地域社會開發에서의 住民組織效果性에 관한 實證的 硏究 : 民間團體支援의 4個地域 住民組織을 中心으로

김재현 檀國大學校 1991 국내박사

Man is the main body in the action of development. It is through the organization that man develops this community to which he belongs. In this particular condition, the organization may maximize its effectiveness when its members and their leaders are in harmony, Although the procress of development with the Saemaeul Movement as its central figure had accomplished favorable results, it immediately faced its limit due to top-down type of development which was based on the order from the centralized authority. This is more apparent in the present situation when the non-governmental and autonomous aspects and decentralization of power are strongly emphasized. Considering this problem, this study set its purpose to seek the means of enhancing the efficiency in the promotion of community development projects by maximizing the effectiveness of the inhabitant organization. These projects were sponsored by a private organization. Specifically, the purposes are as follows; A) To reveal the relationship between the effectiveness and indicators of community development organization. B) To find the difference of the organizational effectiveness between different areas. C) To reveal the causal relation among the elements of leaders, inhabitants, administrative body, and community projects. And with the results, it may perform a research on the contents that should be possessed by the desirable programs to activate the inhabitant organization. The range and the methods of the research are as follows; A) Community development committees, which were the private organization, had been selected and the research was carried out in San-buk, Song-myun, Tang-jung, and Chung-won area B) Based on the concept of organizational effectiveness, it included not only the concepts of goal accomplishment, but also overall concepts of the efficiency and impartiality. C) Technical research and analysis of the related references was performed, together with empirical analysis of statistics through the questionaires and interviews. The community development and organization share the relationship which is indivisible. In this context, organization refers to a system that is consciously coordinated by the force or activities of two or more persons, and it interreacts and makes its own adjustments to the environment in order to achieve certain goals or to maintain the existence of the system itself. The community development refers to a intentional process in which the residents of certain area are jointly trying to improve the quality of their lives with every usable resources they possess. Considering the matters in these concepts, the community inhabitants' satisfaction will be greater if it is operated effectively and reflects the interests of the residents. The degree of the satisfaction can be understood and measured if the concept of organizational effectiveness is introduced. The selected of research are Yoju-kun Sanbuk-myun Mado-myun Chungwon area in Hwasung-kun, in Kyungki-do, Koisan-kun Songrnyun area in Cuhngchungbuk-do, and Asan-kun Tangchung-myun in Chungchungnam-do. These are the places where Korea Save the Children Community Development Federation Inc., which is a private organization, had promoted its projects. Based on the degree of inhabitants' satisfaction in the projects, above 4 areas were divided into 4 types; Maturity (San-buk), Rapid-development (Song-myun), Slow-development (Tang-lung), and Stagnation (Chung-won), The scores on the adjustment, efficiency, impartiality, and organizational satisfaction were measured and added, and were used as the subordinate variable, which is the organizational effectiveness. The main variables which were selected as the independent variables in the field of organizational effectiveness verification are as follows; A) Leaders Types : Democratic Types, Authoritative Types, Noninterferencial Types Qualifications : Responsibility, Persuasiveness, Powerfulness, Determination, Virtue, Impartiality Systems Procedure of Leading, Types of Operation, Procedure of Election, Easiness of Replacement B) Inhabitant Qualifications: Subjectivity, Interests, Recognition of the Goal, Committment, Rationality, Cooperation Participation : Promotion of the Projects, Beneficiary, Participation in the Decision Making C) Administration Administration of the Administrative Body, Financial Support, and the Inhabitants' Reliance D) Projects Selection of the Projects, Planning and the Appropriate Use of the Budget Among the variables of leaders which are associated with the related variables of organizational effectiveness in the overall area under observation, it was concluded that the higest organizational effectiveness was resulted by the leaders with the qualities of democratic leadership, energy, passion, and fairness, and who promoted the projects through the discussions with other leaders, and at the same time who were in the form of organizations which were composed of more than 5 persons. In the residents variables, the organizational effectiveness was recorded greater when the residents had clearly recognized their aims with their passion over the farming. The effectiveness was even greater when they had the ability to perform the joint projects and were given the advantages of the development. For the projects variables, the organizational effectiveness was higher when the budget was properly used and the plans were designed carefully. But on the other hand, it was concluded that the administrative variables were not deeply related with the organizational effectiveness. After the analysis of the each independent variables in the research, Maturity Type showed high scores on every variables