지역별 분야별 지방재정지출과 지역경제 성장과의 인과관계 분석

이창근 한국지방재정학회 2019 한국지방재정논집 Vol.24 No.3

The purpose of this study is to verify the causality between local government expenditure by sector and the regional economic growth. As the analyzed results, the Wagner hypothesis as well as the Keynesian model were mostly established in the causality between local government expenditure by sector and the regional economic growth, except for the causality between the economic development expenditure and the regional economic growth in Seoul Metropolitan regions. Through the verification of the casuality between local government expenditure by sector and the regional economic growth, it was confirmed that the impact of local government expenditure by sector on the regional economic growth differs by region. For example, in Seoul Metropolitan regions the role of social development expenditure was more important among local government expenditure by sector. In other non-Seoul Metropolitan regions, the role of general administration expenditure and economic development expenditure were necessary for the regional economic growth. For the low income regions, the role of social development expenditure was the most important to achieve the regional economic growth in the Keynesian model. However, the regional economic growth led to the increasement of the social development and the economic development expenditures in the Wagner hypothesis. Ultimately, in the low-income and the other non-Seoul Metropolitan regions where private capital accumulation has been lacking, the regional income growth as well as the social development and general administration expenditures for the regional economic growth were needed. Particularly, the regional income growth would lead to the increased local government revenue, which would induce the economic development expenditure. This is a virtuous cycle of economic feedback covering the Keynesian model and the Wagner hypothesis. 본 연구의 목적은 우리나라 지역별로 분야별 지방재정지출과 지역경제 성장과의 인과관계를 검증하는 것이다. 분석 결과, 우리나라의 분야별 지방재정지출과 지역경제 성장 간의 인과관계에서 수도권 지역의 경제개발비와 지역내총생산 간의 관계를 제외하면 대체로 케인즈 모형 뿐 아니라 바그너 가설도 함께 성립하였다. 또한 지역별로 분야별 지방재정지출과 지역경제 성장과의 인과관계 검증을 통해 지역경제 성장에 있어서 지방재정의 분야별 세출의 영향이 지역에 따라 다르게 나타난다는 것을 확인할 수 있었다. 가령 수도권 지역의 경우 지역경제 성장에 있어서 분야별 지방재정지출 가운데 사회개발비의 역할이 보다 중요하였다. 기타 비수도권 지역은 지역경제성장을 위해 무엇보다도 공공행정비와 경제개발비의 역할이 필요하였다. 저소득 지역의 경우 케인즈 모형에서는 지역소득 증대에 있어서 사회개발비의 역할이 가장 중요하였으나, 바그너 가설에서는 지역경제 성장이 사회개발비 뿐 아니라 경제개발비 증대로 이어졌다. 궁극적으로 민간의 자본 축적 등이 부족한 저소득 지역 및 기타 비수도권 지역의 경우 지역경제 성장을 위한 사회개발비나 공공행정비의 역할 외에도 지역소득 증가가 세수 증대를 통한 경제개발비 지출 확대로 이어지는 경제의 선순환 피드백 효과 구축이 보다 적극적으로 필요하다.

