외국법인 판단 기준 및 혼성단체(hybrid entity)과세의 개선 과제

김범준 대한변호사협회 2023 人權과 正義 : 大韓辯護士協會誌 Vol.- No.517

이 글에서는 법인세법상 외국법인 판단에 관한 법령 및 판례를 분석하고, 정책 과제를 제시하였다. 법인세법은 2013년에 사법적 성질 방법을 채택하면서, 법인격·유한책임사원·권리의무주체·유사성 기준을 판단 요소로 제시하였다. 또한 대법원은 일련의 판결에서 혼성단체의 조세조약 적용에 관한 독특한 법리를 세웠다. 그러나 권리의무주체 기준과 판례 법리에는 여러 가지 문제가 있었다. 2018년과 2019년에 권리의무주체 기준이 폐지되고 법인세법 제93조의2가 새로 들어온 것은 올바른 입법이었다. 한편「국제조세조정에 관한 법률」제34조의2(이하 ‘국외투과단체 특례’)는 2022년에 다른 나라의 역혼성단체방지규정에 대응하기 위하여 제한적 범위에서 외국단체 선택 방법을 받아들였다. 다만 현행 법령·판례에는 다음과 같은 한계가 있다. 첫째, 유사성 기준을 적용할 때에도 외국단체 분류 결과가 명확하지 않고, 납세자와 과세관청에게 많은 실무적 부담을 준다. 둘째, 대법원의 판례 법리는 그 문제점에도 불구하고, 국외투자기구 이외의 해외 투과과세단체에게 적용될 수 있다. 셋째, 현행 법령에는 외국단체 선택 방법의 허용 범위에 관한 불균형 문제가 있다. 이를 해결하기 위한 개선 과제는 아래와 같다. 첫째, 국세청은 국외투과단체 특례를 활용하여 외국법인 목록을 고시하여야 한다. 둘째, 현행 법인세법 시행령 제2조 제2항 제4호 단서에 “외국단체와 같거나 비슷한 국내단체가 법인격을 가지지 않을 경우에는 그 외국단체를 외국법인으로 보지 않는다”라는 문구를 넣어야 한다. 셋째, 내국법인을 구성원으로 두지 않은 해외 투과과세단체에게도 외국단체 선택 방법을 허용할 필요가 있다. 넷째, OECD의 2017년 개정 모델조약 제1조 제2항에 따라 조세조약을 단계적으로 개정하여야 한다. The purpose of this paper is to provide administrative and legislative suggestions on the entity classification system of Korea. In 2013, The Corporate Income Tax Act (“CITA”) of Korea adopted the similarity approach based on a foreign entity’s civil law features. The Supreme Court of Korea has established a unique doctrine of applying tax treaties to hybrid entities in a series of rulings. However, there were several theoretical and practical issues in such approach and court doctrines. In 2018 and 2019, the lawmaker revised the CITA to solve these problems. In 2022, Article 34-2 of the Adjustment of International Tax Act (“AITA”) introduced an elective method of entity classification in a limited way, in order to cope with other countries’ anti-hybrid rules. These revisions were appropriate. However, the current entity classification system still has several problems. The administrative and legislative suggestions analyzed in this article are as follows. First, the National Tax Service should issue a list of foreign corporations by utilizing Article 34-2 of the AITA. Second, The CITA should be revised so that a foreign entity should be treated fiscally transparent where a Korean entity similar to that entity has no legal personality. Third, an elective method should also be applied to a foreign transparent entity without Korean members. Fourth, Korea should revise its tax treaties based on Articel 1(2) of the OECD 2017 Model Convention.

