시민들의 관점에서 본 공직가치가 조직성과에 미치는 영향에 관한 탐색적 연구 - 행정서비스의 공정성과 투명성의 조절효과를 중심으로

최예나 ( Yena Choi ) 한국자치행정학회 2023 한국자치행정학보 Vol.37 No.4

This study is an exploratory study to analyze the effect of public office value on organizational performance and the moderating effect of fairness and transparency in public administrative services, which are the core of public administration. As a result of the analysis, professionalism (work ability), kindness, sincerity, the fairness of public administrative services, and the transparency of public administrative services had positive effects on public organizational performance. And communication & bargaining power and political neutrality had positive effects on the quality of public administrative services. Third, Creativity and self-development efforts had negative effects on public administrative service satisfaction. Fourth, when the fairness of public administrative services increased, the willingness to work (job immersion) had a positive effect on public administrative service performance. Fifth, responsibility and the response to changes in the environment had positive effects on public administrative service satisfaction when the fairness of public administrative services increased. Sixth, when the transparency of public administrative services increased, sincerity had a positive effect on the quality of public administrative services. Based on these, policy implicatios are as follows. The professional education programs, the programs to strengthen service minds of public officials, the support for improving creativity, the introduction of user-centered programs, and the programs to strengthen political neutrality of public officials are necessary to improve public organizational performance.

대학의 전공교육과 행정서비스 품질이 세무회계전공자의 학생만족도 및 대학성과에 미치는 영향

변정희,김상헌,심태섭 한국세무학회 2018 세무학 연구 Vol.35 No.2

This study measured the quality of education and administration related services provided to students. We also analyzed the effect of service quality on student satisfaction(specifically, satisfaction with the majors and satisfaction with administrative services). Finally, we tried to investigate the effect of student satisfaction on performance of university. To accomplish this purpose, this study was conducted to survey students who majored in tax or accounting at university. The results of this study will suggest contributions for improving the quality of service for students in taxation or accounting field in Korea and ultimately enhance the performance of the university. This study used the measurement method of service quality proposed in previous marketing research. Since universities mainly provide administrative services through Internet notice and telephone counseling, we added measurement methods for service quality related to information systems. Also the measurement method for the performance of public service evaluation model is reflected because it is related to education service. The measurement of specific variables is as