전력산업에 있어 투자보수율 요금규제의 비효율성 개선방안

이성우(Lee Seong-Uh) 한국경제연구원 2006 규제연구 Vol.15 No.1

  우리나라의 전기요금 규제는 전력회사의 투자자본(Invested Capital)에 대한 허용보수율(Allowed Rate of Return)을 책정함으로써 전기요금을 결정하는 방식이 지속적으로 시행되어 왔다. 독점형태로 운영되어 온 공익사업에 대한 요금규제수단으로 널리 이용되어 온 투자보수율에 의한 전기요금 규제는 경쟁체제 도입이라는 전력산업의 새로운 환경변화와 부적합한 측면이 있다. 이 논문에서는 전력산업에 있어 대표적인 요금규제 방식인 투자보수율 규제의 문제점들을 다양한 관점에서 분석한 후 인센티브 지향적 전기요금 규제방식들을 종합적으로 검토한다. 구체적으로는 현행 투자보수율 제도를 기본적으로 유지한 틀 내에서의 대안적 요금규제방식들, 투자보수율 조정이나 요금기저의 조정과 같은 이윤수준의 조정방식보다는 가격수준에 대한 직접적 요금규제방식들, 다양한 유인규제방식들의 장점을 취합한 혼합적 인센티브 규제로서 가격상한규제(Price-Cap Regulation) 등을 다루고 있다. 결론에서는 RPI-X 형태의 가격상한규제를 실제 적용하기 위해서 선결되어야 할 구체적 쟁점들에 대해서 언급한다.   This paper investigates causes and types of inefficiency problems of the rate-of-return regulation currently instituted in Korean electricity industry. The inefficiency problems inherent in profit-level R-o-R regulation are numerous such as the Averch-Johnson effect and X-inefficiency and agency problems.<BR>  This paper suggest a shift from profit-level rate-of return regulation to price-level regulation since the latter is theoretically more efficient regulatory mechanism than the former. Under rate-or-return regulation, the regulated firm is largely indifferent to cost increase and lacks incentives to strive for cost efficiency. By breaking the equations between the firm"s actual internal costs and allowed revenues, price level regulation regenerates the managerial incentives for profit maximization. Once the maximum price level constraints or ceiling is set as in price cap regulation, the regulated firm loses cost enhancing moral hazard incentives and loses control over revenue enhancing efforts as Hillman and Braeutigam mentioned. The regulated firm"s profit maximization becomes mainly a matter of cost minimization. In this respect the goals of productive efficiency, profit maximization and social welfare can be well achieved. This paper investigates also various types of incentive-oriented electricity pricing methods and suggests price-cap regulation.

주택가격 안정정책의 효과에 관한 연구 - 분양가규제정책을 중심으로 -

전광섭 ( Jeon Gwang Sup ) 한국부동산학회 2010 不動産學報 Vol.40 No.-

1. CONTENTS (1) RESEARCH OBJECTIVES The purpose of this study is to evaluate Price cap regulation of housing in Korea using the statistics analysis for housing prices. (2) RESEARCH METHOD This study was focused on Autoregressive Multi-Analysis. Especially this study used to One Group Pre-test and Post-test Design analysis and the analysis of Time Series Interruption in Quasi-Experimental Method (3) RESEARCH FINDINGS It was shown that the price of housing market was going up according to government intervention. Shortly, government failure was occurred. 2. RESULTS According to the effectiveness analysis of the housing price control policy, the essential effect that Government intended-to make market stable through the decrease in housing price-did not come up, but the side effect was strongly brought up. It was shown that the price of housing market was going up according to government intervention. Shortly, government failure was occurred. Since the second half of 2007 year, Government have turned back to the policy that new apartment prices are regulated, which is called 'Price cap regulation of housing'. Although 'Price cap regulation of housing‘ is expected to somewhat ease the rise in the housing price from liberalization of housing price, there still remains the doubt that it could be limited to come down the existing housing price in the long view.

