지방자치단체의 공공체육시설 활성화방안: 성남시 종합운동장 사례를 중심으로

오자왕 ( Ja Wang Oh ),방신웅 ( Shin Woong Bang ),인상우 ( Sang Woo In ) 한국스포츠산업경영학회 2010 한국스포츠산업경영학회지 Vol.15 No.1

본 연구는 공공체육시설이 만성적자로 지방자치단체의 비용센터로만 인식되고 있으며 이로 인해 공공체육시설의 설립 및개보수의 당위성에 많은 논란이 일고 있는 상황에서 공공체육시설의 필요성을 밝히고 공공체육시설 활성화를 위한 발전방안 을 제시하기 위한 목적으로 수행되었다. 연구의 전체적인 틀은 현황분석과 의견조사 그리고 발전방안으로 구성하였으며 성남 시에 위치한 복합체육시설인 종합운동장을 대상으로 연구가 진행되었다. 현황분석은 시설개요, 운영현황, 이용현황, 그리고 재 무현황으로 구분하여 문헌조사와 관찰조사를 통해 분석하였다. 공공체육시설의 필요성을 규명하기 위하여 스포츠경영 및 시설 개발 관련 전문가 8명을 대상으로 3차례에 걸쳐 의견조사를 진행하였다. 또한, 수요자측면의 연구결과 검증을 위해 편의표본 추출법을 활용하여 성남시 지역주민 389명을 대상으로 설문조사를 병행하였다. 공공체육시설의 필요성에 대하여서는 지역주민 의 건강증진, 지역주민 삶의 질 향상에 기여, 지역사회 공동체 형성에 기여, 지역사회 경제발전에 기여, 지역사회 인지도 향상 에 기여, 도시환경의 질 개선에 기여하는 것으로 조사되었다. 공공체육시설의 활성화 전략으로 공공체육시설의 가치를 증진시 키기 위한 시설개선방안, 지방자치단체의 목적사업과 연계할 수 있는 방안, 그리고 수익을 창출할 수 있는 방안이 제시되었다. The public sports facilities are regarded as the cost center of a local government because of a continuous deficit operation. This makes it difficult to establish and remodel a public sports facility. The purpose of this study was to reveal the essential factor of a public sports facility in our society and to provide a revitalization strategy for a public sports facility. The research framework consisted of the present situation analysis, the opinion analysis, and the strategy part. This research framework was applied to the Seongnam sports complex. The analysis of the facility overview, operation situation, facility utilization, and financial situation was examined for the present situation analysis by using a literature review and an observation method. The 3 times expert interviews, which consisted of 8 specialists in sports management and facility, and the survey were conducted for the opinion analysis. 389 data which was collected by the convenient sampling method was used for the survey. Results of the essential factor of a public sports facility showed 6 factors (health promotion, quality of life improvement, community development. economy contribution, local government awareness increase, urban environment improvement). Sports facility renovation strategy was provided as the revitalizing ways for the public sports facility: ① enhancing the value of facility, ② relationship strategy between a local government’s core business and sports facility, ③ revenue creation strategy.

체육시설업에 대한 규제개선과 자율규제

김상태 한국법정책학회 2024 법과 정책연구 Vol.24 No.1

Recently, as people have more spare time and more interest in quality of life and healthy life, an increasing number of people participate in sports activities. As a result, the sports facility industry continues to grow. Private sports facilities in the sports facility industry are more expensive to use compared to public sports facilities, but they offer a variety of programs, comfortable spaces and facilities, and high-quality services. Thus, in recent years, the utilization rate of private sports facilities is higher than that of public sports facilities. If public sports facilities are not available to all citizens, it is necessary to provide enough private sports facilities that many people can use conveniently. To this end, it is necessary to re-examine the regulations on the sports facility industry in individual acts, including the Installation and Utilization of Sports Facilities Act, to find ways to revitalize the industry. Re-examination of such regulations is not simply a matter of deregulation or strengthening of regulations. If there is a flaw in the regulations, they may be supplemented, and if necessary, may be mitigated or strengthened. Some may argue that regulations such as safety standards should be strengthened, and others may argue that the current legal regulations should be mitigated because they are overregulated. The safety of users is an important factor in the regulations, but the freedom of business and property rights of sports facility operators must also be considered. So, deregulation and strengthening of regulations cannot be determined based on a certain standard. In this respect, various management methods should be sought that can revitalize the sports facility industry while considering user safety, rather than unilateral government regulations. Self-regulation is presented as a counterplan. Self-regulation can be utilized in various forms for the sports facility industry; an example is the safety management certification system for sports facilities. The safety management certification system for sports facilities is a system for establishing an autonomous safety management system and a safety culture in the sports facility industry. If a self-regulation system is established effectively in the sports facility industry, it can respond effectively and promptly to changes in sports facility industry-related environments. In addition, self-regulation can lead to voluntary participation of sports facility operators, and this can make up for the shortcomings of government regulations.

