시민 문화예술 활동을 위한 문화정책의 변화 - 시민, 예술, 공간의 의미 변화를 중심으로 -

서윤경 한국문화공간건축학회 2016 한국문화공간건축학회논문집 Vol.- No.53

Since the 2000’s, arts have functioned as a cultural industry to make profits, and simultaneously as social capital to connect an individual to a larger society. With a focus on arts as social capital, this study aims at (1) explaining arts from the social perspectives, (2) examining limitations of domestic policies for citizen-led cultural activities, and (3) expanding the boundaries of existing cultual policy literature by including the concept of ‘citizens’, ‘arts’, and ‘spaces’. Employing literature analysis as a study method, this study categorizes the features of domestic policies for citizen-led cultural activities into three domains. First, the role of ‘citizens’ has been differently qualified in administration policies. Cultural policies that discriminated the roles between citizens and elite artists in cultural spheres have been nowadays aware of the potential creativity of citizens and its value in their local society. Second, the limited notion of ‘culture’ has been expanded to integrate citizen-led arts and their significance as public goods. Third, cultural policies had qualified cultural spaces as a passive spaces where individuals were to be exposed to high culture, but in the 2000’s began to include local residental areas where citizens led their everyday life with their neighborhoods. This study concludes with a suggestion that a follow-up study explore what uniqueness citizen-led local community-based spaces have, how this uniqueness connect citizens to their community and to a larger society, and how these spaces become a public sphere where citizens can raise their voices, share them with their community members, and develop creative solutions for conflicts in their community.

1934년 신생활운동과 정부주도형 집회의 등장 -난창과 상하이의 시민대회를 중심으로

박지수 한국외국어대학교 중국연구소 2023 中國硏究 Vol.97 No.-

중화민국의 대중집회 양상은 난징국민정부 시기에 크게 변화하였다. 국민당의 훈정체제하에서 정부주도형 집회가 처음 등장하였다. 1934년 신생활운동 시민대회는 정부주도형집회의 사례이다. 이 집회는 신생활운동을 홍보하면서, 국민당의 이데올로기를 강조하고, 일당제를 정당화하는 것에 중점을 두면서, 민간주도형 집회와는 다른 목적과 성격을 나타내었다. 본고에서는 신생활운동 시민대회가 1934년 2월 난창에서 시작되어 상하이로 확산된 과정을 파악하고자 하였다. 정부주도형 집회는 국민당의 이념을 강조하는 의례와 구호가 추가되었고, 당을 상징하는 깃발, 당가, 구호, 쑨원의 영정사진, 장제스의 초상화 등을 의무적으로 사용하였다. 집회의 참여자는 자유롭게 활동하였던 능동적인 위치에서 정부가 규정한 의례와 행동 규칙을 준수하는 수동적인 위치로 변화하였다. 이는 기존의 민간주도형 집회에서 나타나지 않던 양상으로, 국민당 정부의 강력한 통제 아래에서 집회가 조직된 것을 보여준다. The nature of mass rallies in the Republic of China underwent significant changes during the era of the Nanjing Nationalist Government. Under the authoritarian regime, government-led rallies became as a new phenomenon. The 1934 New Life Movement Citizen’s Assemblies is a notable case of a government-led rallies, marking the first instance of their organization. focused on promoting the New Life Movement, emphasizing the ideology of the Kuomintang, and justifying the one-party rule, this rally had different goals and characteristics from civilian-led rallies. This paper aims to trace the process of the New Life Movement Citizen's Assemblies, starting from its initiation in Nanjing in February 1934 and spreading to Shanghai. Government-led rallies introduced new rituals and slogans emphasizing the Kuomintang ideology. Mandatory elements such as the Kuomintang flag, party officials, slogans, banners, portraits of Sun Yat-sen, and Chiang Kai-shek became integral to these assemblies. Participants, previously engaged freely, transitioned from active positions to passive roles, complying with the prescribed rituals and behavioral rules set by the government. This shift represents a previously unseen aspect in civilian-led rallies, illustrating the comprehensive control exerted by the Kuomintang government throughout the entire assembly process.