분양가상한제에 따른 민간주택공급업자 규제개선 방안에 관한 연구

정호진(Jeong Ho-Jin) 한국주거환경학회 2007 주거환경(한국주거환경학회논문집) Vol.5 No.1

  Following the regulation enacted on January 11. 2007. it is expected that there will be remarkable change in the housing market as well as the implementation of price cap regulation in pre-sale price of housing that has been abolished since 1998. Under this situation. it is the intention of the present researcher to analyze the restriction on the private sector. derive the efficient alternative and suggest the policy direction in deciding the future pre-sale price.<BR>  In this study. in relation to the influence of the implementation of price cap regulation in pre-sale price of housing, its effectiveness was analyzed through the response of supplier and user in the housing market as well as the industry concerned. In addition. following the analysis of the survey results that the substitutional supply for the private sector would be insufficient and the ratio of supply of the private sector to the total sector, the problems such as both lack of supply and housing sale price increase in the long-term basis were derived. This was researched in terms of the regulating the supply pricing structure and demand price.<BR>  If the government relieve the applicable range of the private housing supplier with the efficient regulation. expanding their opportunity to participate in the projects to the maximum extent, the risk of supply volume that is not covered from the public housing and any other insufficient volume could be substituted with the private supply. Thus. the de-regulation against the users will result in the activation of private housing supply that would lead to the stabilization of the housing market in the long-term basis.