follows. First, service quality as an independent variable was measured by 21 questionnaires. Specifically, service quality was compressed into eight quality factors(academic support, administrative support, teaching lecture, facility support, relationship between professor and student, grading evaluation, tuition fee benefit, employment linkage) through factor analysis. Second, the dependent variable consisted of the satisfaction measured by two questionnaires(major satisfaction, administrative satisfaction) and the performance measured by four questionnaires (recommendation of major, recommendation of administrative service, feeling about major, use for administrative service). The results of the analysis are as follows;Among the service quality, ‘academic support’, ‘facility support’, ‘relationship between professor and student’ and ‘employment linkage’ showed significant increase in ‘major satisfaction’ of service users. and The ‘administrative support’ and ‘facility support’ of service quality showed significant increase in ‘administrative satisfaction’ of service users. Finally, ‘major satisfaction’ showed a significant positive relationship with the ‘performance’ of the major and ‘administrative satisfaction’ showed a significant positive relationship with the ‘performance’ of administrative services. The implications of this study are as follows;The university authorities can improve student satisfaction by improving the quality of services related to ‘academic support’, ‘administrative support’, ‘facility support’, ‘relationship between professor and student’, and ‘employment linkage’. and ultimately, it is expected that the performance of the university will be achieved by improving the students’ satisfaction. 본 연구는 대학이 수요자인 학생에게 제공하는 전공교육 및 행정과 관련된 서비스의 품질을 측정하고, 이러한 서비스품질이 학생들의 만족도(전공에 대한 만족도와 행정서비스에 대한 만족도)에 미치는 영향을 파악하고자 하였다. 또한, 이러한 학생만족도가 대학의 성과에 미치는 영향을 알아보고자 하였다. 이를 위하여 본 연구는 4년제 대학에서 세무나 회계를 전공 또는 부(복수)전공하고 있는재학생을 대상으로 설문조사를 시행하였다. 이러한 연구결과를 이용하여 본 연구는 향후 우리나라세무/회계 분야 전공에서 학생들에 대한 서비스품질의 개선을 위하여 어떠한 부분을 보다 개선하여야 하는지에 대한 제안을 하여, 궁극적으로 대학의 성과를 높이고자 하는 대안을 제시하고자 한다. 본 연구는 기존의 마케팅 연구에서 제시하고 있는 서비스의 품질에 대한 측정방법을 이용하였다. 또한 대학은 주로 인터넷 공지 및 전화 상담으로 행정서비스가 이루어지므로 정보시스템 관련 서비스품질에 대한 측정방법을 추가하여 반영하였다. 추가로 교육서비스와 관련된 연구이기에 공공기관의 서비스평가모형의 성과에 대한 측정방법을 반영하였다. 구체적인 변수에 대한 측정은 다음과 같다. 먼저 독립변수인 대학의 서비스품질은 21개의 측정항목으로 측정하였다. 이러한 서비스품질은요인분석을 통하여 8가지 품질 측면(학우관계, 행정지원, 교수강의, 시설지원, 교수와 학생 관계, 성적평가, 학비혜택, 취업연계)으로 압축하였다. 다음으로 종속변수인 2가지 항목(전공만족도, 행정만족도)으로 측정된 학생만족도와 4가지 항목(전공에 대한 추천, 행정서비스에 대한 권유, 전공에 대한감정, 행정서비스에 대한 이용)으로 측정된 대학의 성과로 구성되었다. 수집된 자료를 분석한 결과, 대학의 서비스품질 측면 중 ‘학우관계’, ‘시설지원’, ‘교수와 학생 관계’ 및 ‘취업연계’가 서비스이용자의 ‘전공만족도’를 유의적으로, ‘행정지원’ 및 ‘시설지원’은 ‘행정만족도’를 유의적으로, ‘행정지원’, ‘시설지원’ 및 ‘취업연계’는 ‘학생만족도’를 유의적 증가시키는 것으로나타났다. 또한, ‘전공만족도’는 전공에 대한 성과를 유의적으로, ‘행정만족도’는 행정서비스에 대한성과를 유의적으로 증가시키는 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이처럼 연구결과를 통해, 대학이 전공 및 행정의 ‘학우관계’, ‘행정지원’, ‘시설지원’, ‘교수와 학생 관계’ 및 ‘취업연계’ 측면에 대한 서비스품질을 향상시킴으로써, 수요자인 학생의 만족도를 높일 수 있고 이를 통하여 궁극적으로 대학의 성과를 높일 수 있음을 보여줄 수 있다.

