공론장으로서의 인터넷 카페 게시판의 가능성과 한계: "쭉빵클럽"과 "엽기 혹은 진실"을 중심으로

이창호 ( Chang Ho Lee ),정의철 ( Eui Chul Jung ) 한국지역언론학연합회 2009 언론과학연구 Vol.9 No.3

2008년 5월과 6월 전국을 떠들썩하게 했던 미국산 쇠고기수입 파동은 청소들의 적극적인 정치참여가 두드러진 사건이었다. 본 논문은 청소년들이 즐겨 찾는 인터넷 카페 중 두 곳을 분석대상으로 삼아 미국산쇠고기수입문제와 관련, 청소년들이 인터넷 카페를 통해 어떤 이야기를 나누고 무슨 정보를 교환하는지 알아보았다. 또한 광우병 위험과 관련해 구체적인 출처나 근거를 제시한 글들이 얼마나 올라오는지도 분석했다. 이를 통해 인터넷게시판이 과연 참여적 공론장으로의 역할을 하고 있는지 탐구해 보았다. 그 결과, 인터넷카페는 촛불집회의 확산과 더불어 광우병에 관한 여러 정보를 공유하고 확산시키는 역할을 함과 동시에 촛불집회가 열리는 시간 및 장소를 확인하는 구심점 역할을 했다. 또한 집회참가자의 경험을 서로 나누는 장이 되기도 했고, 집회현장 분위기를 전달하는 채널이 되기도 했다. 하지만 광우병위험을 알리는 게시글의 경우 글의 출처가 뚜렷하지 않거나 없는 경우가 전체 절반이나 되었다. 이처럼 구체적인 근거가 없는 글들은 광우병에 관한 지나친 공포와 전염과정에 대한 왜곡된 정보나 지식을 확대재생산할 수 있다. 따라서 인터넷 카페 게시판이 진정한 의미의 참여적 공론장으로 기능하기 위해서는 구체적인 자료와 타당한 근거가 있는 글들이 많이 공유될 필요가 있겠다. The astonishing assembly, which occurred in May and June in 2008 because of the import of American beef, was the one youths participated in politics very actively. Focusing on two internet cafes youths visit often, this research investigated what youths talk about and what information they exchange through the cafes. In addition, it analyzed how many stories related to mad cow disease are based on concrete sources. Then, it checked if the bulletin board of the Internet cafes works as a public sphere. As a result, it can be argued that Internet cafes played a role as a focal point spreading much information about mad cow disease and confirming the time and place of the assemblies. In addition, cafe members exchanged their experiences in the assembly and transmitted what they felt on the scene in cyber space. However, half of stories related to mad cow disease had no concrete sources. These stories which have no scientific sources or information may amplify the fear about the mad cow disease and distort the scientific facts about mad cow disease. Therefore, to work as a public sphere, the bulletin board of Internet cafes should be full of stories with scientific facts and information.

