인천시 예산결정과정에 관한 연구 : 인천대학교 특별회계를 중심으로

정형섭 仁川大學校 行政大學院 2003 국내석사

본 연구는 인천시예산결정과정을 인천대학교의 예산결정과정을 중심으로 연구한 것이다. 대학의 자율성 확대와 교육수요의 증대에 따른 재원배 분의 합리성 추구, 예산제도 및 운영의 현실화에 기여할 수 있는 정책적 시사점을 도출하기 위한 것이다. 특히 이 논문은 인천광역시 예산결정에 관한 첫 번째 심층적 사례 분석으로서 여타 특별회계뿐 아니라 인천광역시 일반회계 예산결정 과정에도 도움을 줄 것이다. 아울러 이 논문은 공공기관의 예산결정과정의 합리적 방안을 모색하기 위한 기초자료로 활용될 것이다. 우선적으로 본 연구를 위해 인천대학교의 재정현황과 실태에 대한 문제점을 바탕으로 인천시로부터 지원되는 전입금의 결정과 특별회계제도에 대한 개선점을 도출하기 위해 분석 틀을 정립하였다. 이를 위해 인천대학교 예산의 일반현황과 조직 및 기구, 대학의 의사결정의 특징과 3개 년도에 걸친 예산결정과정을 기초로 분석하였다. 인천대학교의 예산결정과정은 우리나라의 다른 공공기관 예산결정과정과 같이 점증주의적 특성을 보인다 할 수 있다. 대학의 의사결정은 하향적인 의사결정의 형태로 우선 행정자치부의 지침이 인천시, 인천대학교를 통해 전달되는 과정과 예산요구에 대한 사정의 과정 속에 나타났다. 상향적 의사결정 형태로서의 예산결정과정은 단과대학 및 행정부서의 요구가 기획 예산과에서 조정되어 인천시에 전달되고 있음을 통해 확인 할 수 있다. 인천대학교의 재정규모는 특별회계의 비중이 67%, 기성회계의 비중이 33%로 특별회계 예산이 대학 재정의 2/3를 점하고 있다. 특이할 사항은 특별회계 예산 중 시로부터 지원되는 전입금이 차지하는 비중이 상당히 높은 것으로 나타났다. 인천대학교의 예산중 전입금의 결정은 곧바로 특별회계 예산의 편성 및 결정으로 이어지는 것임을 알 수 있다. 따라서 전입금의 결정은 대학의 자율성과 총장의 재량권에 상당한 영향을 미친다고 할 수 있다. 제도적으로 인천대학교의 특별회계는 대학 예산운영의 자율성 확보와 재원확보 면에서 타 국·공립 대학과 같이 일반회계로의 운영으로의 검토가 필요한 시점에 있다고 할 수 있다. 특히, 본 연구에서는 인천대학교의 예산은 예측이 가능한 예산으로 편성되어야 한다는 것을 지적하였다. 대학의 경쟁력 신장을 위해 시의 관심과 대학의 자구노력이 필요한 점과 대학예산 구조의 제도적 개선이 필요하며 대학내부의 의사결정 구조를 정비하여야 함도 아울러 강조하였다. 본 연구는 사례연구로서 분석의 결과를 일반화시키는 데는 제약이 있으며 자료수집 과정에서 부분적으로 오류가 있음을 밝혀둔다. 이러한 한계에도 불구하고 인천대학교 예산결정과정에 관한 최초의 체계적 연구라는 데 큰 의의를 찾고자 한다. The main objective of this study is to examine the budgetary process of the Incheon Metropolitan City with a case study on the special account of the University of Incheon, which is an affiliate of the city. With its expanding autonomy and an increasing demand for college education in the region, the university is required to rationalize its resource allocation process and to improve both the system and operation of its budget-making. In this context, the current study is an attempt to find a right direction to that end and to address policy implications. This is perhaps the first in-depth research on the city's budgetary process and is expected to shed light on the complicated process of budget formulation not only in special accounts but also in the general account of the city. Also, it will serve as a basic data source for those who are interested in rationalizing the budgetary process of public organizations. The research has been conducted in accordance with a frame of analysis which mainly comprises: a) current financial status of the University of Incheon, the organizations involved in budget preparation, and the many weaknesses and problems therein; b) the decision-making process of the city's transfer to the university; and c) the need for and the method of changing the budget account type. The research was carried out through literature review, data analysis, and interviews. Financial data were collected for the past three years, from 1999 to 2001, and a series of interviews were designed to provide qualitative information. The major characteristic of the university's budget is its incremental nature, which can be found in almost all public organizations in this country. Budgetary decision-making process has both downward and upward aspects. The downward features are found in delivering the guidelines of budget-preparation issued by the Ministry of Government Administration and Home Affairs and in the examination of the submitted budget by the city's budget officials. On the other hand, the demands of colleges and administrative agencies usually move in an upward fashion from lower echelons of the university all the way to the city council. Another significant characteristic of the university's budget is that the proportion of the special account has steadily grown in recent years, and the ratio of special account to the own-source account is approximately two to one as of 2001. It should also be noted that the proportion of the city's. transfer out of the total size of the University of Incheon Special Account has become substantially large. Indeed, over the years, the decision of transfer amount has constituted the core of the university's budget preparation. The way how the transfer is determined, in turn, has implied enormous effects on the degree of the university's autonomy as well as on the president's discretionary power. The most important policy implication of this study is, therefore, a shift from a special account into the general account as is now adopted by other public universities in the nation; the alteration of the account type is believed to strengthen the university's autonomy, the possibility of securing sufficient financial resources, and particularly, the predictability of the city's transfer amount. This study also addresses a few additional policy implications: a> the city's attention and care should be echoed by the university's revenue-raising efforts in order to enhance the competitiveness of the university; b) the structure of the university budget should be modified; and c> the process of the internal decision-making is to be improved in such a direction as to expand economic rationality. This study has some limitations, such as, for being a case study, a possible lack of external validity or some methodological errors in data collection and analysis. Despite these possible constraints, the study has generated a number of important findings which could be very useful to researchers as well as to practitioners.

