保護觀察制度의 現況과 發展的 方向

김기헌 延世大學校 行政大學院 1999 국내석사

保護觀察이란 有罪가 인정된 범죄자에 대하여 자유를 박탈하지 않고 그로 하여금 자유로운 생활을 영위하게 하면서 일정한 기간 專門的 지식과 소양을 갖춘 保護觀察의 指導, 監督, 援護를 받게 함으로써 범죄인의 再犯을 방지하고 원만한 사회복귀를 할 수 있도록 援護, 교육하는 제도를 말한다. 이는 과거의 소극적인 구금의 확보라는 施設內 處遇에 있어서의 범죄인의 교육개선의 한계를 脫皮한 새로운 교화갱생의 방법으로 등장한 社會內 處遇의 대표적인 것으로써, 개개 犯罪人의 소질과 環境을 파악하고 이에 상응하는 과학적 처우를 하여 犯罪人의 社會復歸를 도모하고 범죄의 威脅을 받는 국민들을 직접 범죄인의 社會復歸를 위한 노력에 참여하게 함으로써 범죄를 방지하고 범죄없는 사회를 이룩하려는 제도로 施設內 處遇 등 다른 矯正處遇에 비하여 再犯防止 효과면에서나 經濟的, 인도적 측면에서 유리할 뿐 아니라 사회자원의 활용을 통한 국민과의 화합의 계기를 조성하는 측면에서도 매우 유용한 제도라 할 수 있다. 이러한 保護觀察制度는 이미 세계 여러 나라에서 실시하고 있으며 우리 나라의 경우엔 1989년 7월 1일부터 시행되어 99년 올해로 10년째를 맞고 있다. 우리의 保護觀察制度는 그 역사가 일천하여 施行上에 있어서 여러 가지 문제점이 발견되어 지적되어 왔던 바, 이러한 점들을 고려하여 본 논문에서는 그 問題點들을 찾아보고 제도의 效率性을 높이기 위한 發展的 方向을 모색해 보았다. 이를 위해 먼저 보호관찰제도의 의의와 법적 성격 및 刑事政策的 價値와 批判되는 점을 음미해 보고, 외국의 保護觀察制度에 대해 沿革 및 立法例, 組織 및 職員, 保護觀察對象者, 보호관찰의 施行 순으로 살펴보았으며, 우리 나라 보호관찰 현황을 發展過程에서부터 보호관찰기관과 직원, 대상자, 보호관찰의 內容에 이르기까지 파악해 보았다. 그리고 우리의 실정에 적합한 훌륭한 제도로써 정착시키기 위해서는 保護觀察對象者를 선정하는데 있어 합리적이어야 하고, 기관의 擴充과 직원의 量的 증가 및 專門化가 이뤄져야 하며, 새롭고도 다양한 보호관찰 프로그램의 개발이 요구되고 이외 自願奉仕者의 효율적 활용과 시민의 理解協助가 요망됨을 지적하였다. 아울러 保護觀察制度가 지향하는 소기의 目的達成을 위해서는 여러 가지 제도적인 장치가 구비되는 것과 함께 이를 운용하늘 擔當者와 그 대상자 및 自願奉仕者, 일반국민 모두의 持續的인 관심과 협력이 중요하다는 점을 강조하였다. The probation system is to give support and education for offenders, who are admitted to be guilty, in order to prevent them from committing second offense and step up their successful rehabilitation. In this system, offenders are placed for a specific period under the guidance, supervision and protection of a trained probation officer with expert knowledge, during which they are allowed to live a free life without being deprived of freedom. That is a representative in-social treatment for offender regarded as a new means of enlightenment and rehabilitation to get over the educational limitations of the past in-facility treatment that passively aims at detention of offender. Its goal is to accelerate offender's rehabilitation, prevent the occurrence of offense and create a society without crime, by grasping each offender's talent and environment, giving appropriate scientific treatment to him or her to meet his or her condition, and having peoples, who are threatened by offense, share the efforts for offender's rehabilitation. That is more effective in preventing repeated offense than other correctional treatments, like in-facility one, and more economical, and more humanistic. Furthermore, that is of great use to generating an opportunity of national reconciliation and unity, by utilizing social resources. The probation system has been conducted in a number of countries in the world. In our country, that has been put into effect for a decade since July 1, 1989. As there has actually been occurred a few of problems in our country because that system's short history, the purpose of this study is to find out its problems and explore a way to raise its effectiveness. For attaining the purpose, the following things are discussed first: the probation system's significance, legal character, value as a criminal policy, and criticism against it. Then foreign countries' probation system is examined, including its history, legislation case, organization, staff, object of probation and enforcement. Next, the actual state of our country's probation is surveyed, such as how it's been developed, what institution is in charge of it, who works in the institution, who is placed under probation, and what kind of works are carried out by that system. It's pointed out in this study that what's required to put the system on the right track to suit our situation is a rational selection of who should be placed on probation, an expansion of organization in charge of it, an increase and specialization of its staff, and a development of new, diverse probation programs. Besides, volunteers have to be efficiently used and there must be the people's cooperation. Finally, it's emphasized that the important things to attain the goal of probation system is a preparation of various required institutional devices and a continuing concern and cooperation of every party concerned: man in charge of probation, offender who are placed under it, volunteer, and all the people.