제도분석틀을 활용한 협력적 거버넌스에 관한 연구:서울시 도봉구 방학천 문화예술거리 조성을 중심으로

문치웅 한국NGO학회 2023 NGO연구 Vol.18 No.3

현대사회의 문제를 해결하기 위해 전통적인 계층제적 해결 방식의 대안적 기제로 각광받아 온 거버넌스, 이후 거버넌스에 협력적이라는 접두어가 붙은 ‘협력적 거버넌스’가 등장하고 다양한 분야에서 주목받고 있다. 그리고 다시 행정 주도적인 협력적 거버넌스의 한계에 대한 보완 필요성이 제기되고 있다. 본 연구에서는 협력적 거버넌스의 행정 주도성이 가진 한계의 대안 중 하나로 시민주도성을 중심으로 하는 ‘시민주도적 협력적 거버넌스’의 필요성과 가능성을 탐색하였다. 시민주도적 협력적 거버넌스의 사례로 서울시 도봉구 방학천문화예술거리조성을 대상으로, 오스트롬의 제도분석틀을 통해 사례 분석을 하고 시민주도성의 요인을 도출하였다. 수십년간 밀집된 유해업소로 인하여 주민 불편과 문화 중심으로 지역발전전략을 추진하는 구정의 입장에서 해결해야 할 공동의 목적이 분명하기에 협력적 거버넌스가 형성, 운영된 사례이다. 협력적 거버넌스를 통해 31개 유해업소가 전부 자진 폐업하고, 그 공실 중 17개는 공방과 공익공간으로 변신하고, 주변 거리엔 카페와 서점 등이 들어서면서 사람들의 왕래가 활발한 매력적 거리로 변신한 공간재생 성공 사례이다. 제도분석틀을 통해 분석한 결과 시민주도적으로 운영될 수 있던 요인으로 오랫동안 축적된 시민사회의 역량, 행정내 마을공동체 등 주민참여형 사업을 통해 확산된 민관협력의 공감대, 시민주도성을 담아내고 있는 조례 등 제도적 장치와 추진체계 등이 요인으로 도출되었다. Governance has been highlighted as an alternative mechanism to the traditional hierarchical solution method to solve problems in modern society. It has been attracting attention in various fields, by adding a descriptive word “collaborative,” despite the fact that “collaboration” is a key element in the meaning of governance. This raises the need for governance that complements the limitations of the “collaborative governance” led by the administrative authorities. In this study, we aimed to explore the necessity and possibility of “citizen-led collaborative governance” centered on citizen initiative to replace the administration-led collaborative governance. As an example of citizen-driven collaborative governance, we utilized Ostrom's Institutional Analysis and Development Framework to identify factors of citizen initiative in the creation of the Banghakcheon Culture and Arts Street in Dobong-gu, Seoul. This is a case where collaborative governance was established and operational because there was a clear common purpose to solve the inconvenience of the residents due to the existence of the densely concentrated harmful businesses for decades and the position of the city government, which was promoting a regional development strategy centered around culture. Through collaborative governance, all 31 harmful businesses were voluntarily closed, 17 of the vacant spaces were transformed into workshops and public spaces, and the surrounding streets were successfully regenerated with cafes and bookstores. As a result of the analysis through the institutional analysis framework, we concluded that the factors that enabled the citizen-led operation were the capacity of civil society accumulated over the years, the consensus of public-private partnership spread through participatory projects such as village communities in the administration, and the institutional devices and promotion systems such as ordinances that embodied citizen initiative.