전기요금 규제의 공법적 쟁점과 규제체계 개편을 위한 과제

백옥선 한국법제연구원 2022 법제연구 Vol.- No.63

The current electricity rate regulation system is stipulated in the 「Constitution」, 「Price Stabilization Act」 and 「Electricity Business Act」, but it was not viewed from the perspective of the regulatory law. Although there is a regulatory procedure for electricity rates, it has been limited to formal procedures or has been regulated in a regulatory way using non-authoritative means. In spite of the fact that the total cost method is established as a regulatory standard under the law, the concept of uncertainty, which falls under the area of judgment room such as price stability under the 「Price Stabilization Act」, has been used as a regulatory standard. This structural problem can be said to be the reason why it was difficult to predictably determine electricity rates based on the law.In order to maintain the electricity rate regulation system under the law, it is necessary to clearly reorganize it by not being the only factor considered in the electricity rate determination process or separating the electricity rate policy and setting the legal use order and limit. If this is realized, electricity rate determination can be made through clearer regulatory standards, and the scope of judicial review by the courts on electricity rate determination can be expanded.However, this discussion is still based on the premise of establishing a professional organization that can operate the system in consideration of the characteristics of the electric power industry, which is still monopolistic and difficult to compare with the competitive market, and the interpretation of regulatory standards is inevitably complicated and specialized. In addition, since the purpose of electricity rate regulation is for the government to coordinate between electricity operators and electricity users, such as Korea Electric Power Corporation, there is a need to establish procedural legal controls that allow interested parties to participate in the determination and calculation of electricity rates. Against this background, this thesis discusses the legitimacy and limitations of public law related to the current electricity rate decision by examining the legal issues related to electricity rate regulation, and presents a legal reorganization plan focusing on various issues of the electricity rate regulation system. has a purpose Electricity rate regulation can be broadly divided into wholesale price in the electricity market and electricity user's retail price regulation. To this end, first, as the most premise of electricity rate regulation, the legal nature of electricity rate and the overall legal system related to rate regulation will be reviewed, and legal issues related to the standard and method of regulation of electricity rate under the current law will be reviewed. It is divided into the problem of the level of electricity rate, the problem of the rate system, and the problem of the rate regulatory agency, and draws out the issues and problems of each. Lastly, from the perspective of how to establish the electricity rate regulation system for the rationality of electricity rate regulation, we would like to present public legal tasks for reorganization of the electricity rate regulation system and establishment of governance. 현행 전기요금 규제제도는 「헌법」, 「물가안정에 관한 법률」 및 「전기사업법」에 근거와 기준, 절차가 규정되어 있으나, 규제법적 관점에서 조망이 이루어지지 못했다. 전기요금에 대한 규제절차가 갖춰져 있지만 형식적 절차에 그치거나, 비권력적 수단을 이용한 규제방식으로 규제가 이루어져 왔다. 법령상으로는 총괄원가방식이 규제기준으로 설정되어 있음에도 불구하고 「물가안정에 관한 법률」상의 물가안정 등 판단여지영역에 해당하는 불확정개념이 규제기준으로 활용되어 왔고, 이는 전기요금이 법에 근거하여 예측가능하게 결정되는 것이 어려웠던 이유라 할 수 있다. 전기요금 규제체계를 법적 기반 하에서 유지하기 위해서는 물가안정이라는 요소가 전기요금 결정과정에서 고려되는 단 하나의 요소가 되지 않도록 법제를 명확히 하거나, 전기요금정책과 물가안정정책을 분리하여 법적용순위와 한계를 정하는 법적 구조로 전환할 할 필요가 있다. 이것이 실현될 경우 전기요금 결정이 좀 더 명확한 규제기준을 통해 이루어질 수 있으며, 전기요금 결정에 대한 법원의 사법심사 범위도 확대될 수 있을 것이다. 다만, 이러한 논의는 여전히 독점적이고 경쟁시장과의 비교가 어려우며, 규제기준의 해석 또한 복잡하고 전문적일 수밖에 없는 전력산업의 특성을 고려하여 제도를 운영할 수 있는 전문조직의 설치를 전제로 한다. 또한 전기요금 규제는 국가가 한국전력 등 전기사업자와 전기사용자 간의 조정을 목적으로 하는 것이므로 전기요금 결정 및 산정시 이해관계인 등이 참여할 수 있는 절차법적 통제 역시 마련될 필요가 있다. 이 논문은 이러한 배경 하에서 전기요금 규제에 관한 법적 문제를 검토함으로써 현행 전기요금 결정과 관련된 공법적 정당성과 한계 문제를 논의하고, 전기요금 규제제도가 가진 여러 가지 쟁점을 중심으로 법적 개편 방안을 제시하는 데 목적이 있다. 전기요금 규제는 넓게는 전력시장에서의 도매가격과 전기사용자의 소매가격 규제로 구분할 수 있으나 본 논문에서는 전기요금 관련 문제의 가장 중요한 부분인 소매가격을 중심으로 검토하였다. 이를 위해 우선 전기요금 규제의 가장 전제가 되는 것으로서 전기요금의 법적 성격과 요금규제에 관한 법체계 전반을 살펴보고, 현행법상 전기요금 규제기준 및 규제방식과 관련한 법적 쟁점을 검토한다. 전기요금의 요금수준의 문제, 요금체계의 문제, 요금규제기관의 문제로 구분하여 각각의 쟁점과 문제점을 도출하도록 한다. 마지막으로 전기요금 규제의 합리성을 위해 전기요금 규제체계를 어떻게 구축하는 것이 바람직할 것인지의 관점에서 전기요금 규제체계 개편 및 거버넌스 구축을 위한 공법적 과제들을 제시하고자 한다.

분양가상한제 적용여부에 따른 아파트 분양가 비교분석

류제문(Ryu, Je-Moon),심재헌(Shim, Jae-Heon),이성호(Lee, Sung-Ho) 한국산학기술학회 2012 한국산학기술학회논문지 Vol.13 No.8

본 연구는 민간택지 분양가상한제 시행이 아파트 분양가에 미치는 영향을 살펴본다. 본 연구에서 수행하려 는 실증분석은 분양가상한제 적용 아파트와 분양가상한제 미적용 아파트를 사례대상으로 선정하여 분양가상한제 적 용여부에 따른 분양가 구성요소 및 분양가를 비교분석하고, 부동산 관련 전문가를 대상으로 분양가상한제 시행이 분 양가, 주택공급량 및 주택품질에 미치는 영향과 분양가상한제 존폐에 대한 인식을 파악하는 두 단계로 구성된다. This paper examines the effect of price ceiling regulation on the new apartment price. The analysis procedure of the study is divided into two parts, which stand for a case study on the effect of price control on the new apartment price and the survey of real estate experts on price ceiling regulation. The empirical results of our case study show that the selling price under price ceiling regulation is generally lower than that in the situation of price deregulation, in terms of the land development expense and construction cost. With regard to the survey results, more than half of respondents have opinions that price ceiling regulation has an impact on the new apartment price and lowers the price. They are equally divided pro and con regarding the problem of keeping or discarding the regulation.

