농업․농촌 녹색성장 정책수단의 우선순위 결정: 계층분석과정(AHP)의 적용

김창길,문동현 한국농촌경제연구원 2012 농촌경제 Vol.35 No.5

There are a lot of policy instruments of green growth which is defined as economic growth that creates new growth power and job opportunities while minimizing environmental pollution and greenhouse gases. Green growth policies in agriculture and rural districts are classified into six policies: climate policy, energy policy, policy for creation of green space, resource management policy, green industry policy, and green technology policy. This paper analyzes the priority of policy instruments of green growth using the analytic hierarchy process which determines priorities of policy programs by applying the criteria for policy evaluation based on survey of expertise. The result shows that efficiency is the most important policy evaluation criterion and so improving energy use efficiency, establishing an efficient R&D system and promoting bio-industry are very crucial policy measures.

정치의 원인으로서의 공공정책:정책중심적 관점의 정책학적 함의

구현우 서울대학교 한국행정연구소 2013 行政論叢 Vol.51 No.3

Public policy and political science are closely related. However, public policy has been regarded as an epiphenomenal phenomenon in political science. From this view, public policy is an outcome of politics that reflects political change. This was not able to be an important causal force of politics but we now need to change the causal chain. The new wave of political science known as the “policy-centered perspective” can be understood in this context. Public policy is not so much a political outcome as an important causal factor of politics seen in the context of the policy-centered perspective. Regarding the important aspects of public policy as an independent variable, this paper examined the costs and benefits of public policy, the interest arrangement of public policy, the visibility and proximity of public policy, and the symbolic expressive aspect of public policy. Based on these arguments, this paper examined the feedback effects that public policy uses to structure the subsequent political process in terms of the strategies of political elites as blame avoidance, endogenous and exogenous interest group resources, and the various dimensions of public policy effects influencing public opinion. Ultimately, the feedback effects of public policy are embodied in positive feedback effects leading to policy persistence and negative feedback effects leading to policy change. In conclusion, this paper proposed a future research projects in terms of Harold Lasswell’s “policy science for democracy" based on these arguments. 공공정책과 정치학은 불가분의 밀접한 관계에 있다. 그러나 그동안 정치학은 공공정책을 정치과정의 ‘부수적인’ 현상 정도로 치부해왔다. 그들에게 있어 정책은 정치의 변화를 반영한 단순한 결과물일 뿐이고, 그 자체가 중요한 ‘원인력’이 될 수는 없었다. 그러나 지금은 인과관계의 고리를 바꿀 필요가 있다는 상당한 근거가 있다. “정책중심적 관점”이라고 불리는 정치학의 새로운 조류는 이러한 맥락에서 이해할 수 있다. 정책중심적 관점의 맥락에서 공공정책은 정치의 산물에 불과한 것이 아니라, 정치 그 자체를 바꾸는 핵심적인 인과요인으로 기능한다. 정치의 독립변수로서 공공정책의 중요한 양태로 본 논문은 정책의 편익과 비용의 집중・분산 여부로 나타나는 정책의 유인 구조, 이해관계의 배열, 정책의 가시성과 근접성으로 구체화되는 정책의 효과, 그리고 사회구성주의에서 강조하는 정책의 ‘보여지는’ 상징적 측면에 대해 차례로 검토하였다. 이러한 논의를 토대로 공공정책이 후속 정치과정을 구조화하는 ‘환류 효과’를 비난 회피라는 정치엘리트들의 전략, 이익집단의 활동에 영향을 미치는 내생적・외생적 자원, 그리고 일반대중의 여론에 영향을 미치는 정책 효과의 다양한 차원에 대해 차례로 살펴보았다. 정책의 환류 효과는 궁극적으로는 정책의 지속성으로 이어지는 ‘긍정적 환류 효과’와 정책의 변동으로 이어지는 ‘부정적 환류 효과’로 구체화된다. 그리고 이러한 논의들을 토대로 결론에서는 Harold Lasswell이 말한 “민주주의 정책학”을 위해 정책중심적 관점이 기여할 수 있는 연구 과제를 제시하였다.

