군형법상 가혹행위죄 적용의 합리화 방안

박찬걸(Park, Chan-Keol) 한국형사정책학회 2016 刑事政策 Vol.28 No.2

Severity-act crime on the Military Criminal Act needs to be discussed in depth from perspectives of the principle of legality, the legality of criminal procedure and restorative justice state. First, severity-act crime is discussed whether or not it corresponds to the principle of legality in terms of elements of a crime and punishment, and the relation to the other similar elements of a crime and clear distinction of the foregoing is discussed in terms of elements of a crime. Especially, legislations that are actually applicable to the cases related to severity-act are scattered in different places, so a discriminative approach in interpreting elements of a crime is considered required due to the issue about what regulation needs to be applied to a concrete matter, difference from similar crime group on the criminal law and distinctiveness of the Military Criminal Act. For the aforementioned, this study aims to understand characteristics and reality of severity-act in the military and examine a standard for judgment on the requisite for establishment of a severity-act crime appeared in the precedents by comparing and reviewing similar crimes and relevant regulations, and will handle compatibility of abuse of authority and severity-act, distinction between abuse of authority and use of power, distinction between severity-act and act of violence, distinction between severity-act and cruel treatment and distinction between severity-act and act of making soldiers painful in priority based on the foregoing. Next there is a necessity to distinct a severity-act subject to criminal sanctions from a severity-act subject to administrative sanctions, and to discuss about appropriate sanctions in the handling process after establishment of a severity-act. As an improvement plan for the above, this study will finish discussion by reviewing recommendation of disciplinary action in principle, the measure to materialize regulations on the act of making soldiers painful through introduction of the principle of the right to prior consideration of army prosecution, systematic distinction between reason for criminal punishment and ground for disciplinary punishment etc.

중형주의적 형벌정책에 관한 비판적 연구

안나현(NaHyun An) 조선대학교 법학연구원 2016 法學論叢 Vol.23 No.1

중형주의적 형사정책은 -특히 성범죄를 중심으로- 시민들의 강력한 처벌요구와 함께 강화되어왔다. 성범죄에 대한 보안처분 가운데 전자감시제도, 성충동약물 치료제도가 대표적이다. 형벌은 사회적 합의와 규범의 신뢰를 바탕으로 사회의 문제를 해결해 준다는 믿음으로 관철되어 있다. 형사특별법은 확대되고 형사제재 의 정도 역시 강벌화 되어가고 있다. 이러한 현상이 전통적인 형법이 추구하고 있는 법치주의 형법국가의 기본이념과 헌법이 추구하고 있는 인간존엄의 가치 그 리고 형법이 추구하고 있는 최후수단성인 보충성 원칙에 위배될 여지가 있는지에 관해 점검해 보기로 한다. 먼저 중형위주의 강벌화 정책의 원인과 배경을 밝히고 새롭게 도입된 보안처분들인 전자감시제도와 성충동약물치료제도가 범죄예방에 효과를 거두고 있는지에 관한 문제점을 검토한다. 왜곡된 형태의 여론보도와 형벌강화의 요구에 의한 형사입법의 양산은 합리적 해결방식이 될 수 없을 것이다. 이 문제는 중형 위주의 형사정책이 형사법의 틀 속에서 어떻게 제도가 운용되고 처리되어야 하는지의 문제이기도 하다. 잠재적 범죄자에 대한 위하를 통한 범죄 예방이라는 형벌의 목적은 중벌화의 이데올로기를 정당화시킬 수 없다. 다시 말 해서 더 많은 형벌에 형벌의 자기제한의 목소리를 내고자 한다. 이와 함께 범죄로부터 사회 안전에 대한 기대를 중형주의 정책을 통해서 달성할 수 있는지에 관해 문제를 제기해 보면서 형벌의 진정한 의미에 관해 고민해 보고자 한다. The tendency of the severe punishment principle in criminal policies is on the rising phase in the face of a series of criminal cases in 2000s. Especially, the increase of atrocious crimes, including cases of sex crimes is referred to as the main cause of this trend. The relevance of the severe punishment in preventing crimes, or the problem regarding the utility of punishment in holding down second conviction is related to the nature of the criminal law and are seated as one of the most controversial issues in criminal policies. Traditionally, punishment has been believed to be a panacea for all problems in the society. This has worked as people reckon that strict punishments on the criminals would prevent their future engagement in another crime. The idea of retributive justice directly follows this line of thought. The role of integrating the traditional criminal law to new social control initiatives is not unavailable, but available only in limited spheres; because, the traditional criminal law merely deals with the reactive actions to the specific rule infringements that have already occurred. As preventive actions are understood to be solely futureoriented, the means of the traditional criminal law cannot capture relatively non-specific risks. Therefore, this paper investigates the meaning and the cause of the rising tendency of the severe punishment principle in criminal policies, and it surveys the concept of the severe punishment principle, its relevance to the sentencing, and the background of the severe punishment principle at the same time. Typical examples of the severe punishment principle include the problem of raising the statutory penalty, excesses of special criminal laws, the strengthening of sentencing guidelines, and the need for a special preventative social care. Among them, the social side effect of sentencing punishments based on the punitivist policy, especially in the cases of sex offenders, is already severe. For this reason, this study concentrates on the criminal sanctions of the electronic supervision system and chemical castration, which are typical preventive measures on sex offenders, in the course of clarifying the basis of punitive criminal policies and reviewing its drawbacks. Finally, this study discusses the effects of the severe punishment principle in criminal policies on crimes and whether a solution exists, accompanying the cause of punishment. The purpose of this paper is to critically study the punitive criminal policy which keeps strengthening the power of punishment.