韓國保護觀察制度의 實態分析과 改善方案

이춘식 동국대학교 행정대학원 1997 국내석사

Probation means a treatment of convicted offenders in which the punishment is suspended giving liberty in the community conditioned upon good behaviour and in which the state, by personnel supervision and assistance, attempts to assist the offenders to maintain good behaviour and to rehabilitate perpetually. Rehabilitation of offenders in this society is deemed to be the best way for preventing society from the crimes and consists of the most important goal of the criminal code aimed at the protection of potential crimes by means of defending the nation through the protection of criminal offenders. Probation as the measures of treatment for offenders aim at the protection of treatment for offenders aim at the protection of the society as well as offenders themselves by the prevention from possible risk of reprtition of offenders. Fill now, the measures of protection society from crime is focused on treatment of correctional facilities that separate offenders from society and preventive activity from crime. But imrrisonment offender's for definete days does not protect society from crime perfectly. As far as the offenders are not separated from society perpetually, they become finally a member of society. In order to protect society against crime and prevent a second crime, it is most important thing for offenders to be rehabilitated, corrected. This aim of criminal policy is achieved through just probation system. At last, the probation system is introduced in Korean, the law of probation was enacted December 3, 1988 and has been enforced since on July the 1989. During eight years of its enforcement, there came into several questions in carrying out but the most effective measures is gradually settled in order to early fixations of probation system in Korea. This study forced on the method of reform of probation in Korea. First, this study inquire into theory background, introduction, contents, characteristic of probation system. Second, this study inquire into probation system of America, Kingdom of England, Germany, and Japan in order to effective analysis to these system. Third, I alluded probation systems enforcement and developing course and probation law etc., introduced the enforcing similar probation system, which is Juvenile Law, Social probation Law etc. Forth, through statistics for recently five years enforcement of probation system in Korea, this study analysis the present situation as opening and closing of probation, the present situation of classified occupation the present of presentence investigation, the improvement family circumstances, the present situation of second crimes of an probation, the present situation of social service order, the present situation of attending lecture order etc. Finally, this study suggest on the method of reform of provation through questions which is caused during the enforcement as probation objecter, probation system, probation budget, probation officer, probation law etc. In conclusion, it should be emphasised that probation officers have to be enthusiastic interest and sincere about probation system because of the beginning of the enforcement.

보호관찰 비행 청소년의 어머니-자녀 간 의사소통 유형과 문제행동에 관한 연구 : 고양시 보호관찰 청소년 중심

김세영 명지대학교 사회복지대학원 2011 국내석사

이 연구는 고양시에서 보호관찰을 받고 있는 비행청소년을 대상으로 사회인구학적 특성에 따라 어머니-자녀 간 의사소통 유형과 문제행동에 차이가 있는지를 살펴보고, 사회인구학적 특성과 어머니-자녀 간 의사소통 유형, 문제행동 간의 관계를 살펴보고자 하였다. 이를 위해 보호관찰 비행청소년 80명을 대상으로 설문을 실시하였으며, 이 중 62부의 표본을 분석해 사용하였다. 분석은 SPSS 18.0 for Windows 프로그램을 이용하였으며 사용된 통계기법은 신뢰도분석, 빈도분석, 기술통계, t검증, 일원변량분석, Pearson 상관관계분석이다. 본 연구의 주요 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 보호관찰 청소년의 사회인구학적 특성에 따라 어머니-자녀 간 의사소통유형(개방형, 문제형)에 차이가 있는지 살펴보았으나, 개방형 의사소통유형과 문제형 의사소통유형 모두 사회인구학적 특성에 따라 유의한 차이가 없는 것으로 나타났다. 둘째, 보호관찰 청소년의 사회인구학적 특성에 따른 문제행동의 차이를 살펴본 결과 보호청소년의 나이와 학교재학 여부에 따라서만 유의한 차이가 있는 것으로 나타났다. 16세 이상 보호관찰 청소년이 16세 미만에 비해 높은 수준의 문제행동을 보였고, 학교에 재학중인 보호관찰 청소년보다 학교를 다니지 않는 보호관찰 청소년의 문제행동 수준이 높은 것으로 나타났다 셋째, 보호관찰 청소년의 사회인구학적 특성과 어머니-자녀 간 의사소통유형, 문제행동 간의 상관관계를 살펴본 결과 사회인구학적 특성과 의사소통유형, 문제행동의 하위 요인들 간에는 부분적으로 유의한 상관관계가 나타났으며, 어머니-자녀 간 의사소통 유형과 문제행동 간에는 유의한 상관관계가 나타나지 않았다. 이 연구는 보호관찰 청소년의 사회인구학적 특성 중 나이와 학교재학 여부가 문제행동과 관련이 있음을 밝혔다. 본 연구결과는 학교와 보호관찰 기관에서의 청소년교육, 가정에서의 부모역할 교육을 위한 프로그램의 기초 자료로 활용될 수 있을 것이다. 주요어: 보호관찰, 비행청소년, 의사소통 유형, 문제행동 This study is intended to cover a difference in behavioral problems and types of communication between mothers and children based on juvenile delinquents on probation in the city of Goyang and to examine a relationship between socio-demographic characteristics and types of communication between mothers and children or behavioral problems. . In order for this, a survey was conducted on 80 juvenile delinquents on probation, using total 62 copies of sample for an analysis. An analysis used spss 18.0 for Windows program, and exploited statistical methods were reliability analysis, frequency analysis, descriptive statistics, t-test, and Pearson correlation analysis. The summary of major results of this study is as follow. First of all, after examining a difference of types of communication between mothers and children (open type and problem type) according to socio-demographic characteristics of juveniles on probation, it turned out that there was no significant discrepancy from both open type communication and problem type communication based on socio-demographic characteristics. Secondly, as the result of analysis on the difference of behavioral problems according to socio-demographic characteristics of juveniles on probation. it turned out that there was a significant difference according to age and where attending school or not. Juveniles more than 16 years old on probation showed a higher degree of behavioral problems than those less than 16 years old on probation, and juveniles who are attending school showed higher degree of behaviroal problems that those who are not attending school. Thirdly, as the result of observing the correlation between socio-demographic characteristics of juveniles on probation, types of communication between mothers and children, and behavioral problems, it was observed that there was a significant correlation between socio-demographic characteristics of juveniles on probation, types of communication and sub-factors of behavioral problems, it was observed that there was a significant correlation partially between them and there was no significant correlation between the types of communication between mothers and children and behavioral problems. Thus, this study proposes that the age and whether or not attending school turned out to be related to behavioral problems. Therefore, the result of this study would be used as basic data for the school and Probation agencies to educate the juveniles and parents's role in the family. Keyword: Probation, Juveniles delinquent, Types of communication, Behaviroal problems