정책네트워크 이론을 이용한 간호사 확보를 위한 정책과정 분석

고유경 ( Yukyung Ko ),박보현 ( Bohyun Park ) 한국보건행정학회 2015 보건행정학회지 Vol.25 No.2

Background: Policy network theory was proved to be an appropriate analytic tool for the current social welfare policy making process. This study aimed to analyze policy making process related to the nurse expansion and policy output while focusing on the interactions and activities among various policy actors. Methods: In this study, we used reports related to the need for expansion of nursing personnel journals, dissertations, newspaper articles, for hearings and debate policies for securing nurse data, and interviews. We examined three components of policy network, that is, policy actors, interactions, linkage of interest. Results: For that to expand the nurse before the 2000s in expanding the supply of medical supplies have been conducted without much disagreement among policy actors under the government’s initiative. However, there was lacked a close relationship between the expanding supply of nurses and inaccurate analysis of supply and demand. As the policy is applied between the various policy actors’ needs and claims, conflict was intensified and many policy options had been developed. Government only took a role as a coordinator among policy actors in the 2000’s. Also, it was difficult to find sufficient and clear evidence that policy-making process based on fair judgment. Conclusion: Therefore, it is urgently required to determine the policy through a social consensus to address the appropriate policy means and the process by correct analysis of the policy issues.

공공기관의 정책과제 평가를 위한 정책평가방법에 대한 분석

손영수,이우진 한국IT정책경영학회 2018 한국IT정책경영학회 논문지 Vol.10 No.4

Policy projects are essential for solving economic problems, doing continuous progress and innovation of science / technology from creation of learning. Policy valuation is the one of key items for making a policy development system that accelerates great performance. Recently, interest in methodologies of policy valuation is increasing. To achieve an effective and creative policy development project, the policy valuation model underscores the importance of valuation of projects, organizations and persons developing policy. But policy development projects are not enough those select proposal producing great result. Various valution models for policy development project are having been produced and still in progress. This paper compares worldwide policy evaluation methods and analyzes pros and cons of the evaluation methods as a precedent study for systematization of policy evaluation method appropriate for Korean condition.

정책PR분석틀을 적용한 시간선택제 일자리 정책

이창율,장지호 한국거버넌스학회 2015 한국거버넌스학회보 Vol.22 No.1

This study analyzes so called ‘good quality part-time employment’ policy by applying policy PR framework. The framework is a useful tool when it is applied to analyze policy processes: problem definition, goal setting, implementation, evaluation, and feedback. The role of policy PR is not limited to notify the result of decision-making anymore. The framework makes policy makers consider the way to deliver policy contents to policy target groups and forecast the change of their attitude in initial stage of policy planning. As a result, policy PR becomes more significant in policy processes. It is through policy PR framework that government can enhance policy target groups’ understanding and secure their compliance to the public policy. As this study shows, if government can determine particular target groups like companies, it would be meaningful to design PR plans aimed to secure compliance of the groups when policy plans are devised. In addition, this framework enables policy makers to grasp strong and/or weak points of existing implemented PR programs and therefore helps them to establish new PR policies. 본 연구는 정책PR 분석틀을 적용하여 시간선택제 일자리 정책을 살펴보았다. 정책PR 분석틀은 정부정책의 정책문제 진단부터 정책목표 설정, 집행, 평가 및 환류에 이르기까지 정책과정 전반에 걸쳐 정책PR을 효과적으로 활용하는데 도움을 주는 실용적인 도구이다. 이러한 분석틀은 정책홍보의 역할을 단순히 결정된 정책을 알리는 것에 국한하지 않고, 정책의 기획단계에서부터 정책 내용이 구체적으로 어떻게 정책대상 집단에게 전달되는지를 고려하고 홍보를 통한 정책대상 집단의 태도변화까지 파악할 수 있게 하여 홍보의 중요성을 부각시킨다. 이를 통해 정부의 정책에 대한 이해도를 높이고 정책에 대한 순응도 확보할 수 있다. 더욱이 본 연구에서 분석된 시간선택제 일자리 정책과 같이 홍보 대상을 기업과 같이 구체화할 수 있을 때, 정책에 대한 이들의 순응을 확보하기 위한 수단으로 홍보를 정책 수립 시기부터 계획하는 것은 의미가 있다. 아울러 정책PR 분석틀은 기존에 집행된 홍보의 강점과 약점을 보완한 새로운 홍보정책의 수립에도 기여할 것으로 기대된다.