산업안전보건법과 중대재해처벌법 비교 – 처벌을 중심으로 –

박채은 한국비교노동법학회 2022 노동법논총 Vol.56 No.-

The right to work in a safe environment and the right to work fully without physical damage are fundamental rights given to humans. The Occupational Safety and Health Act plays a role as a legal system to specifically realize these rights. The Occupational Safety and Health Act stipulates safety and health measures obligations, and stipulates various forms of punishment in case of violation. Criminal sanctions are a characteristic means of this law. However, the Occupational Safety and Health Act has a practical problem that cannot directly punish the company itself and the individual business owners or managers of corporations as the subject of punishment for violating safety and health measures obligations. The Act on the Punishment of Severe Accident was enacted to fill the gap in such punishment. Due to the nature of domestic criminal law, it is still difficult to directly punish corporations. Therefore, by punishing the individual business owners or managers of corporations, it is intended to indirectly interrogate the crime of the corporation, and in addition, to highlight the responsibility of the individual business owners or managers of corporations. The sanctions are imposed as a criminal punishment, mainly evaluated as a harsh punishment with a lower limit of imprisonment. In addition, the evaluation that it is a law that may violate the principle of “nulla poena sine lege” has been continuously raised. This article aims to highlight the difference between the two laws by comparing the forms of punishment between the Occupational Safety and Health Act and the Act on the Punishment of Severe Accident, and to briefly explain the roles of the two laws. In addition, I would like to discuss a new discussion called the ‘Labor Criminal Act’ on how the law can interact harmoniously by preventing labor accidents in advance and holding strict responsibility for them after death. 안전한 환경에서 일할 권리, 신체의 손상 없이 온전하게 일할 권리는 인간에게 주어진 기본적인 권리이다. 산업안전보건법은 이러한 권리를 구체적으로 실현하기 위한 법제도로써의 역할을 하고 있다. 산업안전보건법은 안전 및 보건 조치 의무를 규정하고 있으며 위반 시 다양한 처벌을 예정하고 있다. 형사적 제재는 이 법의 특징적인 수단이다. 그러나 산업안전보건법은 안전 및 보건 조치 의무 위반의 처벌 대상으로 법인 자체, 그리고 대표이사를 직접적으로 처벌할 수 없는 현실적 문제가 있다. 중대재해처벌법은 이와 같은 처벌의 공백을 메꾸기 위해 제정된 법이다. 국내 형법의 특성으로 인해 여전히 법인을 직접 처벌하기는 어렵다. 따라서 중대재해처벌법은 경영책임자등을 처벌함으로써 법인을 죄를 우회적으로나마 묻고, 경영책임자등의 책임을 부각시키려는 것이다. 형사처벌로써 그 제재를 가하고 있으나 징역형의 하한이 설정된 가혹한 형벌이라는 평가가 주를 이루고 있다. 또한 죄형법정주의의 위반 소지가 있는 법이라는 평가 또한 지속적으로 제기되고 있다. 이 글은 산업안전보건법과 중대재해처벌법의 처벌의 형태를 비교해봄으로써 두 법의 차이점을 부각시키고, 두 법의 역할이 무엇인지에 대한 간단한 설명을 하고자 한다. 또한, 끊임없이 발생하는 산업재해를 사전에 예방하고, 사후에 엄격한 책임을 묻는 이 두 법이 조화롭게 상호작용 할 수 있는 틀로써 노동 형법이라는 새로운 논의를 제기하고자 한다.