외국의 혼성단체(Hybrid Entity)에 대한 조세조약의 적용 - 독일의 유한합자회사와 한·독 조세조약상 거주자의 의미

정광진 사법발전재단 2015 사법 Vol.1 No.33

Application of Tax Treaties to Foreign Hybrid Entity – When German GmbH & Co. Kommanditgesellschaft (KG) is a German Resident under the Korea-Germany Tax Treaty (Subject case: Supreme Court Decision 2013Du7704 Decided May 28, 2015) Jung, Kwang-jin Hybrid entity means an entity subject to different tax treatments by different contracting states. For instance, one contracting state may classify an entity as a taxable entity such as a company under its domestic tax law, but the other contracting state may categorize that same entity as a fiscally transparent entity which is taxed as a partnership under its own domestic tax law. The following are some of the practical issues often confronted when a domestic company claims for the application of the benefits conferred under a tax treaty when paying dividend income to a foreign hybrid entity: (a) whether the entity is the beneficial owner of the dividend income; (b) whether the entity is a resident of the other contracting state under the tax treaty; and (c) whether the entity is a company instead of a partnership under the tax treaty. The subject case is a rare case in point which includes determinations on all three of the above issues. First, stating the legal principle that a beneficial owner is the entity to which dividend income is substantially attributed pursuant to the economic substance doctrine or substance-over-form principle under the domestic tax law, the subject case deemed the investment fund as an entity to which the dividend income is substantially attributed and treated the intermediary holding company as a conduit company. Such determination on beneficial ownership is a reaffirmation of the Supreme Court’s consistent position thus far. The aspect distinguishing the subject case from precedents is its notion that establishing an intermediary holding company at the state of residence of the entity to which an income is substantially attributed may be another way of evading domestic taxes by abusing the provision on resident and the provision defining company under the tax treaty. Second, the subject case determined that, even when a foreign hybrid entity does not bear a comprehensive tax liability such as corporate tax in its state of residence, the entity may still be treated as a resident to the extent that its interest holders bear a comprehensive tax liability on the income attributed to the entity under the domestic tax law as a resident of a contracting state. This ruling is premised on the notion that it is consistent with the object and purpose of the tax treaty to prevent double taxation, as well as with the intent of the contracting states to limit the source state’s tax jurisdiction to the extent that the state of establishment of the entity to which domestic source income is attributed ultimately exercises a comprehensive tax jurisdiction on the said income, albeit not at the level of the entity. The subject case basically found the entity itself as a resident under the tax treaty, while upholding the interpretation and application of the Korean tax law deeming taxable the entity to which the dividend income is attributed. As such, it is worth noting that the subject case took a different stance from that of the OECD to shift the attribution of dividend income from the level of entity to that of its interest holders according to the tax law of the entity’s state of establishment, and then to apply the tax treaty between Korea and the interest holders’ state of residence. Third, the subject case determined that ‘company,’ as opposed to ‘partnership,’ under the provisions on the limited tax rate on dividend income under the Korea-Germany tax treaty means an entity treated as a company under the tax law of the entity’s country of establishment. The rationale behind the provision applying the low limited tax rate of five percent on dividend income is to minimize any recurrent taxation that may arise when a subsidiary compa... 혼성단체(Hybrid Entity)는 일방 체약국의 국내 세법에서 법인처럼 과세되는 과세단체(Taxable Entity)로 분류되지만 타방 체약국의 국내 세법에서는 조합처럼 과세되는 투과과세단체(Fiscally Transparent Entity)로 분류되는 등 양 체약국의 세법상 취급이 다른 단체를 의미한다. 내국 법인이 외국의 혼성단체에게 배당소득을 지급하면서 조세조약에서 정한 혜택의 적용을 주장할 때 실무상 자주 등장하는 쟁점은 그 단체가 배당소득의 수익적 소유자인지, 조세조약상 상대방 체약국의 거주자인지 및 조세조약상 조합(partnership)이 아닌 법인(company)인지이다. 대상판결은 위 세 가지 쟁점에 대한 판단을 모두 포함하고 있는 보기 드문 사례이다. 대상판결은 외국의 혼성단체가 단체의 설립지국인 체약국에서 법인세 등 포괄적인 납세의무를 부담하지 않더라도 국내 세법에 따라 그 단체에 귀속된 소득 중 그 구성원이 체약국의 거주자로서 포괄적인 납세의무를 부담하는 범위에서는 그 단체가 거주자로 취급될 수 있고, 구성원이 체약국의 비거주자로서 포괄적인 납세의무를 부담하지 않는 범위에서는 거주자로 취급될 수 없다고 판단하였다. 이는 국내 원천소득이 귀속된 단체의 설립지국이 그 단체 수준에서 과세하지 않더라도 궁극적으로 그 소득에 대하여 포괄적인 과세권을 행사한다면, 그 과세범위 내에서는 원천지국의 과세권을 제한하는 것이 이중과세방지를 위한 조세조약의 목적이나 양 체약국의 의사에 부합한다는 점을 전제하고 있다. 대상판결은 기본적으로 배당소득의 귀속자가 과세단체라는 국내 세법의 해석·적용 결과를 유지하면서 그 단체 자체를 조약상 거주자로 인정한 것이므로 위 단체의 설립지국의 세법에 따라 배당소득의 귀속을 단체에서 그 구성원으로 변경시킨 후 그 구성원의 거주지국과 우리나라가 체결한 조세조약을 적용해야 한다는 OECD 권고안과 다른 입장을 취하였다는 점을 유념할 필요가 있다. 또한 대상판결은 한·독 조세조약의 배당소득에 대한 제한세율에 관한 규정에서 조합이 아닌 법인이란 법인 설립지국의 세법에서 법인으로 취급되는 단체라고 판단하였다. 배당소득에 대하여 5%라는 저율의 제한세율을 적용한 규정의 취지는 자회사가 모회사에게 배당할 때 과세하면 발생할 수 있는 반복과세(recurrent taxation)를 최소화하기 위한 것이다. 대상판결은 이러한 취지에 비추어 배당을 지급받는 모회사가 그 설립지국의 세법에서 과세단체로 취급되는 경우에 위와 같은 조약의 혜택을 받을 수 있는 법인에 해당한다고 보았다.