주민주도형 리빙랩(Living Lab)과 시민참여 - 성대골 에너지 리빙랩 사례를 중심으로 -

김형호 부경대학교 지방분권발전연구소 2021 지역과 정치 Vol.4 No.1

This study is about Living Lab, which has recently attracted attention in various fields as an open innovation ecosystem. In particular, we focus on the analysis of Living Lab as a means of expanding and boosting citizen participation. Among the various types of Living Lab, the characteristics of resident-led Living Lab and its tangible characteristics of civic participation were analyzed. As a result of the analysis, three characteristics were identified in the case of this study: participatory characteristics, spatial characteristics, and structural characteristics. First, active and proactive participation of residents, reflections of residents' opinions and needs, the existence of common goals, and information sharing were achieved. Second, it showed the characteristics of designing and experimenting directly in the areas and sites where residents live, focusing on the daily issue of energy. Third, based on openness, cooperative governance and horizontal networks were established, such as forming resident-public-private partnerships. In addition, residents discovered the agenda themselves and decided on the direction of the project. Moreover, it is characterized by the fact that residents have built a bottom-up decision-making structure at the implementation stage. 본 연구는 최근 개방형 혁신 생태계로 다양한 분야에서 주목받고 있는 리빙랩에 대한 것이다. 특히, 시민참여를 확대하고 활성화할 수 있는 수단으로서 리빙랩에 대한 분석에 초점을 맞추고 있다. 리빙랩의 다양한 유형 중에 주민주도형 리빙랩의 특성과 그것이 가지는 시민참여의 유형적 특성을 분석했다. 분석결과 본 연구의 사례에서는 참여적 특성, 공간적 특성, 구조적 특성 등 세 가지 특성을 확인할 수 있었다. 첫째, 주민의 적극적이고 주도적인 참여, 주민의 의견과 요구 반영, 공통의 목표 존재, 정보공유가 이루어졌다. 둘째, 에너지라는 일상적 이슈를 중심으로 주민들이 살아가고 있는 지역과 현장에서 직접 설계하고 실험하는 특징을 보였다. 셋째, 개방성을 토대로 주민-공공-민간간의 파트너십을 형성하는 등 협력적 거버넌스와 수평적 네트워크를 구축하였다. 또한 주민들이 직접 의제를 발굴하고 사업의 방향성을 결정하였다. 더욱이 실행단계에서도 주민들이 상향식 의사결정구조를 구축했다는 점이 특징적이다.

시민주도형 브랜드개발 전략을 활용한 브랜드 마케팅 활성화 방안연구 - 아이서울유 브릿지 캠페인의 앰비언트 광고를 중심으로 -

장훈종 한국상품문화디자인학회 2020 상품문화디자인학연구 Vol.60 No.-

서울시는 국내 광역자치단체 최초로 도시마케팅 개념을 도입하여 ‘I Seoul You’라는 도시 브랜드를 개발하였다. 이 브랜드는 세계에서도 유례를 찾아 보기 힘든 방법으로 브랜드를 개발하였다. 그것은 바로 시민 주도형 브랜드 개발이다. 이는 오픈 소스 비즈니스 전략을 활용한 것으로 관 주도의 일방적 활용이 아닌 시민 자발을 활용하는 것을 말한다. 세계적으로 도시 브랜드를 활성화하여 관광객을 유치하는 나라의 경우, 세계를 상대로 투자 유치를 이끌어 내고 있다. 이는 도시 브랜드가 지닌 힘이다. 서울시도 새롭게 도약하려면 도시 브랜드를 창출 할 필요성이 절실해졌다. 이를 통해 시민 대표와 위원회 위원 간 의견 공유의 기회를 마련하는 취지에 대해서는 동의하나 시민회의에서 위원들의 역할을 명확하게 할 필요가 있다. 따라서 본 연구는 시민주도형 브랜드 개발의 활용사례와 그에 따른 효과를 조사하고 서울시 관광을 활성화하기 위해 시민 참여형 엠비언트 광고를 10가지 제안한다. 시민들의 반응도를 조사해 보았으며 설문조사의 79%이상이 앰비언트광고가 기존 광고보다 긍정적이라는 의견을 보였다. 이에 본 연구를 통해 앰비언트를 적극적으로 활용하여 시민참여형 광고를 활성화 할 필요가 있다고 본다. Seoul has developed the city brand of “I Seoul You” by introducing the concept of urban marketing for the first time in Korea. The brand developed the brand in a way that is hard to find in the world. It is citizen-led brand development. This is based on the open source business strategy, which means using the spontaneous voluntary rather than the unilateral use of Seoul City Hall. In countries that promote urban brands around the world and attract tourists, they are attracting investment from all over the world. This is the power of urban brands. Seoul also needs to create a city brand in order to make a leap forward. This agrees with the purpose of creating an opportunity to share opinions between citizen representatives and committees, but it is necessary to clarify the role of members in civic meetings. Therefore, this study investigates the use cases of Citizen-led brand development and its effects and proposes ten citizen-involved ambient advertisements to promote tourism in Seoul. Respondents were surveyed and more than 79% of the survey found that ambient advertising was more positive than existing advertising. Therefore, this study suggests that it is necessary to activate citizen participation-type advertising by actively using ambient.