체육필수시설 담보신탁을 근거로 한 매각 절차와 인수인의 체육시설업자 권리·의무 승계 여부

박재억 사법발전재단 2019 사법 Vol.1 No.47

「체육시설의 설치 및 이용에 관한 법률」(이하 ‘체육시설법’이라 한다) 제27조 제1항은 상속과 합병 외에 영업양도의 경우에도 체육시설업의 등록 또는 신고에 따른 권리·의무를 승계한다고 정하고, 제2항은 경매를 비롯하여 이와 유사한 절차로 체육시설업의 시설 기준에 따른 필수시설(이하 ‘체육필수시설’이라 한다)을 인수한 자에 대해서도 제1항을 준용하고 있다. 위와 같은 방법으로 체육시설업자의 영업이나 체육필수시설이 타인에게 이전된 경우 영업양수인 또는 체육필수시설의 인수인 등은 체육시설업과 관련하여 형성된 공법상의 권리·의무뿐만 아니라 체육시설업자와 회원 간의 사법상 약정에 따른 권리·의무도 승계한다. 체육시설업자가 담보 목적으로 체육필수시설을 신탁법에 따라 담보신탁을 하였다가 채무를 갚지 못하여 체육필수시설이 공개경쟁입찰방식에 의한 매각(이하 ‘공매’라 한다) 절차에 따라 처분되거나 공매 절차에서 정해진 공매 조건에 따라 수의계약으로 처분되어 체육필수시설이 일괄하여 이전되는 경우에 회원에 대한 권리·의무도 승계되는지 문제가 된다. 대상판결은 담보신탁을 근거로 한 수의계약에 따라 골프장 토지와 건물인 체육필수시설이 일괄하여 이전된 경우 그 인수인이 체육시설업자의 입회금반환채무를 승계하는지가 문제가 된 사안이다. 대법원은 전원합의체 판결을 통해 이러한 경우에도 체육시설법 제27조의 문언과 체계, 입법 연혁과 그 목적, 담보신탁의 실질적인 기능 등에 비추어 체육필수시설의 인수인은 체육시설업자와 회원 간에 약정한 사항을 포함하여 그 체육시설업의 등록 또는 신고에 따른 권리·의무를 승계한다고 판단하였다. 대상판결은 체육필수시설이 일괄하여 인수인에게 이전되는 경우 회원에 대한 권리·의무도 승계된다고 보는 것이 법률의 목적에 부합하고, 담보신탁에 따른 공매나 수의계약으로 체육필수시설이 이전된 경우에도 회원에 대한 권리·의무의 승계를 인정하는 것이 문언해석에도 부합하며, 이러한 해석은 입법 연혁과 경위에서 알 수 있는 입법자의 의사에도 부합한다는 점을 근거로 들었다. 또한 담보신탁의 기능 등에 비추어 그에 따른 공매 등은 저당권 등 담보권 실행을 위한 경매 절차 등과 구별하여 다루어야 할 만큼 실질적인 차이가 없고, 담보신탁을 근거로 한 공매 절차에서 도산격리 효과를 일부 제한하여 체육필수시설의 인수인에 대해 입회금반환채무를 포함한 권리·의무의 승계를 인정하는 것이 이익형량의 관점에서도 타당하다는 점을 근거로 들었다. 대상판결은 체육필수시설에 관한 담보신탁계약에서 정한 공매나 수의계약으로 체육필수시설이 일괄하여 이전되는 때에 체육필수시설의 인수인은 체육시설업자와 회원 간에 약정한 사항을 포함하여 그 체육시설업의 등록 또는 신고에 따른 권리·의무를 승계한다고 판시한 최초의 판결이다. 이 판결로써 체육시설업자와 이용관계를 맺은 다수 회원의 이익을 보호하려는 체육시설법 제27조의 입법 목적을 실현하는 데에도 이바지할 수 있다. Article 27 Parag. 1 of the Installation and Utilization of Sports Facilities Act (hereinafter “Sports Facilities Act”) provides that the rights and obligations are inherited upon the registration or reporting of the sports facility business not only in cases of inheritance and merger but also in cases of business transfer. Furthermore, the Act stipulates under Parag. 2 that Parag. 1 applies mutatis mutandis to a person who acquires essential facilities in compliance with the facility standards for sports facility business (hereinafter “essential sports facilities”) through an auction or other similar procedures. In a case where businesses of sports facility business entities or essential sports facilities are transferred to others in the above manner, a transferee of the business or a person who acquires the essential sports facilities succeeds to not only the rights and obligations under public law, created in relation to the sports facilities business, but also the rights and obligations arising from a private agreement forged between the sports facilities business entity and its members. Where a sports facility business entity creates a security trust of the essential sports facility for security purposes in accordance with the Trust Act, but fails to pay back a loan it borrowed against the relevant essential sports facility, the pertinent essential sports facility may either be sold by means of open competitive bids (hereinafter “public sale”) or by a negotiated contract pursuant to the conditions of public sale prescribed at the public sale proceedings, through which it is transferred en bloc. What becomes a matter for concern is whether the rights and obligations towards the members of the pertinent essential sports facility are inherited as well. The subject case pertains to a question of whether an acquirer of the essential sports facilities, including the golf course land and buildings, which are transferred en bloc pursuant to a negotiated contract based on a security trust, succeeds to the sport facility business entity's obligation to return a security deposit for membership. In an en banc decision, the Supreme Court of the Republic of Korea held that a person who acquires the essential sports facility also succeeds to the rights and obligations upon the registration or reporting of a sports facility business, including the matters agreed upon between the sports facility business entity and its members, in light of (i) the language and text and the structure of Article 27 of the Sports Facilities Act, (ii) its legislative history and its purpose, and (iii) the practical function of a security trust. The subject case cited the following as the grounds for its determination: (i) it conforms to the legislative purpose to deem that the rights and obligations towards the members are inherited by the acquirer of the essential sports facility transferred en bloc; (ii) it is more aligned with the literal interpretation of the law to deem that the rights and obligations towards the members are inherited where the essential sports facility is transferred by a public sale or a negotiated contract based on security trust, and such an interpretation is consonant with the legislative intent demonstrated through the legislative history and process. Furthermore, the court argued that there is no substantial difference between a public sale based on security trust and an auction procedure for exercise of a security right, such as a mortgage, in light of the function of security trust, and that it is more reasonable from the standpoint of balancing of interests to restrict, to some extent, the effect of bankruptcy remoteness in a public sale proceeding based on security trust, thereby recognizing the succession of the rights and obligations, including the obligation to return a security deposit for membership, by a transferee of an essential sports facility. The subject case marks the first ruling explicitly stat...