가해법인 및 피해법인에 공통된 사실상 대표자의 불법행위로 인한 법인의 손해배상책임 인정여부 - 대법원 2023. 6. 1. 선고 2020다9268 판결에 대한 평석 -

송호영 충북대학교 법학연구소 2023 法學硏究 Vol.34 No.2

This paper is an analysis of the Korean Supreme Court's decision 2020Da9268, pronounced on June 1, 2023. This is a case in which Mr. G, who was in a de facto representative position for both the defendant (offending) entity and the plaintiff (damaged) entity, embezzled money not only from the defendant entity but also from the plaintiff entity through unfair means. The plaintiff entity, which claimed to have suffered damage as part of the money embezzled from the plaintiff entity flowed into the defendant entity, filed a claim against the defendant entity for the return of money based on unjust enrichment or compensation for damages due to tort. Regarding this case, the first and second trials and the Supreme Court differ in their approach to the matter and their resulting conclusions. The first and second trials acknowledged that the entity's tort liability was established based on the representative's illegal acts, but in calculating damages, they denied or limited the amount of damages to 50%. In contrast, the Supreme Court denied liability for damages on the grounds that even if it recognized Mr. G's illegal act, there was no clear basis for recognizing it as an illegal act by the offending entity. Regarding this, the author criticized that the 'de facto representative' principle, the 'limits of the appearance theory' principle, and the 'attribution of recognition' principle, which were formed in the existing precedents of the Supreme Court in relation to the liability of corporations for illegal acts, were rarely or not used in this judgment. To summarize the author's solution, Mr. G can be evaluated as the de facto representative of the offending entity, and his illegal acts, such as embezzlement of school funds, not only constitute his own illegal acts, but can be judged as business-related acts of the (de facto) representative who ostensibly represents the offending entity. However, since Mr. A is in the position of de facto representative of the damaged entity, what he recognizes also belongs to the damaged entity. Since he would have recognized on his own that his illegal act was not related to the duties of the offending entity, his awareness is attributed to that of the damaged entity as well. Therefore, the damaged entity cannot claim compensation from the offending entity.