2008년 촛불집회를 통해 본 광우병 공포와 무지의 위험소통

노진철(Rho Jin-Chul) 비판사회학회 2009 경제와 사회 Vol.- No.84

이명박 정부가 광우병 발생국인 미국과 체결했던 30개월 이상 미국산 쇠고기 수입 협상이 청소년ㆍ시민들에 의해 거부되면서 촛불집회가 106일 동안 지속되었다. 인간광우병 공포로 불안해하는 청소년ㆍ시민들은 미국 쇠고기시장에의 완전개방을 결정한 정부의 결정에 대해 무효화를 요구하면서 저항했다. 이 연구는 정부와 청소년ㆍ시민들이 인간광우병의 공포와 불안, 그리고 지식과 무지의 차이를 촛불집회와 인터넷 언론에 의해 구축된 광우병 무지 속에서 어떻게 소통했는지를 위험사회학의 관점에서 살펴보고자 한다. 루만의 통찰에 따르면, 지식의 증가는 동시적으로 무지의 증가를 동반한다. 청소년ㆍ시민들의 광우병 공포에서는 특정한 무지와 불특정한 무지의 차이에 대한 사회의 반응이 잘 드러난다. 정부는 과학적 확실성의 기대에서 광우병을 수용 가능한 위험으로 받아들여 위험선호의 형식을 취했다. 그렇지만 청소년ㆍ시민들은 과학적 지식을 부정하는 불특정한 무지의 맥락에서 광우병 수입에 의한 인간광우병의 전염과 확산이라는 재난가능성을 배제하지 않았고 정부에게 위험회피의 재협상을 요구했다. 정부와 청소년ㆍ시민 간의 위험갈등 속에서 정부에 대한 신뢰는 땅에 떨어졌고 정국은 수습할 수 없는 혼란 상태에 빠졌다. The 2008 Candlelight Vigils were aflame with the debate on importing USA beef that teenager and citizen suspect will expose them to mad cow disease, inthe human form called vCJD. More than a million citizens, anxious about mad cow disease fears, gathered in the candlelight vigils in the 106 days to protest the Lee Myungbak government’s decision to resume beef imports over 30 months old from the USA, demanding nullification of the agreement between Korea and the United States that would allow a fully open its market to USA beef. This study attempts to analyze in the view of risk sociology, which communicate the administration and teenager·citizen a difference between fears and anxiety of vCJD, and a difference between the Known and the Unknown, pressurized into public opinion for the Unknown of mad cow disease that constructed by politics of agora and the internet speech. Based on the Luhmann’s insight that increase of the Known invites too much the Unknown, presents a new prospect of risk sociology in ignorance of the general public called ‘Specified Unknown’. Mad cow disease fear would be good examples of showing the social response about the relationship between ‘Specified Unknown’ and ‘Unspecified Unknown’. The government took the form of danger-defense to accept the mad cow disease as the acceptable risk in expectation of scientifical certainty. But teenager and citizen didn’t exclude some possibility of a disaster in context of ‘Unspecified Unknown’ whose denied scientifical knowledge, and required the government demanding reagreement for the provision against risks of the mad cow disease.

“2007년 과학” 대 “2008년 정치”?: 광우병 논쟁과 과학 자문의 정치 문화

하대청 ( Dae Cheong Ha ) 한국과학사학회 2015 한국과학사학회지 Vol.37 No.3

The safety standard on beef imports, to which the Lee Myung-Bak administration agreed in a negotiation with the United States in 2008, caused largescale protests of citizens who had concerns about the possible risk of mad cow disease. This newly-settled standard was criticized as ignoring the more strict standard suggested by an expert advisory committee in 2007. It was assumed that the “political” power in 2008, expecting that the US Congress would ratify the Korea-US Free Trade Agreement, must have subdued the “scientific” advices of experts in 2007. This paper, regarding this situation as a tricky but significant controversy about the relationship between scientific advice and policy-making, analyzes the detailed practices of an expert advisory committee and a consultation meeting with stakeholders called the Animal Disease Control Council. This will show that scientific advice was entangled with political and cultural considerations, and especially that economic globalization contributed to a specific configuration related to the scientific advice on mad cow disease. This paper finally argues that the political culture of scientific advice deserves more attention, as it not only helps explain the controversy over mad cow disease but also disclose diverse factors underlying constraining risk assessment and the negotiation and boundary-making with policy-making.

Comparative Studies on the Effect of Consumer`s Perceived Risk on Restaurant Behavioral Intention

Gi Jin Kim,Gwang In Byun,Yong Ju Kwon 한국호텔외식관광경영학회 2010 호텔경영학연구 Vol.19 No.5

This study explored the relationship between meat consumers` perceived risk and behavioral intention in Korea, a major beef importing country. U.S. beef had the biggest share of the beef market in Korea until 2003 when the trade was halted because of mad cow disease. Despite massive public protests during 2008, U.S. beef was reintroduced into Korean market following a Free Trade Agreement. The study examined whether perceived risk had an influence on behavioral intention by the different socio demographic variables among beef consumers in Korea. In addition, the study investigated the influencing power of perceived risk on behavioral intention as enhanced by socio demographic variables. The study sample included 300 consumers from three different cities in Korea. Although financial risk was perceived at the highest level, it was social·psychological risk that was the most negative factor influencing Korean consumers` purchasing behavior towards U.S. beef.