한국 개혁정책의 도입 과정 분석을 통한 복합적 정책변동모형 검증: 로스쿨정책과 노동개혁정책을 중심으로

이재무 서울대학교 한국행정연구소 2016 行政論叢 Vol.54 No.1

The purpose of this study is to create a model that reasonably and effectively explains Korean policy changes. The Policy Advocacy Coalition Model and the Multiple Streams Framework Model with high explanatory power were combined and the factors of the Policy Advocacy Coalition Model were arranged in the sequential process of the macroscopic the Multiple Streams Framework Model for a detailed analysis of the policy changes. The phases of Korean policy changes could be explained with high validity by verifying the arrangements in each step of policy change. The results of the analysis are as follows. The three streams were independent of one another and external factors other than presidential elections did not have any direct impact. Even though the president was in full charge of the policy window, the policy entrepreneur and their approach was doctrinal and cautious, and public opinion and social discourse were not taken into consideration. Among opposing advocacy coalitions, the president actively participated in the coalition supporting reform policies. Due to the limited role of the policy broker and policy oriented learning, the opinions of coalition supporting reform policies were unilaterally accepted in the policy decision-making process. Since the adverse coalition severely opposed to the policy created by the policy change process and consistently maintained disobliging behavior, policy outcomes were unknown but the president acquired the power to promote administration through opposition. 본 연구는 한국적 정책변동을 보다 합리적이고 효과적으로 설명하는 모형을 창출하기 위해 수행되었다. 정책변동 설명력이 높은 정책옹호연합모형과 다중흐름구조모형을 결합시키고, 거시적인 다중흐름구조모형의 순차적 진행과정 틀 속에 정책변동과 관련된 분석의 세분화를 가능하게 해줄 정책옹호연합모형의 요소들의 배치하였고, 각 정책변동 단계별 요소들의 배치 위치를 검증하는 과정을 통해 한국 정책변동 단계를 타당성 높게 설명하고자 시도하였다. 분석을 통해 본 연구는, 세 가지 흐름이 독립적으로 진행되며 대선이라는 정치적 초점사건 이외에 외부요인들은 직접적인 영향을 미치지 않는다는 점, 정책의 창을 여는 정책사업가는 대통령이 전담하여 원리주의적이고 신중하게 열었지만 여론과 사회적 담론은 고려하지 않았다는 점, 대립되는 옹호연합 중 개혁정책 찬성연합에 대통령이 적극적으로 참여했다는 점, 정책중개자의 역할과 정책지향학습이 미미하여 정책 산출을 위한 의사결정에 개혁정책 찬성연합 측 의견이 거의 일방적으로 수용되었다는 점, 정책변동 과정으로 창출된 최종정책에 대해 반대연합 측은 극렬한 반대 입장을 고수하게 되고 비협조적인 태도로 일관하여 정책의 성과가 미지수이지만 대통령은 그를 통해 국정 추진 원동력을 획득하였다는 점 등을 확인하였다.

A Study on Sub-Elements of Policy Communication

( Yong Wook Kim ),( Woo Jin Lee ),( Tea Seong Lim ),( Myung Soon Ju ) 한국체육학회 2016 국제스포츠과학 학술대회 Vol.2016 No.1

Purpose: This study aims to find out the truth about the following. This study designated five elements which are ‘government``s policy communication attitude’, ‘the promotional policies’, ‘appropriate activities of policy communication channels such as the media’, ‘the mutual communication of the policy recipients’, and ‘communication between the government and the local residents’ as sub-elements of policy communication. This study is focused on empirically substantiating sub-elements that constitute ‘policy communication’ buy directly measuring the sub-elements that the policy communication includes. Method: In order to find out the truth about this study, factors related to ‘policy communication’ dealt with in previous studies were selected before questionnaire surveying and the statistical analysis. Surveying was conducted three separate times through the use of the same questionnaire methods with regards to the process of implementation of support ‘policy on the Olympic games’, ‘water sports policy’, and ‘the sports organization integration policy’. The first round of questionnaire surveys was conducted in September 2015, and the second and third rounds of questionnaire surveys were conducted in May 2016. Respectively, 889, 365, and 310 questionnaires were received from people who have a relation within these three policy groups so, in total, 1,564 questionnaires were used in our analyses. Result: As for the five elements designated as a sub-elements of ‘policy communication’, the following results were confirmed. Although ‘the promotional policies’ had no effects whatsoever in our research, ‘government``s policy communication attitude’, ‘the mutual communication of the policy recipients’, and ‘communication between the government and the local residents’ had some effects. ‘Appropriate activities of policy communication channels such as the media’ turned out to have effects on all three policy groups of our research. Conclusion: Of the five sub-elements of ‘policy communication’ that the study aimed to verify, one element turned out to have a complete effect and another had none. As for the absence of effect in ‘the promotional policies’, it turned out that a lack of public confidence in the government resulted from mistress indirect promotional activities conducted by the government. As for the positive elements of ‘appropriate activities of policy communication channels such as the media’, it turned out that indirect communication through media has more effects on policy support then direct promotional activities conducted by the government. In conclusion, as to the sub-elements of policy communication that the study aims to verify, only appropriate activities of ‘policy communication’ channels such as the media turned out to be completely effective. It means that appropriate activities conducted by fair media are required to enlist policy support from the general public.