한국어 중첩 개체명 분석을 위한 연구

송영숙,유현조,정유남 한국어의미학회 2022 한국어 의미학 Vol.76 No.-

This paper analyzes the hierarchical structures of named entities in the NIKL Named Entity Corpus, which is annotated with 553,830 flat named entity tags. This study will be a base for developing a method to build a Korean nested named entity corpus. The flat version of named entity recognition identifies mentions as linear spans. The nested named entity approach analyzes the hierarchical internal structure of named entities which may consist of smaller component named entities. We extracted candidate mentions for the nested named entity analysis from the NIKL Named Entity Corpus and classified them into three categories: serial named entities, complex named entities, and phrases with a named entity head. These candidates were reviewed manually to be selected as the target of nested named entity analysis. Finally, we discussed the span and the internal structure of named entities and proposed principles and guidelines for the construction of the Korean nested named entity corpus

자연언어처리를 위한 한국어 사건 개체명 연구

손지은,정유남 영주어문학회 2023 영주어문 Vol.53 No.-

This study exam ines the realization pattern of Korean Event Named Entities and also proposes a method of nested named entity for natural language processing. We evaluated the distribution and frequency of adjacent named entity realized along with the event named entity and analysed the internal structure of the event named entity for the NIKL Named Entity Corpus. The results illustrates that the neighboring named entity and internal structure patterns were realized differently depending on the meaning of the classification of the event named entity. With the analysis, we found that the named entity adjacency structure and named entity internal information can be usefully applied to the processing of event named entity recognition. With the analysis, we found that the named entity adjacency structure and named entity internal information can be usefully applied to the processing of event named entity recognition. In order to address difficulty in determining annotation units due to a mixed situation of exception principle of ‘longest unit tagging’ and ‘minimum unit tagging’ in the existing guideline, we suggest a method to annotate consistently and systematically multilingual entity names. The nested annotation method could contribute to building high-quality data, and it facilitates AI model have a enhanced performance. 본 연구에서는 자연언어처리를 위하여 한국어 사건 개체명의 실현 양상을 살펴보고일관된 처리를 위하여 중첩 개체명 주석 방법을 제안하였다. 국립국어원의 개체명 분석 말뭉치를 대상으로 하여 사건 개체명과 함께 실현되는 인접 개체명의 유형과 빈도를 제시하였고, 세부 유형별 사건 개체명의 내부 구조를 분석하였다. 사건 개체명의 세분류의 의미에 따라 인접 개체명과 내부 구조 양상이 다르게 실현됨을 알 수 있었다. 본 연구에서 분석한 결과, 인접 개체명 유형과 개체명 내부 정보는 사건 개체명 인식 처리에 유용하게 적용될 수 있다. 기존 지침의 ‘최장 단위 태깅’ 원칙과 ‘최소 단위태깅’ 예외원칙의 혼재로 인한 주석 단위 결정에 미치는 어려움을 해소하기 위하여다어절 개체명을 일관적이면서도 체계적으로 주석할 방법을 제안하였다. 중첩 개체명주석 방법은 고품질의 데이터를 구축하는 데 기여할 수 있고, 언어 정보를 통해 AI 모델 향상되도록 할 수 있다.

한국어 중첩 개체명 분석을 위한 연구

송영숙 ( Song Youngsook ),정유남 ( Cheong Yunam ),유현조 ( You Hyun-jo ) 한국어의미학회 2022 한국어 의미학 Vol.76 No.-

This paper analyzes the hierarchical structures of named entities in the NIKL Named Entity Corpus, which is annotated with 553,830 flat named entity tags. This study will be a base for developing a method to build a Korean nested named entity corpus. The flat version of named entity recognition identifies mentions as linear spans. The nested named entity approach analyzes the hierarchical internal structure of named entities which may consist of smaller component named entities. We extracted candidate mentions for the nested named entity analysis from the NIKL Named Entity Corpus and classified them into three categories: serial named entities, complex named entities, and phrases with a named entity head. These candidates were reviewed manually to be selected as the target of nested named entity analysis. Finally, we discussed the span and the internal structure of named entities and proposed principles and guidelines for the construction of the Korean nested named entity corpus.