Mad-Cow Disease and the Politics of International Economic Law: Implications from Korean Experience

최원목 한국무역학회 2012 Journal of Korea trade Vol.16 No.1

The health and food safety policy of every nation must be designed and implemented such that the goals of trade liberalization are balanced with the protection of health and food safety. However, problems arise because these mutually amicable paths of trade and health policies are occasionally thrown into disarray, as demonstrated by the recent beef struggles in Korea. This struggle demonstrates how badly a legitimate trade liberalization effort can be thrown into disarray if there is a lack of a consensus-building process in domestic politics. It also shows how deeply domestic politics may penetrate trade policies in situations in which there is an imbalance of power among interest groups. Serious and continuous procedural steps must be taken through active communication with the general public so that unnecessary political struggles induced by misinformation and consumer anxiety can be minimized. Without building consumer confidence in domestic politics, any international standards or scientific principles may only build a house of cards. To shape integrated trade and health policies in highly political environments,governments need to maintain a high-level health and food safety management system. Such a system, based on an overall balance of interest between domestic producers and consumers, should help stabilize their long-term trade relationship with the world.

Media Cultures and the Representation of Science in Korea and the United States: The BSE Case in 2008

Bak, Hee-Je,Kleinman, Daniel Lee Duke University Press 2017 EASTS Vol.11 No.3

<P>In 2008 the Korean government decided to resume importing US beef, leading to a nationwide controversy over the risk of bovine spongiform encephalopathy (BSE), or mad cow disease. Korean media coverage of BSE during this controversy demonstrates how media reporting on scientific matters interacts with political controversy over science-related risks. In Korea, where media organizations tend to be associated with particular political ideologies, the media emphasized the uncertainty of scientific accounts in the BSE case and reinforced the politicization of science by selectively mobilizing contrasting scientific claims and scientific authorities based on each media outlet's political position. The distinctive role of such a media culture in the science-related political discourse is further highlighted when we consider US media coverage of BSE risk during the same period: in that coverage, the baseline technical risk-related issues were taken for granted and the BSE controversy in Korea was presented largely as a trade issue.</P>

A Pathological Review of Controversy over U.S. Beef Imports and BSE Risk Perception in Korea

Se Hyeon Han(),Joon Seok Park() 위기관리 이론과 실천 2018 Crisisonomy Vol.14 No.9

한국에서는 2008년과 2012년, 미국산 쇠고기 수입에 반대하는 시위가 일어나 그 여파가 아직 이어지고 있다. 이런 혼란을 방지를 위해서는 광우병을 과학적 측면에서 접근해야 한다. 본 연구에서는 문헌조사를 통해 광우병의 병리학적 내용을 고찰한 뒤 광우병 파동의 5대 핵심쟁점에 대해 과학커뮤니케이션 측면에서 정리하였다. 그 결과는 다음과 같다. 첫째, 퇴행성 뇌 질병인 ‘sCJD’와 광우병 감염 소고기 섭취로 인해 발생하는 ‘sCJD’는 구분되며 연관성도 낮은 것으로 인정되었다. 둘째, 인간 대상 ‘vCJD’는 발병률이 매우 낮은 것으로 인정되는 희귀병이며 한국에서 발병한 적은 없다. 셋째, ‘30개월 이하 쇠고기로 인한 vCJD 발생 위험성’은 매우 낮은 것으로 인정된다. 넷째, 특정위험물질 ‘SRM’ 범위는 변형 프리온 유무뿐 아니라 감염력 실험결과, 지역 내 광우병발병 빈도, 도축 과정 등을 복합적으로 고려해야 하는 ‘해석적 유연성’이 인정된다. 다섯째, 프리온 유전자(PRPN) 중 129번 아미노산의 ‘Methionine/ Methionine형은 ‘프리온 질병에 대한 감수성’이 인정된다. 다만, 219번 아미노산의 Glutamic acid/Lysine형은 vCJD 발병에 저항성이 있는 것으로 확인됐는데, 이 ‘G/L형’은 서구인에 비해 한국인이 높아 ‘한국인의 vCJD에 취약성’을 언급할 때는 연령, 해부조직학적 구조 등 여러 요인을 종합적으로 고려해야 한다. The Bovine Spongiform Encephalitis (BSE), also called as ‘Mad Cow Disease’, outbreaks created fear and social conflict in 2008 and 2012 in Korea, and their impacts still remain present. Therefore, the Korean government must raise public understanding of BSE issues by providing the accurate scientific data and implement reasonable and effective policies for socially acceptable solutions. We examined the pathological aspects of BSE by a review of the literature, including news articles. We focused on the five key controversies over BSE-infected beef from U.S. from a science communication perspective, such as (1) association between degenerative brain disease and vCJD, (2) prevalence of human vCJD, (3) risk of vCJD infection associated with beef from 30-month-old cattle, (4) establishment of SRM range, and (5) the review of claims that Koreans are genetically susceptible to CJD.