학원스포츠산업의 법적 환경과 스포츠시설이용권의 확대 방안

이재목 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2012 스포츠와 법 Vol.15 No.4

Aiming at reviewing social function, role of private sports academy, and problems for public sports facility utilization, recognizing the necessity of mandatory controls and protective actions for the referenced industry, this article would like to provide an institutional alternative. As is generally known, since the late 20th century, sport is firmly established in human culture value. Nation is obligated to concern for accessing sport-activities, quod semper, quod ubique, quod ab omnibus. In this respect, public sport facilities should not be restricted subjects on their openness. A wide variety of sport teams on the youth, private institutions for college contributed greatly to fostering teenagers’ workout ability, personality, and emotional stability. As physical training institute for college is inevitable organization considering the current entrance examination system, in particular, it cannot choose but need public sports facilities with its prerequisite condition. It will be inadequate to exclude private sports academy from its legal boundary, Act on the support of Korean institution, not only for the quality of education, but for student-protective aspects. And by-law relation with right of sports facilities, it originated from political reasons as well. Therefore it will be incorporated into the realm of the law. On the ground of its commerciality, imposing a blockade on the teenagers’ exercise on the gymnasium for the entrance examination is not persuasive. Moreover, it goes against the purpose of high legislation. 이 글은 학원스포츠의 사회적 기능과 역할, 학원스포츠산업에 대한 법적 규제와 보호 필요성, 공공체육시설의 이용과 조절에 관한 문제점을 검토하고 그에 따른 제도적 대안을 제시하는데 그 목표를 둔 것이다. 주지하다시피, 스포츠는 인류의 문화적 가치로 자리매김했다. 국가는 어디서나 누구에게나 스포츠 활동이 가능하도록 배려해야 할 의무를 지게 되었다. 국민의 세금으로 조성된 체육시설은 개방의 대상을 제한해서는 안 된다. 다양한 형태의 유소년 스포츠단, 체대입시학원은 학교 체육활동의 공백과 한계를 매워주면서 청소년들의 운동능력과 정서적 안정 그리고 인격성을 함양하는데 크게 기여해 왔다. 특히 입시를 목적으로 하는 체육학원은 현행 제도의 구조상 그 존립이 불가피하고, 실기교과의 특성상 공공체육시설의 이용을 필요로 할 수밖에 없다. 체육학원을 학원법의 규율영역 밖으로 내모는 것은 교육의 질뿐만 아니라 학생 보호 차원에서도 바람직하지 않다. 학원법의 규율영역으로 하루 속히 편입시켜야 한다. 또한 체육시설의 이용을 제한하는 조례는 다분히 정치적 의도에서 비롯된 측면이 강하다. 목적의 영리성만을 이유로 대학입시를 목적으로 하는 청소년들의 시설이용을 원천적으로 봉쇄하는 것은 설득력이 없다. 그것은 상위 법률의 입법취지에도 반한다.