during the first and second period. Rapidly-developed Type showed high scores on the variables during the second period only. Also, Slow-development Type scored average in both 1st and 2nd period, and Stagnation Type showed low score throughout the two periods. A noticeable results showed that among all the variables, the highest organizational effectiveness occurred when the leaders continuously formed a group and led the community inhabitants. This indicates that the conventional organization, which is a unit organized with one leader, should be abolished and be replaced with the type of group-leading which faithfully reflects the community inhabitants' thoughts. In the relation with the effectiveness of the organization, the results of this study proved that the internal circumstances of the organization is more important than the outside support. The former type of leading which emphasized the supporting projects that brings apparent results should be terminated and in the near future the outside supports should be focused on various trainings and public relations, which will reinforce the reflection of the inhabitants' opinions and development of programs for the democratization of the operation system of the organization. Therefore, the exsisting external evaluation of projects on the basis of results should be changed to the way that more weights are provided for the process of promotion and the operating types of the organization. From this study, it is concluded that a harmonious operation of the inhabitant organization is more important than any other elements, and the organizational effectiveness has a great impact on the success of the projects and the residents' satisfaction. The existing Saemaeul Movement led by the present administration or the similar types of development had the elements such as top-down systematical project promotion, emphasis on the apparent results without the consideration of the process, highly centralized authority in decision making, and emphasis on the elements of apparent effects. These sheuld be replaced with bottom-top systematical project promotion, stress on the importance of the process as well as results, democratization of the decision making, and democratic and group type which will thoroughly reflect the inhabitants' desires. in Addition, the citation or rewarding systems such as the decoration of Saemaeul, which forms and reinforces the system led by one distinctive person, should be improved and provides practical rewards and satisfaction to the developmental group and the community inhabitants. In sum, this study has empirically proved that democratic operation of the community organization and promotion of the projects are the best means in Korea to continuously develop the communities by the inhabitants. 개발의 주체는 人間이다. 그리고 인간은 組織을 통해서 그들이 속한 地域社會를 開發한다. 이경우 組織은 그 구성원과 그 組織을 指導하는 부분이 가장 잘 조화되었을때 그 效果性이 극대화될 수 있다. 그러나 기존의 새마을 운동을 중심으로 한 開發은 나름대로의 긍정적 결과가 있었음에도 불구하고 중앙집권식 명령 위주의 하향적 개발방식으로 인하여 곧 한계에 직면하게 되었다. 이는 특히 民間化,自律化, 分權化가 강조되는 현 상황에서 특히 그러하다. 이러한 문제의식에 입각하여 본 논문은 한 民間機構의 支援으로 실시한 地域社會開發事業에 있어 住民組織의 效果性을 극대화시켜 사업추진의 效率性을 높이는 방안을 모색하는데 그 목적을 두고 있다. 구체적으로는 1. 地域社會開發組織의 效果性과 地域社會開發指標와의 관계를 밝히고 2. 地域間 住民組織效果性의 차이점을 찾아서 3. 指導者,住民,行政機關 및 地域社會共同事業들의 要因들이 組織效果性과 어떤 因果關係를 지니고 있는가를 밝혀 바람직스러운 住民組織의 活性化 방안은 어떠한 내용을 지녀야 되는가를 연구하고자 한다. 연구범위와 방법으로는, 1. 民間部分의 組織인 地域社會開發委員會를 選定하고 山北,松面,湯井 및 靑園地域을 대상으로 조사하였으며, 2. 組織效果性 개념에 의거하여 그 내용에 目標達成뿐만 아니라, 能率性, 公平性등의 제 개념도 포함시켰고 3. 연구방법으로는 관련문헌의 기술적 調査分析 뿐만 아니라,設問紙를 통한 經驗的 통계분석 및 면접등의 연구방법도 병용하였다. 地域社會開發과 組織은 불가분의 관계에 있다. 여기서 組織이란 2 인이상의 힘 또는 활동이 의식적으로 조정되는 체제로서 특정한 目的達成과 組織自體의 존립을 위하여 환경에 적응변화하고 상호 작용하는 기구이며,地域社會開發은 일정지역의 住民들이 그들의 可用資源을 최대한 동원하여 공동적으로 삶의 質을 높이고저 하는 의도적인 과정으로 정의하고자 한다. 이러한 맥락에서 볼 때 組織이 住民의 관심을 반영하여 效果的으로 運營될 때 地域住民의 만족도는 커질것이며,이의 충족여부는 組織의 效果性의 개념을 도입하면 그 파악 및 측정이 가능하다. 본 연구의 조사대상으로는 民間機構인 社團法人 韓國地域社會福利會가 지역사회개발사업을 실시한 京畿道廳州郡山北面과 華城郡麻道面 靑園地域 그리고 忠淸北道槐山郡松面地域 및 忠淸南道牙山郡湯井面을 선정하였다. 대상 4개지역을 주민의 사업만족도에 의거 成熟型(山北) 高遠發展型(松面) 低速發展型(湯井) 沈滯型(靑園)으로 분류하였다. 여기서 從屬變因인 組織效果性은 適應性,能率性,公平性, 組織滿足度 점수를 합산 측정한것으로 사용하였다. 獨立變數로서 組織效果性檢證分野로 설정된 주요 變數는 다음과 같다. 1. 指導者 類型 : 民主型,權威型, 放任型 資質 : 責任感, 說得力,追力,決斷力, 德性,公正性 體系 : 指導方式, 運營形態, 選出方式, 交替容易性 2. 住民 資質 : 主體性,關心度,目標認知度,獻身度,合理性,協同性 參與度 : 事業推進 및 受惠와 意思決定 參與度 3. 行政 行政機關의 行政,財政協助 및 住民의 信賴性 4. 事業 事業選定,計劃 및 豫算使用의 適切性 전체 대상지역을 볼때 組織效果性의 關聯變因과 연관하여 揚導者變因 가운데에서는 민주형 리더쉽을 지니고 追力, 熱誠 및 公正性의 자질을 갖춘 여러 지도자들이 의논하여 사업을 추진하는 동시에 5인 이상으로 구성된 복수의 조직 형태를 취할수록 組織效果性이 높은 것으로 판명되었다. 또한 住民變因과 관련해서는 주민들이 목표를 명확히 인지하고 농업에 관한 애착을 지니며 공동사업의 수행능력이 확보되는 동시에 開發의 혜택을 누릴수록 크게 나타났다. 아울러 事業變因과 관련해서 예산사용이 적절히 이루어 지고 사업의 계획성이 클수록 組織效果性이 큰 것으로 나타났다. 반면에 行政變因은 組織效果性과 크나큰 관련을 맺지 않고 있는 것으로 나타났다. 각 獨立變因의 조사결과 분석에서 보면 成熟型(山北)은 대체로 1차, 2차의 모든 變因에서 점수가 높았고 高速成長型(松面)은 2次期間의 變因에서만 높았다. 또한 低速發展型(湯井)은 1, 2차 모두에서 중간이며 마지막으로 沈滯型(靑園) 은 전기간 낮은 상태였다. 특히 주목할 것은 變因중 民主型으로서 지속적으로 지도자들이 群을 형성하여 지역주민을 지도할 때 組織效果性이 가장 높았다는 점이다. 이는 종래의 1 인지도자형 단위조직 지도방식에서 지역주민의 의사를 충실히 반영해내는 집단적 지도방식으로 수정되어야 함을 시사해주는 것으로 볼 수 있다. 또한 組織의 效果性과 연관하여 組織內部狀況이 外部의 支援보다 더 비중을 차지한다는 것이 본 연구의 결과 입증되었으므로 앞으로는 外部支援도 가시적인 支援事業만 중요시 하였던 종전의 지도방식을 지양하고 組織의 운영방식의 민주화를 위한 프로그램의 開發 및 住民 의견 반영의 충실화를 위한 각종훈련이나 홍보등에 支援이 집중되어야 할것으로 생각된다. 따라서 事業의 外部評價도 결과만 가지고 따졌던 종래의 방식을 바꾸어 推進過裡 및 組織의 운영형태등에 가산점을 많이 주어야 할 것이다. 이상의 논의를 통해 地域社會開發事業은 무엇보다도 住民紀織의 원활한 운영이 중요하며,組織의 效果性이 事業의 성공과 住民의 만족도 양자에 지대한 영향을 미친다는 점을 알 수 있다. 따라서 상의하달적 業務推進,과정을 무시한 외형적 결과의 중시,의사결정에 있어서의 高度의 集權性, 展示效果的 요소의 중시등이 나타나고 있는 기존의 行政府 主導의 새마을 事業이나 이와 유사한 開發方式은 下意上達的인 業務推進,결과만이 아닌 과정의 중시, 의사결정의 민주화, 지역주민의 요구와 바램등을 충분히 반영해 낼 수 있는 민주적, 집단적 방석으로 전환되어야 할 것이다. 아울러 새마을 勳章制度 등과 같이 특정한 l 인의 지도체제를 부각,강화시키는 기존의 포상이나 補償制度는 開發集團이나 지역주민에게 실질적인 보상이 되고 지역 주민 모두가 만족하는 제도로 개선되어야 할 것이다. 한 문장으로 요약하면 본 연구는 민주적으로 地域社會開發組織을 운영하고 사업을 추진하는 것이 韓國에 있어 地域社會를 住民에 의하여 지속적으로 發展시키는 최선의 방도라는 것을 실증적으로 밝혀준 것이라 할 수 있다.