보호관찰현장에서의 직원수퍼비전 활성화 방안

조성민 부산대학교 2007 국내박사

본 연구는 보호관찰소 직원들의 전문성을 향상시키고 업무효과성을 제고하여 보호관찰대상자들에게 보다 질높은 서비스를 제공하기 위해서는 무엇보다 직원수퍼비전 체계의 확립이 절실하다는 문제인식하에, 보호관찰소의 수퍼비전실태와 욕구를 파악하고, 보호관찰직원의 전문성 발달수준과 관련된 적절한 수퍼비전 구조를 제시함과 더불어 보호관찰현장에서 직원수퍼비전의 체계를 구축하고 보다 활성화시키기 위한 방안을 모색하고자 하는 목적을 가지고 있었다. 이러한 연구목적을 달성하기 위해 보호관찰소에서 보호관찰업무를 담당하고 있는 팀장과 팀원을 대상으로 설문조사를 실시하였으며, 이를 바탕으로 우리나라 보호관찰현장에서 실제로 이루어지는 직원수퍼비전의 실태를 파악하고, 보호관찰직원들의 수퍼비전 욕구와 더불어 수퍼비전에 대한 팀장과 팀원의 인식차이를 분석하였다. 그리고 보호관찰직원의 수퍼비전기능과 욕구수준을 분석하고, 전문성 향상을 위한 수퍼비전 관계수준과 발달수준이 어느 정도인지를 파악한 후, 수퍼비전기능 및 발달수준과 관련된 영향요인을 분석하였다. 또한 적절한 수퍼비전 구조를 도출한 후 이에 대한 실천적 함의와 함께 보호관찰현장에서 직원수퍼비전의 체계를 구축하고 활성화시키기 위한 효과적인 실천방안을 모색하였다. 이러한 내용으로 진행된 본 연구의 주요결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 조사대상자의 인구학적 특성에서 직원들의 학력은 대졸이상이 약80%이기는 하나 사회복지학, 심리학, 교육학 등 보호관찰현장에서 절실하게 요구되는 관련학과 전공자는 소수에 불과하였다. 둘째, 보호관찰소에서 이루어지는 직원수퍼비전은 개별사례 진행전반이나 면담기술 등 전문적인 측면 보다는 행정업무와 관련된 단편적이고 산발적인 수퍼비전에 많이 치우쳐 있었고, 사전계획에 의한 정기적 수퍼비전이 체계화되거나 활성화되지 않고 있는 것으로 나타났다. 그러나 보호관찰직원들은 수퍼비전에서 이론과 실천의 접목에 가장 가치를 두고 있었으며, 업무능력의 향상과 전문가로서의 자기발전 등을 수퍼비전의 주요목적으로 인식하고 있는 등 직원수퍼비전의 필요성 및 방향성에 대한 공감대는 충분한 것으로 보였다. 셋째, 보호관찰현장에서 수퍼비전의 행정적 기능은 비교적 잘 수행되고 있었으나 교육적 기능과 지지적 기능은 행정적 기능에 비해 미흡한 편이었으며, 직원들은 수퍼비전 기능이 현재보다 더 강화되기를 바라고 있었고 특히 지지적 기능에 대한 욕구가 상대적으로 더 강한 것으로 확인되었다. 넷째, 기능척도, 욕구척도, 관계척도, 발달척도 등에 대한 확인요인분석결과 적합성이 확인된 측정변수들을 투입하여 팀장의 발달수준에 대한 구조방정식 경로모형과 팀원의 발달수준에 대한 구조방정식 경로모형을 도출하였다. 경로분석결과 발달수준에 가장 직접적인 영향을 미치는 요인은 수퍼비전상에서의 관계인 것으로 확인되었다. 따라서 보호관찰소에서 수퍼비전을 활성화시켜 직원들의 전문성 및 업무효율성을 제고하고 아울러 서비스질의 향상을 도모하기 위해서는 우선 팀장과 팀원간에 수퍼비전상의 관계를 증진시키는데 일차적인 관심과 노력을 경주해야 할 필요가 있음을 제시하였다. 마지막으로, 설문조사결과 및 연구자의 실무경험 등에 토대하여 보호관찰현장에 직원수퍼비전 체계를 구축하고 활성화시키기 위한 방안으로 먼저 보호관찰소 직원수퍼비전에 대한 정의, 수퍼비전 구성요소, 수퍼비전 원칙, 수퍼비전 계획 및 실행에 대한 내용과 관련한 정책개발전략을 제시하였다. 다음으로 보호관찰현장의 주요한 수퍼비전형태인 개별수퍼비전과 집단수퍼비전을 구조화하는 방안과 더불어 팀장 및 팀원의 발달수준에 따른 적절한 수퍼비전 실천방안을 제시하였다. 그리고 수퍼비전의 장애요인을 극복하고 직원수퍼비전을 보다 활성화시키기 위해서는 보호관찰직원 채용방식의 변화, 직원인력충원 및 팀장역할의 재규정이 필요하고, 수퍼비전 훈련프로그램 및 전문수퍼바이저 제도의 도입이 필요하며, 무엇보다 직원수퍼비전에 대한 보호관찰 정책당국 및 일선기관장의 인식이 제고되어야 할 필요성을 제기하였다.

