도시 오픈스페이스(Open Space)의 물리적 요소에 따른 보행만족도 변화 : -서울시내 3개 주요 광장을 중심으로-

이하정 서울시립대학교 국제도시과학대학원 2017 국내석사

This study has firstly started from the simple question in a view of a pedestrian that we want to walk or stay somewhere which is unconsciously and unintentionally perceived and determined. A Gwanghwamun Square, built under the municipal urban environmental regeneration project in Seoul, has been used for various cultural events, social/political gatherings by particular interest groups, and sometimes pan-national gathering purpose. Seoul Square and Cheonggye Square, being operated and managed under Seoul municipal government as well as Gwanghwamun Square, have been specially recognized by citizens featured with its location, historical background, social recognition and other multiple factors despite its different physical characteristics. As our daily place excluding its extraordinary nature of these squares, however, there still remains a question that those squares are where we want to walk and stay and they are places to naturally lead the steps of pedestrians. It was remarkable that these places seem isolated rather than being harmonized as a public space excluding significant events such as peaceful gatherings or world cup cheering. Therefore, I thought its main cause is coming from internal/external physical characteristics featuring Gwanghwamun Square and finally hypothesized that walkability of the pedestrian is influenced by particular physical characteristics in open space with a logic of the research as follow. Firstly, advanced research on pedestrian’s walkability will be studied, and key factor securing walkability of urban open space will be comprehended. Secondly, physical characteristics influencing walk space and environment will be comprehended and particular physical characteristics to be verified by this research will be extracted. Thirdly, numeric value will be surveyed by applying the extracted physical characteristics on Seoul Square, Cheonggye Square, and Gwanghwamun Square. The survey will be conducted by Google Map, Naver Map, and site visiting. Fourthly, walkability on three squares will be verified by question survey and their walkability will be comprehended by analyzing survey result with advanced research cases. Through this research, it is expected that verified physical characteristics can be further considered for urban planning at the initial stage. Keywords: Open Space, Square Plaza, Walkability, Physical Characteristics of Walk Space 본 연구는 보행자의 관점에서 무의식적으로 지각하고 결정지어지는 ‘이 길을 걷고 싶은가’ 또는 ‘이 곳에 머물고 싶은가’ 에 대한 질문에서 출발하였다. 서울시의 도시환경정비사업의 일환으로 개발된 광화문 광장에서는 다채로운 문화행사가 열리기도 하고, 때로는 특정 이해집단의 사회․정치적 집회의 장소로 쓰이며, 범국민적인 화합의 장소로 활용되기도 한다. 광화문광장과 함께 서울시 관리 하에 운영되는 서울광장과 청계광장 역시 그 규모와 형태는 다르지만 광장의 위치, 역사적 배경, 기타 사회적 인식 등 다양한 요소들로 인하여 서울시민들에게 특별한 장소로 인식되고 있다. 하지만 광장이 지닌 이러한 특수성을 배제하고, 우리의 일상의 장소로 생각하였을 때, 과연 이 광장이 정말 가고 싶은 장소인지 머물고 싶은 장소인지, 보행자의 발걸음을 자연스럽게 이끌게 하는 곳인지 의문이 들었다. 국민적 화합을 도모하는 평화적 시위, 월드컵응원 등의 특수한 경우를 제외하고는 광화문광장은 ‘화합’보다는 ‘격리’의 모습으로 비추어지는 것에 주목하였다. 그리고 개인의 경험에 비추어, 이러한 원인을 광화문광장을 구성하는 내외부 물리요소라고 생각하였고, 이에 오픈스페이스는 보행환경의 특정 물리적요소가 보행자의 보행성(walkability)에 영향을 미친다는 가설을 세우고 다음과 같이 연구의 방향을 설정하였다. 첫째, 보행성에 대한 선행연구를 고찰하고 도시 오픈스페이스가 보행성을 확보하는 데 어떤 요소가 영향을 미치는지 파악한다. 둘째, 보행공간 및 보행환경에 영향을 미치는 물리적 요소를 선행연구 고찰을 통해 파악하고 본 연구의 대상에 적용할 물리요소를 선별한다. 셋째, 선별된 물리요소를 서울광장, 청계광장, 광화문광장에 적용하여 구체적인 수치를 조사한다. 조사는 구글맵, 네이버지도, 현장방문조사를 통해 수행한다. 넷째, 3개 광장을 대상으로 보행자 설문을 통하여 대상지의 보행선호도를 조사하고, 조사결과를 선행연구사례와 비교분석하여 보행성 확보여부를 파악한다. 본 연구를 통해서 도시 오픈스페이스가 보행성을 확보하여 보행만족도를 높일 수 있는 보행공간 물리요소를 파악함으로서 향후 도시계획 초기단계에 참고할 수 있도록 한다. 주제어: 오픈스페이스, 광장, 보행성, 보행공간의 물리적요소

