspension of the moving policy, with passive participation in the metropolitan-province unification initiated by the central government, a special statement by president Kim, Young-Sam on the issue of Jeonnam provincial hall moving policy, and the argument over the issue of Daegu-Gyeongbook unification. Policy environment at the recommencement stage of Jeonnam provincial hall moving was that the impropriety kept being forwarded of Gwangju-Jeonnam integration theory, the public opinion was diverted towards the issue of the provincial hall moving from that of metropolitan-province unification, and that the provincial council officially reported to the administrative autonomy committee its decision that the moving policy will be carried out in earnest. Secondly, the policy agents at the inception of the provincial hall moving are the President, National Assembly, Jeollanamdo, provincial council, city of Gwangju, local governments(city·county), the Ministry of Internal Affairs, Gwangju-Jeonnam Development Institute, the press, civil groups, local specialists and the like. The policy agents during the cessation are Jeollanamdo, the President, provincial council, Gyeonsangbookdo council, Daegu council, Gwangju metropolitan city, Gwangju metropolitan council, the Ministry of Internal Affairs, Gwangju-Jeonnam Development Institute, the press, local governments(city·county) and others. The policy agents of the recommencement period are Jeollanamdo, Jeollanamdo provincial council, Gwangju metropolitan city, Gwangju metropolitan council, the central government, the press, and a variety of institutes. Thirdly, in terms of interaction among the policy agents at the time of inception of the Provincial Hall Moving Policy, Jeollanamdo showed high interaction frequency with Jeollanamdo provincial council and researchers from Jeonnam Development Institute. Jeollanamdo turned out to have less frequent interaction with local government(city·county) and the Ministry of Internal Affairs. Low interaction with other agents was documented. Exemplary agents exhibiting aggressive cooperative relationships with Jeollanamdo are provincial council and researchers from Jeonnam Development Institute, with those presenting passive cooperation being local government(city·county) and the Ministry of Internal Affairs. The interaction among policy agents during the provincial hall moving cessation proves as follows: Jeollanamdo has a strong cooperative relationship with the provincial council, passive relationships with Daegu·Gyeongbook, Gwangju, Sooncheon local governments, and obviously conflicting relationships with Gwanju metropolitan city and Mokpo city. In consideration with interaction of policy agents around the recommencement period, policy agents noted for their active cooperation in relationship with Jeollanamdo are provincial council, institutes and civic groups for Mokpo, while the policy agent in passive cooperation with Jeollanamdo is the press and agents in conflicting relationship are some provincial councilors, city of Mokpo, and some regions. Fourthly, concerning the connection structure among policy agents, in terms of openness, due to the lack of frequent interaction, policy agents are rarely willing to be cooperative. Surveying the connection, policy agents vertically connected are the President and Jeollanamdo, the Ministry of Internal Affairs and Jeollanamdo, and Jeollanamdo and each local government. whereas horizontally connected are Jeollnamdo and provincial council, and Jeollanamdo and researches from the Jeonnam Development Institute. Perceptible openness among policy agents occasionally occurs. This study attempts to propose an opinion on the policy as follows: First, urgently needed is the establishment of all-inclusive development plan for the sake of local development. Second, the foundation of the metropolitan political-administrative system must be established. Third, checks mechanism against the head of the popularly elected autonomy must be established. Fourth and finally, strong state government interference must be eliminated in local government developing its autonomous and self-initiated efforts on reorganization of local government area at times of local autonomy.