공식적 처벌 인식이 준법행위에 미치는 영향에 관한 연구

전용재 ( Yong-jae Jeon ),유영재 ( Young-jae Yoo ) 대한범죄학회 2021 한국범죄학 Vol.15 No.1

고전학파는 인간의 자유의지를 인정하며 범죄에 비례하는 처벌을 주장하였다. 인간이 합리적 사고를 바탕으로 행위를 선택한다면 범죄의 이익을 다소간 초과하는 처벌로써 범죄를 예방할 수 있을 뿐만 아니라 형벌의 공정성을 확보할 수 있는 것이다. 이처럼 고전학파는 인간행위의 합리성을 바탕으로 합리적 형벌체계를 수립하였다. 한편 이후 대두된 실증주의 범죄학은 합리성으로 말미암아 고전학파를 비판하였다. 개인의 생물학적, 심리학적 상태 및 사회적 환경이 합리성을 제한할 수 있기 때문이다. 따라서 인간이라면 공히 합리적으로 행위를 선택할 것이라는 고전학파의 명제는 비논리적이라 주장하며 범죄예방을 위한 처벌의 교화개선적 기능을 강조하였다. 그런데 1970년대 이후 교화개선 전략의 억제효과에 의문이 제기되며 고전학파 처벌관으로의 회귀가 강력히 요구된 바 있다. 이러한 노력의 일환으로 국내에서도 처벌의 억제효과에 대한 실증 연구가 일부 수행되었다. 다만 대개의 선행연구는 처벌의 일부 성질만을 검증하였으며, 그마저도 특정한 범죄행위에 국한된 모습이었다. 즉, 억제효과의 범위가 제한된 것이다. 이에 억제효과의 실천적 가치가 저해된 것으로 판단되었다. 이러한 선행연구의 한계를 극복하고 일반이론으로써 억제효과의 가능성을 확인하고자 이 연구에서는 일상적 준법행위에 대한 처벌의 일반억제를 검증하였다. 다중회귀분석을 실시한 결과 처벌의 확실성 인식만이 일상적 준법행위에 통계적으로 유의미한 정(+)적 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이러한 연구의 결과는 두 가지 사실을 암시한다. 확실성 인식은 엄중성 인식보다 우월하며 처벌의 일반억제는 부분적으로 일상적 준법행위에도 적용이 가능하다는 것이다. 이러한 연구의 결과는 고전학파의 명제에 부합하는 것이므로 이 연구에서는 기초질서 위반행위에 대한 철저한 법집행을 제안하였다. 이러한 준법행위는 법규범에 대한 동조로서 1차적으로 사회질서유지에 기여할 것으로 예상되었다. 더불어 강제력에서 비롯된 준법행위라 할지라도 지속적으로 반복될 경우 준법행위의 당위성에 대한 내적 동의가 생성될 것이라 판단되었다. 행위와 인지는 태도의 하위요인으로서 일반적으로 유사한 성질을 공유하기 때문이다. Classical school of Criminology acknowledged human free will and insisted on punishment proportional to crime. If humans choose to act based on reasonable thinking, not only can prevent crimes but also ensure fairness of judicial system by punishment that slightly exceeds benefits of crime. As such, the classical school established a rational judicial system based on the rationality of human behavior. On the other hand, positivists emerged later criticized the classical school with its rationality. This is because individuals’ biological and psychological conditions and social environments can limit rationality. Therefore, the positivists emphasized rehabilitative functions of punishment for crime prevention. However, since the 1970s, the effectiveness of the rehabilitative approach had been questioned and a return to the classical school had been strongly demanded. Some empirical studies were conducted in Korea on the effects of punishment. However, most prior studies only verified some of the nature of punishment, and even that was limited to certain criminal activities. In other words, scope of deterrence was limited. It was concluded that practical value of the deterrence was undermined. In order to overcome the limitations of these prior studies and confirm possibility of deterrence as a general theory, this study verified the deterrence of punishment on everyday law-abiding acts. Multiple regression analysis showed that only perceived certainty of punishment had a statistically significant positive effect on the law-abiding acts. The results suggested two facts. The perceived certainty was superior to the perceived severity and the general deterrence of punishment was partly applicable to everyday law-abiding acts. Since the result was consistent with the proposition of Classical school, this study proposed maintenance of social order through thorough enforcement of laws against basic order violations. The law-abiding acts were expected to contribute to the maintenance of social order. In addition, an internal agreement on the legitimacy of compliance would be generated if the acts were repeated continuously since acts and perceptions were sub-factors of attitude sharing similar properties.