도시화가 완료된 도시지역 토지적성평가 수립의 적정성에 관한 연구 : 서울특별시 중심으로

이세광 서울시립대학교 국제도시과학대학원 2021 국내석사

ABSTRACT The Study of Land Aptitude Assessment in Urban Areas (Seoul Metropolitan Government) completed of Development Lee, Se Kwang International School of Urban Sciences University of Seoul The study began when asked whether the results of the land aptitude Assessment of Seoul Metropolitan Government, a completed urban area, meet the fundamental purpose of the land aptitude evaluation and are appropriate as basic data for the urban basic plan and urban management plan. The Seoul Metropolitan Government's Land Suitability Assessment comprehensively analyzed environmental ecological, physical, and spatial characteristics, examined the location status, establishment status, and the content characteristics of the establishment, and confirmed the results of the simulation to select optional indicators. The results of the study are first, and the Seoul Metropolitan Government has completed its metropolitanization, so there are no managed areas and agricultural and forestry areas. As a result of conducting a land aptitude assessment for the green area, the results of the evaluation of development tendency were shown. In terms of urban planning, green areas are located in areas that need conservation to protect the natural environment and landscape, protect animals and plants, prevent environmental pollution, protect farmland, preserve it, and prevent urban sprawl. As a result of the Land Suitability Assessment, these areas were assessed with some developmental tendencies. Second, the Seoul Metropolitan Government decided to select the distance from the Biotop Class 1 in consideration of the city's regional characteristics in consideration of its policy direction to preserve green areas. Although it was induced to preserve natural green areas, the results of the land aptitude evaluation were derived from the development aptitude of the "라" and "마" class for a certain area (0.28fi) of the first grade of Biotop land. Therefore, the results of the quantitative assessment of the land aptitude assessment alone did not represent the values derived from the selection of optional indicators reflecting regional characteristics, so the green area using qualitative absolute assessment (designation of the conservation target area) could be preserved as much as possible. The establishment of a land aptitude assessment in urban areas, which has been developed for mandatory land suitability assessment in accordance with the provisions of the National Land Planning Act, was found to be inconsistent with the purpose of green area designation, even if the selection of optional indicators and qualitative absolute evaluation of separate conservation areas were added. Therefore, it is deemed necessary to review relevant regulations, such as exclusion from the establishment of a land aptitude assessment in urban areas such as Seoul, where only the preservation area remains subject to a land aptitude assessment, since the average of land aptitude and standard deviation are converted to standardized values. 국문초록 이 연구는 개발이 완료된 도시지역인 서울특별시의 토지적성평가 결과가 토지적성평가의 근본적인 목적에 부합하는지와 도시기본계획과 도시관리계획의 기초자료로서 적합한지에 대한 질문에서 시작되었다. 서울특별시의 토지적성평가에 대한 서울시 환경 생태적·물리적·공간적 특성을 종합적으로 분석하고 입지현황, 수립현황, 수립의 내용적 특성을 살펴보았고, 선택지표 선택을 위한 시뮬레이션의 결과를 확인하였다. 연구의 결과는 다음과 같다 첫째, 서울시 사례에서 기도시화가 완료되어 관리지역과, 농림지역등이 존재하지 않고 보전적으로 관리되어야 할 녹지지역만을 평가대상으로 토지적성평가를 실시한 결과 개발성향의 평가 결과가 나타났다. 도시계획적 측면에서 녹지지역은 자연환경 및 경관의 보호, 휘기 및 멸종위기 야생 등 동식물의 보호, 환경오염의 예방, 농경지보호, 보전과 도시의 무질서한 확산을 방지하기 위하여 녹지의 보전이 필요한 지역에 입지시킨다. 그럼에도 불구하고 이러한 지역이 토지적성평가 결과 일부 개발성향으로 평가되었다. 둘째, 서울시는 녹지지역을 보전해야 한다는 정책방향을 고려하여 서울시의 지역특성을 고려한 비오톱1등급지와의 거리를 선택지표로 결정하여 자연녹지지역을 보전하려고 유도하였으나 토지적성평가 결과는 비오톱1등급 토지의 일정면적(0.28㎢)이 “라”,마“등급의 개발적성으로 결과 값이 도출되었다. 따라서 토지적성평가의 정량적평가 결과만으로는 지역특성을 반영한 선택지표의 선택으로는 평가결과 값을 유도한 대로 나타내지 못하였기에 정성적 절대평가(보전대상지역 지정 부록1참조 )를 활용한 녹지지역을 최대한 보전할 수 있었다. 현재 국토계획법 규정에 따라 전 국토에 대해 의무적으로 실시해야 하는 토지적성평가 수립에 대해 기개발이 완료된 도시지역에서의 토지적성평가의 수립은 지역적합성을 반영한 선택지표 선택과 별도보전지역 지정에 따른 정성적 절대평가를 추가하더라도 녹지지역 지정 목적에 부합하지 않는 결과 값이 나타났다. 따라서 토지적성평가 전체 평가대상 토지의 적성값 평균과 표준편차를 이용하여 표준정규분포곡선상의 표준화값으로 변환하는 방식은 적성등급의 비율이 일정하게 나타나므로 보전지역만이 토지적성평가 대상으로 남은 서울시와 같은 도시지역에서는 토지적성평가 수립에서 제외하는 등 관련 규정의 검토가 필요한 것으로 판단된다.

녹지 면적과 기온의 비교분석을 통한 서울시 도시공원계획의 고찰 : 기후변화 대응을 중심으로

이초현 서울시립대학교 국제도시과학대학원 2023 국내석사

These days, 2022, In the era of in the face of the climate crisis, the world is setting common global goals such as carbon neutrality and sustainable development to reduce global temperature by 1.5℃ and promoting various policies and plans by country and city. Seoul, the capital of the Republic of Korea, is also continuing to promote urban planning and policies to deal with climate change. Therefore, in this study, intuitively analyzed how the securing of green spaces for climate changes responses is related to the reduction of urban heat islands. In addition, after selecting autonomous districts with weak green spaces, implications were drawn through the results of examining the urban park plan of Seoul. First, the correlation between the green area index and the heat island related index was analyzed based on the spatial distribution analysis of the green area and extreme temperature using ArcGIS Pro. As a result, it was confirmed that the green area index had a significant relationship with extreme temperature. In particular, the correlation coefficient of green cover area and green cover rate with extreme temperature was -0.68(p=0.000), showing a strong negative correlation. Therefore, it was judged that there is a correlation between green space and temperature in the city, and a total of 9 indicators related to green space were comprehensively sorted out to select Dongdaemun-gu and Yeongdeungpo-gu as autonomous districts with weak green spaces in this study. In addition, a comparative analysis was conducted to check whether the actual satisfaction level of each autonomous district corresponds to this result, and the two autonomous districts showed low values ​​in terms of satisfaction as well. Accordingly, this thesis suggested that Dongdaemun-gu and Yeongdeungpo-gu desperately need to secure green areas. Afterwards, the 「2030 Seoul Parks and Green Space Master Plan」 and the 「Comprehensive Plan for Response to Climate Change」 were reviewed to review the park and green area expansion plans for Dongdaemun-gu and Yeongdeungpo-gu. In the「2030 Seoul Parks and Green Space Master Plan」 there were plans to expand parks in Dongdaemun-gu(4.35%) and Yeongdeungpo-gu(3.87%), So this thesis emphasized that the policy to expand parks and green areas should be pursued as planned by 2030. In addition, Suggest that the park creation plan using idle land, which is being promoted to resolve the imbalance in underprivileged areas in the 「Comprehensive Plan for Response to Climate Change」, should be implemented first for the above two autonomous districts. 2022년 현재 전 세계는 기후 위기 시대를 맞아, 지구 온도 1.5℃ 저감을 위한 탄소중립, 지속가능한 발전 등과 같은 세계 공동목표를 세우고 국가별·도시별로 다양한 정책과 계획을 추진하고 있다. 대한민국의 수도인 서울 또한 기후변화 대응을 위한 도시계획과 정책을 지속적으로 추진해오고 있는 실정이다. 이에, 본 연구에서는 기후변화 대응을 위한 녹지 확보가 도시열섬 저감에 어떻게 관련이 있는지 직관적으로 분석하였다. 또한, 녹지 취약 자치구를 선정하여 서울시의 도시공원계획을 고찰한 결과를 통하여 시사점을 도출하였다. 먼저, ArcGIS Pro를 이용하여 녹지와 극한 기온의 공간 분포 분석을 바탕으로 녹지 지표와 열섬 관련 지표 간의 상관관계를 분석하였다. 그 결과, 녹지 지표가 극한 기온과 유의미한 관계가 있음을 확인할 수 있었는데, 특별히 녹피면적 및 녹피율이 극한 기온과 갖는 상관계수는-0.68(p=0.000)로 나타나 강한 음의 상관성을 가졌다. 이에, 도시 내 녹지와 기온이 상관관계가 있다고 판단하였고, 총 9개의 녹지 지표를 종합적으로 정리하여 동대문구와 영등포구를 본 연구의 녹지 취약 자치구로 선정하였다. 아울러 실제 자치구별 만족도가 이 결과에 상응하는지 확인하고자 비교분석을 하였고, 두 자치구는 만족도 측면에서도 저조한 값으로 나타났다. 이에 따라, 동대문구와 영등포구는 녹지 확보가 절실히 필요함을 제언하는 바이다. 이후, 「2030 서울시 공원녹지 기본계획」과 「기후변화 대응 종합계획」을 고찰하여 동대문구와 영등포구에 해당하는 공원녹지 확충 계획을 검토하였다. 「2030 서울시 공원녹지 기본계획」에서는 동대문구(4.35%), 영등포구(3.87%)로 공원확충 계획이 있었기 때문에, 2030년까지 계획대로 공원녹지를 확충하는 정책을 추진해야 함을 강조한다. 또한, 「기후변화 대응 종합계획」의 공원 소외지역 불균형 해소를 위하여 추진하고 있는 유휴지를 활용한 공원 조성계획은 위 두 자치구를 대상으로 최우선적으로 시행되어야 함을 제언하는 바이다.