자동적 처분에 대한 통제 수단으로서의 알고리즘 영향평가

권은정(Eunjeong Kwon) 한국국가법학회 2023 국가법연구 Vol.19 No.2

시행 3년차에 접어든 「행정기본법」은 제20조에서 ‘자동적 처분’ 개념을 전격 도입함으로써 완전 자동화된 행정결정에 관한 명시적 근거를 두었다. 종래 ‘행정의 자동화 작용’은 교통신호 송신, 세금 및 공과금 산정 등 자동기계장치로 이루어지는 행정보조절차로서의 의미가 컸던 반면에, 자동적 처분은 법률에 근거하여 완전히 자동화된 기속적 행정처분을 내리는 것이므로 자동화된 시스템을 일종의 처분 형식으로 허용하는 행정의 전향적 태도를 보여준다. 더욱이 인공지능 기술을 사용한 자동화된 행정결정도 본조의 자동적 처분으로 포괄하고 있기 때문에, 종래의 전산화 내지 부분자동화 수준을 뛰어넘는 인공지능 알고리즘 기반의 자동화된 행정결정도 법적으로 허용될 여지가 생겨났다. 하지만 아직은 우리 법에 기초한 완전 자동화된 행정결정 시스템을 구현하는 것도 이에 대한 기술적·제도적 안전장치를 구비하는 것도 요원한 상황이다. 한편, 2020년 12월부터 시행된 「지능정보화 기본법」은 국민 생활에 파급력이 큰 지능정보서비스에 대한 ‘사회적 영향평가’를 새롭게 도입하였다. 동법 제56조에 따라 국가 및 지방자치단체는 지능정보서비스가 사회, 경제, 문화 등에 미치는 영향을 조사하고 평가할 수 있으며, 그 결과를 공개하고 정책에 반영할 뿐만 아니라 적절한 조치를 직접 권고할 수 있도록 한 것이 본 영향평가제도의 골자이다. 평가 대상이 되는 지능정보서비스의 범위를 민간에 한정하고 있지 않으므로 행정 부문의 지능정보서비스 또한 본조의 사회적 영향평가 대상이 될 수 있다고 보아야 한다. 인공지능 기반의 자동행정서비스는 법률에서 정한 광범위한 지능정보서비스에 속하게 되며, 지능정보기술 기반의 완전 자동화된 시스템으로 발급되는 자동적 처분 역시 행정청이 제공하는 지능정보서비스로서 사회적 영향평가의 대상이 될 수 있다고 봄이 타당하다. 자동화된 행정결정에 대한 영향평가를 법률에 규정한 사례는 발견되지 않으나, 캐나다 정부는 행정 부문의 자동화 시스템을 제도적으로 규율하는 ‘자동화된 의사결정에 관한 지침’을 2019년 4월부터 시행해 왔다. 본 지침의 중요한 축을 이루는 요건이 바로 ‘알고리즘 영향평가’이다. 민간기업의 서비스에 비하여 상대적으로 더 엄격한 적법성과 공적 책임을 부담하는 자동화된 행정결정 시스템에 대해서는 안전성, 투명성, 견고성 등을 사전에 검토하고 상시적으로 평가하는 영향평가를 절차화하여 운용할 필요가 있다. 본고에서는 캐나다 사례를 참고하여 알고리즘 기반 행정결정 시스템에 대한 통제 수단으로서 현행 사회적 영향평가와의 연계를 고려한 ‘알고리즘 영향평가’를 제안한다. The Framework Act on Administration, scheduled to take effect in March 2021, provides an explicit basis for fully automated administrative decisions by introducing the concept of ‘automatic disposition’ in Article 20. Traditionally, the ‘automation of administration’ was significant as an auxiliary administrative procedure consisting of automatic mechanical devices such as traffic signal transmission, tax, and utility bill calculation. Moreover, since automated administrative decisions using artificial intelligence (AI) technology are also included in this automatic disposition, there is room for legal acceptance of automated administrative decisions based on artificial intelligence algorithms that exceed the level of conventional computerization or partial automation. However, it is still a long way from implementing a fully automated administrative decision system based on current law and having technical and institutional safety devices for it. On the other hand, the Framework Act on Intelligent Informatization, which took effect in December 2020, introduced a new ‘social impact assessment’ for intelligent information services that have far-reach effects on citizens’ lives. According to Article 56 of the Act, the main goal of this impact assessment system is to investigate and evaluate the impact of intelligent information services on society, economy, culture, etc., disclose the results, reflect them in policies, and directly recommend appropriate measures. Since the scope of intelligent information services subject to evaluation is not limited to the private sector, it should be considered that intelligent information services in the administrative sector can also be subject to social impact assessment in this article. It is reasonable to assume that automatic administrative services by artificial intelligence system belong to a wide range of intelligent information services prescribed by law, and that automatic disposition issued as a fully automated system based on intelligent information technology can also be subject to social impact assessment. Although no provisions have been found in law to assess the impact of automated administrative decisions, the government of Canada has implemented the “Directive on Automated Decision-Making” since April 2019, which systematically regulates the automated administrative decision-making system. The requirement that constitutes an important axis of this directive is the ‘algorithmic impact assessment'. For an automated administrative decision-making system that bears relatively stricter legality and public responsibility than private companies' services, it is necessary to process and operate an impact assessment that reviews safety, transparency, and solidity in advance. In this paper, referring to the Canadian case, as a control system of the algorithm-based administrative decision-making system, I propose the institutionalization of the “algorithmic impact assessment” in consideration of the connection with the social impact assessment under the current law.