시민주도적인 협력적 거버넌스의 운영에 관한 연구: 서울청년정책네트워크 사례를 중심으로

정용찬,하윤상 한국행정학회 2019 韓國行政學報 Vol.53 No.1

다원화된 현대사회에서 계층제적 문제해결 접근이 한계에 직면하면서 보다 다양한 관계자들의 참여를 통한 협력적 거버넌스가 주목받고 있다. 그러나 협력을 통해 사회문제를 관리하겠다는 본래 취지와 별개로 기존 연구는 여전히 관료제적 정부를 협력적 거버넌스의 조정자로 상정하고 있었다. 한편, 서울지역 청년정책 형성 거버넌스인 서울청년정책네트워크는 이전 논의들과 달리 청년 당사자들이 주도적으로 거버넌스를 운영하는 특수성을 보인다. 본 연구는 이러한 점에 주목하여 제도분석틀을 통해 이 거버넌스를 분석하였다. 분석결과 서울청정넷은 청년 당사자가 스스로 제기하는 포괄적 청년문제의 등장과 청년 당사자단체들을 통해 형성된 청년 공동체, 서울시의 청년지원 조례들을 외부적 요인으로 하여 시작되었다. 서울청정넷 분과모임 내 상호작용으로는 청년활동가들의 일반 청년시민 지원, 운영부문과 모임지기 2단계에 걸친 정부부문과 시민부문 사이의 매개가 있음을 확인할 수 있었다. 본 연구는 이러한 분석결과를 바탕으로 이 사례에서 시민주도적인 협력적 거버넌스가 가능했던 요인으로 청년이 거버넌스의 주체가 되는 서울청년의회와 두터운 시민사회에 기초해 청년활동가들로 구성된 운영부문의 매개를 도출하였다. As the hierarchical approach to public administration confronts the limits caused by the rise of “wicked problems,“ collaborative governance operated by multiple participants is becoming important. Although the original intention of this style of governance was to manage social problems via collaboration, prior studies about collaborative governance still assume the bureaucratic government as coordinator of governance. Separately from these studies, Seoul Youth Policy Network, which is involved with making policy concerning youth in Seoul, has the distinctive feature that it is actively led by the youth themselves. This study therefore analyzed the governance of the Seoul Youth Policy Network using the institutional analysis and development framework. From the perspective of the IAD framework, this governance started with exogenous variables such as the appearance of comprehensive youth problems which is raised by the youth themselves, a youth community formed by youth-self unions, and the ordinances of Seoul metropolitan government, which supports the youth. In addition, there is support for common youth citizens by youth activists, and to aid effective cooperation in department meetings there are two-level coordinators, Operating Part and Meeting Leaders, between the public sector and citizens. From the results of this study were derived Operating Part, which is made up of youth activists from a strong youth community, and Seoul Youth Council, which allows youth to become the subject of policy making and part of the Operating Part, as factors of managing citizen-led collaborative governance.