세법상 외국단체의 법인성 판단기준

염경호 ( Yum Kyungho ) 서울시립대학교 법학연구소 2012 조세와 법 Vol.5 No.1

현행 세법에는 외국단체의 분류기준이 없어 과세당국 및 법원이 법인 여부를 판단하기 어려운 경우가 많다. 이러한 입법상의 미비로 인하여 법적 분쟁으로 이어지고 있고, 혼합사업체와 같은 새로운 형태의 해외단체가 출현하고 있고 이러한 단체의 국내 진출도 시간이 갈수록 증가하고 있어 문제점의 심각성 또한 더해질 것으로 예상된다. 비교법적으로 외국에는 법인 개념이 아예 없거나 있더라도 우리와 다른 경우가 있으므로, 구체적인 외국단체의 분류기준에 관한 입법이 필요하다. 정부는 이를 인식하고 법인세법 시행령 개정을 통해 외국단체의 분류기준을 구체화·명확화하려는 시도를 하고 있으나, 정부의 개정안은 사법적 기준 방식에 의존한 것이어서 구체적인 분류기준으로 기능하는 데에 한계가 있다. 따라서 세법적 기준 방식을 도입하는 것이 필요하고, 법인 여부가 불분명한 경우에는 개인과세보다 법인과세가 적절하다는 관점에서 세법적 기준을 통해 사법상의 법인 개념을 확장하여야 한다. 그러나 이러한 확장해석은 사법상의 법인 개념에 해당하는 조세법률주의의 제한을 받게 되므로 본질적으로 법인으로 볼 수 없는 경우에까지 확장해서 규정할 수는 없다. 따라서 우선적으로는 개정안에 세법적 기준에 의하여 법인으로 볼 수 있는 경우에는 법인으로 본다는 규정을 추가할 필요가 있다. 그리고 개정안의 적용상 문제를 살펴보면, 먼저 조합에 관한 문제가 있다. 개정안을 적용하게 되면 제3요건과 제4요건 간의 모순관계로 인하여 국내합자조합과 외국합자조합 간의 과세상 취급이 달라지므로 이를 일치시킬 필요가 있는데, 법인과세가 보다 타당하다는 점에서 국내법상 합자조합에 대한 법인과세를 고려할 필요가 있다. 그리고 유한책임회사에 관하여는 유한책임회사가 인적회사의 개념에 포함된다고 해석하여 동업기업과세특례를 선택할 수 있도록 한다면 유한책임회사를 도입한 상법의 개정 취지를 살릴 수 있을 것이다. There is no regulation about classification standard of foreign entities in the whole tax laws. Therefore, tax authority is often embroiled in a legal dispute with hybrid foreign entity like limited partnership in U.S. Thus the Government is preparing the revised bill to regulate classification standard of foreign entities according to tax law. There are two ways how to classify foreign entities. First, in terms of domestic civil law, if the foreign entity is similar to specific domestic entity and the domestic entity is legal entity, then the foreign entity is treated as legal entity according to tax law. Second, in terms of tax law, if the foreign entity is taxpayer in its original country, then the foreign entity is treated as legal entity according to tax law. The Government's revised bill of Corporate Tax enforcement ordinance is based to the first classification way. But the revised bill is limited to classification of various and hybrid foreign entities. Therefore, it is desirable that the second classification way is added to the first way. If the classification is uncertain, corporation taxation is better than indivisual taxation, because personal taxation is possible only when taxpayer coorperate voluntarily in regard to foreign entities. As a result, definition of legal entity according to tax laws is regulated as widely as possible.