地域社會開發의 效果的 推進을 爲한 民間 團體 參與의 活性化 方案

이예건 慶北大學校 1989 국내석사

This study is designed to study degree of involvement of private organization in community development. Findings of this study show that 1) Civil consciousness of community development has not been well developed. 2) Both general public and government have not been well aware of importance of cooperation. 3) Most of community development programs have been initiated by government. 4) There have not been close relationships between private organizations and government. In order to solve problems as shown above some suggestions are made as follows: 1) Both private orgrnizations and government should recognize importance of community development. 2) Leaders of private organizations should participate in community development programs. 3) Public officials should consult with privte organizations for the development of community programs.

地域社會開發에 奇與하는 要因 硏究 : 禾谷洞 主婦聯合會의 活動을 中心으로

강정숙 梨花女子大學校 大學院 1975 국내석사

지역사회개발을 통한 창의적 접근지역 선교

홍진경 장로회신학대학교 세계선교대학원 2010 국내석사

지금까지 본 논문에서는 창의적인 접근지역에서 지역사회개발을 통한 선교가 긍정적이고 실제적인 결과를 가져올 수 있음을 문헌과 실례를 통해 알아보았다. 우리는 먼저 여러 통계를 통해서 복음 전도가 자유롭지 못하고 전통적인 선교사의 입국이 불가능한 창의적 접근지역이 가장 많은 도움이 필요한 지역임을 알 수 있었다. 주로 10/40창에 집중되어 있는 이들 지역은 가난과 분쟁의 문제, 이에 따른 높은 어린이 사망률과 낮은 교육 기회, 안전한 식수 및 가옥의 부족 등으로 고통하고 있었다. 그리고 영적으로 가장 목마른 이 지역이 또한, 육적으로도 가장 많은 문제로 고통당하고 있음을 확인하였다. 이 지역에 또 다른 아픔은 이 지역을 명명한 데서 알 수 있듯이 선교사의 입국과 복음의 전파를 금지하고 있을 뿐만 아니라, 기독교에 대해서 서구 제국주의의 종교로 오해하고 좋지 않은 선입견을 가지고 있다는 것이었다. 이들 지역에서 여러 선교단체와 선교사들은 기독교 방송을 통한 선교와 관계 전도, 지하 가정교회의 개척, 성경 번역 및 배포, 기독교 문서 선교 등을 진행해 왔다. 그러나 이런 사역 방법은 주로 법망을 피해 진행되기 때문에 발각되면 추방 등의 위험이 따른다. 또한, 기독교 병원과 사회복지 기관 등을 훌륭하게 운영하고 있는 지역도 있으며, 21세기 들어 많은 자연 재해와 전쟁 및 분쟁으로 인한 난민의 발생으로 기독교 구호와 개발을 통해 선교를 하는 선교사와 선교단체들도 찾아 볼 수 있다. 구호와 개발을 통한 선교는 그 지역의 실질적인 필요를 다룸으로써 그들의 마음을 열고 복음을 전할 수 있다는 장점이 있지만, 도움을 받는 이들이 낮은 자존감을 갖게 되고 계속해서 선교사나 구호 기관에 의존하려는 의존의 문제를 가지고 있다. 창의적 접근지역에서 가난하고 하나님을 모르는 이들에게 문제 해결에 실제적인 도움을 주면서 기독교에 대한 오해를 풀고, 그리스도에 대한 사랑을 전하며, 당장은 시급한 그들의 필요를 채우지만 그들 스스로 자신들의 문제를 해결하도록 하기 위해서 본 논문에서는 지역사회개발을 통한 선교를 제안하였다. 지역사회개발은 그 초점을 구조가 아닌 필요와 기회에 두고 외부로부터 도움보다는 내부로부터의 변화를 통해 지역사회의 보다 나은 삶을 창출하고자 하는 방법이다. 