공공체육시설 장애인 이용권리보장 방안 연구: 우선사용 및 배려공간 지정을 중심으로

이동철 ( Dong-chul Lee ),김경진 ( Kyungjin Kim ) 한국특수체육학회 2021 한국특수체육학회지 Vol.29 No.3

본 연구는 공공체육시설 장애인 접근권 보장과 장애인 생활체육 활성화에 기여하고자 공공체육시설 장애인 이용권리보장 방안에 대해서 알아보았다. 공공체육시설 장애인 이용권리보장 방안 제시를 위해 공공체육시설 관련 문헌 분석, 법률 분석, 장애인의 공공체육시설 수요 및 관리자의 의견을 분석하기 위한 설문조사, 전문가 회의를 실시하였다. 그 결과 관련 법률 분석에서는 공공체육시설 장애인 우선 이용과 배려공간에 대한 내용이 명시되어 있어 공공체육시설 장애인 이용권리보장 방안을 추진할 수 있는 것으로 판단되었다. 설문조사 결과로는 시설 관리자들은 장애인 우선사용 및 배려공간 지정의 도입이 필요하다고 하였지만, 현실은 장애인 프로그램을 운영하지 않는 곳이 많고 장애인 대상 대관 실적과 장애인 우선사용 및 배려공간 지정 관련 운영지침은 없는 곳이 더 많은 것으로 나타났다. 또한 전문가 회의를 통한 공공체육시설 장애인 이용권리보장 방안으로는 공공체육시설 장애인 우선사용 및 배려공간 지정 가이드라인과 행·재정적 고려사항을 제시하였다. 본 연구의 결과를 바탕으로 제안한 결론은 첫째, 장애인의 생활체육 참여환경 조성을 위해 장애인이 공공체육시설 대관 시 우선권을 부여하고, 공공체육시설 규모 및 형태에 따라 장애인 배려공간을 지정 운영하는 것이 필요하다. 둘째, 공공체육시설 장애인 우선사용 및 배려공간 지정을 위해 운영 기준과 표준조례(안)이 필요하다. 셋째, 공공체육시설 장애인 이용권리 보장을 위해 행·재정적 지원(장애인 생활체육지원사업 선정 및 지원, 장애인생활체육지도자 지원, 용·기구 및 이동차량 지원, 편의시설 개보수 비용 지원)이 이루어져야 한다는 것이다. This study investigated plans to ensure the right to access people with disabilities in public sports facilities and to ensure the right to use public sports facilities for individuals with disabilities in order to contribute to activation of sports for individuals with disabilities. In order to present plans to guarantee the right to use public sports facilities for people with disabilities, a survey and expert meetings were conducted to analyze the literature on public sports facilities, related laws, and to analyze the demand for public sports facilities of individuals with disabilities and the opinions of managers in public sports facilities. As a result, in the analysis of related laws, it was judged that it was possible to promote plans to guarantee the right to use public sports facilities for people with disabilities, as the contents of priority use and consideration for people with disabilities in public sports facilities were specified. As a result of the survey, the public sports facility managers said that it is necessary to introduce the designation of spaces for preferential use and consideration for people with disabilities appeared to be more places even though there were not programs and guidelines for use of people with disabilities in public sports facilities. In addition, guidelines for preferential use and designation of spaces for consideration and administrative and financial considerations were presented as a way to guarantee the right to use public sports facilities through expert meetings. The conclusions suggested based on the results of this study were that first, it is necessary to give priority to the people with disabilities when renting public sports facilities, and to designate and operate spaces for people with disabilities according to the size and type of public sports facilities in order to create an environment for individuals with disabilities to participate in sports. Second, operating standards and standard ordinances (draft) are needed to designate spaces for