절도범의 범죄 억제력에 관한 연구: 처벌의 확실성과 엄격성을 중심으로

박미랑 ( Mi Rang Park ),박경래 ( Kyong Rae Park ) 대한범죄학회 2012 한국범죄학 Vol.6 No.1

Unlike other countries which tested the empirical researches on deterrence effect, it is hard to find the empirical research of deterrence effect of punishment in Korea. The classical deterrence theory states that three main factors such as severity, certainty and celerity of punishment play an important role to decease future crime. According to the empirical researches of the deterrence theory conducted in other countries, many scholars empathized on the significant role of certainty of the punishment. The purpose of present study is to test a significant factor which deters the criminal behavior of thieves. We collected the survey data from 115 thieves who were detained in four prisons in Korea. Mainly, we tried to measure the classical deterrence theory and informal social control. The survey was included the questions of the severity, certainty, and celerity of punishment, and the informal social control(societal reaction and shame). The result shows that the certainty and the severity of punishment are significant factors to deter future crime of thieves. The power of the explanation of certainty is bigger than severity on the deterrence among thieves. However, we failed to report the impact of celerity of punishment and informal social control. Detailed results and policy implications are discussed in the context.

게임 관련 불법 소비행동의 억제요인 분석 : 불법이용자와 합법이용자 집단 간 비교를 중심으로

이지수(Yi, Jisu),양성병(Yang, Sung-Byung),유창석(Yoo, Changsok) 한국소비문화학회 2021 소비문화연구 Vol.24 No.1