The foundations of administrative Law

Spyridon Flogaitis 강원대학교 비교법학연구소 2014 江原法學 Vol.42 No.-

유럽행정법의 발전은 나폴레옹의 개혁 및 법에 의해 주도된 강력한 행정의 창설로 시작된다. 그러나 행정은 공법의 특별한 체제를 따르고 공법소송이 통상법원의 영역으로부터 벗어나게 된다. 공행정의 소송(action)은 공 행정 내에 조직된 심판기관, 특히 Conseil d’Etat에 복종하여야 했다. 동세기에 프랑스에서 취했던 발전에 부합하게 공행정은 공공서비스(services publics)로 구성되었고 국가의 민주적 존재이유(raison d’etre)로서 봉사하였다. 이러한 사고방식에 다른 요소를 도입한 것은 독일의 이론이었다. 공권력(public power)을 의미하는 지배(Herrschaft)는 모리스 오오류(Maurice Hauriou)의 글을 통해 프랑스의 법적 사고에 영향을 준 하나의 사유의 방식이었다. 분쟁법원(Tribunal des Conflits)의 블랑코 결정(Blanco)은 사법권한은 그 사안의 성격의 결과(“la competence suit le fond”)라는 사고를 도입했다. 블랑코 결정 이후 이론과 실무는 이 모든 것의 뒤에는 결국 matrix idea라는 시스템이 있다는 생각을 발전시켰는데, 이에 따르면 공법이 특별한 성격을 가지고 있으며 따라서 특별한 법관을 필요로 한다는 것이다. 이 법관은 법에 의해 임명되고 법관 스스로에 의해 당연한 것으로 여겨지게 된다. 공법영역에 배타적인 것으로서 공행정을 이해하는 전통은 1차세계대전이 끝난 후인 1921년 극적인 변화를 맞이하게 된다. 이것은 분쟁법원(Tribunal des Conflits)의 결정인 Bac d’Ecola 결정으로 알려진 서아프리카 상사(Societe commerciale de l’Ouest-Africain) 결정 덕분이었다. 이 사건에서 ferry호 활동의 공공서비스 성격을 부인하는 대신에 그 성격을 확인했다. 또한 공행정의 활동이 사법 하에서 조직될 수 있고 기능할 수 있음을 선언하였다. 그 때로부터 공법은 공행정에서 독점을 갖지 못하였고, 이는 공행정이 -즉 공공서비스가- 사법 하에서 동등하게 조직될 수 있었기 때문이다. 그 예외는 일반원칙에 대해 동등한 지위를 획득하였다. 그러나 공행정의 주된 성격은 오오류와 그의 학파에 따르면 “행정 체제(regime administratif)”이며 이는 “행정권(pouvoir administratif)”과 “행정기능(accomplissement de la fonction administrative)”, 그리고 하나의 방법론, “행정작용(l’entreprise de la gestion administrative)”으로 구성된다. 이러한 생각은 독일로부터 온 것이었다. 19세기 이후 강력한 국가에 의해 뒷받침되는 독일 법학의 토대는 대부분 실증주의와 이른바 도그마틱(Dogmatik)에서 연유한 것이다. 이들은 세계적으로 알려진 매우 중요한 법학의 모습에 의해 제공되었다. 1977년 행정절차법은 독일 공법학과 실무에 대해 중요한 사건이었고 유럽과 이를 넘어서 많은 법체계에 영향을 미쳤다. 가장 중요한 것은. 이를 준비하는 오랜 동안에 독일 행정법에 신선한 가능성을 주었으며 독일법을 성숙하게 했고 동시에 독일이 들어가는, 고통스럽지만, 새로운 시대에 현저한 족적을 남기도록 하였다. 행정 소송의 기본적인 내용들을 법전화하는 미국의 아이디어는 새로운 모양을 취하였고 그리고 이번에는 유럽적인 형태였다. The development of administrative law in Europe started with the Napoleonic reforms and the establishment of a powerful administration governed by Law. That administration would, however, follow a special regime of public law and its action would be exonerated from the realm of the ordinary courts; the action of public administration should only be subject to adjudication organized within public administration, and especially by the Conseil d’Etat. In accordance with the developments which took place in France in the century that followed, public administration was composed of services publics, and served as a democratic raison d’etre of the State. It was German theory which introduced yet another element to this way of thinking; Herrschaft, meaning ‘the public power’, was a way of thinking which, in its turn, influenced French legal thought through the writings of Maurice Hauriou. The decision of the Tribunal des Conflits, Mlle Blanco introduced the idea that jurisdictional competence is the result of the nature of the case (“la competence suit le fond”). Since the decision Blanco, theory and practice fed and developed the idea that there was a system behind all this after all, a matrix idea, according to which public law is of a special nature and thus requires a special judge; this judge will either be designated by the law or presumed by the judge himself. The tradition of understanding public administration as exclusive to the realm of public law was subject to drastic change shortly after the end of the First World War, in 1921.This was thanks to the decision of the Tribunal des Conflits, Societe commerciale de l’Ouest-Africain, known also as the decision Bac d’Eloca. Rather than negating the character of public service of the ferryboat activity, instead, it reaffirmed it. It also declared that an activity of public administration - a public service - could be organized and function under private law. From that time forward, public law would not have a monopoly in public administration, because public administration, - in other words the public services - could equally be organized under private law. The exception acquired equal status to the general principle. However, the main characteristic of public administration according to Hauriou and his School of thought, is the “regime administratif”, which is composed of the administrative power (“pouvoir administratif”), the objective of this administrative power, the administrative function (“accomplissement de la fonction administrative”), and a method, the administrative operation (“l’entreprise de la gestion administrative”). The idea was coming from Germany. After the 19th century, foundations of a strong state underpinned German legal science due, in large part, to positivism and the so-called Dogmatik. These were served by very important, world-renown figures of legal science. The Administrative Procedure Act 1977 was a major event for German public law scholarship and practice for obvious reasons, and influenced the many other legal systems of Europe and beyond. Most importantly, in the long years of its preparation, it lent fresh possibilities to German administrative law, allowing it to mature and, simultaneously, to gather considerable pace in the new era into which Germany was entering, so painfully. The American idea of having codified the fundamentals of administrative action took on a new shape, and this time, it was European.