경기도청 이전부지 문화공원화 계획

양시웅 서울대학교 대학원 2019 국내석사

도청사와 같은 대규모 공공청사는 도시가 형성되고 발전하는 과정에 있어서 상업, 업무, 행정의 중심지이자 핵심 동력자원으로써 도시의 확장과 다양한 활동의 중요도가 매우 크다고 할 수 있다. 그러므로 이러한 중심에 위치하던 대규모 공공청사의 도심 다른 지역으로 이전은 필연적으로 주변 지역에 방대한 영향을 미치게 되는데, 주로 도심 기능의 쇠퇴나 도심 활력 저하와 같은 부정적인 현상을 유발한다. 대부분의 우리나라 도청사들은 산업화가 시작되었던 1960년대 혹은 그 이전에 지어졌고, 50년 이상이 지난 오늘날에 이르러서 시설의 노후화나, 새로운 도시의 동력자원, 제도적 환경 변화 등 여러 가지 요인으로 인해 원도심을 벗어나 도심 외곽에 발생하는 신도시로 이전하는 현상이 나타나고 있다. 이로 인해 도청사가 원래 위치하던 주변 지역의 쇠퇴는 새로운 도심지의 문제로 떠오르고 있으며, 최근 정부에서도 이러한 구도심 쇠퇴를 막기 위해 새로운 정책들을 내놓고 있다. 근본적으로 이전적지의 발생으로 인한 도심 부작용의 최소화 하기 위해서는 부지의 적절한 활용을 통한 지역 활성화 방안이 가장 중요하다고 할 수 있다. 본 연구의 대상지인 경기도청 역시 마찬가지로 수원 구도심인 팔달구에 위치하며, 50년 이상 경기도의 행정, 업무의 중심지로서 기능하였으며, 도시의 확장과 발전의 핵심시설이라고 할 수 있다. 그러나 도청시설의 노후화와 새로 조성하는 광교신도시의 동력자원으로써 2020년 말 수원시 광교로의 청사 이전이 결정되어 있다. 현 청사가 위치하고 있는 팔달구 고등동과 매산동 일대는 과거에는 경기도청을 중심으로 수원시청, 법원, 경찰청 등 행정 중심지로써 발전하였으나, 현재는 경기도청을 제외하고 모든 시설이 도심 외곽으로 이전한 상황이고 도시 시설 노후화와 인프라 부족으로 인해 슬럼화가 두드러지고 있다. 이런 상황에서 2천 명 이상의 직원이 상주하며, 하루 500명 이상 유동인구를 발생시키는 경기도청의 이전이 발생하면, 지역 쇠퇴 현상은 더욱 가속화될 것이다. 본 연구의 목적은 원도심 내 대규모 공공청사인 경기도청의 이전에 의해 발생하는 이전적지를 사전에 주변 지역이 필요로 하는 용도를 파악하여, 적절한 활용계획을 세움으로써 이전 이후 일어나게 될 지역 쇠퇴를 최소화시키고 반대로 원도심에 부족한 녹지 오픈스페이스를 제공함으로써 지역재생을 위한 거점 공간으로 활용할 수 있다는 관점으로 시작하였다. 이에 해당 대지의 공간적 성격을 파악하고, 주변 지역 이해관계자들과의 인터뷰를 토대로 지역 활성화에 기여할 수 있는 공간으로 계획하고자 하였다. Large-scale public buildings, such as city government buildings, are the center of commerce, work, and administration in the process of forming and developing cities, and as a core power resource, the expansion of cities and the diversity of activities are very important. Therefore, relocation to other parts of the city center of massive public buildings, which were located at the center, would inevitably have an enormous impact on the surrounding area, mainly leading to negative phenomena such as decline of the functions of the city center and deterioration of the city's vitality. Most of the government offices in Korea were built in the 1960s or early 1960s when industrialization began, and more than fifty years later, due to various factors such as the deterioration of facilities, the power resources of new cities, and institutional environment changes, And the phenomenon of transferring to a new city occurring in the outskirts is appearing. As a result, the decline of neighboring areas where the city government was originally located is becoming a new urban problem, and the government has recently introduced new policies to prevent this old center decline. In order to minimize the adverse effects of urbanization due to the occurrence of the prefecture, it is most important to revitalize the area through proper utilization of the site. The Gyeonggi Provincial Office, which is the target of this study, is located in Paldal-gu, Suwon old city, and it has served as the administrative and business center of Gyeonggi-do for over 50 years and is the core facility for expansion and development of the city. However, as the aging of the eavesdropping facilities and the power resources of the newly created Gwanggyo New Town, In the past, Godeung-dong and Maesan-dong in Paldal-gu have been developed as administrative centers such as Suwon City Hall, Courthouse, and Police Agency, mainly in Gyeonggi province, but all facilities except Gyeonggi province have moved to the outskirts of the city. Slums are becoming more prominent due to aging and lack of infrastructure. If the Gyeonggi Provincial Office relocates more than 2,000 people in this situation and generates more than 500 people a day, the local decline will accelerate further. The purpose of this study is to minimize the local decline that will take place after the transfer by identifying the needs of the surrounding area in advance of the relocation of the Gyeonggi Provincial Office, . At the same time, we started from the viewpoint that we could utilize the old site to provide a green space open space that is lacking in the center of the city, so that it can be used as a base space for regional reproduction. The purpose of this study was to identify the spatial characteristics of the site and to plan a space that can contribute to the revitalization of the area based on the interviews with the people in the surrounding area. Based on the survey of the site of Gyeonggi Provincial Government building and surrounding areas, this study identified the characteristics of the target site and established the direction of the future use of the Gyeonggi Provincial Government's relocation site into a cultural park by collecting opinions from citizens. and it is expected to revitalize resident - driven urban centers based on this.