오늘날 불법적인 게임 콘텐츠 복제로 인한 피해는 개인과 기업의 재산권 침해 수준을 넘어, 게임 산업 전체에 영향을 주는 수준에 이르렀다. 특히, 온라인상에서의 불법복제물 유통이 급증함에 따라, 게임 콘텐츠 저작권 침해 억제방안을 마련하는 것이 게임 산업의 중요한 이슈 중 하나로 자리 잡았다. 이에 본 연구에서는 게임 콘텐츠 저작권 침해 행동의 억제요인을 중심으로 게임이용자의 불법 소비행동 메커니즘을 밝히는 것을 주요 목적으로 하였다. 구체적으로, (1) 억제이론(Deterrence Theory)을 바탕으로 게임이용자가 인식하는 처벌의 두려움, 즉 게임불법소비에 대한 처벌의 엄격성과 처벌의 확실성을 주요 억제요인으로 도출하고, (2) 합리적 행동이론(Theory of Reasoned Action)을 기반으로 앞서 도출된 억제요인(처벌엄격성 및 처벌확실성)이 게임 불법소비에 대한 주관적 규범과 태도, 나아가 불법소비의도에 미치는 영향을 검증하였다. 특히, 본 연구에서는 (3) 불법이용자와 합법이용자 집단 간 비교분석을 통해 게임 불법소비 억제 메커니즘에 집단별 차이가 있는지를 검증하고자 하였다. 국내 게임이용자를 대상으로 수집한 828개의 설문 표본을 활용한 구조방정식모형 분석 결과, 처벌엄격성에 비해 처벌확실성이 게임 불법소비에 관한 주관적 규범과 태도에 더욱 큰 영향을 미치는 것을 확인하였다. 또한, 게임 불법소비를 억제하는 데에 있어 처벌엄격성은 불법이용자에게 더 큰 영향을 미치는 반면, 처벌확실성은 합법이용자에게 더 큰 영향을 미치는 것으로 나타났다. 흥미롭게도, 주관적 규범과 불법소비태도가 불법소비의도에 미치는 영향의 경우, 불법소비자는 주관적 규범이, 합법소비자는 불법소비태도가 더욱 큰 것으로 조사되었다. 본 연구의 결과는 게임 불법복제물 이용 근절을 위한 효과적인 교육 및 정책 방향을 제시하고, 합법이용자와 불법이용자를 대상으로 차별화된 커뮤니케이션 전략을 개발하는 데에도 기여할 수 있을 것으로 기대된다. Today, the damage caused by illegal game content consumption (i.e., game piracy) has reached the level that affects the entire game industry beyond the level of infringement of property rights for both individuals and companies. In particular, with the rapid increase in the distribution of illegal online contents in the game industry, it has become one of the important issues to develop measures to suppress the copyright infringement of game contents. Therefore, the main purpose of this study is to clarify the mechanism of illegal consumption behavior of game users, focusing on the deterrence factors of game piracy. More specifically, (1) based on deterrence theory (DT), punishment severity and punishment certainty for illegal game consumption, the fear of punishment perceived by game users, are identified as major deterrence factors; (2) drawing upon theory of reasoned action (TRA), the influences of these two deterrence factors on subjective norms, attitudes, and intentions towards illegal game consumption are investigated; and finally, (3) whether there is a difference between user groups (illegal vs. legal game users) in the suppressing mechanism of illegal game consumption is validated through a comparison analysis. As a result of the structural equation model (SEM) analysis using 828 samples collected from domestic game users, it was confirmed that punishment certainty has a greater influence on subjective norms and attitudes towards illegal game consumption than punishment severity. Moreover, it was found that punishment severity plays a more critical role in suppressing illegal game consumption for illegal users, while punishment certainty is a more important deterrence factor for legal users. Interestingly, concerning the effect of subjective norms and attitudes on intentions, it was found that, for illegal users, subjective norms have a greater impact on intentions, while attitudes are more impactful for legal users. The findings of the study would provide effective guidelines for education and policy-making to reduce illegal game consumption, and further contribute to the development of differentiated communication strategies for legal and illegal users, respectively.