우리 지방자치법상 특별지방자치단체에 대한 소고

김희곤(Hee-Gon Kim) 한국지방자치법학회 2023 지방자치법연구(地方自治法硏究) Vol.23 No.1

지방인구 감소 등에 따른 지방소멸 위기(위험)은 선진국들의 공통적인 문제가 되고 있는바, 우리나라의 경우에는 여기에 심각한 인구불균형분포 문제와도 맞물려 더욱 심각한 상황이다. 이에 따라 국가는 물론이고 지방자치단체도 나름의 해결방안을 강구하는데 몰두해 오고 있는바, 최근 2021년 1월 12일 전부개정 지방자치법에서도 그것을 반영하고 있다. 즉 2021년 전부개정 지방자치법상 주요 개정내용은 지방자치단체 기관 구성 다양화(제4조), 지방자치단체 관할구역 경계변경제도 개선(제6조), 지방자치단체 규칙에 대한 주민의 제·개정, 폐지의견 제출권 인정(제20조), 주민감사청구제도 개선(제21조), 지방의회 전문성 강화(제103조 제2항), 중앙지방협력회의 설치(제186조), 지방자치단체에 대한 적법성 통제 강화(제188조~제192조), 특별지방자치단체의 설치근거 마련(제12장 제199조~제211조) 등이다. 이중 특별지방자치단체는 규모가 작은 지방자치단체가 모여 공동협력을 통해 인구감소 문제 등 공통의 문제를 효과적으로 해결할 수 있는 제도로서 활용될 것이 기대되었다고 할 것이다. 그런대 특별지방자치단체 규정 자체에 있어서도 그 개념 자체의 한정적 규정, 특별지방자치단체의 본질 및 기존 관련 규정과 관련하여 부적절한 규정 위치 등의 문제점이 발견된다. 또한 제도 운영에 있어서도 도입시의 기대와는 달리 농산어촌 지역의 인구감소 문제 등의 공동해결을 위해 기초 지방자치단체간에 활용되기 보다는 광역지방자치단체간에 몸집을 키우는 초광역 특별지방자치단체를 만들려는 행태가 대두되어, 그에 따른 여러 가지 문제점도 제기되고 있다. 즉 첫째, 국가균형발전이라는 국가의 기본목표와의 부정합성 둘째, 기존 지방자치행정체계와의 부정합성 셋째, 추진 방식의 문제. 넷째, 목적과 수단간의 부정합성의 문제 등이다. 그러므로 기왕에 도입된 특별지방자치단체가 본래의 도입 취지에 맞게 잘 활용되어, 지방문제 특히 최근 인구감소 문제 등으로 지방소멸, 즉 공동체의 존립 자체가 위협받고 있는 농·산·어촌 지역의 문제를 해결하는 데 유용한 제도로서 기능할 수 있도록, 법제도적 및 그 운영상의 개선 노력이 필요하다. Recently one of wordwide common problemes in OECD countries etc. is local population-decrease owing to the decreasing birthrate and outflow of local population to urban areas etc. Our country is also confronted with a serious problem of the local population-decrease and furthermore danger(crisis) of disappearence of local societies owing to it. In 2021 was there a total revision of korean Local self-government Law. It has a few new regulations for exemple, admission(allowance) of diversity of local autonomous entity(Art. 4), improvement of the modification-process of jurisdiction area-boundary(Art. 6), resident' right of opinion-presentation about legislation and revision etc of rule of local autonomous entity(Art. 20), improvement of resident' right of inspection-request(Art. 21), opening of activities of local assembly to resident(Art. 26), strengthening of professionality of local assembly(Art. 103), establishment of cooperation-conference inter state-local autonomous entity(Art. 186), strengthening of regality- control to local autonomous entity(Art. 188-192), and introduction of chapter of special local autonomous entity(chap. 12) etc. Later there were a few attempts to construct super great upper local autonomous entities in order to resolve the local population-decrease, furthermore danger(crisis) of disappearence of local societies and to increase self abilities in population and areas etc. for exemple, Pu-Ul-Geong Regional Union etc. since 2021. Then there are a few problems in the regulation of special local autonomous entity(chap. 12) and the attempt of construction of super great upper local autonomous entity. For exemple, in relation to the regulation of special local autonomous entity(chap. 12), narrow concept of special local autonomous entity, unproper position of regulation of special local autonomous entity(chap. 12), Then in relation to the attempt of construction of super great upper local autonomous entity, discordance with basic ideas of State, discordance with present system of local autonomous entity, unreasonableness of executing-method etc. Therfore, it is necessersary to improve the regulation of special local autonomous entity(chap. 12) and the way of using of the special local autonomous entity.