지식기반 확대를 위한 인천광역시 및 지역대학의 역할에 관한 연구

서상호 仁川大學校 行政大學院 2004 국내석사

오늘날 세계경제는 지식을 기반으로 하는 특징을 가지고 있다고 한다. 즉 지식의 축적이 개인이나 국가적 차원에서 부의 원천이 되고 있다는 말이다. 기존 노동 · 자본이 중심의 경쟁력과 양적 가치 중심으로 대표되는 아날로그 시대의 패러다임에서 급속한 변화와 지식 · 기술중심의 경쟁력 질적 가치 중심의 기술혁신으로 대표되는 디지털시대의 도래라는 환경변화와 과학기술 발달에 따른 공간구조의 변화는 지역이라는 개념을 희석시키고 세계가 하나의 공간이라는 개념이 필요한 의식의 변화를 요구하는 것이다. 특히 경제구조의 변화는 기업활동의 국경을 넘어 인프라 및 기술혁신 여건이 가장 잘 완비된 지역으로 이동하는 양상을 보이게 될 것으로 예측되고 있다. 따라서 본 논문에서는 인천지역의 지식기반 확대를 위해서 인천시와 지역대학이 어떠한 역할을 하여야 하는지를 규명하는 것을 목적이라고 하겠다. 우선적으로 본 연구를 위해 인천지역의 지식기반산업화에 따른 문제점과 인천시와 지역대학이 지역 지식기반 산업 및 경제에 미치는 역할에 대해 지역산업의 특징, 자료분석, 통계분석, 문헌연구 등을 통하여 인천지역 지식기반산업의 경쟁력을 제고하고 지식기반경제의 지속적인 발전을 위한 인천시와 지역대학들이 어떠한 역할을 해야되는지 분석하였다. 인천지역 산업의 특징은 수도권의 공업을 분담해 주는 생산도시 및 제조업중심의 산업지역으로 지식기반산업의 경쟁력이 매우 낮은 것으로 나타나고 있으며, 그 원인은 인천지역 지식기반 인프라의 미비에 있다고 할 수 있다. 또한 인천지역의 경우 잘 발달된 산업기반 시설에 비해 4년제 대학, 국공립 시험연구기관이 매우 부족하며, 다른 지역보다 적은 졸업생을 배출하는 등 양적으로는 부족한 인력을 공급하고 있으며, 아울러 대학원생 등 석·박사급의 고급 연구인력 양성에 있어서는 매우 미흡한 점을 알 수 있다. 이러한 인천지역 산업 및 지역대학의 문제점을 해결하기 위한, 본 연구의 결론으로 인천지역 지식기반 확대를 위해서는 인천시 및 지역대학이 역할이 매우 높은 상관관계가 있으며, 지식기반시대에 인천지역은 전자정보기기, 메카트로닉스, 생물, 신소재, 환경, 물류산업을 인천산업정책의 새로운 기본방향으로 설정하고 이를 핵심전략산업으로 육성하고 있으며, 특히 경제자유구역 지정에 따른 송도 지식정보단지 조성에 필요한 지역대학의 IT·BT등 첨단산업 육성에 필요한 전문인력 인재양성과 지역산업 수요에 맞은 맞춤형 인력양성, 그리고 인천시의 지식기반사회로 전환하기 위한 첨단 전략산업 육성 계획의 실현과 연구개발 예산의 확대 지원이 가장 중요한 요소라 하겠다. 따라서 이러한 노력들이 인천의 전형적인 제조업 중심의 산업구조를 지식기반산업 구조로의 변환이 가능하며, 경제자유구역내 첨단정보 산업단지의 육성 및 발전을 가속화하여 인천진역 산업을 첨단지식산업 중심으로의 경쟁력을 키워줄 것이다. Contemporary global economy is charactedzed as a knowledge-based one. In other words, the accumulation of tnowledge becomes the most critical source of individual and national wealth. Rapid paradigm shift from the analogue age represented by emphasis on the competitiveness around labor and capital and the quantitative values to the digital age accentuating the competitiveness around knowledge and technology and the qualitative values. and the changes in spatial structures in accordance with the technological development dilute or blur the term of regional boundary as well as require us to rethink the space in the broader, global sense. In particular, it is expected that changes in economic structure will lead and accelerate the movement of business activities beyond the national boundary in a traditional sense into those regions that establish infrastructure and provide advantageous business environment for technical innovation. Thus, the pupose of this study is to examine the role of Incheon Metropolitan City government and local universities for the expansion of regional knowledge base. First of all, this study analyzes the problems in relation to the shift of regional industrial structure into knowledge-based one and the influences of city government and local universities on regional knowledge-based industries and economy, and proposes the roles of city government and local universities to enhance the competitive power of regional knowledge-based industries and to lead their incremental development. For this analytical purpose, this study carries out the analysis on the characteristics of regional industy, data analysis, statistical analysis and literature study. Incheon Metropolitan City area plays a role of industrial base for Seoul Metropolitan Area, a base that can be marked by both the preponderance of manufacture industries and the weak competitiveness of knowledge-based industries. These industrial characteristics of Incheon areas are primarily caused by the insufficiency of the regions infrastructure. In additiort Incheon area undergoes shortage of four-year universities and the national or local testing and research institutions, compared to the relatively well-established industrial infrastructures in that region. The shortage of advanced educational and research institutions results in the shortage of industrial manpower due to the quantitatively ingueicient supplr of university graduates and the feilure to foster the advanced research manpower such as doctoral or masters degree holders. To solve these problems of the irtdustries and local universities in Incheon region, this study proposes following measures on the basis of analis result that the expansion of regional knowledge base and the role of city government and local universities are positively correlated: (1) To keep pace with the pogression toward knowledge-based economy, city government is required to set its fundamental industrial policy direction forusing on industries such as IT equipment, meckatronics, biology, new materials, environment and logistics and to foster these industries strategically: (2) In pareicular, the establishment of Songdo knowledge and Information Industrial Complex according to the designation as Free Economic Zone is expected to create a vast demands on advanred manpower. Thus, local universities should to equipped with the sufficient capabilities to supply advanced manpower that the state-of-the-are industries induding IT and BT requires and should mate every effort to foster the customized manpower in accordance to the demands of regional industries; and (3) Incheon city government should formulate and implement the strategic plans for fostering the state-of-the-art industries required in shifting regional economy to knowledge-based one. In addition, the expansion of city budget for supporting the research and development activities in the region should be noted as one of the most important factors for the expansion of regional knowledge base. These efforts is expected to lead the changes in regional industrial structure from manufacture-centered to knowledge-based one and the acceleration of the fostering and development of state-of-the-art information industries within the free Economic Zone to enhance the competitiveness of Incheon region as a hub of state-of-the-art industries.