우리나라 보호관찰 운영에 관한 실증적연구 : 보호관찰 담당자들의 문제인식을 중심으로

임성근 경기대학교 대학원 1990 국내석사

Nowadays, the duty of correction consists in returning, reunififying criminals into the nomal living man of the regional community. Until now the disposal scheme of our society against crimes has had it main stream the treatment of inner facilites rather than the various approach to the causes of crimes in the theory of retribution. But the treatmet of inner facilites has(원문 누락됨)the limits to decrease the rate of repetition of a crime. So the works for resocialization - offenders return to nomal living man in the regional community - is on the rise within the framworks of criminal policy. The probation system is systematized as a scheme. The purpose of this thesis is to grope for operation stratagy with belief that the probation system will become great correction policy. And this study is looking for factoring in success and failure of the operation of the probation system by the people of probation charge. The chapter 5 described the conclusion of this study that summerizes the contents of this thesis. On the basis of the survey, I obtained the conclusion as follows. 1. In case to the probation, the failure is looking for factoring not the systemical aspects of probation but an individual peculiarities and a social environment. 2. In case to the probation, the success is persevers in his efforts on crimes and his family is the considerable cause of affirmative treatment. 3. In system/operation aspects of the probation, the problem is not pursuing the ideal of correction in the true sense. 4. In the protectional/managerial aspects of the probation, the problem doesn't ensure recruit and a management of superior manpower. 5. In the regional community aspects of probation, the problem is not to put the regional resources in the regional community to practical use. 6. In the educational/programal aspects of the probation, the problem is that there is no long-program for the probation guardians. 7. In the member of community aspects of the probation, the problem is the shortage of manpower working for this system.