청소년의 마을교육공동체 활동 참여에 대한 사례 연구 - 민주시민의식의 변화를 중심으로

주영순 청주교육대학교 교육연구원 2021 학교와 수업 연구 Vol.6 No.1

The purpose of this study is to determine what changes the experience of participating in village education community activities bring to the youth’s democratic citizenship consciousness and to draw implications thereof. Accordingly, the cases related to democratic citizenship change in the process of youth participation were examined. Subsequently, the concepts related to democratic citizenship were extracted and classified. The study’s primary findings were as follows: first, spontaneity and initiative were the driving forces of youth activities in the village education community. This became more evident when the village members actively supported the activities. The results further revealed a space for youth to perform various activities was important. Furthermore, administrative support such as the enactment of ordinances to vitalize the village education community, and ensure youth policy activities was imperative. Second, the youth who actively participated in the activities of the village education community personally internalized basic democratic values and ideologies. Socially, they became democratic citizens who cooperated with each other through positive interactions with others and solved life problems. Consequently, youth-led village education community activities proved to be a virtuous cycle system that could achieve the goal of fostering democratic citizens. Consequently, it is imperative to give youth who have consistently carried out village-based project activities the authority to participate in the decision-making process of the village to collect opinions and make decisions as well as to provide a place for policy activities so as to ensure practical democratic citizens are fostered. Furthermore, for the village itself to be realized as a real living learning ground, for democracy, it is crucial for adults to offer their support as facilitators so that youth can lead the entire process of planning, implementation, and reflection of village education community projects.

도시재생사업 내 이해관계자 간 갈등에 대한 연구 : 창신숭인 도시재생지역을 중심으로

박사유(Park, Sau),김경민(Kim, Kyung-Min) 도시정책학회 2021 도시부동산연구 Vol.12 No.2

The urban regeneration project in a public competition supported the majungmul project(as CPR). Study area as ChangshinSungin is a sewing center industrial area with various stakeholders. In the analysis of this study, citizen participation without communication between stakeholders was found to be exclusion from governance and exclusion of residents, and this was reflected in the project results. The cause was that the conflict was difficult to mediate due to the passive attitude of the public-led field support center, and the resident council failed to form a consensus with the citizen (sewing workers), leading to the result of PIMFY. In order for ‘the public-led citizen- participatory urban regeneration project’ to resolve conflicts well, the collaboration of stakeholders according to regional characteristics rather than performance should be the basis.

중국 시민 정치참여의 단계적 변화 연구

진홍(Hong Chen),박상도(Sang Do Park) 건국대학교 시민정치연구소 2022 시민정치연구 Vol.5 No.-

정치참여는 현대사회의 정치민주와 국가통치에 중요한 의의를 가지며, 이는 현대 민주주의의 기본 운영 체제이기도 하다. 중국 시민의 정치참여는 사회주의 정치체제의 근간을 해지지 않는 차원에서 항상 민주의 개념을 강조해 왔다. 그러나 기존의 연구들은 거시적 차원이 아닌 제도연구, 사례연구 차원에서 중국 시민의 정치참여를 분석하고 있다. 이에 본 연구는 거시적 차원에서 중국 시민 정치참여에 대한 시계열적 변화와 현황을 살펴본다. 중국 시민 정치참여의 초기 형태는 동원형 정치참여로써, 이는 봉건시대를 탈피하고 건국초기 안정된 국가체제를 유지하는 중요한 동력이었다. 다음으로 등장한 제한된 수준에서의 자주적 시민 정치참여 형태는 경제발전이 최우선시된 시대적 상황을 반영한 다양한 ‘운동’차원의 참여였다. 세 번째 단계인 정부 주도형 정치참여 형태는 2000년대 이후에 본격적으로 나타났다. 이 시기는 한층 민주화된 정치개혁과 시민들의 정치참여가 제도화되는 과정이었다. 마지막 단계는 ICT를 기반으로 확대되고 있는 정책비평식 정치참여이다. 온라인에서의 네트워크화된 오피니언 리더들을 중심으로 새로운 정치참여의 형태가 나타나고 있으며, 이는 향후 스마트 시대를 살아가는 세대들의 기본적인 참여방식으로 자리매김할 것이다. Political participation has an important significance in political democracy and national governance in modern society which is also the basic operating system of modern democracy. Chinese citizens' political participation has always emphasized the concept of democracy in terms of not laying the foundation of the socialist political system. However, previous studies analyze the political participation of Chinese citizens in terms of institutional and case studies, not in macro-level. Therefore, this study examines the time-series changes and current status of Chinese citizen political participation at a macro level. The early form of Chinese civic political participation was mobilization-type political participation, which was an important driving force to break away from the feudal era and maintain a stable state system in the early days of the modern China. The next form that emerged is participation in various 'movement' dimensions reflecting the times when economic development was prioritized with independent civic political participation at a limited level. In the third stage, the form of government-led political participation appeared intensively after the 2000s, and at the same time, it was a process of more democratic political reform and institutionalization of citizens' political participation. The last stage is political participation in China's policy criticism, which is expanding based on ICT. A new form of political participation is emerging around online networked opinion leaders, which will establish itself as a basic participation method for generations living in the smart era in the future. Based on this analysis, the paper is concluded by presenting suggestions and limitations for the sound development of Chinese civic politics.