인천체육의 사회사적 변천과정 : 인천체육 세계화의 기여요인을 중심으로

조준호 인천대학교 2008 국내박사

대학생 자원봉사활동의 활성화 방안 : 인천지역 대학을 중심으로

洪仁暻 仁川大學校 2002 국내석사

인천지역 교육시설의 건축환경과 실내공기질의 상관성 분석

강승아 仁川大學校 大學院 2008 국내석사

Students spend an average of 4 to 14 hours a day in Educational Facilities. Therefore, their health is greatly affected by the Indoor Air Quality of Educational Facilities. The quality of air in Educational Facilities has been deteriorated in recent years due to diversification of construction materials, increased application of chemical substances, and the lack of ventilation systems incorporated in Educational Facilities. As a result, students who spend great deal of their time in newly constructed Educational Facilities suffer from "Sick School Syndrome", a phenomenon similar to the "Sick House Syndrome". This has a potential of becoming a serious health concern, especially among young students who have not fully developed strong immune systems. Currently, the rules and regulations on the Indoor Air Quality as enforced by the Ministry of Education is less strict than that of the Ministry of Environment. On top of this, there are only few studies conducted on the Air Quality of classrooms, not to mention the complete absence of study done on the correlations between the Educational Facilities air quality and the building construction conditions. Based on the aforementioned background, this study presents some primary data based on the survey of classroom construction conditions and the measurements taken on the Air Quality of Educational Facilities. Relationships between the year of construction, the designs of Educational Facilities, and the density of pollutants are also analyzed and are included in this study. To summarize, there is a direct correlation between the year of classroom construction and the density of harmful chemicals present in Educational Facilities. 2008년 현재 전국의 교육시설(유치원, 초등학교·중학교·고등학교, 대학교)은 19441개로, 신도시건설과 교육시설 개선사업으로 교육시설 수는 매년 증가하고 있다. 한편, 최근 건물에서는 건축자재의 화학물질 사용증대, 고기밀화 및 환기부족 등의 원인으로 실내공기질 면에서 많은 문제점이 발생하고 있으며, 교육시설에 있어서도 학생들은 장시간(4h~14h/1day) 실내에서 생활하기 때문에 교실의 실내공기질은 학생들의 건강 및 쾌적성 면에서 매우 중요한 요소이다. 신체적으로 미성숙하고 면역기능이 발달되지 않은 학생들은 실내공기오염으로 심각한 피해를 볼 수 있다. 한편, 교육시설은 면적당 재실자 수가 일반 사무실보다 4배 이상이고, 교실에서 다양한 교과목의 교육으로 인해 여러 종류의 오염물질이 존재할 수 있는데 교육과학기술부의 「학교보건법」은 환경부의 「다중이용시설 등의 실내공기질관리법」에 비해서 내용이 다소 미비한 상황이며, 교육시설의 실내공기환경에 관련된 연구 또한 부족한 실정이다. 교육시설의 실내공기질에 관한 기존의 연구로는, 학교 실내공기질 현장측정 및 성능평가, 친환경 자재, 환기시스템) 등에 관한 연구가 있으나 교육시설의 건축환경과 실내공기질의 상관성 분석에 관한 연구는 찾아보기 힘든 상황이다. 이러한 배경에서, 본 연구에서는 교육시설의 건축환경과 실내공기질의 상관성 분석을 목적으로 인천지역 교육시설을 대상으로 신개축년도와 실내마감재 및 가구 등의 건축조건에 대한 조사와 실내온열환경, 일산화탄소(CO), 이산화탄소(CO₂), 미세먼지(PM10), 포름알데히드(HCHO), 총휘발성유기화합물(TVOC), 각종 휘발성유기화합물질(VOCs)에 대한 측정 및 결과를 바탕으로 그들의 상관성에 대해 분석하였다.