preferential use and consideration for people with disabilities in public sports facilities. Third, administrative and financial support (selection and support for sports support project for people with disabilities, support for sports instructors for people with disabilities, support for equipment and mobile vehicles, support for convenience facility renovation and repair costs) should be provided to ensure the right to use public sports facilities for individuals with disabilities.

체육시설 안전교육 법정화 방안에 관한 연구

정현,황예진 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2020 스포츠와 법 Vol.23 No.2

As public interest in living standards and health increases, sports are diversifying and revitalizing, and the utilization rate of sports facilities and the number of public sports facilities and private sports facilities are increasing every year. Along with the expansion of the infrastructure of these facilities, accidents related to these facilities have been increasing due to immature use of facilities and equipment, safety insensitivity, and so on. Safety education of sports facilities is necessary as a preemptive measure to ensure the safety of the people through the safe operation of sports facilities. Accidents that may occur in the operation and use of facilities are prevented by requiring the administrators of child facilities, those who intend to obtain or renew adjustment licenses, managers of amusement facilities, and operators of performance halls to provide safety education concerning the installation, maintenance, repair, operation, etc. of the facilities in the relevant laws and regulations. However, safety education cannot be guaranteed because safety education on sports facilities is not legalized, and there is no safety education system. As a measure to solve these problems, the legislation on the safety education of persons in charge of sports facilities and other personnel in charge of safety management of sports facilities is made legal on the Sport Facilities Act, a safety education system is constructed by stipulating the persons subject to safety education, the contents of education and the method of implementation, and matters concerning the designation of educational institutions are set in order to strengthen their expertise in sports facilities safety education. 국민의 생활수준과 건강에 관한 관심이 증대되면서 체육활동의 다양화 및 활성화가 이루어지고 있으며, 이에 따라 체육시설의 이용률과 공공체육시설 및 민간체육시설의 수도 매년 증가하고 있다. 이와 같은 체육시설의 인프라 확충과 함께 운영 및 이용의 미숙, 시설 및 장비의 불량, 안전불감증 등의 원인으로 체육시설 관련 안전사고 또한 지속적으로 증가하고 있다. 체육시설의 안전한 운영으로 국민의 안전을 도모하기 위한 선제적 방안으로 체육시설 안전교육이 필요하다. 어린이놀이시설 관리자, 조정면허 취득 또는 갱신하려는 자, 유원시설 관리자, 공연장운영자 등에게는 시설의 설치, 유지, 보수, 운영 등에 대한 안전교육을 관련 법령에서 의무화함으로써 시설의 운영 및 이용에서 발생할 수 있는 안전사고를 미연에 방지하고 있다. 하지만 체육시설에 관한 안전교육이 법정화되어 있지 않아 관련 안전교육 실행에 차질이 발생하고, 체계적인 안전교육 시스템이 부재하여 안전교육의 효과를 장담할 수 없는 상황이다. 이러한 문제를 해결하기 위한 방안으로 체육시설법에서 체육시설 안전관리담당자 등의 안전교육을 법정화하고 안전교육 대상자, 교육내용, 실행방안 등에 대해 규정하여 안전교육의 체계를 구축하고, 체육시설 안전교육에 대한 전문성을 강화하기 위해 교육 전문기관의 지정에 관한 사항을 정할 것을 제시하였다.