따라서 지역사회개발의 중요한 점은 지역사회 내부의 자원과 인력을 동원하며, 지역사회 주민들이 개발의 주체가 되도록 하는 것이다. 사실 이런 개발은 지역사회 주민들의 변화, 즉 지역사회 주민들의 가치관과 내면의 변화 없이는 불가능하다. 따라서 복음을 통해 지역주민들의 마음과 생각이 변하기 전에는 진정한 지역사회의 변화는 불가능하다고 할 수 있다. 다시 말해서 창의적 접근지역에 복음을 전하기 위한 방법론인 지역사회개발은, 사실상 처음부터 복음을 제외하고는 설명할 수 없게 된다. 그리고 복음을 굳이 말로 설명하지 않는다고 하더라도 그리스도인의 신분이나 단체의 일원으로서 그들에게 다가서서 그들을 진심으로 섬긴다면 그리스도인들이 베푼 사랑과 그리스도인으로서의 삶을 통해서 현지의 지역주민들은 그리스도에 대해서 궁금해 하며, 보다 구체적인 설명을 듣기를 원하게 된다. 이런 실제적인 예들을 본 논문에서는 월드비전과 해비타트, 그리고 중국 가정교회를 통해서 제시하였다. 월드비전은 ‘한 아이를 키우려면 한 마을이 필요하다.’라는 생각을 가지고 지역개발사업을 실시한다. 한 아이가 건강하게 자라며 하나님과 사람들에게 사랑스러워 가기 위해서는 사회적, 경제적, 영적 필요 등 아이의 환경에 총체적인 필요가 채워져야 한다. 이를 위해 월드비전은 지역 주민들과 그 지역의 역량과 필요를 발견하고 사업계획서를 세워 15년여 기간 동안 지역개발사업을 한다. 그 지역 모든 아이들의 건강 유지를 돕는 식수사업이나 영양 사업을 진행하거나, 학교 교육을 받을 수 있도록 학교의 건축이나 교사 초빙 등을 하기도 한다. 그리고 부모가 아이들을 안정된 환경에서 키울 수 있도록 농업기술을 가르치거나 가축을 지원하는 등 소득증대사업을 실시한다. 지역 주민들은 마을 주민들과 함께 고민하며 헌신하는 월드비전 직원들과 후원자들의 사랑을 통해 예수 그리스도의 사랑을 느끼고, 아이들은 그 사랑 안에서 성장하게 된다. 해비타트는 집 문제를 해결할 수 없는 가난한 가정에게 집을 지어주는 일을 한다. 미국을 비롯하여 사실상 자신의 집 문제까지 해결할 여력이 없는 가난한 사람들에게 집을 지어주는 것이다. 그러나 해비타트에서는 공짜로 집을 지어주지 않는다. 해비타트의 입주가정으로 선정된 가족들은 일정 시간 자신의 집을 짓는 과정에 참여해야 하며, 이후에도 다른 가정의 집을 짓는 일에 자원봉사를 하도록 격려 받는다. 그리고 건축비를 장기간(평균 20년)에 걸쳐서 상환하도록 하고 있다. 이런 과정을 통해 새 집 입주자들은 희망을 되찾고, 책임감과 자존감을 되찾는다. 그리고 집을 짓는 과정에서 만난 자원봉사자 그리스도인들과 수많은 그리스도인 후원자들을 통해서, 그리스도인 공동체와 그리스도에 대해서 생각하게 된다. 그리고 그리스도인이 된다. 이런 과정을 통해 해비타트에 의해 건설된 주택 단지나 마을은 그리스도 공동체로 다시금 태어나게 된다. 오랜 세월 그리스도인으로 살기 위해 중국 정부와 사회로부터 핍박을 받던 중국 가정교회들은 지역사회와 단절되어 있었다. 중국 가정교회는 사실 자신들의 신앙생활과 그리스도인의 정체성을 지키는 문제, 그리고 말씀을 통한 전도에만 집중된 생활을 해왔다. 그러나 지역사회개발/보건 선교의 교육을 받은 가정교회 지도자들과 성도들은 그리스도인으로서의 정체성과 지역사회에서의 교회의 역할과 존재 의미, 그리고 선교에 대해서 새롭게 발견하게 되었다. 지역주민들을 단지 회피의 대상에서 섬김으로 대상으로 바라보면서 그들의 필요에 관심을 가지기 시작하였고 지역의 작은 문제들을 앞장서서 해결하기 시작하였다. 돌볼 사람이 없는 노인을 돌보고 재정적으로 어려운 학교를 관리 및 청소하며, 지역에 도로를 보수하는 일에 앞장서면서, 지역주민들과 지역정부가 교회에 대한 시각이 변하기 시작했다. 그리고 그들을 통하여 그리스도의 사랑을 느낀 많은 사람들이 그리스도인과 가정교회를 칭찬하며 그리스도인이 되기를 자체하는 일들이 일어나게 되었으며, 지역 정부도 가정교회에 대해 보다 긍정적인 입장을 취하게 되었다. 복음을 전하는 것이 금지되어 있는 중국에서 이런 사회의 인식의 변화는 그동안의 기독교에 대한 오해를 풀게 되는 계기가 되었으며 무엇보다도 그리스도인들이 정체성을 회복하고 교회 안에 생명력이 충만하게 되었다.