우리나라 保護觀찰制度의 改善方案에 관한 硏究

김수목 목포대학교 경영행정대학원 1999 국내석사

우리나라에서 보호관찰제도가 실시된지도 어언 9년이 되었다. 그동안 발전을 거듭하여온 우리 나라 보호관찰제도는 1988년 12월 31일 보호관찰법이 제정되고 1989년 7월 1일부터 소년범에 대하여 보호관찰제도가 전면 실시되면서 1996년 12월 29일 형법 개정으로 1997년 1월 1일부터 성인범에 대한 보호관찰이 실시되게 되었다. 아울러 그동아 범죄인에 대한 처우에 있어서 사회내에서 지도와 원호를 담당하였던 갱생보호위원・선도위원・보호관찰소 보호위원이 범죄예방자원봉사위원으로 통합되어 새로운 지평을 열게 되었다. 보호관찰제도는 1841년 미국 보스턴의 독지가인 John Augustus가 알코올 중독자를 인수하여 개선・갱생시킨 것이 효시라 할 수 있다. 미국 메사추세츠에서 1878년 처음 입법화한 이래 영미법계 국가에서 형의 선고나 집행을 유예하면서 일정기간 선행유지를 조건으로 부과하는 보안처분(Probation)과 유럽 등 대륙법계 국가에서 교정시설내에서 구금중인자에 대한 가석방을 허용하면서 잔형기 동안 선행 유지를 조건으로 부과하는 가석방(Parole)형태로 발전하여 오던 것이 우리나라에서는 교도소 출소자에 대한 원호 위주의 갱생보호와 1978년 4월 1일 광주지검에서 처음 실시한 검찰청 선도유예제도가 효과를 보면서 보호관찰법 제정으로 지금에 이르게 된 것이다. 범죄의 악성을 제고하고 사회의 일원으로서 건전하게 살아갈 수 있도록 하는 것이 우리 모두의 책임이라 할 때 보호관찰의 의미는 더욱 크다 할 것이다. 이와 같이 보호관찰제도는 범죄방지 및 예방대책으로써 자리 매김하고 있으며 제도의 미비점을 보완하고 우리 실정에 맞게 발전시키고 정착시키기 위해서 본 논문은 다음과 같이 구성되어 있다. 제1장은 서론으로서 연구의 목적과 범위, 방법을 서술하였으며, 제2장에서는 보호관찰제도의 이론적 논거로서 제도의 본질을 서술하고 보호관찰제도의 성립 배경, 형사정책적 가치를 밝혀 보았으며 보호관찰의 종류로서 외국보호관찰 프로그램 중심으로 소개하고, 제3장에서는 각국의 보호관찰제도로서 미국・일본・영국・독일・뉴질랜드의 보호관찰의 실시 현황, 운영실태, 입법례 중심으로 살펴보았다. 제4장에서는 우리 나라 보호관찰제도의 개관으로써 도입배경과 법적 성격, 종류 등을 기술하고 보호관찰등에 관한 법률을 중심으로 보호관찰 대상자 및 기간, 실시 현황으로서 소년보호관찰, 성인보호관찰 실시현황을 기술하고 개시사유별・처분별・죄명별・제재조치등에 관한 현황을 1989년부터 1997년까지 통계를 중심으로 엮어보았다. 그리고 보호관찰의 조직・예산 등도 외국과 비교하여 개선점을 제시하고 사회봉사 및 수강명령에 대한 운영실태 및 문제점을 분석하여 개선방안을 제시하였다. 제5장에서는 보호관찰 제도의 개선 방안으로 판결전조사제도의 활성화와 조직・예산의 확충을 제시하였으며 프로그램의 개발, 제반 제도상・절차상・집행과정을 통한 문제점을 도출하여 개선방안을 제시하고 선진보호관찰 프로그램의 하나인 전자감시 도입을 제시하였다. 제6장에서는 결론으로써 본 논문의 내용을 요약하였다. 보호관찰등에 관한 법률의 시행으로 우리 나라 보호관찰제도는 과거와 비교하여 발전하였다고 하겠으나 아직까지 제도의 미비점과 집행과정의 시행착오로 완전한 정착단계에는 아직 이르다고 본다. 계속적인 프로그램의 개발과 외부적・내부적 자원의 적극 활용으로 적극 홍보하고 이에 대한 관심과 인식의 전환을 이끌어내는 작업이 진행된다면 보호관찰제도는 개선가능한 범죄인을 보호관찰기관과 지역사회의 협조로 사회복귀의 기회를 실질적으로 제공해주는 우수한 제도로서 정착할 것이다.

少年保護觀察對象者의 處遇 實態 및 改善方案 : 소년법 제32조 2호ㆍ3호처분 대상자를 중심으로

서동병 경북대학교 2005 국내석사

보호관찰제도가 시행된 지 15년이 지났다. 시행초기에는 20세미만의 소년에 대해서만 실시하여 각종 프로그램이 활성화 되었으나, 97년이후부터 본격적으로 성인에 대해 보호관찰이 실시되면서 한해 보호관찰과 사회봉사 및 수강명령대상자를 모두 합치면 14만명이 넘다 보니까 보호관찰 처우의 부실화를 초래하여 보호관찰의 신뢰성에 의문을 제기하고 실효성이 있는가에 대한 비판의 목소리도 적지 않다. 제도 자체가 발전되어 정착되려면 많은 예산과 인력의 적정 배분이 이루어져야 하는데 작고 효율적인 정부를 부르짖고 공직사회의 혁신을 부르짖고 있는 현시점에서 현체제내에서 변화와 개혁을 일구어 나가야 한다고 하며 대폭적인 지원에는 각 부처의 이기주의와 맞물려 어려움이 많이 있다. 보호관찰제도는 집중보호관찰의 실시, 야간외출제한명령제도 도입, 직업훈련설명회, 학과교육프로그램 등을 실시하여 감시감독과 원호적 성격의 처우를 하여 엄한 부와 자애로운 모의 역할을 동시에 하도록 노력해 왔다. 이러한 처우에 대해서 우선 이론적 검토를 하고 비행소년과 보호관찰대상자의 현황과 특성을 알아보았으며, 외국의 소년 보호관찰처우를 개관하여 우리나라에서 적용 가능한 제도가 있는지를 살펴보았다. 많은 페이지를 할애하여 우리나라의 보호관찰처우의 현실태와 개선방안을 검토하고 있고 전자감시제도의 활성화와 학교보호관찰의 개선을 지적하고 있다. 그리고 2호 혹은 3호처분과 4호처분, 5호처분과의 병과를 입법적 개선사항으로 제의하고 있다. 완벽한 제도는 없으므로 보호관찰처우에서 제대로 적응하지 못하는 대상자에 대해서 다양한 처분변경을 제시하여 처우의 변화를 꾀하도록 하였다. 이러한 처우를 위해서는 보호관찰직원의 사명감과 업무의 전문성, 자원봉사자인 범죄예방위원의 전문성을 바탕으로 한 헌신적인 노력이 가미된다면 우리나라 보호관찰제도의 안정적 선진제도로의 정착은 가일층 앞당겨 질 것이라고 확신한다.