The Life Cycle of Newspaper Coverage of a Public Issue: Candlelight Protests against US Beef Imports in South Korea

박기묵 서울대학교행정대학원 2012 The Korean Journal of Policy Studies Vol.27 No.1

This paper applies Downs’s concept of the issue attention cycle and Hilgartner and Bosk’s public arenas model to the competition among social problems for public attention. It draws on the recent controversy in Korea about the import of US beef to test the idea that a major issue has several issues and events related to it, and that this can explain why its life cycle is extended. The beef imports controversy involved one issue (concern about mad-cow disease) and four events (coverage of the disease on the PD Pocketbook TV show, police excess, intimidation of newspaper advertisers, and activity of the People’s Council for Countermeasures against Mad-Cow Disease). Drawing on Hilgartner and Bosk’s work, this study develops an issue competition model and uses it to estimate the decrease in media attention to this controversy. It found that the decrease in media attention resulted from competition from other issues.

대항지식의 구성 : 미 쇠고기 수입반대 촛불운동에서의 전문가들의 혼성적 연대와 대항논리의 형성

김종영(Jongyoung Kim) 한국사회학회 2011 韓國社會學 Vol.45 No.1

이 논문은 2008넌 미 쇠고기 수입으로 촉발된 촛불운동에서 정부의 논리에 반하는 대항지식이 대항전문가들(Oppositional experts)의 혼성적 연대를 통해 어떻게 구성되는지를 분석한다. 촛불사태에서 광우병에 대한 과학적 지식과 정책이 논란의 중요한 쟁점으로 떠올랐으며 이는 전문지식의 정치화로 이어졌다. 광우병 논쟁은 절대적 과학적 준거점의 상실 하에 발생하였으며 실재주의/구성주의, 현재/미래, 과학적 합리성/사회적 합리성, 사실/가치가 뒤섞여서 진행되었다. 정부의 논리와 대항지식 간의 대결 과정에서 대항전문가들의 역할은 촛불운동을 구성하는 중요한 힘으로 작동했으며 이들이 생산한 대항논리들은 촛불운동의 정당성을 제공하고 미 쇠고기 재협상을 위한 구체적인 논거로 작동했다. 이론적으로 이 논문은 지식사회학(좁게는 과학기술사회학)과 사회운동론을 결합시켜 전문지식의 정치화, 전문가-시민의 연대, 사회세계-자연세계의 잡종화, 과학기술의 불확실성과 같은 개념들을 건설적으로 수용한다. 경험적으로 이 논문은 촛불운동에 적극적으로 참여한 전문가를 중심으로 심층 면접하여 이들의 활동을 심도 있게 이해하는 동시에 이들이 작성한 다양한 종류의 자료들(책, 과학논문, 회의록, 학회발표자료, 기자회견, 신문사설, 성명서 등)을 세밀하게 분석하였다. 논문의 내용은 다음과 같이 구성된다. 첫째, 사회운동에서의 전문지식의 정치화를 지식사회학과 사회운동론의 결합을 통해 이론적으로 고찰할 것이다. 둘째, 촛불운동을 전문가/시민, 운동/비운동 온라인/오프라인, 로칼/내셔널/글로벌, 자연과학/사회과학/정책의 경계를 뛰어 넘는 탈경계운동(trans-boundary movement)으로 해석하는데 여기서는 특히 지식생산의 탈경계성이 강조된다. 셋째, 촛불운동에서 전문가들의 혼성적 연대가 어떻게 이루어지고, 이들이 어떻게 조직되는지 분석할 것이다. 넷째, 촛불운동에서의 전문가들의 활동과 대항논리의 전개를 6개의 세부주제로 나누어 다루고 대항논리의 강화 과정을 분석할 것이다. 다섯째, 대항전문가들이 촛불운동 참여를 계기로 전문지식을 어떻게 재구성하고 전문가 체계를 어떻게 성찰적으로 바라보는지를 분석할 것이다. 