시ㆍ군ㆍ구의 사회개발비가 지역내총생산에 미치는 영향에 관한 실증분석

이영성 한국지역학회 2009 지역연구 Vol.25 No.3

Since the late 1990s, the rapid increase in Social Development Expenditure is the most distinguished change in local public finance in Korea. But few research explained economic impacts of such a change at municipal level like City(市), Gun(郡), and Gu(區). According to this research using data from 2001 to 2005, economic impact of Social Development Expenditure was positive and larger than those of Economic Development Expenditure and General Administration Expenditure. Furthermore, Social Development Expenditure's effect was larger at municipalities suffering from lower economic growth rates, where welfare expenditure for low-income households and improvements in basic living conditions through Social Development Expenditure can be interpreted as desirable for economic growth. It is not clear whether municipalities has increased Social Development Expenditure recognizing such a effect. But the rapid increase in Social Development Expenditure has made, as a result, possible a long-term adjustment toward a more desirable resource allocation. 사회개발비가 1990년대 후반부터 빠르게 늘어난 것은 우리나라 지방정부의 재정지출에서 나타난 가장 두드러진 변화이지만, 시・군・구 차원에서 사회개발비가 지역경제에 미치는 영향을 규명한 연구는 드물다. 이 연구는 지역내총생산 자료를 구할 수 있는 강원도, 경기도, 경상남도, 경상북도, 대전광역시 시・군・구의 2001년부터 2005년까지 자료를 이용하여 그 영향을 규명하였다. 지역내총생산에 미치는 영향은 탄력성 측면에서는 사회개발비가 경제개발비나 일반행정비보다 더 큰 것으로 나타났다. 승수효과도 사회개발비가 경제개발비보다 더 컸다. 사회개발비의 효과는 경제성장율이 낮은 곳에서 더 크게 나타났다. 사회개발비로 기초적인 생활환경을 좋게 하고, 소외계층의 복지를 배려하면, 저성장 지역의 경제성장율을 높이는 데 도움이 된다고 풀이할 수 있다. 이러한 효과를 시ㆍ군ㆍ구 지방정부가 인식하고 사회개발비의 비중을 늘려온 것인지는 분명하지 않다. 그러나 사회개발비의 비중이 빠르게 늘어난 것은 결과적으로 더욱 바람직한 자원배분을 가능하게 하는 바람직한 조정이었다고 할 수 있다.

도·농 통합시의 사회개발비가 지역경제에 미치는 영향

김종섭(Kim, Jong-Sup) 강원대학교 사회과학연구원 2014 사회과학연구 Vol.53 No.2

한국의 경우 90년대 후반부터 지방재정지출 중 사회개발비의 증가추세가 급속하게 나타났다. 이런 변화와 함께 지방재정지출과 지역경제간의 관계에 대한 연구가 비교적 활발하게 이루어져 오고 있으나 통합시를 대상으로 한 연구는 없는 실정이다. 따라서 본 연구는 강원도에서 시·군 통합이 이루어진 춘천시, 원주시, 강릉시, 삼척시 등 4개 통합시를 대상으로 1980년부터 2012년까지 횡단면과 시계열 자료를 이용하여 사회개발비 지출이 지역경제에 미치는 영향을 파악하였다. 표면무관회귀분석(SUR)에 의한 추정결과, 통합시에서 지역총생산에 미치는 영향은 탄력성측면에서 사회개발비가 경제개발비나 일반행정비 보다 훨씬 컸으며 정의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 사회개발비의 효과를 지역별로 보면 불리한 경제적 환경에 직면하고 있는 영동지역이 영서지역보다 약간 큰 것으로 나타났다. 사회개발비의 비중이 빠르게 증가하는 것은 통합시의 자원배분을 바람직한 방향으로 조정할 수 있음을 의미하기 때문에 사회개발비는 지역경제 성장을 위하여 중요한 투자적 경비임을 알 수 있었다. It obviously showed that Social Development Expenditure in local public finance of Korea had increased since the late 1990s. But few research explained the economic impacts of such a change at basic administrative unit like Urban-Rural Integration City(i.e. City-County Consolidation). This paper analyzes the impact of Social Development Expenditure on regional economic growth using cross section data and time series data of urban-rural integration cities in Gangwon-Province during 1980-2012. As a result, it was found that Social Development Expenditure of Urban-Rural Integration City tends to have statistically positive impacts on the regional economy, and larger than Economic Development Expenditure and General Administration Expenditure. Furthermore, the degree of impact of Social Development Expenditure was that Yeongseo Urban-Rural Integration City is slightly smaller than those of Yeongdong area facing unfavorable economic environmental. The rapid increase of Social Development Expenditure has made, as a result, possible a long-time adjustment toward a more desirable resource allocation. Therefore, it certified that Social Development Expenditure is an important investment expenditure for the economic growth of Urban-Rural Integration City.