성폭력범죄자의 처벌에 관한 법리적·정책적 제 문제

김혜정 사법발전재단 2015 사법 Vol.1 No.31

Recently, the policy on sexual violence in Korea has been consistently focused on severe punishment. The reason for such policy is that sexual violence against children has become a serious issue in Korea. A series of high-profile cases have occupied the attention of the public, so the general consensus is that the legal system is lenient with pedophiles, and punishes them with insufficient prison sentences. Under the influence of such public opinion, various criminal sanctions - severe punishment, risk management with community notification, electronic monitoring, chemical castration, and the withdrawal from treatments for sexual predators - were introduced to the Korean criminal system. In particular, the acts related to sexual violence stipulate that any sexual violence against children should be punished more heavily than that against adults. Of course, it is necessary that a highly risky sexual offender should be punished more heavily. But the “exact punishment” and “re-socialization through treatment” are considered to be more important than “severe punishment.” Therefore, the acts related with sexual violence should be improved so that the imbalance between a crime and a punishment is solved, and the problem of double punishment be minimized. Sexual violence is a kind of crime which occurs in a variety of forms due to a large number of factors, so a sexual offender may need a discriminative sanction depending on individual cases. It is important that a therapeutic action be taken in such a discriminative sanction. 최근 우리 사회에서 성폭력범죄에 대한 대응정책은 엄벌주의로 일관되어 왔다. 성폭력범죄자에 대한 강한 처벌에도 불구하고 최근 10년 사이의 강력범죄 발생현황을 살펴보면, 증가추세가 높지 않지만, 성폭력범죄의 경우 상당히 증가한 모습을 발견할 수 있고, 우리 사회는 여전히 성폭력범죄로부터 안전하지 않다는 인식과 함께 성폭력범죄자에 대하여 더욱 강한 처벌을 요구하는 목소리가 높다. 특히 전통적 형법을 통해서는 법익보호의 과제를 충실히 수행할 수 없다는 점에서 현대사회에서 형법은 안전 지향적 내지 예방 지향적 특성을 추구하고 있고, 이처럼 형법이 예방적 규제법으로서의 성격을 갖게 됨으로써 나타나는 특징 중 하나는 범죄피해자를 비롯한 시민의 감정 등에 기초하는 엄벌주의 경향이라고 할 수 있다. 물론 성폭력범죄에 대한 대응에 있어 엄벌도 중요하지만, 보다 적절한 대응방안은 ‘엄격한 처벌이 아닌 확실한 처벌’과 ‘치료를 통한 재사회화’가 중요하다고 본다. 이를 위한 정책방향으로 먼저 다양한 형사특별법에 산재해 있는 성폭력 관련 규정을 체계적으로 정비함으로써 다른 범죄와의 형벌 불균형을 해소할 필요가 있다. 또 형벌과 함께 부가되는 다양한 보안처분적 형사제재와 집행 차별화를 통해 이중처벌의 문제를 최소화시킬 필요가 있다. 무엇보다도 성폭력범죄는 매우 다양한 요인으로 인하여 매우 다양한 형태로 발생하는 범죄라는 점에서 성폭력범죄자의 유형화를 통해 차별적 제재가 필요하다고 할 것이고, 이러한 차별적 제재에서 중요하게 등장하는 것은 치료처우라고 본다. 특히 교정시설에서 받은 치료효과가 계속 유지될 수 있도록 사후적 관리도 필요할 것으로 본다.

17~18세기 추국청의 혹형(압슬형(壓膝刑), 낙형(烙刑)) 시행 추이

정진혁 역사학회 2022 역사학보 Vol.- No.256

This study deals with the implementation procedure and temporal progress of Apseul-hyung(壓膝刑) and Nak-hyung(烙刑), severe punishments carried out by the Joseon government in the 17th and 18th centuries Apseul-hyung and Nak-hyung were unique punishments that were enforced without legal stipulations in Joseon. The severe punishment was a compromise of Joseon’s Confucian ideology and practical necessity. Joseon adopted a confession-centered principle that a sentence should be executed after obtaining a confession from the accused. Severe penalties were used as a means to eliciting confession (in criminal cases). The government reorganized its punishment system to a certain limited extent to prevent side effects. The abolition of King Yeongjo’s severe punishment does not signify “the king’s compassionate decision to resolve evil practices at once,” but rather “formalization of the abolition of progressively disappearing practices.” Already in the 17th century, the infliction of Apseul-hyung and Nak- hyung had been decreasing. Nevertheless, King Yeongjo was aware of their functional advantages and intended to make use of them in the execution of punishment. King Yeongjosought to establish the image of a Confucian monarch by means of the abolition of severe tortures during his reign, but at the same time utilized them to eliminate opponents that threatened his power. 본 연구에서는 17~18세기 조선정부가 행한 혹형(酷刑)인 압슬형(壓膝刑), 낙형(烙刑)의 시행 절차, 시기적 추이를 파악하였다. 압슬형, 낙형은 조선의 법적 규정에 존재하지 않는 비법적 요소였으나, 국왕이 친히 주관하는 추국청에서 시행되었다는 점에서 법적 경계의 내외부에 걸쳐있는 독특한 존재였다고 하겠다. 필자는 혹형이 가진 중층적인 특성에 착안하여 영조시기의 혹형 폐지의 시대적 배경을 검토하고자 하였다. 혹형은 조선의 유교적 이념과 현실적 필요성에 의한 타협적 산물이었다. 범죄 처분의 최종 근거로 자백을 채택하는 자백중심주의를 견지하고 있었다. 혹형은 자백을 이끌어내기 위한 실용적 수단이었다. 그 과정의 인명 손상을 방지하기 위하여 15~16세기를 거쳐 추국청에서만 역모죄인에 한정하여 시행하도록 정비하였다. 압슬형, 낙형은 평문-고신-압슬형-낙형의 계서적 질서 아래에서 시행되었다. 압슬형, 낙형은 법적 요건으로는 비법적인 심문 도구였으나, 기능상으로는 합법적 심문 방식이 충족할 수 없는 역할을 담당하고 있었다. 영조는 혹형의 도구적 기능을 인식하고 있었고 형정 과정에서 활용하고자 하였다. 영조 재위기 혹형의 폐지를 통해 성인군주로서의 위상을 달성하고자 하면서도, 동시에 체제위협세력을 처단하기 위해 혹형을 활용하고자 한 것이다. 영조의 혹형 폐지는 ‘국왕의 결단으로 만연한 악습을 일거에 해소’한 의미라기보다는 ‘점차 사장되어가던 관행의 폐기를 공식화’한 의미라고 해석할 수 있다.