도시화 특성에 따른 기후변화취약계층 분석을 통한 스마트시티 설계 고려요소에 대한 고찰

조한나 서울시립대학교 국제도시과학대학원 2021 국내석사

산업혁명 이후의 도시화는 온실가스 배출량을 급격히 증가시켰고, 이는 기후변화의 부정적인 영향을 가지고 왔다. 기후변화의 위기는 인류문명의 가장 큰 숙제로 전세계 가장 큰 이슈 중 하나이다. 이를 전세계적으로 대응하기 위한 파리기후변화협약의 장기목표로는 산업화 이전 대비 지구의 평균기온 상승을 2℃ 보다 낮은 수준으로 유지하고, 1.5℃ 이하로 제한하기 위한 노력을 추구한다. 이에 195개 당사국 모든 국가가 기후행동에 참여하고 있다. 기후변화를 늦추고, 탄소배출 감축을 위한 도시문제의 해결방법으로 스마트시티가 주목받고 있다. 스마트시티는 첨단 기술을 적용하여 도시문제를 해겨하고 시민들에게 보다 나은 도시의 삶을 제공한다. 더 나아가 지속가능한 도시를 위해 탄소중립을 실현하기 위해서는 첨단기술을 적용하는 것 뿐 아니라 정부의 제도적 지원과 민간부문이 적극적으로 참여하는 인적자원 요소가 필요하다. 탄소중립을 실천하기 위하여 국제기구와 각 정부에서도 관련 사안을 우선순위로 두고 대처할 만큼 기후변화의 영향은 모든 종류의 자연 및 사회시스템에 광범위하게 영향을 끼치고 있다. 하지만, 기후변화로 인한 영향은 사회계층에 따라 다르게 미치고, 이는 사회의 양극화를 가속화하기 때문에 기후변화 취약계층에 대한 지원을 마련해야한다. 이를 위해서는 기후변화 취약계층에 대한 폭넓은 이해와 그 관계를 분석하는 것이 필수적이다. 본 연구는 기후변화와 기후변화 취약성에 대하여 고찰하고 도시화특성에 따른 기후변화취약계층의 구성을 분석한다. 본 연구의 목적은 분석결과를 토대로 스마트시티 설계 시 구성하고 있는 요소들을 파악하고, 기후변화취약계층의 취약성을 반영하여 조정하는 것을 제안한다. 이를 파악하기 위해 도시화수준, GRDP, 인구밀도, 재정자립도의 조합을 기반으로 우리나라 시·군·구 229개의 도시를 클러스터링 방법을 통해 4개의 그룹을 나누고, 각 그룹별 도시화특성에 따른 기후변화 취약계층 구성을 분석하였다. 이를 통해 도시화의 특성에 따라 기후변화 취약계층의 구성이 달라짐을 확인하였다. 도시화에 따른 여러 가지 도시문제를 해결하기 위해 스마트시티에 대한 연구와 개발이 활발하게 이루어지고 있다. 본 연구는 기후변화취약계층을 고려한 스마트시티 연구가 활발해져 우리나라가 기후변화의 위기를 잘 극복할 뿐 아니라 포용적인 혁신사회로 나아가는데 활약하기를 기대한다. Urbanization since the Industrial Revolution has dramatically increased greenhouse gas emissions, which have had a negative impact on climate change. The climate change crisis is one of the biggest challenges of human civilization and one of the most significant issues in the world. The Paris Agreement is an international treaty as part of the global effort to keep the global average temperature lower than 2°C before industrialization and limiting it to 1.5°C. As a result, all countries around the world have been participating in climate action since 2020. Smart cities are attracting attention to urban problems to slow climate change and reduce carbon emissions. They use high technology to tackle urban problems and provide citizens with a better urban life. To realize carbon neutrality for sustainable cities, it is necessary to apply cutting-edge technology, provide institutional support from the government, and to actively participate in the private sector. The effects of climate change have far-reaching effects on all types of natural and social systems. As international organizations and governments prioritize and address related issues to implement carbon neutrality, the impact of climate change varies among socioeconomic classes. This accelerates the polarization of society and thus provides support for studying the susceptibility of the vulnerable. To this end, it is essential to reach comprehensive understanding and analyze the relationship of the vulnerable to climate change. This study examines climate change and vulnerability to climate change and analyzes the composition of climate change vulnerable groups according to urbanization characteristics. Based on the analysis results, this study aims to identify the factors being constructed in designing smart cities and reflect the vulnerabilities of the disadvantages in climate change distributions. Based on the combination of urbanization level, GRDP(Gross Regional Domestic Product), population density, and financial independence, 229 cities in Korea were divided into four groups through clustering methods, and the composition of climate change vulnerable groups was analyzed. Through this, it was confirmed that the composition of the vulnerable to climate change changed depending on the urbanization characteristics. Research and development of smart cities are actively being carried out to solve the various urban problems caused by urbanization. This study will aid smart city research in actively including the vulnerable class of climate change while ensuring that Korea overcomes the climate crisis and moves toward an inclusive, innovative society.