비용최소화를 고려한 공공기관의 입지모형 : 충남도청의 이전사례를 중심으로

김범수 연세대학교 대학원 2006 국내석사

This study aims to develop an optimal location model for public facility in attempt to minimize the total social cost. The model is developed by a modification of Koopmans-Beckmann''s quadratic location-allocation model. In the model, an accessibility for the public facility and characteristics of public services of the provincial office are mainly concerned. For an application, the relocation of Chungnam provincial office is considered.According to the property of the model, the optimal location of the public facility is the place where the total transport cost is minimized. Consequently, if accessibility only is considered, the optimal location of Chungnam Provincial office is Cheon-an. If the characteristics of public services are considered so that number of visits of population and business entities are counted in the model, the optimal location of Chungnam provincial office is Cheon-an. Since the administrative city of Korea will be located in Chungnam province near future, we developed a model which explains the effects of the location of this city. With several simulations, we found that the optimal location of Chungnam provincial office would be changed as the weights of the location of the administrative city. If the weights of the location of this city is concerned, Ye-san is the optimal location of Chungnam provincial office. 본 연구의 목적은 비용의 최소화를 고려한 공공기관의 최적입지 선정모형을 정립하는 것이다. 이를 위하여 기존 연구들에서 제시된 공공시설 입지모형과 쿠프만과 베크만(Koopmans and Beckmann)의 입지배분모형(location-allocation model)을 응용하였다. 실증분석의 사례로서, 광역자치단체의 이전을 추진 중인 충청남도를 대상으로 하였다.본 논문에서 정립된 모델에서는 공공기관과의 접근성을 주요인으로 고려한 경우와 공공기관의 업무를 주로 고려한 경우를 충남도청의 이전사례에 적용하였다.모델의 특성에 따라 접근비용이 최소화 되는 곳에서 입지는 결정되었다. 접근성만을 고려한 경우는 천안이 충남도청의 최적 입지점이 되었다. 도청의 업무특성을 고려한 경우는 도청의 방문자와 도청과의 업무관계가 모델에 반영되었으며, 이 경우에도 충남도청의 최적입지점은 천안이었다.가까운 미래에 행정중심복합도시가 충청남도에 입지하게 되기 때문에 모델에서는 그 효과를 반영하기 위한 모델을 구성하였다. 행정중심복합도시의 입지영향력의 비율을 변화시켜가며 진행한 시뮬레이션의 결과, 행정중심복합도시의 영향력정도에 따라 충청남도 도청의 적정 위치가 변했다.행정중심복합도시의 영향력이 커질 경우, 예산이 충남도청의 최적입지점으로 결정되었다. 이는 행정중심복합도시의 영향력이 반영되는 경우에 지역발전의 중심점이 두 곳으로 분산되어 지역균형발전측면에서 바람직한 결과를 가져온다는 것을 시사한다. 따라서 공공기관의 입지를 결정하는 데에 있어 유사한 성격을 지니는 공공기관의 입지가 반영되는 것이 바람직하다.본 논문에 사용된 모델은 성격이 유사한 공공기관의 입지를 정하는데 있어, 어느 한 시설의 입지가 결정된 상황에서 다른 시설의 적정입지를 추정하는데 이용이 가능할 것으로 기대된다.