Normative Legal Aspects of Information Support for the Provision of Administrative Services in the Field of Public Administration

Radanovych, Nataliia,Kaplenko, Halyna,Burak, Volodymyr,Hirnyk, Oksana,Havryliuk, Yuliia International Journal of Computer ScienceNetwork S 2022 International journal of computer science and netw Vol.22 No.9

Reforming social relations requires changing the system of relations between state executive bodies, institutions subordinate to them and a citizen, which is characteristic for most of the country, in which the latter is a petitioner even if his indisputable rights and legitimate interests are satisfied. One of the most important areas of public administration reform is the formation and development of a system of administrative services and appropriate information support. The result of the implementation of this direction should be the creation of such a legal framework and its real implementation in administrative and legal practice, in which consumers of administrative services will have broad rights and powers and will not be passive subjects manipulated by civil servants.Thus, the main task of the study is to analyze the normative legal aspects of information support for the provision of administrative services in the field of public administration. As a result of the study, the main aspects of normative legal aspects of information support for the provision of administrative services in the field of public administration were investigated.

온라인 행정서비스와 오프라인 행정서비스 시민만족도의 비교 분석에 관한 연구

정재환 한국지방자치학회 2014 韓國地方自治學會報 Vol.26 No.3

본 연구에서는 행정안전부가 주도하고 있는 정부 3.0구현을 위하여 시민평가제 활성화 차원에서 온라인행정비스와 오프라인행정서비스의 시민만족도에 대한 실증적인 분석에 관한 비교 연구이다. 이에 경기도 화성시에 거주하고 있는 시민들을 분석대상으로 온라인행정서비스와 오프라인행정서비스가 시민평가 만족도에 미치는 영향의 크기와 그 요인 간의 성격 및 인과관계에 관한 비교분석을 수행한다. 특히 기존의 선행연구와 이론을 바탕으로 온라인행정서비스와 오프라인행정서비스가 시민만족도인 기대·비용·감정·충성·종합 만족도에 미친 영향, 지역정서인 사회문화적인 특성을 고려한 충성도의 확인, 그리고 종합적인 검증을 실시한다. 연구 분석에서 정성적 방법으로는 지역정서를 반영하기 위한 심층인터뷰(DI) 및 표적집단면접(FGI)을 실시한 결과, 신도시 지역은 공감성 요인, 기존도시지역은 접근성 요인을 가장 우선시하며 거주지역 별로 뚜렷한 차별화의 성향이 나타났다. 또 정량적 방법으로는 설문조사를 통한 요인분석, 상관관계분석, 단계적 다중회귀분석(Hierarchic Moderated Regression Analysis)을 수행한 결과, 온라인과 오프라인행정서비스의 시민만족도에서 통계적으로 유의미한 영향을 미치는 독립변수로 대응성 요인, 공감성 요인, 접근성 요인, 신뢰성요인, 형평성 요인, 쾌적성 요인 등으로 나타났다. 연구 결과에서는 심층인터뷰와 설문조사 결과를 토대로 거주시민들에 대한 온라인행정서비스와 오프라인행정서비스의 질적 향상과 해당기관의 시민 맞춤행정서비스(custom-tailored administration service) 제공하기 위한 정책적 시사점을 제시한다. The Purpose of this study is to compare the study on the empirical analysis of Online administrative services and Offline administrative services for citizen satisfaction activation with government services in level evaluation system by civil Government 3.0 implementation that led to the Ministry of Public Administration and Security. For the study analysis, the citizen who live in Hwaseong analyzed in this Present. Researcher performs a size of the impact, the factors of character in the causal relations and comparative analysis on government services Online and Offline citizen satisfaction rating administrative services. Especially, it is necessary to examined that it impact the administration services Online and Offline on civil satisfaction(expectations, emotions, costs, loyalty, general) and based on previous research and theory. another researcher perform a check of the Regionalism(social and cultural characteristics) and comprehensive verification. The result of the study implies that it was a factors, empathy factors, accessibility factor, reliability factor, equity factor, comfort factor, correspondence factor, such as to effect a statistically significant impact on the satisfaction of the Online and Offline civic administration service of the independent variables.