지역문화 역량 강화를 위한 대학의 역할 : 지역문화전문인력 양성을 중심으로

강상미 인천대학교 문화대학원 2019 국내석사

지역 문화 자원을 활용한 한국 문화 체험 프로그램 : : 인천 지역 문화 자원을 중심으로

이은지 인천대학교 대학원 2023 국내석사

The purpose of this study is to provide various and practical Korean culture education to foreign learners in Korea by developing a Korean culture experience program using cultural resources in Incheon, and to improve the learners' communication skills through this. For this purpose, in Korean cultural education, the need for cultural experience using local cultural education and local cultural resources is identified, cultural experience programs that can be conducted in Incheon area are examined, and learners' needs will be analyzed to provide cultural experience programs for each level. Looking at the current cultural experiences of Korean language educational institutions, it was difficult to find regionally-based cultural experiences, and they consisted of cultural experiences centered on Seoul or cultural experiences that were not related to the region. However, foreign learners in Korea are given opportunities to communicate with Korean culture and local culture first, focusing on the region where they live. Therefore, in Korean cultural education, it was intended to help understand the region through region-based cultural education and move forward to practical and realistic education through cultural experience using the cultural resources of the region. To this end, 'family culture' and 'institutional culture', which are difficult to connect with cultural experiences, are excluded when the cultural resources of the Incheon region are mixed according to the content of 'cultural knowledge' in step 4 of the 『International Standard Model of Korean Language』. After selecting and classifying the rest, it was presented after classifying them into a total of seven cultural types: 'everyday life, geography, history, society, science and technology, art, and cultural heritage'. In addition, taking advantage of the uniqueness and universality of culture, the contents of cultural experience were presented by dividing them into 'Universal Cultural Experience Program', which adds cultural elements based on the Incheon region to the universal culture of Korean culture, and 'Special Cultural Experience Program' using resources based on geographical and historical characteristics of the Incheon region. Thereafter, based on the contents of the cultural experience surveyed above, when a cultural experience program is to be organized so that learners can understand the culture of Korea and the region, survey was conducted on 60 exchange students studying at a university in Incheon. As a result, first, cultural experience programs using local culture were not activated in the current educational institution. Second, learners from various countries think that local culture education is necessary in Korean language education, and it has been confirmed that the method through experience is effective as a method of cultural education. Third, learners who have