牧會者의 地域社會開發 參與實態에 관한 硏究

변승원 明知大學校 社會敎育大學院 1991 국내석사

In this study, examined the real conditions of pastor's participation in the community development andstudied a way of pastors why will participate in the community development ti scheme a simple role if pastorsin the process of the community developmen. For this, I reviewed the existing literature domestic and abroad. The questionnaire was also conducted through the stratified random sampling on the resident pastors in Taejon City. I analyzed the cause which prevents the pastors from participating in the community development through the understanding of the protestant pastry's interest and their joining the community development activities as well as operation of the church, and the followings were obtained; First, the pastors would emphasis the future life more than the present according to the doctrine as they participated in the community development, but this view for the future life had the pastors pay no attention the community development. Second, though the pastors have good knowledge of preaching the Gospel and Gods love to the residents, they feel scruples about carrying them into practice. Third, they are in financial difficulty and limitation for the development of the community due to narrow finance for management of the church. Fourth, they are negative in exchanging their opinions with other orders for the community development. Based on these results, I came to conclusion as follows; First, if the pastors devote themselves only ending in mere gesture, the community will oe developed only when the specially educated persons or other groups join them for the real support. Second, the community development project will be smoothly performed when the pastors eagerly exchange their knowledge and information with other orders. Third, the pastors should utilize the human and material resources in the utmost for the development of the community. Fourth, the pastors should provide with right understanding of their participation in the community development. pastor's participation in the con unity development is in itself love, which is necessary to give one's heart to others. Finally, I would like to suggest as follows; First, the pastors should help the old, the mentally handicapped and physically handicapped who are neglected by the community. The pastors should play a role to have them live together in joyfulness and enlighten their sorrow too, based on God's love. Second, the christian church will grow day by day as the community is development by the pastor' devotion and their efforts to have the church play a role as a centripetal point for the community development at this time of which it passed 200 years since the protestant was introduced in Korea. Third, the pastors should be concerned about educataion of the specialists for the community development. When the pastors devote themselves to relieve the soul through preaching, they should also establish a conference in the lurch for the community development, so that they may give an opportunity to the belief of all social standings. We should take more efforts for the study on the pastors' participation, as the leaders of the community, in the community development.