금융행정에 있어서 행정규칙의 현황과 법적 문제점

백윤기(PAIK, YOON KI) 행정법이론실무학회 2014 행정법연구 Vol.- No.40

현대의 금융행정에 있어서 전문성과 기술성의 요구는 금융행정 영역에서 입법에 대한 행정의 상대적 우위를 가지고 왔고, 그로 인해 다른 행정 영역에 비하여 행정입법 분야에서 역시 상대적으로 폭넓은 권한을 행사하고 있다. 행정입법 분야에서 권한의 남용은 법률유보의 원칙 내지는 법치국가원리 전반에 대한 위협이 된다는 점에서 이에 대한 적절한 통제와 지속적인 점검이 필요하다. 금융행정을 관할하는 금융위원회의 경우 법규명령으로서의 부령을 발령할 수 있는 기관이 아니라는 점에서 금융위원회의 규칙제정권을 법규명령제정권으로 볼 수 있는가에 대해서 논란이 있었다. 금융위원회의 규칙제정권을 통해 발령된 고시 등 형식을 갖는 규칙들을 법규명령으로 보는 것은 법체계 논리상 타당하지 않다. 문제는 실제 규칙들에서 법규적 사항들을 규정하게 되는 경우인데, 판례와 ?행정규제기본법? 제4조 제2항 단서에서 명시한 것과 같이 전문적·기술적 사항 혹은 경미한 사항으로 업무의 성질상 위임이 불가피한 사항에 한정하여, 또한 구체적으로 범위를 정하여 위임한 경우에 한하여 그 효력을 인정하는 것이 타당하다. 법치행정의 원칙상 행정규칙 자체에는 법규적 사항을 담아낼 수 없고, 그러한 행정규칙은 위헌·위법으로 판단하여 이를 수정·보완해 나가야만 한다. 고시 등의 형식으로 규정된 행정규칙은 법률의 구체적 수권에 따라서만, 그리고 그 위임범위 안에서만 법규적 사항을 규정할 수 있을 뿐이므로 원칙적으로 법규사항은 여전히 법률과 법규명령에 규정되어야 한다. 따라서 금융행정 영역에서 역시 구체적 수권규정 없이, 그리고 위임범위를 벗어난 내용을 규정한 행정규칙이 있다면 관련 법령에 철저히 근거 규정을 마련하고, 그에 따라 구체적인 내용을 행정규칙에 규정하도록 해야 한다. 금융행정 영역은 감독규정, 심사규정 등 유달리 규제적 사항을 담은 고시 등의 발령이 많은 분야이다. 따라서 금융행정입법의 적법성확보를 위해서는 법치행정이라는 잣대를 기준으로 삼아 지속적으로 행정입법 분야를 재검토하고 보완해 나가야 할 것이다. Expertise and technical knowledge required by modern financial administration have given the upper hand to administration over legislation in the area of financial administration. Because of this, it is undeniable that financial administration has stronger power than other fields of administration in the area of administrative legislation. Since abuse of power in administrative legislation poses a grave threat to statute reservation principle, or to the rule of law of a country, there should be an appropriate control and continued monitoring on this. There is still a lot of controversy over how to explain a phenomenon where regulatory area of administrative rules is expanded to gain expertise and technical knowledge, leading to a situation where administrative rules stipulate matters in Acts. However, the criterion to judge all of these should be the rule of law. In other words, statutory matters affecting people’s rights and duties should be strictly governed by law. The Financial Services Commission (FSC) overseeing financial administration is not an entity that can issue ordinance of ministry as a legal order. In this regard, there was some controversy whether or not the FSC’s ruling-making authority is considered as legal order-making authority. However, it does not make a legal sense to regard actual rules with certain format such as public notices made through the FSC’s rule-making authority as a legal order. Rules providing for matters in Acts can be acknowledged in exceptional cases only, pursuant to judicial precedents or to “Provided ~” in paragraph (2), Article 4 of the Framework Act on Administrative Regulations stating “Provided, That when the Acts and subordinate statutes mandate professional, technical or minor matters which need to be mandated due to relevant extenuating circumstances considering the nature of affairs by specifying the scope thereof in detail, regulations may be prescribed by public notice, etc.” Under principles of law-imposed administration, administrative rules cannot stipulate matters in Acts. These administrative rules are considered unconstitutional and illegal, and are subject to revision and supplement. Administrative rules that are to be announced in the form of public notice can stipulate legal matters pursuant only to specific authorization of law, and within the scope of the mandate thereof. Therefore, in principle, matters in Acts still should be provided for by laws and legal orders. The same goes for financial administration. For those administrative rules that do not have specific authorization provisions and that stipulate matters beyond the scope of the mandate, basis rules should be created based thoroughly on law, and specific matters should be stated in administrative rules. Financial administration is an area with unusually large number of public notices containing regulatory issues such as supervision rules, evaluation rules, etc. Therefore, under the criterion of law-imposed administration, administrative legislation needs to be reviewed and revised on a continued basis to secure legitimacy in financial administration legislation.