1990년대 이후 형사정책 관련 법률의 특징과 이에 대한 평가

이경재 전북대학교 부설법학연구소 2010 法學硏究 Vol.30 No.-

Since 1990 the Government of Korea announced a 'War against Crime' and took a severe enforcement against street crime and organized crime. Thereafter a lot of new special criminal law was legislated and punishment was more severe. This article aims to review those criminal laws since 1990 and comment the problems of the laws. The year of 1990 has an important meaning in that since that NGO's involvement in law−making was more and more active and democratic demand of the citizen was getting increased. The characteristics of the criminal law since 1990 were as follows: various special criminal laws were increasing; penal populism was strongly involved. For example, the Act of domestic violence, the Act of sexual violence, and the Act of prostitution were legislated and the punishment were severe in demand of the NGO or citizens. The reasons of the legislation of the special criminal laws and severe punishment are the frequent occurrences of brutal and violent sex crimes against women and children, ineffective countermeasures of the law enforcement,and the nation's distrust in law enforcement. But according to the crime statistics, the rate of detention has been getting low and capital punishment has been stopped since 1997. In spite of that, a lot of criminal laws has been continuously made and various new criminal sanctions are devised, for example, electronic monitoring and sex offender notification of the sexual violent predators. These measures, however, are not enough to prevent sex crimes. Instead, the opinions of the experts are more effective when we regard the foreign nation's situation. For instance, in case of Canada and some scandinavian nations, it is said that the criminal experts' opinion and proposals are effective to prevent crimes. Their opinions are so correct and persuasive that people can trust their expertism. In the end the most important thing is not penal populism but expert's advice or know−how. So we must encourage the experts' opinions and trust their advices. 1990년 10월 13일 정부는 이례적으로 대통령 특별담화문을 통하여 이른바 「범죄와의 전쟁」을 선포하고 민생치안범죄에 대한 대대적 단속과 처벌을 단행한다. 이선언 이후 정부는 각종 범죄 및 범죄자에 대한 다양한 형사법을 제정해 왔다. 그중에는 새로운 범죄에 대처하기 위한 법률도 있고, 기존의 처벌을 강화하는 법률도있으며, 전혀 새로운 방식의 대처방안을 마련한 법률도 있다. 1990년대 이후 우리나라 형사정책 관련 법률들의 특징은 각종 특별형법의 제정,중형주의와 강력한 제재수단의 시행으로 압축할 수 있다. 이러한 현상은 형벌의엄벌화를 주장하는 Penal Populism에서 비롯되었다. 특히 우리의 경우 여성단체를비롯한 시민단체와 범죄피해자단체 등을 중심으로 특히 가정폭력이나 성폭력범죄에 대하여 강력한 제재수단의 도입과 엄벌주의가 요구되어 입법화하기까지 이르렀다. 이러한 주장이 나오게 된 것은 잔혹한 범죄들의 빈번한 발생, 상세한 매스컴의범죄보도, 실효성 없는 형사사법기관의 대처, 형사정책 전문가들에 대한 불신, 시민단체들의 입법 참여, 정치권과의 연계 등을 그 이유로 들 수 있을 것이다. 그러나 시대가 바꾸어 이제는 이러한 전문화된 관료주의가 종식을 고하고 일반시민단체의 입지가 강화되었고, 이들의 목소리에 귀 기울일 수밖에 없는 정당인이나 정치인들은 보수이든 진보이든 그 성향에 상관없이 이들과 함께−더 정확하게는 이들에게 이끌려−법을 제정하거나 개정하게 되었다. 그렇지만 Penal Populism의 현상을 무조건 비판하거나 간과해서는 안 된다. Penal Populism의 주장은 한편으로는 귀담아 들어야 할 부분들이 분명 존재한다. 다만 Penal Populism의 주장을 받아들이되 선별적으로 옥석을 가려야 하고, 실효성이 없거나 과잉입법인 경우에는 전문가인 형사사법관리나 형사정책 담당자들이과감하게 정리하거나 배척해야 할 것이다. 이를 위해서는 정확한 범죄분석이 필요하며, 외국의 동향도 파악해야 하고, 합리적이고 효과적인 대처수단이 될 수 있는방안을 끊임없이 강구하며, 가능한 한 장기적인 안목에서 정책을 수립해야 한다. 아무리 훌륭한 형사정책이라 할지라도 일반인의 지지를 받을 수 없는 정책은 정당성을 얻을 수 없기 때문이다. 따라서 새로 등장하는 신종범죄나 강력범죄에 대하여는 철저하고 강력한 수단으로 대처해야 하는 반면, 처벌의 필요성이 없거나 형사제재가 효과가 없는 범죄들에 대하여는 과감하게 비범죄화하거나 비형벌화해야할 것이다. 결론적으로 ‘선택과 집중’의 문제가 작금의 형사정책의 중요한 과제가될 것이다. 아울러 장래에 우리 사회에서 Penal Populism의 부정적인 측면들이 작용하지 못하도록 미리 발생 가능한 문제들을 예상하여 이에 대비해야 할 것이다.