personally experienced cultural experiences mainly conducted experiences for the purpose of tourism and play that do not require prior learning, so institutions should approach Korean and regional culture from an educational perspective suitable for language and cultural integration education. Fourth, when looking at learners' preferences for each type of cultural experience, it was confirmed that daily life culture, art culture, and geography culture were in the top three. In other words, it seems that there is a need for cultural experiences using cultural resources that reflect the life radius of learners and the unique characteristics of the region. Therefore, based on this, this paper composed the content of regional cultural programs for each level, and concluded by presenting a cultural experience class plan using historical and cultural resources as a specific example. This study is a cultural education study using the region to contribute to learner-centered language and culture integrated education. In addition, it is meaningful in that a list of cultural experiences was presented by type, centering on the Incheon area, and that basic data for practical cultural experience education in Incheon were presented through a learner survey. 본 연구는 인천 지역 문화 자원을 활용한 한국 문화 체험 프로그램을 개발하여 국내 외국인 학습자를 대상으로 다양하고 실제적인 한국 문화 교육을 제공하고 이를 통한 학습자의 의사소통 능력 향상에 목적이 있다. 이를 위해 한국 문화 교육에서 지역 문화 교육과 지역 문화 자원을 활용한 문화 체험의 필요성을 밝히고 인천 지역을 중심으로 진행할 수 있는 문화 체험 프로그램을 살펴본 후 학습자의 요구도를 분석하여 수준별 문화 체험 프로그램 활용 방안을 제시하고자 하였다. 현재 한국어 교육기관의 문화 체험을 살펴보면 지역을 기반으로 하는 문화 체험은 찾아보기 힘들었으며 서울 중심의 문화 체험 혹은 지역과 상관없는 문화 체험들로 이루어져 있었다. 그러나 국내 외국인 학습자들은 가장 먼저 자신이 거주하고 있는 지역을 중심으로 한국 문화 및 지역 문화를 접하며 의사소통의 기회 또한 주어진다. 따라서 한국 문화 교육에서 지역에 기반한 문화 교육을 통해 지역에 대한 이해를 돕고 그 지역의 문화 자원을 활용한 문화 체험을 통해 실제적이고 현실성 있는 교육으로 나아가고자 하였다. 이를 위해 『국제 통용 한국어 교육 표준모형』(4단계)의 ‘문화 지식’ 내용에 따라 인천 지역 문화 자원을 혼합하였을 때 지역의 특수성이 나타나지 않고 문화 체험으로 연결 짓기 어려운 ‘가족 문화’, ‘제도 문화’를 제외하였고, 나머지를 선정하고 분류하여‘일상생활, 지리, 역사, 사회, 과학·기술, 예술, 문화유산’총 일곱 가지의 문화 유형으로 구분한 뒤 제시하였다. 그리고 문화의 특수성과 보편성의 성격을 살려 세부적으로 한국 문화의 보편적인 문화에 인천 지역을 기반으로 하는 문화적 요소를 추가해 다룬‘보편적 문화 체험 프로그램’과 인천 지역의 지리적·역사적 등 고유한 지역적 특징을 바탕으로 하는 자원을 활용한‘특수적 문화 체험 프로그램’으로 나누어 문화 체험 내용들을 제시하였다. 다음으로 위에서 조사한 문화 체험 내용들을 바탕으로 하여 학습자가 한국 및 지역의 문화를 이해할 수 있도록 문화 체험 프로그램을 구성하고자 할 때 학습자 중심의 교육을 위하여 문화 체험에 대한 학습자의 요구도를 파악하기 위해 인천의 한 대학에서 공부하고 있는 교환 학생 60명을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 그 결과 첫째, 현 교육 기관에서는 지역 문화를 활용한 문화 체험 프로그램이 활성화되어 있지 않았다. 둘째, 다양한 언어권의 학습자들은 한국어교육에서 지역 문화 교육이 필요하다고 생각하고 있으며 문화 교육의 방법으로 체험을 통한 방법이 효과적임을 확인하였다. 셋째, 개인적으로 문화 체험을 경험한 학습자들은 선행학습이 필요하지 않은 관광·놀이 목적의 체험을 위주로 진행하였기 때문에 기관에서는 한국 및 지역 문화를 언어·문화 통합 교육에 맞게 교육적인 관점으로 접근해야 한다. 넷째, 학습자들의 문화 체험 유형별 선호도를 살펴보았을 때 일상생활 문화, 예술 문화, 지리 문화가 상위 3위 안에 들어 학습자들의 생활반경 및 지역의 고유한 특성을 반영한 문화 자원을 활용해 문화 체험을 구성해야 한다. 따라서 본고는 이를 바탕으로 수준별 지역 문화 프로그램 내용을 제시하였고 구체적인 실례로 역사 문화 자원을 활용한 문화 체험 프로그램 계획안을 제공하며 마무리하였다. 본 연구는 학습자 중심의 언어·문화 통합 교육에 공헌할 수 있도록 지역을 활용한 문화 교육 연구로 인천 지역을 중심으로 문화 체험의 목록을 유형별로 제시하였다는 점, 학습자 설문조사를 통해 인천 내 실제적인 문화 체험 교육의 기초 자료를 제시하였다는 점에서 의의가 있다고 본다.