도시의 지속가능한 발전을 위한 경영시스템 인증제도의 도입방안 연구 : ISO 37101:2016을 중심으로

기호룡 서울시립대학교 국제도시과학대학원 2021 국내석사

2015년, UN은 2030년까지 전 세계 모든 국가가 달성해야 할 공동의 목표로서 ‘지속가능발전목표(UN-SDGs)’를 채택했다. 우리나라도 이러한 국제사회의 변화에 발맞추어 ‘한국형 지속가능발전목표(K-SDGs)’를 수립하고, 관련법에 근거하여 5년 단위로 ‘지속가능발전계획’을 수립하여 실행해오고 있다. 그러나 도시 수준에서의 지속가능한 발전을 위한 노력은 아직 일부 도시에서만 자율적인 방식으로 이루어지고 있다. 국제표준화기구(ISO)는 도시를 지속가능발전의 가장 중요한 행위자로 보고 도시 차원에서 지속가능발전목표 달성을 지원하기 위한 방법론을 개발하여 국제표준으로 발행하였다. ISO 37101은 그 중 대표적인 표준으로 ‘공동체의 지속가능한 발전을 위한 경영시스템’ 구축을 위한 시스템적 방법론을 제시한다. 국내에서는 이 표준을 2019년 12월 국가표준(KS)으로 제정하였으며, 이에 따라 일각에서는 표준의 확산을 위한 인증제도의 도입 필요성이 제기되고 있다. 본 연구는 이러한 국내 현황과 ISO 37101 표준 제정의 취지를 고려하여 국내 도시를 대상으로 ISO 37101 인증제도의 효과적인 도입방안을 모색하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 아래 절차대로 연구를 수행하고 결과를 도출하였다. 첫째로 문헌조사를 통해 지속가능한 발전과 도시경영에 대한 개념을 정리하고 경영시스템 국제표준 및 인증제도를 조사하였다. 이어서 ISO 37101 표준의 구조와 내용을 분석한 후, 선행연구 검토 결과를 바탕으로 본 연구의 필요성을 논의하였다. 둘째로 관련 전문가를 대상으로 심층 인터뷰를 수행하고, 질적연구방법 중 근거이론(Grounded Theory) 방법을 적용하여 인터뷰 결과를 분석하였다. 인터뷰에는 경영시스템 국제표준 및 인증제도 전문가 4명과 지속가능한 발전 관련 전문가 3명이 참여하였다. 인터뷰 결과는 근거이론 분석을 통해 구조화된 모형으로 도출되었고, 모형의 내용은 아래와 같다. ‘도시의 지속가능발전 관리에 대한 국내·외 요구가 증가’하고(인과적 조건), ‘도시 관리의 패러다임도 도시행정에서 도시경영으로 변화’함에 따라(맥락적 조건) 도시의 지속가능발전 경영체계 구축을 지원하기 위한 대안으로 ‘ISO 37101 인증제도 도입’ 필요성이 제기되었다(중심현상). 그러나 인증제도 도입 시 고려사항으로 ‘지방정부의 지속가능발전 관리 인프라 부실’, ‘ISO 인증제도의 부작용’, ‘지방정부 인증제도 도입 시 현실적 한계’, ‘법정 인증제도로 도입 시 고려사항’이 나타났다(중재적 조건). 이에 대한 대안으로 ‘ISO 37101 기반의 법정 인증제도 개발 및 운영체계 정립’, ‘인증제도에 대한 인식 제고’가 제시되었고(전략), 전략 실행의 기대효과로 ‘지방정부의 지속가능발전 관리체계 고도화’, ‘도시경쟁력 강화’가 나타났다(결과). 마지막으로 이 분석 결과를 바탕으로 본 연구의 주제인 ISO 37101 인증제도의 도입방안에 대해 ISO 37101 기반의 법정 인증제도 신설, ISO 37101 인증제도에 대한 인식 제고로 구분하여 제안하였다. 본 연구는 도시의 지속가능한 발전과 경영시스템 국제표준 및 인증제도라는 별개의 영역에서 연구되어온 주제를 하나로 연계하였다는 점에서 다른 연구들과 차별점을 갖는다. 본 연구는 지방정부를 대상으로 지속가능한 도시경영 인증제도를 도입할 시 기초자료로 활용될 수 있다. In 2015, the UN adopted the Sustainable Development Goals (UN-SDGs) as a common goal for all countries to achieve by 2030. In keeping with these changes in the international community, Korea has also established ‘Korean-style Sustainable Development Goals (K-SDGs)’ and has established and implemented ‘Sustainable Development Plans’ every five years based on related laws. However, the establishment and implementation of the SDGs and plans at the city level is being done in an autonomous way only in some cities. The International Organization for Standardization (ISO) developed a methodology to support the achievement of the SDGs at the city level and published it as an international standard, considering cities as the most important actors of sustainable development. ISO 37101, as a flagship standard among them, presents a systematic methodology for establishing a ‘management system for the sustainable development of the community’. In Korea, this standard was adopted as a Korean standard(KS) in December 2019, and accordingly, there is a need to adopt a certification system to spread the standard. The purpose of this study is to find an effective way to adopt the ISO 37101 certification system for domestic cities in consideration of the domestic situation and the purpose of the enactment of the ISO 37101 standard. For this purpose, the study was conducted according to the procedure below and the results were derived. First, I summarized the concepts of sustainable development and urban management through literature review, and researched international standards and certification systems for management systems. And after analyzing the structure and contents of the ISO 37101 standard, the necessity of this study was discussed based on the review results of previous studies. Second, I conducted in-depth interviews with relevant experts and analyzed the results of the interviews by applying the Grounded Theory method among qualitative research methods. Four experts on international standards and certification systems for management systems and three experts on sustainable development participated in the interview. The interview results were derived as a structured model through grounded theory analysis, and the contents of the model are as follows. As domestic and foreign demands increasing for urban sustainable development management and the paradigm of urban management changes from urban administration to urban management, It has been raised that the need to adopt the ISO 37101 certification system as an alternative to support the establishment of urban sustainable development management system However, as considerations when adopting the ISO 37101 certification system, the local government's poor sustainable development management infrastructure, the side effects of the ISO certification system, practical limitations when adopting certification system for local government, and considerations when developing the statutory certification system were found. As an alternative to this, developing the ISO 37101-based statutory certification system and setting up the operating system, and raising awareness of the certification system were suggested. In conclusion, the objective of this study, 'effective introduction of the ISO 37101 certification system', was 'developing ISO 37101-based statutory certification system and setting up the operating system' and 'raising awareness of the certification system', which were presented as strategies in the results. Derived from this study, the structured model of method to adopt the certification system can be used as basic data when adopting the urban management certification system targeting local governments. In addition, it is expected that this study will make a small contribution to the international standard research in the urban field, which is lacking in Korea.

스마트시티 수준 평가에 영향을 미치는 비기술적 요소의 검증 : 아세안 스마트시티 네트워크 (ASCN) 대표도시에 대한 시사점

장준수 서울시립대학교 국제도시과학대학원 2021 국내석사

스마트시티는 급격한 도시화로 인한 여러가지 도시 문제를 해결하는 방안으로 선진국뿐만 아니라 개발도상국 또한 스마트시티를 적용하려고 한다. 한편, 우리나라는 그동안의 압축 성장 결과 풍부한 신도시 개발 경험과 함께 ICT(정보통신 기술) 등 첨단 기술 보유 및 인프라를 갖추고 있어 스마트시티 추진에 유리한 조건을 갖고 있다. 이를 바탕으로 근래의 침체된 건설시장의 부흥과 우수한 기술 활용을 위해 스마트시티 개발의 해외 진출을 적극적으로 추진하고도 있다. 스마트시티를 원하는 개발도상국, 특히 아세안 스마트시티 네트워크(ASEAN Smart Cities Network, ASCN)도시와의 파트너십을 위해서는 먼저 해당 도시의 스마트시티 정도(smartness)를 파악한 후 그에 대한 맞춤형 협력 개발을 추진해야 한다. 해당도시 파악을 위해서는 근래에 발표된 스마트시티 인덱스 평가항목별 측정치를 분석해보는 것이 중요하다. 그러나 글로벌 스마트시티 인덱스(Index)로 평가한 ASCN 도시는 싱가포르, 방콕, 자카르타를 제외하고는 찾아보기가 어렵다. 이 연구의 목적은 우리나라가 아세안국가의 스마트시티 조성사업에 파트너로서 진출하기 위하여 신흥국에 적용 가능한 스마트시티 인덱스 평가항목을 구성해 보는 것이 목적이다. 이를 위해 필요한 기술외적인 요인은 무엇인지를 선진국의 사례 등을 통해 파악하고자 한다. 연구의 목적에 접근하기 위해서 먼저 문헌분석을 통하여 스마트시티 인덱스(Index)로 평가해보았던 대륙별 대표도시를 선정하였다. 그리고 기술부문과 인적, 사회, 환경, 제도 부문 등 기술 외적 부문에서 각종 도시개발 관련 지수를 수집하였다. 이후 수집한 선진 대표도시의 스마트시티 인덱스 평가 값과 도시개발 관련 지수 평가 값의 상관관계를 분석해보았다. 이 분석으로 스마트시티 수준에 영향을 미치는 선진도시의 비기술적 분야인 인적, 사회, 제도, 환경 분야에서 공통된 특성을 파악하였다. 분석결과 스마트시티 인덱스가 각각 어떤 부분에 초점이 맞춰있는지 실증적으로 확인할 수 있었다. 또한 상관관계가 비교적 높게 나오는 지수들만 열거하여 평가 값을 표준화한 후 신흥국 ASCN 대표도시를 평가해보고 스마트시티 수준과 기존 특성을 비교해보며 진단하였다. 우리나라가 신흥국 ASCN 도시의 스마트시티 조성사업의 파트너로서 활동하려면 스마트시티의 목표와 정도를 해당 국가의 환경과 현실을 고려하여 수립해야 한다. 또한 신흥국에서 미래 세대를 위해 지속가능하며 시민 모두가 행복한 도시를 지향하는, 스마트시티 목적의 철학과 비전을 염두에 두고 스마트시티를 조성해야 할 것이다. 이를 위해서는 스마트시티 기술 인프라 조성과 함께 비기술적 분야에서도 개혁에 준하는 도시혁신이 함께 병행될 때 더 효과적이고 효율적인 스마트시티를 조성할 수 있을 것이다. 이러한 도시 혁신을 위해 ASCN 신흥국의 서로 다른 수준과 환경에서도 적용가능한 공통적인 비기술적 요소로서 다음의 네 가지를 도출하였다. 첫째, 인적 자원 배양, 둘째, 부패인식의 고취, 셋째, 효율화된 시민 아이디어 참여기반의 거버넌스 구축, 넷째, 미래 환경을 고려한 에너지 전환정책 실행이다. 이 연구가 스마트시티 조성을 위한 ASCN 대표도시별 기술 외적인 수준을 살펴봄으로써 그에 맞는 맞춤형 전략을 수립하고 파트너십을 발휘하는데 기여할 것을 기대해본다. The purpose of this research is to formulate smart city index evaluation framework that can be applied to emerging countries in order for Korea to advance as a partner in the smart city creation project of ASEAN countries. To this end, we seek to identify factors other than technology in the following steps. First, We selected some cities to represent each continent, and these cities were evaluated using the smart city index through literature analysis. Next, we collected indexes related to various urban development in the technical field and in non-technical fields such as human resources, society, the environment, and institutional fields. Afterwards, we analyzed the correlation between the smart city index score and urban development index score in representative cities. Through this analysis, we were able to understand the common characteristics that exist in the non-technical fields of developed cities such as human resources, society, institution, the environment, which affect the level of smart cities. With analysis, we were able to verify empirically the focus of smart city index. Furthermore, Only indexes with relatively high correlation were selected, and the scores of each item of the representative cities of ASCN in emerging countries were standardized, and the smart city level was evaluated and compared to each other. For Korea to act as a partner in the smart city creation project of ASCN cities in emerging countries, the goal and degree of smart cities must be established in consideration of the environment and reality of each country. Smart cities should be developed with a philosophy and vision for the purpose of the smart city in mind that is sustainable and allows all citizens in the future generations of emerging countries to be happy. For this, we will be able to build a more effective and efficient smart city when urban innovation, which is equal to reform, is done side by side in non-technical fields along with the creation of technical infrastructure of smart cities. For such urban innovation, we have derived the following four as common non-technical factors that are applicable on different levels and in different environments in ASCN emerging countries: in order, they are cultivation of human resources, promotion of corruption perception, establishment of governance based on the participation of efficient civic idea, and the implementation of energy transition policies in consideration of future environments. We hope that this research will contribute to establishing customized strategies and demonstrating the partnership accordingly by looking into the non-technical level per each ASCN representative city for the creation of smart cities.