목표주가 괴리율과 공시제도 효과 연구

문건화 한국증권학회 2024 한국증권학회지 Vol.53 No.1

본 연구에서는 괴리율 공시제도의 정책효과를 검증하기 위해 제도 시행 전후 8년의 기간에 대하여 목표주가 괴리율과 정확성에 대한 주요 변수들의 영향을 분석하고 이를 통제한 이후 괴리율과 정확성의 변화를 확인하였다. 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 목표주가 괴리율은 목표주가 오류와는 유의미한 양(+)의 관계를 가지며, 목표주가 달성여부와는 유의미한 음(-)의 관계를 가진다. 즉, 괴리율이 높을수록 목표주가 오류는 커지고 목표주가 달성 가능성은 줄어든다. 또한, 애널리스트의 경력이 많아질수록 괴리율과 목표주가 오류는 낮아지고 목표주가 달성 가능성은 높아지는 것으로 나타났고, 기업의 이익성장률이 높을수록 괴리율은 커지지만 목표주가 오류는 낮아지고 목표주가 달성 가능성은 높아지는 반면, 시장가 대비 장부가치 비율은 이익성장률과는 상반되는 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 괴리율 공시제도 도입 이후 목표주가 괴리율은 주요 변수들의 영향을 통제하지 않은 분석에서는 유의미하게 감소하였지만, 변수들의 영향을 통제한 결과 괴리율은 증가한 것으로 나타났다. 셋째, 목표주가 오류는 괴리율 공시제도 도입 이후 유의미한 변화가 없거나 증가하였고, 목표주가 달성 가능성은 감소한 것으로 나타났다. 분석결과를 종합하면, 목표주가 괴리율과 정확성은 통계적으로 유의미한 관계를 가지고 있으며, 이러한 관계를 감안하였을 때, 괴리율 공시제도를 통해 목표주가 정확성 제고 등의 정책효과를 기대할 수 있었으나, 본 연구는 괴리율 공시제도가 목표주가 괴리율과 오류를 줄이고 정확성을 제고하기 위한 수단으로는 그 효과가 제한적이라는 것을 보여준다. This study investigates the determinants of the target price disparate ratio and target price accuracy and the changes by period after controlling for them, to examine the effect of the target price disparate ratio disclosure regulation. The results were as follows. First, the target price disparate ratio has a significant positive(+) effect on the target price error and a negative(-) effect on the target price met. Second, we find that the disparate ratio decreased significantly after the disclosure regulation when the variables were not controlled; however, after controlling for the variables, the disparate ratio increased. Third, the target price error showed no significant change or increase after the disclosure regulation, and the probability of meeting the target price decreased. The results show a significant relationship between the target price disparate ratio and the target price error. Considering this relationship, an-alysts are expected to improve the target price accuracy by managing the disparate ratio through disclosure regulations. However, this study shows that disclosure regulations are limited, and it is difficult to reduce target price errors and improve the target price accuracy.