장애인 생활체육 활성화 방안으로서 공공생활체육시설의 유니버설디자인 적용에 관한 연구 - 서울시 공공생활체육시설을 중심으로

하춘,배융호 한국의료복지건축학회 2023 의료·복지 건축 Vol.29 No.2

Purpose: Sports activities for life are an opportunity to fulfill the basic desire to be healthy and participate in society of the individual level, and it is also the realization of the trend of living together with persons without disabilities and persons with disabilities at the level of social inclusion. I try to propose to improve sports participation of persons with disabilities from the point of view of 'Universal Design.' Methods: Firstly, analysing of previous studies which to classify the barrier free certification standards to universal design’s 7 principles and which to investigate public sports facilities. Secondly, reanalyzing, based on UD 7 principles, the raw data of the research results of public sports facilities in Seoul. Thirdly. then, I suggest the improvement plan to promote public sports facilities for all the people including persons with disabilities. Results: The results of this study are that although the facilities have the basic accessibility, there were some inconveniences in using the facility for the elderly and the disabled. So I suggest a few method to improve the public sports facilities from the perspective of universal design : 1) Needs to expand ‘Bandabi Sports Center’ as a sports facilities for sports activities for life of all of people, 2) Needs to improve accessibility of existing public sports facilities and to raise awareness for the persons with disabilities and universal design, 3) Needs to produce ‘UD guidelines’ for the sports facilities.