地域社會開發을 위한 信用協同組合의 役割에 관한 硏究 : 大田廣域市 大田中央信協 事例를 中心으로

김성운 韓南大學校 地域開發大學院 2001 국내석사

This study focuses on the current situation of community development and credit union drive have something in common from many perspectives, such as goal, subject and the direction in which their operations are leading. However, community development can be achieved by not any single agency but harmonious efforts among different organizations that pull their weight separately. In this sense, community development and credit union drive are in reciprocal relation to each other. When it comes to credit union, it's needed first to discuss the thoughts of credit-union founders, including Robert Owen and Willian King from the United Kingdom, Purie from France, and Shulche Delrich and Leifeijen from Germany. The founders started with relief work, targeting community development, and established a community and credit association to benefit local residents financially. Moreover, the ICA principle also recognized the necessity for community development and stressed its importance. The ultimate goal of credit union lies in upgrading the quality of life of union members and local residents to build a welfare society. To attain the goal, the economic security of union member households should be given top priority. Meanwhile, credit union has devoted every possible effort for economic security of its member households, but regarding community development, their commitment is far from being satisfactory. Now, credit union is required to try to meet the changing circumstances and diverse member needs, enhance the quality of life for local residents, and thereby contribute to community development. The financial competition expected to be keener than ever in the future is strongly demanding merger. The credit union that will be extended geographically and organizationally should provide more reinforced education for its members and their families, and build a service delivery system with unique guidance, education, cultural and welfare services that are all differentiated from those of other financial institutions, and all the efforts will serve to set up a closer ties with local residents. As a result of making a survey of the members of Taejon Central Credit Union, there are some ways to boost community development: (1) In welfare sector, public facilities that can offer easier access and low-cost service for local residents should be increased. The children of the members who have excellent academic achievement should be awarded scholarship, and more help should be extended to adolescents who have to support their families. (2) In social education sector, local residents should be helped to enjoy better quality of life, by establishing cultural course(English or Japanese lesson), health course or community education services for housewives or senior citizens. (3) In social welfare, local residents had interest in backing for resident tax and health examination. So it's needed to improve their awareness of health care by health lecture or seminar. (4) Concerning community development, the Internet class should be offered for every resident to keep up with the Information Age, and sports class also should be prepared in a broad space. (5) Regarding counseling sector, systematic living-related counseling programs for law and financial technology should be mapped out, and lecture by specialist should be offered to widen resident knowledge. (6) Most members are interested a lot in an Internet consumer cooperative. So this cooperative should be prepared well and publicized widely for more effective use. (7) In distribution field, more opportunities to buy fresh low-price products should be supplied, and a wide variety of products should be prepared to meet consumer need. (8) Most members wanted that a large business- card case would be installed as part of public relations for people engaged in commerce. (9) Concerning health, a wide space equipped with various exercise machines, where is also available for golf practice, should be offered to be helpful for health care of local residents. (10) In convenient facility sector, public bath, study room and wedding hall should be increased for easier use. (11) Concerning activities for hobby or pleasure, various programs should be developed, such as calligraphy class or flower arrangement course. (12) Picnic or family climbing should be utilized two or three times a year to enhance a sense of community and promote mutual friendship among members. The credit union might be able to make a bigger contribution to community development through a few attempts: first, membership training should be reinforced to inspire a sense of ownership in members, to actualize its ideology "everybody for the sake of a single person, and a single person for the sake of everybody," and to take the lead in building a welfare society. Second, articulated operation between each credit union and the credit union federation should be intensified. Local specialties and farming products should be produced by cooperation between urban and rural credit unions so that local residents could purchase fresh products at low price. Third, social education should be extended. To realize better quality of life, differentiated guidance, cultural and educational services that aren't available by other financial institu- tions should be offered. Especially, systematic counseling programs for daily living should be developed, and lecture on law, health or financial technology should be given by specialists to satisfy local resident need. Fourth, it's necessary for credit business to have better competitive- ness to cope with financial liberalization. Community development will be possible only if there is a competitive credit business. To pull its weight as a local bank for living and the masses, a closer relationship should be built with local residents. Fifth, local residents should be encouraged, by more articulated coope- ration between credit union and social organizations, to join all sorts of events(bicycle or walk meeting, volunteer work or bazar) to enjoy better quality of life. Finally, creative management should be pursued to make a balanced development in guidance, welfare service, community development and credit business. Public relations should be strengthened to change the image of credit union as one that exists for the good of local residents, give satisfaction to members, and enjoy the confidence of the people. However, even the best idea cannot bear fruit without sustained efforts and self-reformation of credit union personnels. This study attempted to figure out what credit union members expected from that organization for community development and to present how to actualize their expectation, but there is something to be desired that detailed feasible program that can actually transform it into real practice wasn't studied. It's hoped, if possible, that how credit union social education center could be activated would be studied to produce more concrete scheme. If the ways suggested in this study to step up community development are put in practice, a higher quality of life pursued by credit union will be brought to community, a welfare society will be realized ahead of time, and ultimately, credit union will gain in its importance with a promising future in this fast-changing society.

地域社會開發事業 遂行에 있어 住民參與 改善方案에 關한 硏究 : 地域 班常會를 中心으로

김기문 明知大學校 社會敎育大學院 1991 국내석사

Since the beginning of 1980, the people's desire for democratization and liberalization has been appears an a result of such movement citigen's participation in social policy making procedure were proclaimed. The main objective of thin study man to participation in community development projects. This Study, however, was focused on to fine some significant factors an follow ; First, people's attitude participation in community development. Second, relationship between community development and local residents concerned. Third, policy implementation of community development In the furtune. For she purpose of this study questionnaires was used for the date collection in the areas of Mia-dong seoul. The X^(2) analyses technique used utilized for she date analyses and 5% significance level was, assumed throughout she analyses. The attitude of citizen's participation in she community development found so be active, in other words the zoverment action on community development so be less effective as for as participation is concerned. In addition, she results were summaniyed as follow ; First, she consciousness of community development was differentiated administrative authority from she residents. Second, is is rmeguired shat she great change in of consciousness of the authority. Third, the people muss have a strong intention so she voluntary participation. Fourth, for she solution of problems she various communication as administrative developed. In conclusion the administrate authority muss look Into the voluntary participation methods and she channels for she democracy and con- ssnucteve discussion.