우리나라 보호관찰제도의 문제점과 개선방향

박해일 東亞大學校 大學院 1991 국내석사

Nowdays, The trend of crime increase is worldwide. As a reverse phenomenon of the present development of national economy and society, crimes have not only been remarkably increasing in these days, but also have a trend to be transformed into more violent and large scale ever than past. Korea is not an exception this regard. Man's endeavor to eliminate climes from his society has produced a system of measure of security, This system has been created in order make up for the defects of conventional correction system, and it has developed into the one that enables the convict to be educated for his society and regenerated as a good member of his society by suspending the punishment of his crime and permitting him to live a free life in his society. Rehabilitation of offenders in this society is deemed to be the best way for preventing society from the climes and consists of the most important goal of the criminal code aimed at the probation and parole as the measures of treatment for offenders aim at the protection of the society as well as offenders themselves by the prevention from possible risk of repetition of offenses through positive supervision and guidance for offenders by placing them at liberty in the society as well as safeguarding from severe punishement and security measures without accommodation in the correctional facilities. In America, the first step taken beyond the initial rudimentary probation practice has been in Boston by a great volunteer, John Augustus in 1841. Under the influece of his practice, The world's first probation law enacted later and exerted decisive effect on the adoptation of probation in other state. Eventually Federal Government of America legalized probation system by 1957. In Korea, The Juvenile Law in 1958, The After-Care in 1961, The Social Security Law in 1975, and The Social Protection Law in 1980 have prescribed the probation system. But the nature of prescribed system was totally different form that of original authoritative probation system. And it was in the nominal condition as a result of the insufficiency of minor prescription. Fortunately, The Probation Law legalized in 1988, 12. 31. The probation and parole system have been practing since 1989. Although there are many difficients in men-power and materials due to short history of the system and organization, it can be said that the real introduction of the system marks the great turning point in the system of the criminal judicature. Although the system applies only to the javenill offenders, an occasion is found to look forward to advance the system of treatment of offender by activation and systematization of the in-society treatment disregarded relatively till now. Moreover, an escape was made from the lame-type criminal policy. As there is a scholar who asserts that "there is no criminal policy if there is no probation system", the probation system has an important role as a measure against modern climes which become more ferocious. However, ever if a system is excellent, it will become noncomittal unless it is not made aboriginal so as to be suitable for Korean circumstances. Contrary to the previous thought or expectation that the solution of economic poverty will lead to the conquest of the problem of crime, the problem of crime becomes more severe gradually, in proportion to the growth of economy, industrialization and urbanization. Especially in the stage of disolvation and reformation of the traditional family ethics, the educational system. The employment system and the view of value which follow the foregoing changes, the increase in quantity and the ferocity quality of crime constitute a social problem as well as various factors for the occurance of crime overflow. Therefore, in order that the system can accomplish the function of suitable defense of society and go far toward democritizing the criminal policy as well as the criminal judicature, there is in need of the unsparing assistance of Selating organs, intimate cooperation of the staff, and further the positive participation of all the community in the view of a higher dimension.