지방재정지출이 지역의 경제성장, 고용 및 투자에 미치는 영향 분석

문시진(Moon Sijin),이기동(Lee Ki-Dong),이우형(Lee Woohyung) 한국경제통상학회 2016 경제연구 Vol.34 No.2

본 논문은 우리나라 1985~2013년의 기간 동안 16개 시도별 지방재정지출이 지역 경제에 미치는 영향을 실증분석 한다. 이를 위해 지방정부의 경제개발비와 사회개발비 지출과 지역의 경제성장, 고용 및 투자 간에 각각의 모형을 구축하고 재정지출의 장⋅단기 효과를 추정한다. 실증분석을 통해서 경제개발비 지출이 단기적으로 실업률을 감소시키는 한편, 민간투자를 구인하며 지역경제 성장에 긍정적 요인임을 확인할 수 있다. 사회개발비의 경우 경제개발비와 마찬가지로 일시적으로 실업률을 감소시킬 수는 있으나, 장기적으로는 고용창출에 효과적이지 않은 것으로 나타났다. 또한 민간투자를 구축하는 것으로 나타나고 장기적으로 지역내 산출을 증 가시키기 어려운 것으로 확인된다. 따라서 복지서비스 및 소득보조 등에 투입되는 사회개발비 지출이 지속적 경제성장에 긍정적 영향을 미칠 수 있도록 복지혜택 및 서비스 지급방식에 새로운 전환이 필요하겠다. 또한 경제개발 관련 지출의 경우 지역의 고용 및 투자를 활성화시키는데 필수적 요인이 되므로, 복지 관련 수요의 급증으로 그 비중이 점차 줄어들고 있는 경제개발 부문에도 적정규모의 예산배분이 이루어져야 할 것으로 보인다. This paper estimates the effect of local governments’ fiscal expenditure on regional economy for 16 regions in the period 1985~2010. We analyze each model on regional economic growth, employment and investment to estimate the short- and long-run effects of local fiscal expenditures for social welfare development and economic development. It is found that because the economic development expenditure reduces unemployment rates in the short run and attracts the private investment in the industry, it generates positive effects on regional economic growth. On the other hand, although social development expenditure decreases unemployment rates temporarily, it is not effective in creating employment in the long term. Furthermore, it crowds out private investment and does not increase gross regional domestic product. These results imply the distribution system of welfare benefits and services should be changed in a way that the social development expenditure has the positive effects on regional economic growth consistently. In addition, considering that the economic development expenditure is an essential factor to boost region’s employment and investment, more allocation of government spending for the economic development is required in spite of growing demand for welfare service.

지방정부의 비교경쟁에 따른 재정지출변화가 경제성장에 미치는 영향 - 사회개발비를 중심으로 -

이영성,김용욱,박준영 한국지역학회 2014 지역연구 Vol.30 No.3

One of the most interesting phenomena, after decentralization in South Korea since the early 1990s, is the existence of interdependences between neighboring local governments with regards to their public spending. There are, however, little literature that identified whether such interdependences in public spending facilitate the efficiency of resource allocation and economic development. This paper investigates the impact of local ‘Social Development Expenditure’ caused by yardstick competition among neighboring jurisdictions on GRDP (Gross Regional Domestic Product) in South Korea. We find that Social Development Expenditure, as a whole, affects positively GRDP. It can be said that decentralization in South Korea has improved in terms of responsiveness to local demands and economic efficiency in public service provision. Considering the other finding that the effect of Social Development Expenditure influenced by yardstick competition negative to GRDP or insignificant, however, such improvement is still not enough to lead yardstick competition among local governments to efficient resource allocation and regional economic development. Future works are needed to investigate how yardstick competition in South Korea creates inefficiency and how such inefficiency can be corrected. 1990년대 초반에 지방자치를 도입한 우리나라에서 최근 나타난 흥미로운 현상 하나는 비교경쟁(yardstick competition)에 의해 이웃한 지방정부들의 정책이 비슷해지는 동조화이다. 본 연구는 지방정부의 사회개발비에서 이웃 지방정부와의 비교경쟁에 의해 동조화된 부분을 추출한 뒤, 이를 지역내총생산에 관한 회귀방정식에 독립변수로 포함하여, 지역내총생산에 미치는 효과를 추정하였다. 그 결과 사회개발비 총액은 경제개발비보다 지역내총생산에 더 긍정적이었지만, 사회개발비 가운데 비교경쟁에 의해 동조화된 부분은 오히려 지역내총생산에 부정적이거나 유의하지 않았다. 지방자치 이후 사회개발비의 증가는 전반적으로 자원배분의 효율성을 향상시켰지만, 비교경쟁이 효율성 향상으로 연결될 수 있을 만큼 우리나라의 지방자치가 충분하게 성숙되지는 못했다는 것을 뜻한다. 앞으로 비교경쟁이 자원배분의 효율성으로 연결되지 못하는 구체적인 이유와 기제(mechanism)를 밝힌다면 우리나라 지방자치를 더 발전시키는 데 도움이 될 것이다.