地域社會開發 戰略에 關한 比較 硏究 : 韓國과 日本의 事例를 中心으로

김선영 明知大學校 社會敎育大學院 1997 국내석사

한국의 경제발전의 바탕은 새마을운동이었다고 말 할 수 있다. 이 운동은 단기간에 산업화, 현대화를 이룩하게 하였다. 그럼에도 불구하고, 1990년대에 들어와서 한국은 새마을운동의 존재를 망각하고 있다. 정치적·사회적 요인을 내포하고 있기는 하지만 최근의 "삶의 질 향상"이라든가, "복지국가 건설"이라는 과제 앞에서는 한국형 지역 사회 개발의 프로그램으로써 다시금 새마을운동의 존재에 대해 생각하게 된다. 한국의 지역사회개발을 논함에 있어서 새마을운동은 빼놓을 수 없다. 새마을운동은 실천운동으로 근면, 자조, 협동이라는 정신을 바탕으로 환경개선, 소득증대, 의식개혁에 목적을 둔 운동이다. 이 새마을운동은 전국적인 규모로 농촌에서 도시, 공장, 학교 등 국가적인 사회운동이었으며, 개발도상국의 모델로도 인식되어져 많은 나라에서 배우러 우기도 하였다. 그러나 1993년을 끝으로 논문이 간행되지 않고 있는 등 심각한 침체기에 들어서고 말았다. 이와는 반대로 일본의 경우는 경제대국이면서도 농업에 무한한 노력을 기울이고 있다. 경제발전에 따른 부작용으로 지방의 불균형 발전과 도시와 지방의 과밀·과소현상, 전반적인 고령화 현상 등의 문제를 안고 해결 방법으로써 지방의 활성화 사업에 관심을 집중시키고 있는 실정이다. 본 논문에서 소개하는 오오이타현(大分縣)의 일촌일품운동(一村一品運動)도 그런 사업 중의 하나이다. 이 일촌일품운동은 한국의 새마을운동과 유사한 실천운동이다. 두 운동의 공통점은 주민의 관심을 유발시켜 참여하게 하는 사회운동이라는 것이다. 또한 침체기에 있는 새마을운동이 새롭게 발전방향을 찾아야 할 시기라는 점과 15년째가 되는 일촌일품운동이 한 지역에만 국한된 운동이 아닌 전국, 세계적으로 활용될 수 있는 운동으로의 도약의 시기라는 점이 두 운동의 비교를 시도하게 된 계기가 되기도 한다. 그러나 두 운동은 규모의 면에서 상당한 차이를 갖고 있기 때문에 비교에 어려움이 있다. 새마을운동은 전국에 걸친, 국가가 주체가 되어 실시되었던 대규모 국민운동인데 반하여 일촌일품운동은 오오이타현에서 縣知事가 주축이되어 단지 소득증대를 위해 실시된 운동이다. 일촌일품운동은 소규모이고, 단편적인 운동임에도 불구하고 기존의 사회정책과 상호관련을 짓고 확산시키려고 하는 발상은 간과해서는 안될 것이다. 이와같은 논문을 작성함에 있어서 아무런 여과도 없이 그저 일본을 받아들이고자 하는 것은 결코 아니다. 자신을 비추어 볼 수 있는 거울로써, 일본의 시각을 이해해 볼 것을 제안하려는데 의의가 있다. 두나라간의 우열을 논하고자 하는 것 또한 아닌, 유사성을 갖는 만큼 서로를 비교해 봄으로써 현재의 자신의 모습과 나아갈 길을 반추할 수 있는 기회가 되길 바랄 뿐이다. It can be said that the economic development in '70's and '80's was grounded on the Saemaul Movement. During that period, owing to the Saemaul Movement, Korea could be industrialized and modernized in a short period of time. Nevertheless, on the threshold of 1990's, the spirit of the movement began to be forgotten. Such a disappearance of the Saemaul spirit may have been attributable to various political and social factors. However, we need to develop a Korean-type community development programs for the better quality of life or build-up of a welfare nation. Therefore, the Saemaul Movement cannot be omitted when we should discuss the community development in Korea. The Saemaul Movement was of a nation-wide scale. It aimed at environmental reforms, improvement of income and mental innovation based on diligence, self-reliance and cooperation. On the other hand, the Saemaul Movement was a pan-national or-social campaign staged at the levels of rural villages, urban areas, factory and schools. After all, many nations had dispatched their inspection teams to Korea to learn about the Saemaul Movement in Korea. Despite such a remarkable success, the movement began to fade away even in academic arena since 1993 when the last dissertation was written. To the contrary. Japan is pouring much of their energy into agriculture despite they are advanced much economically. Japan also suffers from unbalanced development between regions, dense population in urban areas and scarce population in rural areas, aging society and the like, all of which are side-effects of their hurried economic development. In order to solve such problems, Japan is furthering their efforts to reinvigorate regional economy. The "One Village, One Product Movement" of Ohita-ken introduced in this study for an example. This movement has a similar nature to our Saemaul Movement. The common points between two movements lie in the encouragement of people to participate voluntarily. It is quite contrasting that our Saemaul Movement recedes, requiring a new motive, while the Japanese similar movement has steadily been pursued nation-wide or world-wide, taking of for future. In fact, as the two movements are very similar, it may be difficult to compare them. While the Saemaul Movement was initiated by the government and pushed nation-wide at every walk of the like, the Japanese "One Village, One Product" movement was started by a provincial Governor to increase villager's income. In some sense, the Japanese movement seems to be quite similar to the special product promotion campaign of the Saemaul Movement. However, we should not overlook the idea that Japanese movement should be spread into other social sectors even though it is of a small scale of fragments. The results of this study can be summarized as follows; First, the two movements are aimed at the improvement of the quality of life. Second, the two movements explore a new dimensional direction by re-evaluation of their performances. Third, the two movements attempt to induce people's positive participation and cooperation from the public organizations, Fourth, the two movements are highlighting on the importance of bringing up able leaders, However, this study does not argue that we need to accept Japanese movement unfiltered. Merely, the researcher would like to suggest that we need to re-illuminate ourselves in the light of Japan's precedents. All in all, this study was not aimed at discussing who is more superior between Korea and Japan. but comparing the similarities to reflect on ourselves and get some insights into our future course.

地域社會開發的 견지에서 본 地域民의 慾求分析 및 評價

김덕희 梨花女子大學校 大學院 1975 국내석사

MOBILIZING COMMUNITY ASSETS IN TOGO : 토고의 지역자산의 활용: 지방선거의 역할을 중심으로 : THE ROLE OF LOCAL ELECTIONS