保護觀察制度에 관한 硏究

정주영 명지대학교 대학원 1988 국내박사

Chapter 1. Introduction All the criminal and punishment (or treatment) should be individualized, and further all the criminal measure are positive and protective. Therefore, its penal policy too must be necessarily positive and protective. Then, one of the best penal system to the ideology is probation, it is prevailing in almost all over the world. Korean present system of the suspension of the imposition or the execution of the sentence, however, adopts only one aspect of the probation, but it unhappily reserves the aspect of the supervision and casework treatment by a probation officer or counselor (protective supervisor) which is most essential in the probation. We must adopt the said probation as our penal system by additional adoption of the "protective supervision" system. There are two ways in probation system, the compulsory probation and the voluntary probation. The compulsory probation systems are not based on personal request or consent but on obligation. While, the voluntary probation systems are based on individual prisoner's request and consent. The former is generally practised for such prisoner whose legal detention is lawfully progressing for a certain period as prisoner released on conditional parden and probation and parole. It means the treatment of convicted offenders which the state, by personal supervision and assistance, attempts to assist the offenders to maintain good behavior and to rehabilitate perpetually, to observe the offenders whether they break the law or not. So it is different from imprisonment or mere suspension of punishment. However, no compulsory probation is in practice in Korea. Chapter 2. A comparative study on probation (compulsory after-care), -- Based on probation in practice in Japan. U.S.A.(Los Angeles), Germany. Korea. -- The world each state's probation have different meanings in the criminal justice. But, in general, they are differ at the activities, functions, and services that characterize correctional system's transactions by the court, the offender, and the community in each state. A. Selection of probationer is also great problems in practising probation activities. Selecting eligible offenders who are possible to be rehabilitated is the most important conditions of success. Commonly, probation departments divide probationers into several categories, based upon either their needs or the risk they present to the community. B. The presentence investigation is enabled the effective probation work. It's primary purpose is to help that the court make appropriately disposition of the case, and it serves as a basis for probation supervision and treatment. The importance of the presentence investigation in those jurisdictions is apparent in the fact that show a high corelation between the probation officer's recommendation and the judge's decision. C. The administrative structure of probation is under debate at several points. In general, for the implementation of probation programs, national institutions or agencies are established, probation offices, headed by probation officers are located at major cities or towns (where District Courts are situated in.) At each district probation office,probation officer is appointed for task of probation and many unpaid (but actual expenses are reimbursed) assistants are commissioned for task in collaboration with probation officers. probation officer is the corner stone of probation. The basic functions of probation officer are to manage a case load and to perform other administrative responsibilities, to supervise probationers, and to make reports to the courts. The success and failure of probation depends mainly upon the effort of probation officer. So, it is required that probation officer should be public, paid and full-time official. And he should be well-trained, skillful expert in the special field of his task. But many probation officers feel overburdened, underpaid, inadequately trained, and un-supported by community resources. D. The probation term means the period during which probation is available. It could be altered within the legal limits. And when the period has been completed satisfactorily, the termination of probation occurs, and the probationers are to be discharged from supervision of state. E. It is a rule that prisoners to be discharged on probation or parole shall be instructed observance matters to be complied with during their probation terms. These matters are divided into general and special matters to be observed. The former ones to be obligatorily abided by discharged prisoners are prescribed by law (and accordingly called Statutory Observance Matters), and the latter ones are instructed to prisoners by probation officers individually by taking individual prisoner's personal character into consideration. The general observance matters are (1) to reside at a certain dwelling place, engaging in an honest calling, (2) to maintain good conduct, (3) not to associate with crime-inclined bad characters or ill-natured persons of loose conduct, (4) to obtain permission from probation officers or the persons in charge of probation program in case or change of long absence from the abode. Prisoners placed on probation should be notified of the general and special matters to be complied with prior to their release and sworn in for compliance before the Judge or the probation officer. The probationers by probation officers should be checked up to see it that these matters are observed by prisoners. Surveillance and necessary guidance is called "Guidance and Supervision", and activities, to assist the prisoners through employment, vocational guidance, arrangements for board and lodging, and medical-care are called "Aid and Support". Thus, these two programs are basic methods of probation system. F. Removal or provisional lift of probation are two procedures to suspend implementation of probation system in case which the prisoners demonstrate good conducts during the p