1990년대 이후 형사정책 관련 법률의 특징과 이에 대한 평가

이경재 ( Kyung Jae Lee ) 전북대학교 법학연구소 2010 法學硏究 Vol.30 No.-

Since 1990 the Government of Korea announced a `War against Crime` and took a severe enforcement against street crime and organized crime. Thereafter a lot of new special criminal law was legislated and punishment was more severe. This article aims to review those criminal laws since 1990 and comment the problems of the laws. The year of 1990 has an important meaning in that since that NGO`s involvement in law-making was more and more active and democratic demand of the citizen was getting increased. The characteristics of the criminal law since 1990 were as follows: various special criminal laws were increasing; penal populism was strongly involved. For example, the Act of domestic violence, the Act of sexual violence, and the Act of prostitution were legislated and the punishment were severe in demand of the NGO or citizens. The reasons of the legislation of the special criminal laws and severe punishment are the frequent occurrences of brutal and violent sex crimes against women and children, ineffective countermeasures of the law enforcement, and the nation`s distrust in law enforcement. But according to the crime statistics, the rate of detention has been getting low and capital punishment has been stopped since 1997. In spite of that, a lot of criminal laws has been continuously made and various new criminal sanctions are devised, for example, electronic monitoring and sex offender notification of the sexual violent predators. These measures, however, are not enough to prevent sex crimes. Instead, the opinions of the experts are more effective when we regard the foreign nation`s situation. For instance, in case of Canada and some scandinavian nations, it is said that the criminal experts` opinion and proposals are effective to prevent crimes. Their opinions are so correct and persuasive that people can trust their expertism. In the end the most important thing is not penal populism but expert`s advice or know-how. So we must encourage the experts` opinions and trust their advices.