딸보바카티자니 Yeungnam University, Park Chung Hee School of Poli 2017 국내석사

지역사회개발은 개발도상국의 주요 이슈 중 하나이다. 성공적인 지역사회개발 정책은 지역 자원 즉 사회적, 인적, 경제적, 정치적, 문화적, 환경적 자본 및 물적 자본을 잘 운용하는 것에 달려있다. 여기에서 지방선거는 해당 지역의 인적·물적 자원을 통제·운용하는 과정의 중요한 요소 중의 하나이다. 토고에서 지역사회개발 프로젝트는 많지만 지역 주민들의 생활환경 개선에 분명한 발전을 가져온 뚜렷한 결과물은 미미한 편이다. 지역사회개발 정책의 실패한 이유는 하향식 정책에서 비롯되었다. 지방분권은 지역사회개발을 촉진하기 위해 지역주민들을 참여 시킴으로써 지역 사회의 발전을 활성화 시키고자 한다. 현재 토고는 지방선거가 중단되지 25년이 지났으며, 그로 인해 대통령이 임명한 관료에 의해 통치되며 이는 지방정부 신뢰에도 영향을 미침과 동시에 지역개발정책에 있어서도 효과적으로 작용하지 못하고 있다. 따라서 본 연구는 지역사회개발에 있어 지방선거가 미치는 영향을 분석하기 위하여 미국, 프랑스, 한국과 토고의 대표적인 지역사회개발 프로그램에 있어 지방분권, 지방선거의 역할을 분석하였다. 특히 지방선거가 선출된 자치단체의 장에게 신뢰, 합법성, 책임성이라는 부분에 있어 구체적인 역할을 분석하였다. 이러한 지방선거 제도는 지방선거, 정당제도와 정당제도의 형성사이에서 지방과 국가 차원에서의 복잡한 연관성을 가지며, 지방선거는 지역과 국가차원에서 훈련과 가치있는 경험을 주는 기회를 제공하여 주민들에게 선택의 기회 및 합법성을 인지하도록 한다. 또한 지역선거는 신뢰와도 연관된다. 유권자들은 선출된 관리들이 투표전 약속을 지킬것이라고 믿어야 하고 또 그들이 열린 통치를 할 것이라고 믿어야 하기때문이다. 마지막으로책임성도 제공한다. 유권자인 지역주민들은 공익에 따라 충실히 일을 수행하지 못한 관리에게 투표할 수 있을 뿐만 아니라 또 선출된 관리에게 책임을 물을 수 있는 기회가 주어진 다는 것을 의미한다. 즉 이러한 지방선거를 통한 지방분권은 공적자금의 사용처, 지방정부의 지역사회개발에 대한 우선순위의 결정, 지역사회가 직면한 문제와 도전은 어떤방식으로 논의될 것인가 하는 다양한 문제들이 지역주민과 직접적인 관련이 있기 때문이다. 따라서 본 연구의 결과 지방선거가 지역에서 선출된 관리들에게 신뢰, 합법성, 책임성을 제공함으로써 지역사회 발전에 영향을 미친다는 것을 보여준다. 즉 지방선거를 통한 지역분권이 지역주민과 지방정부에게 참여적 방법으로 일할 수 있고, 그들의 환경 발전에 필요한 지방자원을 동원할 수 있는 방법이라 할 수 있다. 지방선거에서 선출된 대표들은 지역주민들에 대한 책임감을 생각하는 동시에 지역 주민들이 스스로 결정할 수 있는 권한을 가지고 있음을 알기 때문에 참여적 지역사회개발 과정으로 발전시킬 수 있다고 판단된다. Community development is one of the major issues in developing countries. Successful community development policies depend on good mobilization of local resources: social, human, financial, political, cultural, environmental and physical capital. In this process of mobilizing local resources, one important factor is local elections. In Togo, community development projects are numerous but the results are little in terms of concrete improvement of the living conditions of the local populations. In part, the failure of community development policy comes from top-down policy. Indeed, decentralization aims to facilitate community development by facilitating the involvement of local people, so as to promote the participatory approach. However, decentralization takes time to be effective in Togo. Indeed, Togo has no more local elected representatives for more than a quarter of a century. Local governments are governed by entities appointed by the President of the Republic. As a result, it affects the confidence of local people in local government. Also, local governments are not very effective in the development policy of their territory. The case studies point out that very often, local elections strengthen national democracy. Their results are indicative of broader political trends and provide important information about the preferences, concerns and attitudes of the population. Local elections attract much more attention from local populations when local populations do not feel strong influence of national parties and also when people feel that their concerns are often the concerns of local elected officials. Local elections can be very useful in enabling minorities to integrate into the political life of a country. There are also complex links between local elections, party systems and the formation of party systems at the local and national levels. Local elections provide an opportunity to provide places of training and valuable experience for those aspiring to functions at the regional and national levels. Election campaigns serve many functions, such as clarification of issues and policies, holding candidates to account, the communication of information between candidates and voters and offering the public choice of solutions to community problems. Local elections are a necessary but not sufficient condition for legitimacy. However, local elections are not enough to make a new elected official legitimate. He must speak and act in such a way that his constituents are afterwards convinced that he was right to vote for him. Hence, comes out the issue of trust. Local Elections provide trust. Voters must be able to trust that elected officials will keep their campaign promises and they will participate in the free open governance, corruption. Candidates must be able to trust that if they lose a particular election, they will still have a fair chance to win the next (the concept of alternation in power). Minority communities must trust that even if they do not win a majority of seats in the municipal council, their concerns will not be neglected and they will not be subject to systematic disadvantage by virtue of their status as a minority group. Local Elections provide accountability. This implies not only the ability of voters to vote on elected office officials who are not performing well in the public interest, but also the opportunity for elected officials to account for their performance in office. This includes explaining how public money is spent, what are the priorities of the local government are and how they are determined, and how the problems and challenges that the community faces will be discussed In short, the findings of our studies show that local elections affect community development by providing trust, legitimacy and accountability to local elected officials. Only in this way can local populations and local governments work in the participatory approach and mobilize the local resources needed to develop their environment. Local elected representatives feel that they must be accountable to the people and the local people also know that they have the power to make decisions. Finally, we came up with recommendations to improve the community development process in Togo.