기업의 사회적 공헌 비용이 기업가치에 미치는 영향

김영화(Kim, Young-Hwa) 계명대학교 산업경영연구소 2013 會計情報리뷰 Vol.- No.18

본 연구의 목적은 기업의 사회공헌활동과 관련된 비용이 기업가치에 미치는 영향을 실증적으로 분석하는 것이다. 기업의 사회공헌활동은 사회봉사활동, 종업원만족, 경제발전기여 등으로 구분할 수 있으며 관련된 지출은 기부금, 종업원에 대한 복지, 연구개발비 등이다 본 연구는 이 중 기부금지출액, 연구개발비 지출액 및 유·무형 자산투자금액과 기업가치의 관련성을 확인하였다. 이를 이하여 2005년부터 2010년까지의 비금융업 상장기업을 대상으로 하여 분석하였다. 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 기부금지출액은 기업가치와 유의한 양(+)의 관련성을 가진다. 둘째, 연구개발비 지출액과 유·무형자산 투자금액이 클수록 기업가체에 양(+)의 영향을 미친다. 이러한 결과는 사회공헌활동과 관련된 지출은 비용을 증가시킴으로 인해 순이익의 감소 등 경영성과에는 불리할 수 있으나, 사회공헌활동으로 인한 명성제고 등을 통해 기업가치를 제고하는 것으로 해석할 수 있다. 기업의 사회공헌활동과 관련된 비용이 기업가치를 제고하는 것을 확인함으로서 사회공헌활동을 통해 사회적 이해관계자 뿐만 아니라 및 주주에게도 이익이 될 수 있다는 근거를 제시하였다는 점에서 의의를 가진다.업 The purpose of this study is to ascertain the relationship between Corporate Social Responsibility(CSR) expenditure and the firm value. CSR activities include community service, employee satisfaction, and contribution to economic development. Those activities are measured by the amount of the donation expenditure, R&D expenditures and asset investments. The sample used in this study is non-financial enterorise listed on the stock market from 2005 to 2010. The empirical results are as follows. First, donations expenditures are positively related to the corporate value, Second, the amount of investment in R & D expenditures and assets have positive relationship with the firm value. The conclusion of this paper is that the CSR expenditure may be beneficial to shareholders according to increase of the firm value as well as to the social stakeholders.

임금불평등과 사회복지지출

김영범(Young Bum Kim) 한국사회정책학회 2014 한국사회정책 Vol.21 No.1

본 연구의 목표는 사회복지제도와 임금불평등과의 관계를 분석하는 것이다. 소득보장과 사회서비스는 가사일이나 돌봄 서비스를 대신하여 자유시간을 제공하고 생계를 해결할 수 있는 소득을 보장함으로써 그 시간을 인적자본을 쌓고 좋은 일자리를 탐색하는 데 사용할 수 있는 환경을 제공한다. 본 연구는 이러한 가설 아래 시장임금의 불평등이 사회복지 지출에 따라 차이를 보이는지 분석하였다. 본 연구에서 사용한 자료는 경제협력개발기구 17개국의 1990년에서 2010년까지 자료로 구성된 불균등 시계열·횡단면 결합자료 이다. 분석 결과에 의하면 소득보장 지출과 사회서비스 지출 각각은 시장임금 불평등을 확대하는 요인이지만 두 변수의 상호작용 효과는 소득불평등을 완화하는 효과가 있음을 확인하였다. 이는 시장임금의 불평등을 완화하기 위해서는 소득보장과 사회서비스 두 가지 모두 균형 있는 투자가 필요하다는 본 연구의 가설을 지지하는 것으로 보인다. The object of the study is to investigate the relationship between wage inequality and social welfare expenditure. The author postulates that the level of social expenditure may show negative relationship with the wage inequality, because the social welfare spending provides free time and economic resources to accumulate the human capital and to search the job information. The data for analysis consist of unbalanced time-series cross sectional data from 17 OECD countries 1990-2010. According to the results, the each expenditure for income guarantee and for social service shows positive relationship with wage inequality, but interaction between two variables shows negative relationship with wage inequality. Based on the results, the author suggest that the balanced expenditure between social service and income guarantee program is needed in order to alleviate the wage inequality.