도시 커먼즈의 지역모델 연구 : 서울시 성북구 <미인도> 중심으로

유현희 서울시립대학교 도시과학대학원 2021 국내석사

본 연구는 서울 성북구 <미인도> 사례를 통하여 도시 공간을 기반으로 한 커먼즈 형성 과정을 살펴본 연구이다. <미인도>는 예술가, 기획가 시민이 모일 공간을 찾다가 방치된 유휴공간의 가능성을 발견하고 공유성북원탁회의 커머닝과 민·관거버넌스를 거쳐 시민주도로 조성되었다. <미인도>는 공동공간을 거점으로 공동체, 공간관리(제도) 요소가 공유실천하기를 통하여 상호 연결되고 유기적인 생태계를 구성하는 도시 커먼즈의 대표적인 사례로 본다. 이 연구에서 공유실천하기를 도시 커먼즈의 주요 기제로 보며, 지난 5년 동안 <미인도>는 사람과 사람, 사람과 공간, 사람과 제도를 연결하고 공유실천을 통하여 다양한 활동과 경험을 쌓으며 풍부한 공통재를 생산하였다. 공통재는 공통의 것을 확장하고 외부성을 형성하며 지역에서 긍정적인 외부효과를 발휘하였다. <미인도>는 도시 커먼즈가 누구나 사용이 가능하고 자치적 관리를 통해 ‘우리 모두의 것(정영신, 2020)’으로 배태되는 과정을 잘 보여주는 사례이며 도시 공간을 기반 커먼즈 형성에 나침판이 되어 줄 것이라 기대한다. A Study on the Regional Model of Urban Commons - Focusing on <Meindo> of Seongbuk-gu, Seoul - This research aims at examining the process of forming the commons based on urban space through the case of <Meindo> of Seongbuk-gu, Seoul. <Meindo> was created by discovering the possibility of unused spaces while searching for a space for artists, planners, and citizens to gather, under the lead of citizens after public-private governance and commoning of the Seongbuk Common Roundtable. <Meindo> is a typical example of urban commons that community and space management (system) elements form an organic ecosystem and are interconnected through Commoning-Activity based on common space. In this study, Commoning-Activity is viewed as the main mechanism of urban commons, and Over the past five years, <Meindo> connected people to people, people to space, and people to institutions, accumulated various activities and experiences through Commoning-Activity, and produced abundant commons. The commons have expanded the common things, formed externality, and created positive external effects of the region. It is expected that <Meindo>, a good example that shows the process of urban commons becoming “Commons for all (Jeong Youngsin, 2020),” will become a compass for the formation of the commons based on urban space.