중국관광객 유치를 목적으로 한 인천 문화관광축제 연구

유승희 인천대학교 문화대학원 2015 국내석사

국문초록 중국관광객 유치를 목적으로 한 인천 문화관광축제 연구 문화관광 콘텐츠의 하나인 축제는 지역의 경제를 움직이는 산업으로 성장했다. 국가나 지자체가 앞 다퉈 축제를 개최하는 것도 축제가 지속적인 경제 가치를 창출하는 매력적인 콘텐츠라는 데 주목했기 때문이다. 인천시도 문화관광축제인 인천 한류(K-pop)관광 콘서트와 인천-중국 문화관광페스티벌을 매년 개최하고 있다. 이들 두 축제는 매년 급증하는 중국관광객을 인천에 유치해 이들의 소비지출을 통해 지역경제를 활성화하는데 목적을 두고 있다. 하지만 이들 축제는 중국관광객 유치라는 외형적인 목표에는 근접하고 있으나, 인천지역에서 중국관광객들의 지출은 크지 않아 내적 목적 달성에는 미흡한 것으로 나타났다. 이 연구는 인천 한류(K-pop)관광 콘서트와 인천-중국 문화관광페스티벌의 문제점을 짚어보고 발전방향을 모색하는 데 초점을 두고 진행했다. 국내에서 대표적으로 성공한 축제로 평가 받고 있으며, 중국관광객이 가장 많이 방문하고 있거나, 최근 중국관광객이 급증하고 있는 화천 산천어축제와 보령 머드축제와의 비교 고찰을 진행했다. 연구의 중심은 축제의 성공 요인 중 핵심요인인 체험프로그램 비교와, 축제 전반의 만족도와 프로그램의 만족도, 재방문율 비교에 두었다. 그 결과 인천 한류(K-pop)관광 콘서트와 인천-중국 문화관광페스티벌은 화천 산천어축제나 보령 머드축제보다 체험프로그램 비율이 현저히 낮았고, 차별화된 프로그램도 부재한 것으로 나타났다. 체험프로그램 비율이 상대적으로 낮은 인천의 문화관광축제는 관광객들이 평가하는 축제 만족도와 프로그램에 대한 만족도도 화천 산천어축제와 보령 머드축제보다 낮았다. 또 축제의 재방문율 비교에서도 같은 결과를 보였다. 이번 연구에서는 중국 잠재관광객들의 축제 선호도에 대한 비교도 시도했다. 중국 잠재관광객들이 선호하는 축제는 지역성과 민속성이 풍부하고, 직접참여 프로그램이 많은 축제라는 선행 연구 결과에 따라 축제의 프로그램이 이에 부합하는 지를 비교한 결과 인천의 문화관광축제 프로그램들은 중국 잠재관광객들의 축제 선호도와는 거리가 있었다. 반면 화천 산천어축제와 보령 머드축제의 프로그램들은 중국관광객들의 축제 선호도에 부합하는 것으로 나타났다. 이 같은 결과를 바탕으로 인천 한류(K-pop)관광 콘서트와 인천-중국 문화관광페스티벌이 발전하기 위해서는 우선적으로 체험프로그램의 확대가 이뤄져야 하며, 체험프로그램은 지역성과 전통성에 착근한 차별화가 전제돼야 한다는 결론을 도출했다. 인천 문화관광 축제가 성공하기 위해서는 가장 중요한 점은 차별화된 체험프로그램 개발이지만 이는 연결고리처럼 이어진 여러 가지 요인들이 유기적으로 작동해야만 가능하다는 전제하에 인천 문화관광 축제의 전반을 고찰한 결과 문화관광 축제는 타당성을 지니고 있으며, 발전 가능성이 있다는 점을 확인했다. 또 인천 문화관광축제의 발전을 위해서 축제의 정체성을 강화하고 이를 바탕으로 한 체험프로그램 개발이 필요하다는 점을 재확인했다. 인천 문화관광축제가 자생력을 확보하고 지속적으로 개최되기 위해서는 축제 운영에 주민들 참여가 적극적으로 이뤄져야 하며, 축제 규모와 예산 확대의 수반돼야 한다는 점을 사례를 통해 제시했다. 아울러 예산 구조를 국가와 지자체의 의존율을 줄이기 위한 대안으로 기업 협찬, 상품 판매 수익 창출, 입장료 도입 등을 제안했다. 주제어 : 인천 한류(K-pop)관광 콘서트, 인천-중국 문화관광페스티벌, 축제 체험프로그램, 중국관광객