소비자원의 법적 성격과 시료수거권에 관한 고찰

황의관 법제처 2023 법제 Vol.702 No.-

본 논문은 소비자권익 증진시책의 효과적인 추진을 위하여 「소비자기본법」에 따라 설립되어 기능을 수행하고 있는 소비자원의 법적 성격을 살펴본다. 이를 위한 전제로서 공법인의 개념과 사법인과의 구별기준에 대한 기존의 학설과 판례를 조사 및 분석하여 소비자원이 공법인지를 분석할 기준을 도출한다. 그리고 「소비자기본법」상 소비자원에 부여된 시료수거권의 의미와 특성을 살펴보고 법제상 문제점과 개선방안을 제시한다. 본 논문은 소비자원이라는 특정 사례를 통하여 공법인의 개념과 사법인과의 구별기준에 대한 기존의 논의를 정리하고 공법인에 대한 법제상 유용한 개념과 구별기준을 제시하고자 한다. 동시에 소비자원의 시료수거권이 가지는 법제상 문제를 통해 공법인의 권한에 관한 입법적 문제와 개선방안을 제안한다. 이러한 논문 목적을 위해 2장은 공법인의 개념과 사법인과의 구별기준에 대한 기존의 학설과 판례를 조사하고 분석한다. 그리고 학설과 판례에 대한 비판적 검토를 통하여 본 연구목적을 위한 개념과 구별기준을 도출하고, 공법인의 분류에 대한 기존의 학설을 검토한다. 3장은 2장에서 도출한 결론을 소비자원에 적용하여 소비자원의 법적 성격을 분석한다. 이를 위하여 「소비자기본법」상 소비자원의 설립과 운영 및 주요 권한을 살펴본다. 또한, 관계 법률인 「공공기관운영법」상 소비자원의 위상을 살펴보고 이러한 법령상 규정을 토대로 소비자원의 공법인 여부 및 그 종류를 분석한다. 4장에서는 현행 「소비자기본법」상 소비자원의 시료수거권의 의미와 법적 성격 대하여 조사하고 이의 법제적 문제를 검토한다. 특히 소비자원과 유사한 법적 위상을 가지는 다른 기관의 행정조사권과 비교하여 문제를 도출하고 법제적 개정방안을 제안한다. 5장은 이상의 논의를 정리하고 연구의 결론을 제시한다. This thesis examines the legal nature of the Korea Consumer Agency(hereinafter 'KCA'), which was established under the 「Framework Act on Consumers」 to effectively promote consumer rights and interests promotion policies. As a premise for this, the existing theories and precedents on the concept of public Legal entity and the criteria for distinguishing it from private legal entity are investigated and analyzed to derive the criteria for analyzing whether the KCA is a public legal entity. In addition, the meaning and characteristics of the authority to collect samples granted to the KCA under the 「Framework Act on Consumers」 are reviewed, and legal problems and improvement plans are presented. This paper aims to organize the existing discussions on the concept of public legal entity and the criteria for distinguishing them from private legal entity through a specific case of the KCA, and to present useful concepts and criteria for distinguishing public legal entity in the legal system. At the same time, it proposes legislative issues and improvement plans regarding the authority of public legal entity through legal issues with the KCA's authority to collect samples. For the purpose of this thesis, Chapter 2 examines and analyzes existing theories and precedents on the concept of a public legal entity and the criteria for distinguishing it from private legal entity. In addition, through a critical review of theories and precedents, concepts and distinction standards for the purpose of this study are derived, and existing theories on the classification of public legal entity are reviewed. Chapter 3 analyzes the legal nature of the KCA by applying the conclusions drawn in Chapter 2. To this end, the establishment and operation of the KCA and its major authorities under the 「Framework Act on Consumers」 will be reviewed. In addition, the status of the KCA under the related law 「Act on the Management of public institutions」 is reviewed, and based on these laws and regulations, whether or not the KCA is a public Legal entity and its type is analyzed. Chapter 4 investigates the meaning and legal nature of the KCA's authority to collect samples under the current 「Framework Act on Consumers」, and reviews its legal issues. In particular, by comparing the administrative investigation authority of other public establishments with similar legal status to the KCA, problems are drawn and legislative amendments are proposed. Chapter 5 summarizes the above discussion and presents the conclusion of the study.