南山公園과 월드컵公園의 比較硏究 : 生成過程과 使用現況 中心

조덕현 서울시립대학교 도시과학대학원 2005 국내석사

This thesis is a comparative study of Namsan Park and World Cup Park two well-known municipal parks in Seoul. After a detailed and comprehensive consideration of the history and current use of these parks, this research work draws the conclusion that Namsan Park should be restored to its authentic state in which original state was distorted by the Japanese occupation in the first half of the 20th century and the reckless human development that lasted until the 1980's. The World Cup Park should be completely rid of its toxic wastes piled up on its lot during the last three decades. This park shall be loved and frequented by the citizens of Seoul only when it can be reborn as an environment-friendly nature park. In order to restore Namsan Park to its original state, the city of Seoul has either relocated or dismantled many of unwanted structures from the area. As a reward to the city's patient effort to restore the eco-system of Namsan Park, a lot of animals native to the area are now back and prospering. To ensure the survival of the native animals, the city has further implemented such measures as the reduction of traffic on the park premises, removal of unnecessary fences, and the closure of seldom-used public wells and exercise facilities. World Cup Park has the potential to become a world-class facility for preaching the importance of balanced eco-system. To accomplish this, the city has to introduce a variety of educational projects such as environmental education classes, on-site learning programs on eco-system, and eulalia festivals. Considering that the city of Seoul is preparing Namsan Park and World Cup Park as environment-friendly nature parks, excessive lighting on the park premises during late hours should be avoided. To protect the flora and fauna in the park area, lighting should be controlled with modesty and precaution. The construction of city parks should avoid excessive amount of artificiality. The city of Seoul should do its best to implement its comprehensive plan to give its parks historical authenticity as well as environmental stability. 본 연구는 서울특별시 도시공원중에서 도시자연공원인 남산공원과 환경생태공원인 월드컵공원의 생성과정과 이용실태 중심으로 비교연구 하였다. 연구대상인 남산은 역사적으로는 조선왕조의 시작과 더불어 서울의 중심적인 녹지공간으로 자리해 왔으며, 태조 이성계가 한양으로 천도한 이래 우리나라 수도로서 600여년이라는 오랜 역사와 전통위에서 수려한 자연경관과 매력적인 자연 녹지공간을 시민들에게 제공해 왔다. 남산은 순환도로 및 산책로를 따라 산책과 운동을 할 수 있고, 케이블카를 타고 서울타워에 올라 서울의 전경을 조망할 수 서울의 상징적 국제 관광지로서 잘 알려져 있다. 월드컵공원인 난지도는 1978년 이전에는 망원정 부근에서 한강과 갈라진 난지 샛강이 행주산성 쪽에서 다시 본류와 합쳐진 아름다운 섬이었다. 난지도는 땅콩과 수수를 재배하던 밭이 있던 평지로서 갈대숲이 아름답고, 낭만적인 분위기를 자아내던 곳으로서 새들의 먹이가 되는 동식물이 풍부해 70년대 말까지 겨울이면 철새들이 몰려드는 자연의 보고였다. 남산과 난지도는 향수를 머금은 곳이었으나 개방과 산업화에 휩쓸려 진통을 겪어야만 했다. 일제강점기에 남산의 성곽, 봉수대, 국사당 등 주요 문화유산을 철거하고 조선신궁, 경성신사를 비롯한 각종 일본 수호신을 모시는 신사 등 민족혼 말살을 위한 거점으로 이용하였다. 또한 왜성대공원을 조성한다는 미명하에 공사관, 통감부, 헌병대 사령부와 이들의 관사 및 일본인 주거지를 남산에 조성하여 우리 민족의 정신적 혼을 말살하려 했다. 일제시대 이후 8.15 광복과 한국전쟁을 겪으면서 월남민과 피난민의 주거지가 남산에 형성되고 조선신궁, 박문사 등 잠식시설이 학교, 호텔, 외인아파트, 남산맨션, 군부대, 공공기관, 민족의식 관련 기념관으로 대체되고 30개 이상의 동상과 기념비가 건립됨으로써 남산은 점점 제 모습을 잃고 훼손의 정도가 심화되었다. 난지도는 1978년부터 1993년까지의 15년간 매립한 서울시의 생활폐기물, 건설폐자재, 일반산업폐기물, 하수 슬러지 등으로 해발 94m, 98m의 거대한 두개의 산을 만들었을 뿐만 아니라 각종 폐기물이 비위생적으로 매립된 결과 쓰레기가 썩으면서 침출수, 악취, 유해가스가 발생하여 주변 한강의 수질과 대기가 오염되면서 생태계가 파괴되었다. 그래서 버려진 땅 난지도를 되살리고 친환경적 공원으로 새롭게 탈바꿈시키기 위하여 매립지의 침출수가 새어나가지 않도록 차수벽을 세우고, 오염된 물을 정화시키는 침출수 처리, 매립지 상부에 흙을 덮어 초지를 조성하는 상부 복토작업, 대기 중에 아무런 여과장치 없이 발산되는 유해가스를 모으고 처리하는 매립가스 처리, 그리고 매립지 주변 환경을 관리하는 사면안정 처리 등 크게 네 가지의 안정화공사가 진행되었다. 남산은 1991년부터 “남산 제 모습 가꾸기”를 통해 일제시대, 한국전쟁, 그리고 ’50~’80년대의 과도한 개발로 인해 제 모습을 잃었던 남산의 역사성을 회복하고 자연성 회복기능을 강화하고 접근성 개선을 위한 종합적인 노력이 가시적으로 나타났다. 특히 남산 제 모습 가꾸기 운동과 정도 육백년을 기념하여 남산으로 향한 조망을 차단하였던 남산외인아파트를 1994년 많은 시민들의 관심 속에서 폭파해 우리나라 도시경관의 역사상 획기적인 이정표를 만든 것은 도시의 이미지를 높이는 계기가 되었다. 그 외인아파트 철거자리에 남산야외식물원, 팔도소나무 광장, 야생화 단지를 조성해 많은 시민이 즐겨 찾는 자연학습장으로 조성하였고, 수도경비사령부를 이전한 자리에 한옥마을을 조성해 시민들의 휴식공간으로 돌려준 일은 가장 모범적인 사례로 볼 수 있다. 그러나 남산을 1,000만 서울시민의 대표적인 휴식공간으로 소나무 등 수많은 동식물의 생태적인 서식처로 가꾸어 나가기 위해서는 아직도 이전 또는 철거되지 않은 미군종교휴양소, 남산맨션, 남산예술원, 원불교, 남산식물원 등 잠식건물들을 철거 또는 이전계획을 조속히 완료하여야 할 것이다. 월드컵공원은 1998년10월 월드컵주경기장의 건설이 착수되면서 난지도 주변을 체계적으로 정리하기 시작했다. 난지도 쓰레기 매립지 80여만평에 상암 새천년 타운과 5개 단지로 구분하여 공원으로 조성하였다. 쓰레기 산으로 장기간 남게 되었을지도 모를 난지도가 새천년과 2002 월드컵이라는 역사적 계기를 통해 월드컵공원이 되어 시민의 품으로 돌아오게 되었다. 난지도가 20세기 후반 우리나라의 산업화, 도시화의 부작용, 환경오염과 자연환경 파괴의 상징인 난지도 일대를 생태적으로 건강하게 재생하고 복원하는 것은 서울의 도시관리정책 전환에 있어서 중요한 의미가 있다. 따라서 월드컵공원의 기본계획 수립시 생태적 개념에 기초한 계획을 수립하였으며, 통합적 관점에서 일관성 있는 계획과 상호유기적인 시설 구상으로 주변지역과의 연계를 도모하였다. 현재 월드컵공원은 평화의공원, 하늘공원, 노을공원, 난지천공원 등으로 복원되어 시민이 즐겨 찾는 환경생태공원으로 탈바꿈했으나 아직 매립지의 안정화가 진행 중에 있어 지반안정, 침출수 처리, 매립가스 처리 등 안정화 시스템을 철저히 운영해야 하며 매립지 주변 오염도(수질, 대기, 토양 등)를 지속적으로 모니터링하고 분석하여 상호 개선·보완해야 할 것이다. 난지도를 생태적으로 복원하는 일은 이제 시작되었으며 이제까지 보다 더 많은 시간과 노력이 소요될 것으로 예상된다. 남산공원과 월드컵공원의 생성과정과 이용현황을 중심으로 비교연구해 본 결과 남산공원은 남산이 잠식되기 이전의 본래의 역사성 및 자연성 회복 상태로, 월드컵공원은 쓰레기 매립으로 오염된 난지도가 환경오염물질을 제거하고 매립지의 안정화로 생태기반 조성과 세계적인 환경생태공원으로 거듭날 때 시민의 사랑을 받고 시민이 즐겨 찾는 수준 높은 공원이 될 것을 기대한다. 남산은 도시자연공원으로서 생태계 복원을 위하여 습지와 은신처 제공 및 소생물 서식공간 조성, 생태연못 조성, 야생 동·식물 보호구역 지정을 통하여 올챙이, 도롱뇽, 개구리, 뱀 등이 돌아와 서식하고 있다. 아울러 순환도로의 차량통제, 산책로 휀스 제거, 저이용 약수터 및 체육시설 폐쇄 등은 남산의 생태계에 미치는 영향은 매우 크다고 할 수 있다. 월드컵공원은 환경생태공원으로서 쓰레기 매립지, 풍력발전소, 자원회수시설, 난지골프장 등과 더불어 환경교실 프로그램 운영, 자연과 함께하는 신나는 ‘생태교실’ 그리고 억새축제와 같은 환경공원의 테마를 주제로 한 공원이용 프로그램을 개발하여 세계적인 환경생태교육의 장으로 거듭나야 할 것이다. 다만, 남산이나 월드컵공원이 한 밤중에도 대낮같이 가로등을 밝히고 있는 것은 자연생태공원으로서 어울리지 않다고 본다. 따라서 불필요한 곳의 가로등은 폐쇄하고, 꼭 필요한 곳은 일몰제를 운영하고, 산책로 가로등은 높이를 제한하고, 가로등에 갓을 씌워 환경피해를 최소화 하는 노력이 필요하다고 본다. 공원을 인위적으로 조성하지 아니하고 공원특성에 맞는 생태복원을 실시하여 우리 후세에 아름다운 서울을 온전하게 물려줄 수 있는 공원행정을 구현할 수 있는 공원종합발전계획을 수립·시행할 때만이 존경받게 될 것이다.