젠더거버넌스 운영의 실효성 제고를 위한 고찰 - 젠더거버넌스 행위자의 참여경험을 중심으로

박은하 ( Park Eun-ha ) 부산대학교 여성연구소 2020 여성학연구 Vol.30 No.2

본 연구는 젠더거버넌스 행위자들의 거버넌스 운영 경험에 대한 심층면접을 통해, 현재 한국에서 시행되고 있는 젠더거버넌스의 주된 특성과 문제점을 분석하고 이를 바탕으로 젠더거버넌스 운영의 실효성 제고 방안을 모색하는 것을 목적으로 한다. 연구결과, 젠더거버넌스 운영의 문제점은 관료·전문가·시민 등 3가지 행위자별로 범주화하여 설명할 수 있다. 첫째, 관료그룹과 관련된 문제 유형은 ‘불안정한 거버넌스 지속’, ‘변화거부’, ‘대등하지 않은 파트너십’, ‘젠더감수성 부족’ 등 4개의 본질적 주제로 묶이며, 둘째, 전문가그룹의 문제 유형은 ‘탁상공론’, ‘소극적 참여’ 등 2개의 본질적 주제로 나타났으며, 셋째, 시민그룹의 문제 유형으로는 ‘개인에 의존’, ‘실현가능성 부족’, ‘공공성 부족’, ‘여전한 가부장성’ 등 4개의 본질적 주제가 도출되었다. 위의 세 가지 주요 행위자별 범주에서 도출된 문제점을 바탕으로 본 연구는 행정 혁신, 시민사회 역량강화, 지역에 기반한 전문가와 시민의 적극적 참여 및 젠더거버넌스 운영에서의 권한강화, 거버넌스를 통해 이루고자 하는 목표 공유 및 변화를 위한 도전 등을 젠더거버넌스 운영의 실효성 제고를 위한 방안으로 제안하였다. The purpose of this study is to analyze the main characteristics and problems of gender governance currently being conducted in Korea through in-depth interviews on the experiences of key actors in the participation of gender actors, and to find ways to improve the effectiveness of gender governance operations based on this. As a research method for this, a phenomenological research method suitable for exploring the ‘essence of experience’ was used. As a result of the study, the problems of gender governance operation can be categorized and explained by three actors: bureaucrats, experts, and citizens. First, the types of issues related to bureaucratic groups are grouped into four essential themes: ‘Constant Unstable Governance’, ‘Rejection of Change’, ‘Unmatched Partnership’, and ‘Insufficient Gender Sensitivity’. Second, the types of problems related to the expert group appeared as two essential themes: ‘tabletop theory’ and ‘passive participation’. Third, four intrinsic themes were derived as a type of problem for the civic group: ‘Depending on the individual’, ‘Insufficient feasibility’, ‘Insufficient public’, and ‘Still patriarchy’. Based on the problems derived from the above three main actor-specific categories, this study proposed the following measures to improve the effectiveness of gender governance management: administrative innovation, civil society capacity building, active participation and empowerment in gender governance management of experts and citizens based in the region, sharing goals to achieve through governance and challenge for change.