소재・부품・장비 산업 지원정책의 평가와 시사점

권세훈,최성호,한상범 한국경제발전학회 2023 經濟發展硏究 Vol.29 No.2

This paper provides an overview of Korea's competitiveness-strengthening policy for materials, parts, and equipment (PME policy), which was implemented in response to Japan's export regulations on strategic materials in 2019. The study conducts empirical analysis and case studies to evaluate the policy's effects and derive policy implications. Specifically, panel data from 2,165 companies, including policy beneficiaries and non-beneficiaries, are collected for the period from 2017 to 2021. Using a two-way fixed effects (TWFE) model, the analysis reveals positive policy outcomes in terms of profitability, employment, and patent registration for the policy beneficiary companies. The paper proposes policy improvement measures, such as upgrading through the restructuring of the PME policy, expansion of PME technical workforce, and tailored support based on company characteristics, including R&D support. Furthermore, the study discusses the establishment of an effective data management strategy and a continuous policy performance evaluation system. However, due to data limitations, only four specific support policies were analyzed, and the small number of companies studied is a limitation of this research. 본 논문은 2019년 일본의 전략물자 수출규제에 대응하여 시행된 소재·부품·장비(이하 “소부장”) 경쟁력강화 정책을 개관하고, 그 효과를 평가하기 위하여 소부장 전문기업 데이터에 대한 실증분석과 4개 기업의 사례연구를 시행하여 정책적 시사점을 도출하였다. 구체적으로 본 논문은 정책수혜 전문기업과 비수혜 전문기업 총 2,165개기업에 대해 2017년부터 2021년 기간의 패널자료를 구성하고, 2요인 고정효과 모형(TWFE)을 이용하여 분석한 결과, 정책수혜기업의 수익성, 고용, 특허등록 등에 긍정적인 정책 성과를 확인할 수 있었다. 그리고 R&D 지원을 포함한 소부장 정책의 재구조화를 통한 업그레이드, 소부장 기술인력 확충, 기업특성별 맞춤형 지원 등의 정책개선 방안을 제안하였으며, 효과적인 데이터확보·관리 방안과 함께 실증분석을 포함한 지속적 정책성과 평가체계를 구축할 방안에 대해 논하였다. 다만 자료의 제약으로 인해 소부장 지원정책 전부가 아닌 4개 지원정책만을 대상으로 분석하였으며, 사례조사 대상 기업의 수가 충분하지 못한 것은본 연구의 한계이다.

정부의 정책역량과 정치역량이 정부신뢰에 미치는 영향 : 국민의 정책집행 만족도의 조절효과를 중심으로

구주영 재단법인 경기연구원 2022 GRI 연구논총 Vol.24 No.3

This study analyzed how policy competency, political competency, and policy implementation affect people’s trust in the government. Governments’ success in responding to complex and uncertain social problems is largely dependent on their policy implementation and political capabilities. These competencies affect whether policies are successfully implemented. Government activities, such as the formation and introduction of policies and public management, are strategically planned and implemented based on governments’ policy and political competencies to execute policies. Policy enforcement is a dynamic political process in which people’s needs and needs are reflected during policy execution and in which various administrative services are provided. People’s satisfaction with governments’ policy capabilities and execution increases their trust in the government. In consideration of these points, this study analyzed the effect of the people’s perceptions of governments’ policy and political competencies on their trust in the government and analyzed the degree to which policy execution moderated this relationship. The results showed that the government’s policy and political capabilities and public satisfaction with policy execution increase government trust. Given that policy competency had the smallest effect on government trust, these results suggest that policy competency should be strategically linked to policy implementation to better increase people’s trust in the government. 복잡하고 불확실성이 심화된 행정 및 정책환경에 대응하는 과정에서 정부의 정책역량과 정치역량이 강조되고 있다. 이때 정책역량과 정치역량이 실질적이고 구체적으로 구현되는 정책집행 과정은 정부역량의 성패에 주효한 영향을미치는 요인으로 정의되고 있다. 정책의 형성 및 도입 그리고 공공관리 등과 같은 정부활동은 정책역량과 정치역량을통해서 전략적으로 기획되고, 정책집행 과정을 통해 구체적으로 시행된다. 또한, 정책집행을 정책이 집행되고 다양한행정서비스가 제공되는 과정에서 국민의 수요와 요구가 반영되어 정책과 행정활동의 변동이 발생하는 역동적인정치과정의 한 유형으로 볼 때, 정책역량, 정치역량 그리고 정책집행에 대한 국민의 만족도는 결과적으로 정부신뢰향상에 긍정적인 영향을 미치게 된다. 이러한 점을 고려하여 본 연구는 국민의 정책역량과 정치역량에 대한 인식이정부신뢰에 미치는 영향을 분석하였고, 이 과정에서 정책집행이 미치는 영향을 조절효과 여부와 그 정도를 통해분석하였다. 분석결과, 정부의 정책역량과 정치역량 그리고 정책집행에 대한 국민의 만족도는 정부신뢰 향상에 긍정적인영향을 미치고 있다는 점을 확인할 수 있었다. 특히, 정책역량이 정부신뢰에 미치는 긍정적인 영향을 정책집행 만족도가감소시키고 있었는데, 이러한 분석결과는 정부의 정책역량이 정책집행과 전략적으로 연계되어야 하며, 이와 같은 시도가궁극적으로 국민의 정부신뢰를 향상시킬 수 있도록, 정부의 정책적 관리가 필요하다는 점을 시사하고 있다.