경제성장과 재정지출간의 인과관계분석 : 경제개발지출 및 사회복지지출을 중심으로

문영희,원일 한국사회복지교육협의회 2013 한국사회복지교육 Vol.21 No.-

본 연구는 우리나라의 경제성장과 재정지출간의 인과관계를 분석하고자 하였다. 특히 재정지출의 기능별 성격과 외환위기 경험에 따른 인과관계의 변화여부를 연구 분석해 보았다. 분석을 위해 1970~2009년 기간의 국민계정 시계열 자료를 이용하였다. 이는 그랜저 인과관계(Granger Causality) 검정 및 충격반응(Impulse Response) 분석, 벡터오차수정모형(VECM), 그리고 차우(Chow) 검정방법이 적용되었다. 전체적인 분석결과 시계열 기간에 있어 경제성장이 재정지출에 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 기능별 재정지출 중에서도 경제성장이 경제개발 지출에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 한편 시계열 자료의 속성을 고려하여 외환위기 전후(1970~1997년과 1998~2009년) 기간을 비교 연구한 결과, 경제성장이 재정지출에 영향을 미치는 관계는 외환위기 이전 기간에서만 발견되었다. 또한 사회복지지출의 경우 경제성장과의 관계가 외환위기를 기점으로 상반된 양상을 보여주었다. 이러한 분석결과는 외환위기 이후 사회복지를 비롯한 정부 재정지출의 영향력이 증대되고 있음을 보여주는 것이다. This study was aimed to explore the causal relationship between economic growth and public expenditure. In order to find out the relationship, this study analyses the change of causality between public expenditure and economic growth in Korea from the year of 1970 to 2009, focusing on the changes since monetary crisis in 1997. Time series data from 1970 to 2009 Korean National Account were used for this study. As empirical strategies, the author adopted Granger Causality Test, Impulse Response, VECM, Chow test methods. The main findings are summarized as followings. First, the result from Granger causality shows that economic growth had a positive impact on growth of public expenditure over the total period. Second, results from time-series data analysis find that the causal relationship exists only from economic growth to public expenditure before the monetary crisis. Specifically, the causal direction of economic growth and social welfare expenditure showed the opposite tendencies before and after the monetary crisis. These results indicates that the impact of public expenditure, inclduing social welfare expenditure has bee increased since the monetary crisis of 1997.