중국 충칭시 대학체육시설 지역연계 방안

씨에미웨이,오연풍 한국스포츠학회 2024 한국스포츠학회지 Vol.22 No.4

본 연구는 중국 충칭시 대학체육시설 지역연계 방안을 모색하고자 전문가의견을 통해 요인들을 도출하였다. 본 연구에서 전문가집단은 체육대학 관리자, 생활체육 전공교수, 체육시설 관리자, 지방체육관리 공무원, 생활체육지도자, 체육총국 공무원, 주민관리위원회로 구분하여 의견을 수렴하여 자료 분석을 실시하였다. 이와 같은 과정을 통해 얻은 결론은 다음과 같다. 중국 충칭시 대학체육시설 지역연계의 중위계층은 개방방안, 정책방안, 시설방안, 관리방안, 안전방 안, 재정방안의 6개 요인으로 나타났다. 중국 충칭시 대학체육시설 지역연계의 우선순위를 살펴본 결과 개방방안은 국민 여가활용과 행복증진, 국민 건강향상과 보험료 절감, 지역주민의 학교 체육시설 적극 활용, 학교 재정 수익의 증가, 전문적 체육활동 서비스 제공의 순으로 나타났다. 정책방안은 국가 차원의 조례 제정, 학교 시설개방의 포괄적 정책 수립, 대학 체육시설 공유 명확화, 학교 및 지역사회 협력 강화, 지속가능한 중장기 계획 수립의 순으로 나타났다. 시설방안은 학교 체육시설의 합리적 배치, 학교 체육시설의 효율적 관리, 학교 체육시설의 개선, 학교 체육시설 건설 강화, 학교 체육부대시 설의 확충 순으로 나타났다. 관리방안은 명확한 관리 규정, 명확한 책임 구분, 신청 과정의 간소화, 네트워크 수단의 다양 한 활용의 순으로 나타났다. 안전방안은 대학 체육시설의 안전기준 마련, 정기적인 안전점검과 정비, 응급시스템 지원, 전문적인 안전관리 조직 구성, 학교 체육시설 관리전문가 양성, 의료보장의 순으로 나타났다. 재정방안은 국가재정과 지방재정 예산 증진, 학교 체육시설 사회화 발전 투자, 학교 체육시설 개방을 위한 특별 경비 편성, 사회 각계의 합법적 기부 모금의 순으로 나타났다. This study sought to explore regional linkage plans for university sports facilities in Chongqing, China, and to derive factors through expert opinions. In this study, the expert group was divided into administrators of the College of Physical Education, professors of daily sports, administrators of sports facilities, local sports management managers, daily sports instructors, sports bureau managers, and resident management committees, and opinions were collected and data was analyzed. The conclusions obtained through this process are as follows. The middle level of regional linkage of university sports facilities in Chongqing, China, was found to be composed of six factors: opening measures, policy measures, facility measures, management measures, safety measures, and financial measures. As a result of examining the priorities of regional linkage of university sports facilities in Chongqing, China, the opening measures were in the following order: promoting leisure time and happiness for the people, improving national health and reducing insurance premiums, actively utilizing school sports facilities for local residents, increasing school financial revenue, and providing professional sports activity services. The policy measures were in the following order: enacting national ordinances, establishing comprehensive policies for opening school facilities, clarifying sharing of university sports facilities, strengthening cooperation between schools and local communities, and establishing sustainable mid- to long-term plans. The facility measures were as follows: rational arrangement of school sports facilities, efficient management of school sports facilities, improvement of school sports facilities, strengthening of construction of school sports facilities, and expansion of school sports auxiliary facilities. The management measures were as follows: clear management regulations, clear division of responsibilities, simplification of application process, and diverse use of network means. The safety measures were as follows: establishment of safety standards for university sports facilities, regular safety inspections and maintenance, emergency system support, establishment of professional safety management organization, training of school sports facility management experts, and medical insurance. The financial measures were as follows: increase of national and local finance budgets, investment in the socialization and development of school sports facilities, allocation of special expenses for opening school sports facilities, and legal donations and fundraising from all walks of life.