과학기술 규제개혁 정책의 결정과정 분석: ICT융합 산업의 규제샌드박스 정책 사례

최나윤,이찬구 한국국정관리학회 2022 현대사회와 행정 Vol.32 No.2

This study analyzes the policy making process of ICT convergence industry’s regulatory sandbox in order to review characteristics and contexts of scientific technology regulatory reform policy that was caused by the process of the fourth industrial revolution. For the analysis, the enactment period of 「Special Act on Promotion of Information and Communication and Revitalization of Convergence, etc.」, which is a base law of ICT convergence industry’s regulatory sandbox, into Period 1 and Period 2, and each period is analyzed with the use of Kingdon’s multiple streams model. The results show that in the presidential elections of the two periods, the window of policy was open to a strong candidate’s campaign and election. The political tendency of the Period 1 showed irrational policy making with the combination of policy alternative and policy problem tendency, and no policy leader appeared. Nevertheless, in Period 2, the president of Korea appeared as a policy leader. Regarding the theoretical implications, the exactness of multiple streams model was identified in analyzing decision making process of ICT convergence industry regulatory reform policy. There was irrational policy making that political mainstream involved policy problems and alternatives, and the political mainstream was confirmed to become a basis and background of the advent of policy leader and the exertion of competence, so the importance of political mainstream highlighted by multiple streams model was recognized. Regarding the policy implications, it was confirmed that there could be an effectiveness problem of scientific technology regulatory reform policy unless the importance of horizontal and vertical governance in the scientific technology regulatory reform policy, and value acceptance of relevant ministries in the policy making process are considered. 본 연구는 제4차 산업혁명의 진행으로 유발된 과학기술 규제개혁 정책의 특징과 맥락을 검토하기 위하여 ICT융합 산업의 규제샌드박스 정책을 대상으로 결정과정을 분석하였다. 분석을 위하여 ICT융합 산업의 규제샌드박스 기반 법인 「정보통신융합법」의 제정기를 1기로, 개정기를 2기로 구분하고, 각 시기별로 Kingdon의 다중흐름모형을 활용하여 분석하였다. 분석 결과 두 시기 모두 대선에서 유력 후보자의 공약과 대통령 당선으로 정책의 창이 열렸다. 1기에서는 정치의 흐름으로 정책대안과 정책문제의 흐름이 결합되는 비합리적 정책결정이 나타났으며, 정책선도자가 등장하지 않았다. 그러나 2기에서는 대통령이 정책선도자로 등장하였다. 이론적 시사점으로 ICT융합 산업 분야 규제개혁 정책의 결정과정 분석에서 다중흐름 모형의 적실성을 확인하였다. 정치의 흐름이 정책문제와 대안을 결부시키는 비합리적 정책결정이 나타났으며, 정치의 흐름이 정책선도자가 등장하고 역량을 발휘하는 근거와 배경이 된 것을 확인하여 다중흐름모형이 강조하는 정치의 흐름의 중요성을 인식할 수 있었다. 정책적 시사점으로는 과학기술 규제개혁 정책에서 수평적・수직적 거버넌스의 중요성과 정책결정 과정에서 관계부처의 가치수용성을 고려하지 못할 시에는 과학기술 규제개혁 정책의 실효성 문제가 발생할 수 있다는 것을 확인하였다.