서비스 청사진을 이용한 행정 서비스 개선방안

변현수(Byeon, Hyeonsu) 한국서비스경영학회 2017 한국서비스경영학회 학술대회 Vol.2017 No.7

The aim of this study is to discuss how to enhance administrative services using service blueprint. Based on the prior research, the author investigated the development cases and components of service blueprint and produced applications of administrative services. This study is to design the effective management with service encounter and to examine the differences of service blueprint using the line of sight and the interaction line. With the results of the study, the author designed more user-oriented delivery process of administrative services with service blueprint. Also the continuous backup plans and service qualities can be attained by waiting point(W) and fail point(F). And the target of service contributes to understand the relationship between various factors from administrative service. This study focuses on the administrative service development of user-friendly delivery process.

공무원의 적극행정 영향요인에 대한 분석: 공공봉사동기와 공직가치 역할 비교를 중심으로

김수빈,김소희,김서용 한국인사행정학회 2023 한국인사행정학회보 Vol.22 No.2

The purpose of this study is to analyze the influencing factors of active administration, which has recently attracted attention in the public sector. Noting that despite the increased interest in active administration, there is a lack of empirical research from a theoretical point of view, this study examines the conceptual differentiation of active administration and conducts an empirical analysis of the influencing factors of active administration. In particular, we focused on the public service motivation and and public service values, which are theoretically attracting attention in terms of publicness and may play a role in inducing active administration. As a result of analysis using the data of the '2021 Public Service Life Survey' conducted by the Korea Institute of Public Administration, first, as a result of simple frequency analysis on three questions measuring active administration, the response rate of 'neutral’ was the highest. It was found that 'active administration' was not accepted as a universal behavior in the public service society. Second, the influence of independent variables on active administration is public service motivation (+) > commitment to public service values (+) > professionalism (+) > self-efficacy (+) > change management competency (+) > job autonomy (+) > gender (Female, -) > role ambiguity (+) > age (50s, -) > resource provision (-) > education and training (+) > performance management competency (+) > life satisfaction (+) there is. Motivation for public service and commitment to public service values have a decisive influence. Third, public service value moderated the influence of workload, performance management competency, and innovation management competency on active administration.