인천시 재정건전화와 복지예산에 관한 연구 : 민선 6기를 중심으로

조기정 인천대학교 경영대학원 2019 국내석사

2018년 6월 13일 치러진 지방선거에서 유정복 전(前) 인천시장이 최대 성과로 강조했던 재정건전화가 이슈로 부각됐다. 유정복 전 시장은 재정위기 주의 단체에서 정상 단체로 전환한 점을 가장 큰 성과로 꼽았다. 또 재정건전화 성과를 바탕으로 복지사업을 추진하겠다고 밝혔다. 지방선거에서 유 전 시장을 꺾고 시장이 된 박남춘 인천시장은 재정건전화는 누구나 할 수 있었다며 비판했다. 인천시는 지난 2월 최대 39.9%에 달했던 예산대비 채무비율을 대폭 낮춰 재정위기 ‘주의’ 단체에서 ‘정상’ 단체로 전환됐다. 인천시는 ‘채무비율 25% 미만’ 기준을 3분기 연속 충족하면서 주의 등급 해제를 통보 받았다. 전국 유일 재정위기 ‘주의’ 지방자치단체에서 벗어나게 된 것이다. 시가 밝힌 재정건전화 과정은 다음과 같다. 시는 2015년 8월 ‘재정 건전화 3개년 계획’을 발표하고 재정 개혁 정책을 강도 높게 시행했다. 시 본청부터 불필요한 예산을 줄였다. 세출·세입·재산관리 부서를 모아서 재정기획관실을 만들고, 수입을 늘렸다. 또 누락된 세원들을 발굴했다. 이와 함께 공무원들의 연가보상비, 시장과 국장의 업무추진비, 시간외수당, 을 줄이며 예산을 감축했고 축제·행사 경비는 반으로 감소시켰다. 이 같은 노력으로 2014년말 13조1천685억 원이었던 인천시 총부채를 지난해 말까지 약 3조1천억 원 이상 감축했다. 인천시 채무비율도 지난 2015년 3월말 39.9%에서 지난 2017년 6월말 24.1%로 낮춰 ‘재정 정상 지방자치단체’로 전환할 수 있게 했다. 그러나 박남춘 시장은 재정건전화 과정에서 부동산 경기 활성화로 1조 원의 채무를 상환했고, 총 예산규모가 늘어나면서 채무비율이 25% 미만으로 낮아졌을 뿐이라고 비판했다. 박 시장은 앞으로 투명한 시정으로 시민의 행복을 함께 이뤄내는 등 시민 복지 향상을 공약으로 내걸었다. 현재는 민선 7기가 새롭게 출범했다. 10조 원 넘게 남은 인천시 부채는 중요한 문제다. 또 지난 민선 6기 기간 동안 부채가 크게 줄어든 것은 사실이다. 부채가 줄어든 동안 인천시민 삶과 직결된 복지 예산이 줄었는지 늘었는지는 자세히 알려진 바가 없다. 그렇다면 향후 인천시민들 삶의 질 향상과 지속적인 부채 감축을 위해 시 재정건전화에 대한 연구는 진행돼야 하고, 복지예산을 줄여 이룩한 성과는 아닌지 검토해 볼 필요가 있다. 다만 이번 연구는 민선 6기를 중심으로 진행되기 때문에 연구 기간이 짧은 것이 한계라고 할 수 있다. 따라서 이번 연구를 참고해 다른 연구자들이 민선 7기, 민선 8기 등 향후 인천시 재정건전화와 복지예산과의 상관관계를

인천의 여성친화도시정책과 여성의 '삶의 질'