保護觀察制度에 관한 考察

최성식 전주대학교 대학원 1994 국내석사

人類의 歷史속에는 疾病, 貧困과 犯罪가 항상 社會 三大 惡으로 存在하여 왔다. 그 중 범죄는 근대에 이르러 급격한 정치, 경제, 사회, 문화의 변동과 발전에 따라 도시의 人口集中, 經濟의 多元化, 交通의 發達 등으로 범죄촉진작용이 증대되어 범죄의 양상은 점차 다양화 되어가고 있는 실정에 이르고 있다. 이에 각 나라는 量的으로 增加하고 質的으로 惡化되어 가고 있는 범죄에 대하여 효과적으로 대응하기 위하여 범죄자를 교정, 개선시켜 건전한 시민으로 사회에 복귀시키려고 노력하고 있다. 이에 따라 犯罪人의 處遇制度에 있어서 矯導所 또는 少年院 같은 일정한 감금시설에 구금, 수용하여 교정교화를 실시하는 시설 내 처우제도 중심에서 선택된 범죄자를 자유로운 사회내에서 생활케하고, 그에 적응토록 하기 위한 社會的 個別處遇(Social Case Work)와 기타 전문기술을 사용한 사회복귀를 달성하도록 하는데는 구금에 의하기보다는 사회내에서의 구체적인 생활적응훈련을 기초로 하여 실현시키는 것이 용이하고도 유효하다가는 견지에서 社會內處遇制度를 추진하고 있다. 이러한 處遇制度 중 가장 중심 되는 것이 바로 保護觀察制度이다. 우리 나라에서도 1958年 少年法에서 保護觀察을 규정한데 이어 更生保護法, 社會保護法 및 刑執行停止者觀察過程 등에서 보호관찰 또는 그와 유사한 처우제도를 규정하여 오다가 1988년 12月 31日 법률 제 4059호로 保護觀察法이 제정되어 1989年 7월 1일부터 시행되고 있다. 그러나 아직 活性化되지 못한 상태에 있다. 本 硏究는 保護觀察制度를 올바로 理解와 제도의 법규상, 운영상의 문제점을 보완하고 개선방향을 제시함으로써 保護觀察의 궁극적 목적인 범죄예방 및 재범방지 기능을 증대시키는데 목적을 둔다. 保護觀察制度는 理論的으로 체계화되어 發展되어진 것이 아니고 순수한 형사정책상의 요청에 의하여 실험적으로 생성된 제도로서 그 의의와 내용이 다양하게 논의되고 있으므로 먼저 보호관찰제도의 이론적 기초를 살펴보고 각국의 보호관찰제도와 우리 나라의 보호관찰제도를 비교·분석하여 문제점을 도출한 후 그 개선방향을 살펴보고자 한다. 그리하여 제2장에서는 보호관찰제도의 이론적 배경을 살펴보기 위하여 보호관찰제도를 정의하고 그 성격과 형사정책적 가치를 분석해 보았으며, 제3장에서는 보호관찰제도를 비교분석키 위하여 세계각국의 실태, 즉 영국과 미국 그리고 독일, 스웨덴 및 일본의 보호관찰제도를 살펴보았으며, 제4장에서는 한국에서의 보호관찰제도의 시행과 그 성과를 살펴보았으며, 제5장에서는 보호관찰제도의 유용성을 확대키 위하여 각종 제도를 犯罪者 處遇 側面, 刑事法上의 側面, 其他 社會的 側面으로 區分하여 살펴보았다. 第6章에서는 현재 실시되고 있는 보호관찰제도의 運營上의 問題點을 살펴보고 아울러 그 改善方向을 提示하였다. 본 연구의 방법은 그 동안 출간되었던 형사법 제도 및 범죄문제 관련서적과 관련논문 그리고 각종 정부간행물, 유관기관의 세미나 資料 등을 참고하였다. 현재 社會의 犯罪現狀을 보면 經濟的 貧困만 解決되면 犯罪問題도 동시에 克服될 줄 알았던 從來의 固定觀念이나 企待와는 달리 經濟가 成長하고 産業化, 都市化가 되면 될수록 犯罪問題는 더욱더 심각해 가고 있으며, 특히 이러한 變化에 隨伴된 量的增加 및 質的橫暴化 現狀이 나타나 큰 社會問題로 대두되고 있다. 이에 社會的 病理現狀에 感染된 個人의 性格缺陷, 社會變化에의 不適應, 生活의 不安定, 周邊環境汚染등 각종 犯罪誘發要因이 팽배되고 있는 實情이다. 여기에서 대응하는 犯罪者 處罰도 傳統的인 應報刑主義에 따른 劃一的 刑罰執行만으로 새로운 形態의 犯罪發生을 評價할 수 없다는 反省에서 犯罪行爲 그 自體로부터 犯罪人 個個人에게 關心을 돌리게 되었고 犯罪者의 性格缺陷을 社會心理學的, 精神醫學的으로 矯正함과 동시에 社會變化에 適應하여 自立할 수 있도록 仲裁하며 家族, 學校, 職場, 社會 等 周邊環境을 調整, 改善시켜주는 絞首刑 思想이 대두되면서 代表的으로 發展된 것이 保護觀察制度이다. 이러한 保護觀察制度는 한 個人의 獻身的 奉仕에서 시작한 것이지만 現代 刑事 政策의 再社會化 思想과 結合하여 오늘날 全世界로 그 領域을 擴大해 가고 있다. 우리나는 1958年 少年法이 改定되면서 保護觀察이라는 用語가 처음 사용된 이후 1988年 12月 31日 保護觀察法이 制定되고 1989年 6月 23日 同法施行令이 制定公布 되어 同年 7月 1日 積極的으로 施行되어가고 있는 保護觀察制度는 앞에서 살펴본 바와 같이 그 實效性과 有效性을 충분히 認定받았다. 이러한 保護觀察制度가 최상의 犯罪人 處遇制는 아니라 하더라도 지금까지의 어느 制度보다 效果的이라는 것이 밝혀진 이상 이 制度가 成人犯罪까지의 擴大實施를 주저할 必要가 없다. 그러기 위해서는 時機尙早인 감은 있지만 3年餘 동안 施行된 것을 살펴보면서 앞에서 지적한 問題點과 改善方向을 토대로 우리 實情에 맞는 保護觀察制度로 改善 發展시켜야 할 것이다. Increase of repeated offenders is of the distant feature of recent crime problem. Growing recidivism may be at least due to the failure of reintegration program. Successfulreintegration of offenders should promote rehabilitation of each offender and social protection of society from victimization. The probation system is explained as a compulsory rehabilitation. Here the historical background for introduction of probation program into Korea is discussed along with the practice, and nature of this program. The probation system has improved on the conventional correction systems including free-penalty or the measure of security which aimed to take preventive steps against crimes and to make a convict, penitent by confining him in a correctional institution for a certain given period. It is an advanced correction system which makes a convict become a freeman if he observes given regulations for a certain period leading freely an active life in his society. At first this system was applied mainly to probation system as follows. First the legal nature of this system and the extent of the probationers that system can be applied to, especially that of juvenile delinquents. Secondly, the organization and administration of the system, researching that of advanced countries and its characteristics as well as its administrative organization in those Thirdly, the practical process of this system and its problems. There are a few people and scholars who criticize the systems than any other correctional institution which improves existing facilities and thus the living conditions of the inmates. Rehabilitation of exconvicts into the community is the fundamental aspect of correctional policies, but additional attention must be paid to the successful reintegration of exconvicts into our society. Finally, I assert that our country should adapt this probation system in full-scale in the near future.