국세청의 연말정산간소화서비스에 대한 만족도 연구

배수진,심태섭 한국세무학회 2008 세무학 연구 Vol.25 No.3

The Korea National Tax Service (NTS) has been enforcing simplification services for the year-end tax adjustment (simplification services) through Internet in 2006 for the convenience of taxpayers. Since 2007, the number of taxpayers who intend to use the simplification services has increased with the more active advertisement and the more information provided. However, owing to short period of its enforcement, it is not sure that the simplification services satisfy Korean taxpayers. This study investigates whether users of the services are satisfied with the services or not(user satisfaction). Also, we are to find the specific aspects of the services(service quality) having significant effect on the user satisfaction. In order to achieve the aims of this study, firstly, we measured the user satisfaction with the services from January to February in 2008. Also we measured perceived service quality of the services, and grouped the service quality into smaller number of service dimensions. Finally, we analyzed the effects of service quality of each service dimension(independent variable) on user satisfaction(dependent variable). On-line and off-line surveys through questionnaire were conducted concurrently for the respondents who have more intention to use the simplification services. The results of the data analysis, firstly, showed “access convenience of system” has significant effect on the user satisfaction. This means that the user satisfaction could be increased by convenient connection to system, fast login, and speedy screen providing of the services. Second, with respect to the information contents of the services, “premium information”, “educational expenses information” and “medical expenses information” have significant impacts on the user satisfaction. These results mean that the NTS improves the information contents of the services in order to increase the user satisfaction and the utilization of the services. Also, this study analyzed the data of respondents who did not use the services. The results showed that many respondents not using the services didn't know the services in advance. Furthermore, even though they had known the services, the main reasons for not using the services was “Because they had expected use of system would be difficult.” Theses mean that, to improve user satisfaction with the services and to increase the usage of the services, the NTS is required to make the simplification services more convenient to use, and also to advertise more the services. 국세청에서는 효율적 국세행정과 납세자의 편리한 연말정산을 위하여 2006년 귀속 소득신고분부터 인터넷을 통한 연말정산간소화서비스(연말정산서비스)를 시행하여 왔다. 본 연구는 국세청의 연말정산서비스에 대한 만족도를 조사하고, 연말정산서비스에서 제공되는 서비스 중 이용자만족도에 유의적인 영향을 미치는 서비스 측면을 파악하고자 한다. 본 연구에서는 우선, 2007년 귀속 신고분의 연말정산서비스를 이용한 응답자를 대상으로, 연말정산서비스에 대한 만족도를 측정하였다. 두 번째로 이들을 대상으로 연말정산서비스를 통하여 제공되는 서비스를 시스템 측면과 정보내용 측면으로 나누어, 각 측면에서의 얼마나 서비스가 잘 제공되는가(서비스품질)를 측정하였다. 그리고 마지막으로 각 서비스의 서비스품질(독립변수)이 이용자의 만족도(종속변수)에 미치는 영향을 분석하였다. 이 목적을 달성하기 위하여 연말정산서비스를 이용할 가능성이 있는 집단을 대상으로 온라인 설문조사와 설문지에 의한 오프라인 설문조사를 병행하였다. 자료분석결과 우선, 첫 번째로 연말정산서비스의 시스템 측면에서 “시스템의 접근편리성”이 이용자만족도에 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 두 번째로 연말정산서비스의 정보내용 측면에서 “보험료 정보”, “교육비 정보”, 그리고 “의료비 정보”가 이용자 만족도에 유의한 영향을 미치는 것으로 파악되었다. 이러한 분석에 추가하여 연말정산서비스를 이용하지 않았다고 응답한 미이용자에 대한 분석을 하였다. 이 서비스를 이용하지 않은 상당수 응답자가 서비스에 대해 사전에 알지 못한 것으로 나타났으며, 사전에 서비스에 대해 알고 있었으나 이용하지 않은 응답자는 시스템 사용이 어려울 것이라고 예측해 사용하지 않은 것으로 나타났다. 이러한 본 연구의 결과는 국세청의 연말정산서비스에 대한 이용자의 만족도와 이용률을 향상시키기 위해서는 연말정산서비스의 시스템 사용에 필요한 이용 편리성의 확보 및 정보내용의 충분한 보완 및 개선이 이루어짐과 동시에 서비스에 대한 국세청의 적극적인 홍보가 병행되어야 함을 제시하고 있다.