신탁업자의 정비사업 시행참여에 관한 법적 연구

박근용 ( Kyen Yong Park ) 한국금융법학회 2015 金融法硏究 Vol.12 No.1

Rearrangement projects make a contribution to the higher quality of housing life for people by improving deteriorated and faulty housing environments in urban areas. There are, however, many cases in which rearrangement projects are postponed in their processes due to the lack of professionalism and morality of the partnership, conflicting interests among the members of partnership, and low feasibility. In an effort to resolve those problems, they are preparing a plan to allow trust business entity to do rearrangement projects. If there are some institutional complementary measures taken, trust business entity will be capable of doing rearrangement projects in a professional and transparent manner and carrying out their affairs objectively, which means that there is a need to allow them to do such projects. Currently the Act on the Maintenance and Improvement of Urban Areas and Dwelling Conditions for Residents is being revised (plan) to allow trust business entity to be entrusted with the direct implementation right by the property owners and do rearrangement projects on their own. However, the idea seems difficult to be realized for the following reasons: first, trust business entity have their limitations with the implementation of rearrangement projects as the subjects of public interest proj-ects; second, it is difficult to coordinate the interests of all property owners and carry on rearrangement projects only with trust agreements and rearrangement project implementation regulations; third, the Act on the Maintenance and Improvement of Urban Areas and Dwelling Conditions for Residents has basic provisions only for the cases in which trust business entity do rearrangement projects, which does not correspond with the flow of project propulsion method through the establishment of partnership; finally, inefficiency can be caused in the propulsion of rearrangement projects by trust business entity. In other words, the need for trust business entity to participate in rearrangement projects is recognized, but it will be difficult to apply the method of getting trust from the property owners directly in the early stage of rearrangement project and working on the project. If that is difficult, the approach will not be much different from the loan-type (development-type) land trust. It is thus needed to revise the provision about the implementors of rearrangement projects in the Act on the Maintenance and Improvement of Urban Areas and Dwelling Conditions for Residents and allow trust business entity to participate in the implementation of rearrangement projects. There should be discussions about the ways how trust business entity should be appointed and the scope of job delegation to them in order to allow them to participate in the implementation of rearrangement projects. It is important to select trust business entity for rearrangement projects in an objective and transparent manner and set a clear boundary of job delegation to the selected ones. It is also needed to have discussions about financing when trust business entity participate in the implementation of rearrangement projects. When trust business entity participate in the implementation of rearrangement projects, funds can be raised in diverse ways. However, financing issues should be resolved in the early stage of such projects. Furthermore, it is also required to define relations between trust business entity and professional management enterprises for rearrangement projects that have been managing rearrangement projects clearly and establish regulations about the limits on trust business entity`` liability for damages.