결론에서는 탈경계운동과 현대정치에서 전문가들의 혼성적 연대가 강력한 대항무기로 작동하며 앞으로의 사회운동에서는 전문가/시민 자연과학/공학/사회과학, 과학/정치, 운동/비운동을 뛰어넘는 탈경계지성이 요구되어짐을 강조할 것이다. This paper examines how diverse oppositional experts forged a hybrid alliance and oppositional logics in the candlelight protests caused by the Korean government's sudden decision to import American beef in 2008. During the candlelight protests, scientific knowledge and policy decisions concerning mad-cow disease became central issues, leading to the politicization of expert knowledge. The debate on the BSE risk of American beef took place without absolute scientific certainty because the BSE risk itself operates in complicated and hybrid realms bridging realism/constructivism, present/future, scientific rationality/social rationality, and fact/value. In this situation, oppositional experts played significant roles in constructing the candlelight movement because they produced legitimate oppositional logics to contest Korean government policies. Theoretically, this paper combines relevant concepts from the sociology of science and technology and from social movement studies, including expert/citizen alliances, the politicization of expert knowledge, hybridization between social and natural worlds, and the uncertainty of science and technology. Empirically, this work draws on 34 qualitative interviews in which I focus on experts' activities and knowledge-making. I also rely on a variety of other data - books, scientific papers, presentation materials, articles in newspapers, public statements, and press conferences. In the body of this paper, I first theoretically analyze the politicization of expert knowledge in social movements by combining the literatures of sociology of science and technology and social movements. Second, interpret the candlelight protest as a trans-boundary movement which goes beyond the boundaries of movement/non-movement, expert/citizen, online/offline, local/national/global, and natural science/social science. In this part, I particularly emphasize the hybrid formation of expert knowledge. Third, I analyze how the hybrid alliance among diverse experts was formed and how they organized their expertise and resources. Fourth, I examine the deployment of oppositional logics in six realms and its consolidation process. Fifth, I analyze how oppositional experts reformulate their expert knowledge and how they reflexively judge the expert system in the wake of their participation in the candlelight movement. In conclusion, I argue that experts' hybrid alliance plays significant roles in trans-boundary movements; attention to their hybrid intelligence, which goes beyond and eludes the typical binaries of expert/citizen, natural science/social science, science/politics, and movement/nonmovement, will be required to understand social movements in the future.