비법정계획이 도시개발계획에 미치는 실증연구 : - 인천 용현·학익 2‐-2블록 도시개발사업을 중심으로 -

정원모 서울시립대학교 도시과학대학원 2022 국내석사

신도시개발과 같은 대규모 개발사업은 재정집행력이 있는 공공이나, 지방공사에서 토지를 보상취득 및 매입하여 택지개발사업이나, 공공주택지구사업 등으로 시행할 수 있는 사업으로써, 대도시 외곽지역이나, 도시 내 산지를 이용하거나, 유휴부지를 활용하여 정주지 개발을 추진하는데, 이미 지가가 높게 형성된 시가지에의 대규모 개발사업은 공공이나, 지방공사에서 사업을 시행하는데 어려움이 있다. 공업지역의 경우 민간에서 정주도시로 개발할 수 있는 방법은 다른 용도를 부여할 수 있는 「도시개발법」에 의거한 도시개발사업이 가능하다. 도시 내 노후공업과 주택의 혼재는 주거환경악화와 환경문제로 대두된다. 유클리드 지역제 중 사전확정주의를 적용하여 도시기본계획을 변경한 지역에 대하여 신도시개발, 공공주택지구개발, 개발관련 특별법상 각종 구역의 지정 개발 등을 기성시가지 내에서 지자체 또는 지방공사가 대규모 개발을 추진하는 것은 공공재정의 한계로 거의 불가능하다. 그렇기 때문에 신도시와 같은 규모화된 정주지를 개발하는 일을 민간에게 의존할 수밖에 없는데, 광범위한 지역의 토지를 민간이 전부 확보하거나 개발에 대한 동의를 확보하여 사업을 추진하기에는 물리적인 어려움이 크다. 그리하여 일정 규모로 구획하여 해당 구역의 개발계획(안)을 지자체에 입안제안 하는데, 지자체 도시계획행정 관리관의 입장에서는 개별구역단위 계획을 지양하고, 신도시 전체에 대해 체계적인 마스터플랜을 구상한다. 이때, 적용할 수 있는 행정계획이 바로, 비법정계획이며, 예비계획의 수립과 운영관리이다. 비법정계획을 작동기제로써 도시상을 정립할 수 있고, 사업시행주체, 사업시기, 사업시행방식, 공간적 범위, 공간의 형태, 기반시설계획, 공공용지 부담주체, 계획 지표 등 개발지침을 명시하거나 수치화할 수 있다. 이 비법률적인 계획은 선계획 후개발의 원리를 가지고 있어서, 지자체는 개발참여자와 이해공유하여 민간이 지역을 개선하기 위한 개발에 참여할 때 무분별한 계획을 방지하고, 신도시 전체를 고려한 도시계획 수립을 유도하여 체계적인 도시조성과 민간에게서 도시인프라 구축 또한 이끌어 낼 수 있을 것이다. Large scale development, such as New-Town development, is a project that can be promoted as a housing site development project or a public housing district project by purchasing land by receiving compensation from local governments or public companies with financial execution power. Residential land development is promoted using land or idle land, but it is difficult for public enterprises or local public enterprises to promote large-scale development projects in urban region with high existing land prices. In the case of industrial region, there is an urban development project under the Urban Development law as a way for private development implementers to develop into New Town. The mix of urban backward industries and housing is emerging as a deterioration of the residential environment and urban problems. Among Euclid zoning systems, it is almost impossible to develop large-scale New-Towns and Public-Housing-Districts within the existing urban district due to the financial limitations of local governments for zone where the urban master plan has been changed. So, it is inevitable to rely on the private sector to develop the district(development as a settlement), and there are physical difficulties in promoting the project by securing all the land in a wide area from the private sector or obtaining consent for development. Therefore, it is divided into a certain size and proposed to the local government for the development plan(draft) of the relevant site. and the local government city planning administrators avoid individual zone unit plans and devise a systematic master plan for the entire New Town. Therefore, in this situation, the applicable administrative plan is the non-statutory plan, and the establishment and operation management of the long-term preliminary plan. Non-Statutory-Plan can be used as catalysts to build a future image of the city, and project implementation subjects, project periods, project implementation methods, spatial scope, spatial form, infrastructure plan, public land burden entity, and planning indicators can be established. Since this Non-Statutory-Plan has the principle of development after prior planning, local governments prevent reckless planning when the private sector participates in development for improvement of the region, by sharing understanding with development participants, and it will be possible to create systematic cities by inducing the establishment of urban planning that considers the entire New-Town, and lead the construction of urban planning infrastructure from the private sector.