우리나라 시군의 재정승수와 세출구조조정에 대한 함의

이근재(Lee, Keunjae),최병호(Choe, Byeongho) 한국지방정부학회 2015 지방정부연구 Vol.19 No.2

본 논문은 우리나라 기초자치단체인 시군을 대상으로 사회개발비와 경제개발비의 경제적 효과를 추정하여 지방정부의 세출구조구정 방안에 대해 검토하였다. 이를 위해 2000년부터 2011년까지 시군의 연도별 자료를 이용하여 시스템 GMM 모형을 이용하여 재정지출의 산출탄력성과 재정승수를 추계하였다. 더 나아가 재정지 출의 장기 성장률 효과도 검토하기 위해 분석기간 동안의 시군 장기 경제성장률 모형을 추정하였다. 모형을 추계하고 분석한 결과 다음과 같이 요약할 수 있다. 군 지역에서 GRDP 대비 재정지출 비율이 훨씬 높게 나타났는데, 이는 지역균형발전 차원에서 중앙정부가 낙후된 지역에 경제개발 관련 재원을 우선적으로 배분해 주었기 때문이다. 그럼에도 불구하고 군 지역의 경제 개발비 승수는 시 지역에 비해 상당히 낮게 나타난다. 더 나아가 낙후된 군 지역의 장기 성장률과 경제개발비 지출 간의 관계는 비유의적인 것으로 나타났다. 이는 공간적 형평성을 위한 재원배분이 공간적 균형발전을 이룩 하는데 크게 도움이 되지 못하고 오히려 경제성장의 성과를 떨어뜨리는 결과를 초래하였음을 보여 준다. 또한 인당 GRDP가 낮은 지역에서는 지방정부의 경제개발 지출이 과도하였고 성장에 큰 영향을 미치지 못하였으므로 사회복지부문으로 재원이전의 여력이 있음을 시사한다. 이상의 결과를 통해 지방재정의 배분에 있어서 기존의 공간적 형평화 위주보다는 사회복지 계층 간 형평화를 중시하는 방향으로 개편될 필요가 있을 것으로 보인다. This paper tries to figure out ways to fiscal restructuring of local governments in Korea under the fiscal difficulties. To do so, we estimate the fiscal multipliers employing the panel data of cities and counties for the period, 2000-2011. It is found that fiscal resources for economic development is allocated more to counties by the central government of Korea for the purpose of regional balanced development. However, the fiscal multipliers of those government expenditures for economic development are estimated lower than those of the fiscal expenditures for social welfare development in counties. In addition, a relation between long-term economic growth and fiscal expenditures for economic development does not turn up significant statistically in counties. These result implies that the allocation of fiscal resources should be reformed toward the equalization among of income classes instead of emphasizing spatial equalization.

한국의 발전국가와 사회정책 간 관계의 재해석 -1960-70년대 고도 경제성장기의 경우-

김순양 ( Soon-yang Kim ) 한국정책학회 2012 韓國政策學會報 Vol.21 No.1

본 논문은 1960-70년대 한국의 발전국가와 사회정책 간의 관계를 사회정책의 제도화, 사회복지지출, 사회복지담당 기구 및 인력, 적용대상범위라는 네 가지 차원에서 규명해보며, 이를 발전국가의 정치적, 경제적, 사회적 맥락과 결부하여 입체적으로 해석해 보고자 하는 것이다. 연구범위는 다양한 사회정책영역 중에서 복지국가 발달의 준거기준으로 흔히 사용되는 사회보험 및 공적부조를 중심으로 하였다. 연구의 결과, 1960-70년대 한국의 발전국가 하에서 제도화 측면과 사회복지담당 기구 및 인력의 측면에서는 상당한 진전이 있었다. 그러나 사회복지지출은 미미하였으며, 사회정책의 적용대상도 선별적이었다. 본 논문에서는 1960-70년대 사회정책의 이러한 현상을 발전국가의 정치적, 경제적, 사회적 맥락과 연계하여 통합적이고 상황 적응적으로 해석하였다. The purpose of this paper is to examine the relationship between the developmental state and social policy under the rapid growth economy of the 1960s-70s Korea. To the end, the paper introduced four variables of the institutionalization of social policy, social welfare expenditure, the organization and personnel in charge of social policy, and the coverage of social policy, as criteria to distinguish the development of social policy. Further, this paper interpreted the underdevelopment of social policy under the growth economy of the 1960s-70s, by combining the political, economic, and social contexts of the developmental state. The scope of paper was confined to social insurance and public assistance, among diverse sectors of social policy. Through the research, the paper confirmed the progress of social policy even under the developmental state of the 1960s-70s Korea, in terms of the institutionalization of social policy and the organization and personnel in charge of social policy. However, as developmental welfare theorists contend, social welfare expenditure was miniscule and the coverage of social policy was also selective and limited during developmental era. This paper interpreted these phenomena through the integrative and contingency-oriented framework conjoining the political, economic, and social contexts of the developmental state.