언론의 자유와 명예훼손 고소사건 수사

박종보(Jong-Bo Park) 한국언론법학회 2009 언론과 법 Vol.8 No.1

MBC ‘PD수첩’의 광우병 보도사건 수사에 대하여 언론의 자유를 행사한 것이므로 명예훼손죄가 성립하지 않으니 수사를 중단하라는 반론이 제기되어 있다. 정치적 논평을 배제하고 수사의 합법성에만 국한하면 다음과 같이 평가할 수 있다. 헌법은 언론의 자유뿐만 아니라 명예권을 포함한 인격권도 보장한다. 언론의 자유가 언론사의 절대적 면책특권을 보장하지 않는다. 개인의 인격권과 언론의 자유를 조화시키기 위하여 현행법은 명예훼손에 민ㆍ형사 책임을 지우되 일정한 경우에 면책을 인정하고 있다. 명예훼손죄 폐지는 입법정책의 문제이고, 고소가 있었으므로 검찰은 수사하여야 한다. PD수첩 제작진이 상당기간 출석요구에 응하지 않아 검찰이 체포영장을 발부받아 피의자를 체포하고 다음날 석방한 것은 임의수사와 비례성 원칙에 위배되지 않는다. MBC 본사에 대한 압수수색을 거부하는 근거로 취재원비닉권을 원용하는 것은 타당하지 않다. 현행법상 취재원비닉권이 인정되지 않을 뿐만 아니라, 기자 본인의 형사책임을 방어하기 위한 수단으로 사용하는 것은 허용되지 않기 때문이다. 공직자도 명예권의 주체가 되므로 정부정책에 대한 비판이라도 명예훼손죄를 구성할 수 있다. 보도내용 중 순수한 의견을 표명한 부분은 명예훼손에 해당하지 않으나, 공직자의 무능력, 부도덕성 등을 언급하거나 암시하는 부분은 명예훼손의 죄책을 질 수 있다. 명예를 훼손하더라도 ‘공공의 이익’에 관하여 ‘진실’을 보도한 것은 처벌하지 않는다. 법원은 허위일지라도 진실이라고 믿을 만한 상당한 이유가 있는 때에는 면책해 주는데, 이것을 밝히기 위해서는 보도 내용의 진위 여부를 확인하기 위하여 적절하고도 충분한 조사를 다하였는가, 그 진실성이 객관적이고도 합리적인 자료나 근거에 의하여 뒷받침되는지 여부를 조사하여야 한다. 현재까지 법원은 공인(公人)에 대한 보도라도 그 주요 내용의 정확성에 대하여 합리적인 의심이 드는데도 미진한 조사에 의해 이를 진실이라고 속단하여 허위사실을 보도한 것이라면 책임을 면할 수 없다는 태도를 취하고 있으므로 그 자체가 면책사유는 아니다. MBC는 사회적 물의를 빚은 보도에 대하여 자체 진상조사를 하고 검찰의 임의수사에 협조하여야 했다. 언론의 자유와 형사사법절차 사이의 갈등을 줄이기 위하여 법원의 증거제출명령에 대하여 언론사가 불복할 수 있는 절차를 마련할 필요가 있다. 그리고 이 사건 수사와 공소유지를 위하여 방송사까지 수색할 필요가 있는지에 대해서는 검찰의 반성이 필요하다. Some commentators insist that the DA discontinue the investigation of MBC"s broadcast program, Mad Cow Disease. on the ground that the report is an exercise of the freedom of press and does not constitute defamation. The Constitution protects, however, personality right including the right to fame as well as the freedom of press. Therefore the freedom of press does not guarantee absolute immunity of the mass media. Under the present law, a defamer takes civil and criminal liability whereas he/she is exempted from it according to circumstances. It is a matter of legislative policy whether the crime of defamation should be abrogated. The DA has to commence the investigation when the accusation of the victim is brought. It was inevitable for the DA to apprehend the producers of the program with a warrant of arrest because they had refused to appear voluntarily for several months. The compulsory investigation also complied with the principle of proportion as the suspects were released the next day. The labor union members of MBC justified themselves with the right of silence about the identity of news sources when they obstructed the execution of the warrant for the search of MBC main building. But they cannot be justified with it because the protection of news sources do not apply to the defense of the journalists themselves in criminal procedure. Statements of pure opinion is not defamatory but statements of fact or statement of opinion which assumes underlying facts may be defamatory. Public officials also possess the right to fame. Therefore criticisms on government policies suggesting the incompetence or immorality of public officials may be defamatory. The Court exempts journalists from liability if the report is true or so far as they reasonably believed it was true even though it proved to be false. Therefore the DA should investigate whether the journalists conducted proper and sufficient research to confirm the truth of information. The Court partly accepts the doctrine of public figure and does not consider that factor itself as the privilege of exemption from liability. MBC should have re-examined the Mad Cow Disease report and cooperated with the DA"s investigation. In the future a proceeding is necessary for mass media to appeal from the process of search warrant. The DA should reconsider the search of MBC main building, for it seems unnecessary for the indictment of the suspects.