서울시 준공업지역 도시환경정비사업 찬반에 미치는 요인분석 : -금천구 가산동 우선정비대상구역을 중심으로-

홍명순 서울시립대학교 도시과학대학원 2015 국내석사

The semi-industrial district designated in the southwestern area of Seoul to form a base of industrialization has rapidly become old since 1990s. As the development of the knowledge-based industry brought about the local relocation of factories, and apartment houses entered chaotically into the place, the problems by the mixture of residential and industry became serious in the semi-industrial district. Hereupon, Seoul established a basic plan for creating a future complex city through the comprehensive plan of semi-industrial district in 2009 and designated the prior maintenance target districts which urgently required the maintenance as the residence and industry were mixed. However, as such projects were not implemented for 5 years since the prior maintenance target district was selected in the comprehensive plan of the semi-industrial district, its results were minimal and the maintenance plan established by the government could not make a great success. Hereupon, this study was aimed to draw factors influencing the objection to the urban environment maintenance project in the semi-industrial district and to suggest feasible and efficient development directions in mixed residential-industrial areas. The spatial scope of the study targeted 237, Gasan-dong, Geumcheon-gu that the project was ceased due to the objection of residents among 4 prior maintenance target districts in Seoul. The characteristics of owner's properties, physical structure, and the proposed maintenance plan were analyzed with the combination of the information of residents objection revealed during the resident opening notice for designating the urban environment maintenance district in 2012. The pros and cons of land owner's urban environment maintenance project was the dependent variable, the independent variables included the characteristics of land/structure and the maintenance plan. The land characteristics were connecting road width, appraised value of land, residence state in the target area, overlapped possession state, and the possessed land area. The physical characteristics included connecting area, main land use, factory area, status of factory, passing years, area of ground floor, and the extent to old. The variables of the maintenance plan include the plan FAR (floor area ratio), planned use, maintenance type, and land use plan. The statistically significant factors influencing the project objection were drawn through the binary logistic regression analysis. The factors affecting the objection of the urban environment maintenance project in the semi-industrial district were analyzed as follows. For the land property factors, the probability that the land owners residing in the target land will object to the project was higher. For the physical factors, the probability of objecting to the project were higher when the current main uses were factories, neighborhood living facilities, and dormitory rather than the apartment houses. For the variables of the maintenance plan, it was analyzed that residents prefer the mixed-use development to the apartment houses or industrial facilities. In sum, the results can be summarized as follows. First, that the probability of objecting to the project was high when land owners resided within the project area. This reflects a tendency of having a big repulsion against the change of residential environment in the case of the residence owners and a tendency of maintaining the business bases consistently in the case of the industry owners. Thus, in order to propel the successful maintenance project, the plan should consider a way that the residence and industrial activities could be managed. Second, the probability of objecting to the project appeared to be much higher when the land owners possessed factories, neighborhood living facilities, or dormitory than the apartment houses or the detached houses. This is because the demand for the small-sized lease house targeting young 1-household worker engaged in the nearby knowledge industry centers is high, and because they want to keep the lease profits on the shopping district and factories. Therefore, a plan ensuring lease profits should be considered when establishing the semi-industrial district development plan. Third, the fact that the prosed land uses in the maintenance plan influence the project objection means that citizen participation should be emphasized during the process of developing the plan. Especially, the fact that the probability of objection appears to be high when the proposed use is the lease industrial facility means that the current regulation where the lease industrial facility site is secured based on the factory ratio needs to be revised. Although Seouls’ semi-industrial district has many problems in terms of residential environment and industrial malfunctioning, it is expected the district to be transformed into an attractive area if a way that residence and production functions can co-exist is developed. The results of this study can provide the basic information by which the public agency can develop such plans. 산업화의 기반을 조성하기 위해 서울시 서남권을 중심으로 지정된 준공업지역은 1990년대 이후 노후화가 급속하게 이루어졌고, 지식기반산업의 발달이 공장의 지방이전을 가져오면서, 공장이 이전한 곳에 공동주택이 무질서하게 들어서게 되었고, 준공업지역 내 주공혼재로 인한 문제가 점차 심각 해 지게 되었다. 이에 서울시는 2009년 준공업지역 종합발전계획을 통해 미래형 복합도시 조성을 위한 기본구상을 수립하고, 주거와 산업이 혼재되어 정비가 시급히 요구되는 지역을 우선정비대상구역으로 지정하여 계획적 정비가 이루어지도록 유도하였다. 그러나, 준공업지역 종합발전계획에서 우선정비대상구역이 선정 된 지 5년이 지나도록 사업이 시행 되고 있는 곳은 하나도 없어 그 성과는 미미한 실정이며, 공공주도하에 수립된 정비계획이 큰 실효를 거두지 못했다. 이에 본 연구는 준공업지역 내 도시환경정비사업 반대에 미치는 요인을 도출하고, 이를 통해 향후 실현가능하고 효율적인 주공혼재지역 정비모델의 개발방향을 제시하고자 연구를 진행하였다. 연구의 공간적 범위는 서울시 준공업지역 우선정비대상구역 4개소 중 주민반대로 사업이 중단 된 금천구 가산동 237번지 일대를 대상으로 하였다. 2012년 도시환경정비구역 지정을 위한 주민 열람공고 시 제시된 반대의견서를 토대로 토지등소유자의 토지특성, 건축물특성, 정비계획 특성에 대해 분석하였다. 종속변수로 토지등소유자의 도시환경정비사업 찬반여부를, 독립변수는 토지 및 건축물 특성, 정비계획으로 구분하였고, 토지특성으로는 연접 도로폭, 공시지가, 대상지내 거주여부, 중복소유여부, 소유 토지면적을, 건축물특성으로는 연면적, 주용도, 공장면적, 공장여부, 경과년수, 지상층, 노후여부를, 정비계획 요인으로는 계획용적률, 계획용도, 정비유형, 토지이용계획을 선택하였고, 이분형 로지스틱회귀분석을 통해 각각의 독립변수 중 종속변수인 사업반대에 영향을 미치는 통계학적으로 유의미한 요인을 도출하였다. 그 결과, 준공업지역 내 도시환경정비사업 반대에 영향을 미치는 요인은 다음과 같이 분석되었다. 토지특성 요인에서는 대상지내 거주하는 토지등소유자가 사업에 반대할 확률이 크고, 건축물 특성요인에서는 주용도가 공동주택의 경우보다 공장이나 근린생활, 고시원일 경우 사업에 반대할 확률이 더 높은 것으로 나타났으며, 정비계획 요인에서는 계획용도가 영향을 미치는 것으로 분석되었고 공동주택이나 산업시설보다 복합용도의 개발을 더 선호하는 경향이 있으며, 임대산업시설에 대해 반대할 확률이 높은 것으로 나타났다. 이러한 분석결과를 토대로 종합적으로 살펴보면 첫째, 토지등소유자가 사업대상지내 거주할수록 사업을 반대할 확률이 높다는 것은 주거소유자인 경우 주거환경의 변화에 대한 거부감이 크고, 산업체 소유자인 경우 영업기반을 지속적으로 유지하고 싶은 경향이 반영 된 것으로 향후 성공적인 정비사업을 추진하려면 그 지역에서의 주거와 산업활동이 사업추진과정에서 단절되지 않고 영위 될 수 있는 방안이 마련되어야 한다. 둘째, 준공업지역 내 토지등소유자가 소유하고 있는 건축물의 용도가 공동주택이나 단독주택인 경우 보다 공장이나 근린생활시설, 고시원일 때 반대할 확률이 훨씬 높게 나타났는데 이는 주변 지식산업센터에 종사하는 젊은 1인 노동자를 대상으로 하는 소규모 임대형 주택수요가 높고, 상가, 공장 등에 대한 임대수익을 유지하고 싶은 경향으로 해석할 수 있다. 그러므로, 준공업지역 개발계획 수립 시에는 대상지 특성을 고려한 지속적인 임대수익의 보존이 이루어 질 수 있는 방안이 함께 검토되어야 할 것으로 보인다. 셋째, 정비계획을 통해 도입되는 용도가 사업반대에 영향을 미치는 요인으로 작용한다는 것은 개발 시 주민이 원하는 용도에 대한 도입을 적극적으로 고려해야 한다는 것으로, 특히, 임대산업시설 부지일수록 반대할 확률이 높게 나타나는 것은 현재 준공업지역 개발 시 공장비율에 따라 확보하고 있는 임대산업시설 부지가 주공혼재지역 개발에 장애요인으로 작용되고 있는 것으로 이와 관련한 제도적 개선에 대한 고민이 필요 할 것으로 보인다. 아울러 복합용도에 대한 개발을 선호하는 경향이 있으므로 준공업지역 내 도시환경정비계획 수립 시 다양한 용도를 도입할 수 있는 방안이 필요할 것으로 보인다. 서울시 준공업지역은 현재 주공혼재가 심각하여 주거환경의 악화와 산업기능의 침체라는 고민에 빠져있지만 주거와 산업, 두 가지 기능이 공존할 수 있는 방안을 찾는다면, 직주근접, 야간공동화 방지, 산학연계 등 컴팩트시티로의 접근을 가능하게 할 수 있는 매력적인 용도지역으로 변모 될 수 있을 것으로 기대된다. 주요어(keyword) : 준공업지역, 도시환경정비사업, 주공혼재, 로지스틱회귀모형