독일 체육시설 안전관리와 보험제도에 대한 소고

김은경 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2016 스포츠와 법 Vol.19 No.1

Recent professional sport facilities and public sport facilities increases and the situation in which a growing population using them is very positive. The public facilities users are required in order to defend themselves, but those safety of the facility should be prioritized. The German government has a conservative basis for such construction, in particular, it has a variety of legal basis relating to the safety of sport facilities. Safety regulations relating to sports in Germany that are associated with the object in terms of criteria such as stadium facilities. But, in fact, its origin is said to be derived from for controlling violent behavior within the stadium. Therefore, considering the behavior of people in the stadium and build a standard of facilities. First, the safety standards of the sport facilities is presented on the basis of a program called ‘Nationales Konzept Sport und Sicherheit’. This program, as well as the prevention or response, such as sports safety also includes the safety construction of sports facilities. Based on this program specifically has a construction standards for sport facilities to suit your needs and level of each States through the model building codes and their enforcement ordinance and building codes and their enforcement ordinance. Furthermore, the German Football Association(Deutscher Fußball Bund; DFB) and the German Football League(Deutsche Fußball Liga, DFL) also has guidelines on sport facilities. In addition, the industry and utilizes the DIN standard rules relating to the construction and operation of sport facilities, and also the premium rate calculated based on them. We should find a realistic implications from sport facilities to take advantage of the various operators liability insurance based on these regulations. In the case of Korea to the INSTALLATION AND UTILIZATION OF SPORTS FACILITIES ACT exists as a law on sport facilities, but there are no specific safety standards. It is fortunate that The act Article 26(Subscription of Insurance) in relation to the safety of sport facilities and sport facilities impose insurance obligations on providers. Integrated Sports Council will be established in the future is expected to provide a sport facility safety regulations. 최근 전문체육시설이나 국민체육시설이 들어서고 이를 이용하는 인구수가 증가하고 있는 현실의 상황은 매우 긍정적이다. 공중이 모이는 장소는 다중시설 참여자 스스로가 질서를 지키려는 노력이 필요한 것이 사실이지만, 그 보다 앞서서 시설물의 안전이 우선 담보되어야 한다. 체육시설의 안전과 관련해서 토목공사 등에 대한 기준이 보수적인 독일에서는 여러 가지 법적근거를 마련하고 있다. 독일에서 스포츠안전과 관련한 법규는 경기장과 같은 시설물기준에 관련한측면에서도 그 대상이 되지만, 사실상 그 기원은 경기장 내에서의 과격행동을 억지하기 위한 것에서 비롯된다고 한다. 그러므로 경기장 내에서의 공중의 행동양식을 감안하여 시설물의 기준을 마련하고 있다. 우선 ‘스포츠와 안전 국가계획(Nationales Konzept Sport und Sicherheit)’이라는 프로그램을 기초로 체육시설의 안전기준이 제시되고 있다. 이 국가계획에는 스포츠행위 등으로 인한 안전사고의 예방 또는 대처 등뿐만 아니라 스포츠시설의 건축상 안전 등도 포함되어 있다. 이 계획을기반으로 구체적으로는 모델건축법과 그 시행령 그리고 건축법 및 그 시행령을 통하여 각주의 형편과 수준에 맞게 체육시설에 대한 건축기준을 가지고 있다. 또한 독일축구연맹(Deutscher Fußball Bund; DFB)과 독일분데스리가(Deutsche Fußball Liga, DFL) 역시 체육시설에 관한 지침을 만들어놓고있다. 그 외에도 산업계에서는 체육시설의 건축 및 운영과 관련된 DIN 표준규정을 활용하고 있으며 이를 기준으로 보험요율이 산정되기도 한다. 이러한 규범을 기반으로 체육시설업자나 시설의점유자가 시설로 인한 배상책임을 부보하는 보험인 배상책임보험을 다양하게 활용하는 것에서 현실적인 시사점을 찾아야 할 것이다. 우리나라의 경우 체육시설에 관한 규범으로서 체육시설의 설치․이용에 관한 법률이 존재하기는 하지만, 여기에는 구체적인 안전기준을 제시하고 있지는 아니하다. 동법 제26조에 체육시설의안전과 관련하여 체육시설업자에게 보험가입의무를 부과하고 있는 것은 그나마 다행이다. 현재 진행 중인 통합체육회의 설립에서 체육시설의 안전과 관련한 관리 등의 문제를 구체적으로 다룰 입법적 근거가 마련되기를 기대한다.

레저스포츠 시설의 안전관리 규제에 관한 법제도적 고찰 - 육상레저스포츠를 중심으로 -

손석정 한국체육정책학회 2017 한국체육정책학회지 Vol.15 No.4

The purpose of this study was to provide legal improvement plan for safety management of leisure sports facility which are helpful to safe leisure sports activities for people and establish of leisure Sports facilities Safety System and we have the results as follows by study on the legislation for the leisure Sports facilities Safety in Korea. First, the investigation showed that leisure sports facilities safety related act account for 12 cases of total 1,413) statutes of Korea(2017. 9. 1). Second, most of the Athletic Leisure Sports Facility Safety Law consisted of the article of the preventive maintenance and focused on safety inspection and facility maintenance rather than facility installation standards. Third, We proposed three steps as a legal maintenance method to improve the safety management of the sports facilities on the ground. ① establish a special law to regulate the safety management of leisure sports. ② Amendment of Installation and Utilization of Sports Facilities Act to include leisure sports facilities ③ Amended to include safety management regulations for leisure sports facilities in individual laws such as 「Tourism Promotion Act」, 「Act on Urban Parks, Greenbelts, Etc.」, 「Forest Culture and Recreation Act」.