김소림 인천대학교 2017 국내박사

국문초록 인천의 여성친화도시정책과 여성의 ‘삶의 질’ 본 연구는 여성친화도시정책과 인천여성의 삶의 질과의 관계를 고찰하는 목적을 가졌다. 이를 위하여 인천의 경제, 의료 및 건강, 여가 및 문화, 사회 분위기, 사회참여, 생활, 안전, 자녀 양육, 복지의 9개 영역에서 인천여성을 대상으로 2014년에 조사한 설문자료를 분석하였다. 인천여성들이 자신이 살고 있는 인천이라는 도시를 얼마나 여성친화적인 도시라고 느끼는지, 나아가 자신의 삶의 질이 얼마나 높다고 평가하는지를 분석했다. 또한 여성친화도시로 지정된 지자체와 미지정된 지자체 간의 공간적 비교와 검정(T-test)을 통하여 여성친화도시정책이 인천여성들에게 어떤 영향을 주었고 또 어떤 정책효과를 얻었는지 살펴보았다. 이상의 연구를 통하여 얻은 결론은 다음과 같다. 첫째, 2014년 인천여성들의 9개 영역(인천의 경제, 의료 및 건강, 여가 및 문화, 사회 분위기, 사회참여, 생활, 안전, 자녀 양육, 복지) 평가에서 영역별 평균치가 가장 낮았던 ‘사회참여 여건’과 관련하여 인천의 열악한 여건을 개선하는 정책이 수립되어야 한다는 것이다. 둘째, 여성친화도시 지정지자체와 미지정지자체 간의 공간적 비교분석 및 이들 두 집단 간 응답결과의 평균에 대한 T검정을 실시한 결과 ‘의료 및 건강 여건’, ‘사회참여 여건’, ‘안전여건’, ‘자녀 양육여건’의 4개 영역에서 두 집단 간에 유의미한 평균의 차이를 보였을 뿐, 그 외의 영역에서는 두 집단 간에 통계학적으로 유의미한 평균의 차이가 없었음을 확인할 수 있었다. 이상을 종합하여 인천여성의 ‘삶의 질’을 높이는 3가지 정책방향을 설정하면, 첫째, 여성친화도시정책의 의제(Agenda)는 현실적합성을 고려하여 지자체 수준에서 실행 가능한 정책의제가 선정되어야 하며, 둘째, 여성친화도시정책의 확대와 발전을 위한 정책대안이 마련되어야 하며, 셋째, 인천여성의 ‘사회참여 여건’과 ‘생활안전 여건’의 개선을 위한 정책대안이 제시되어야 한다. 지자체 수준에서 실행 가능한 정책의제의 선정은 거시적이고 장기적인 정책과제보다는 지역적이고 단기적인 정책과제를 개발하여 정책시행, 평가 및 환류체계(feed-back system)를 통하여 지속적으로 실행 가능한 정책의제를 선정해야 한다. 또한 여성친화도시정책의 확대와 발전을 위한 정책대안은 다음과 같다. 첫째, 여성친화도시정책과 관련하여 광역자치단체의 역할에 대한 정립과 강화가 필요하다. 둘째, 여성친화도시 추진 부서 간 소통과 연계가 필요하며 셋째, 중앙-광역자치단체-기초자치단체의 상호협력체계의 구축이 필요하다. 넷째, 여성의 임파워링 기반 조성에 노력해야 하며, 다섯째, 법·제도적 기반을 구축하기 위한 광역단체 차원에서의 지원이 필요하다. ‘사회참여 여건’과 ‘생활안전 여건’의 개선을 위한 정책대안은 다음과 같다. 인천여성의 사회참여 여건 개선방안은 첫째, 사회참여 플랫폼을 내실화하고 둘째, 지역 유관기관 간 역할분담 및 연계방안을 구축하며 셋째, 온-오프라인 소통 네트워크 강화하고 넷째, 생애주기별･대상특성별 개선 방안을 마련해야 한다. 마지막으로 인천여성의 생활안전 여건의 개선방안은 첫째, 성인지적 관점의 도시 공간 디자인이 필요하고 둘째, 인천형 여성 안전 대책을 마련해야 하며, 셋째 지역공동체 의식을 강화해야 하고 넷째, 여성친화도시 조성 매뉴얼에 입각하여 여성친화적이지 못한 지역사회의 곳곳을 여성친화적으로 바꾸는 정책적 노력이 필요하며, 다섯째, 생활안전 여건 조성과 관련하여 사회불안의 원인과 대처방안을 사회심리적인 측면에서 접근하여 정책대안을 찾는 노력이 필요하다. 주제어 : 삶의 질, 여성 삶의 질, 여성친화도시, 여성친화도시정책, 인천여성,