오픈스페이스와 토지 이용 규제가 주택가격에 미치는 영향

정재호,이요한 한국도시행정학회 2019 도시 행정 학보 Vol.32 No.2

Recent Korean government housing policies, in response to the rapid housing price increase in highly demanded residential areas, aim to suppress speculative demands. However, the speculative demand is often caused by the limited housing supply in an area with favored local public goods such as high quality public education or open space. Among the local public goods, the existence of open space affect housing prices through two different channels, housing demand and housing supply. In the demand side, the existence of open space increases the willingness to pay of households for the housing close to open spaces. In the supply side, open space limits the size of available lands for housing construction in and around open space. In addition, the existence of open space often justifies government interventions in the form of land use regulations to protect the open space or to prevent massive development of open space. The main purpose of this study is to understand the impact of open space and land use regulation on housing price. To analyze the impact, we develop the simulation model of housing market in a city with one economic center. We compute average housing price changes with the changes in open spaces size, as well as the impact of land use regulation on housing prices that aims to prevents massive development of areas around open space. Simulation results show the relationship between housing price, open space and land use regulation. First, compared with a city without an open space, the average housing price of a city with open space is higher. The average housing price increases as the size of open space increase. In addition, when there exists land use regulation around open space that restricts the housing supply around open space, the average housing price increases. As restricted areas by the regulation increases, or the more restrictive the regulation is, the average housing price also increase more. We also found that housing price due to land use regulation around the open space varies by locations, which implies that the effect of land use regulation may be different depending on the different type of housing demand by location. 정부는 최근의 급격한 주택가격 상승이 투기 수요 증가에 의한 것으로 판단하여 주택에 대한 투기 수요를 억제하는 것을 목표로 하는 정책을 시행하였다. 하지만, 투기 수요는 선호되는 재화에 대한 공급이 부족한 경우 발생한다는 점을 고려하면 수요억제 정책은 공급부족에 의한 가격상승 문제에 대한 해결책이 될 수 없다. 본 연구는 가구의 주택에 대한 수요와 공급에 영향을 주는 요인 및 이같은 요인들이 주택가격에 미치는 영향을 분석하는 것을 목표로 한다. 구체적으로, 본 연구에서는 공원 등 가구의 효용에 긍정적인 영향을 미치는 오픈스페이스가 가구의 주택에 대한 수요 및 주택 공급자의 주택 공급에 미치는 영향을 분석한다. 오픈스페이는 가구에 의해 선호되는 어메니티를 생산하는 동시에 주택으로 개발 가능한 토지의 공급을 제한하는 요인으로 작용한다. 또한, 정부에서는 오픈스페이스 및 주변 지역의 난개발 방지 등을 목적으로 다양한 형태의 토이지용규제를 도입하는데, 이러한 규제는 주택공급을 제한하는 요인이 된다. 본 연구에서는 시뮬레이션 분석을 통해서 오픈스페이스가 존재하는 지역은 그렇지 않은 지역에 비해 월세가 높으며, 오픈스페이스 주변 지역에 대한 규제가 존재하는 경우 규제가 적용되는 지역의 월세는 그렇지 않은 경우보다 더 높아짐을 보였다. 한편, 지역별 주택에 대한 수요를 고려하지 않고 획일적인 수준의 규제를 도입하는 경우, 규제로 인한 주택가격 상승 정도가 서로 다를 수 있음을 보였다. 이러한 결과는, 주택가격 안정 정책 수립 시 주택의 수요 및 공급에 영향을 주는 요인들에 대한 이해가 선행되어야 하며, 나아가 현재 존재하는 획일적인 기준의 토지이용 제한 정책에 대한 재검토가 필요함을 보여준다.

유료방송시장 경쟁규제의 주요 쟁점 및 개선방안

김정현,홍대식 (사)한국언론법학회 2020 언론과 법 Vol.19 No.2

This paper analyzes competition regulation on the pay TV markets in Korea from the perspective of objectives, costs & benefits, adequacy, and efficiency of the specific regulation. The main issues include (i)entry regulation (renewed licenses and conditions), (ii)price regulation, (iii)market share regulation, (iv)market competition review (collective dominance evaluation), and (v)prohibited acts regulation. The improvement schemes are derived based on the critical review of the status quo. The main findings are as follows. First, it is necessary to switch from ex ante regulation to ex post regulation, reflecting the change of environments surrounding the pay TV markets. Second, through the revision of the law, it is necessary to eliminate or minimize the difference that occurs in the content of the renewal determination criteria between the Broadcasting Act and the IPTV Act, and to improve the practice of imposing conditions upon renewed licenses. Third, the price regulation should be applied only to the SMP(Significant Market Power) holder, based on the result of market competition review. Fourth, it is desirable to abolish or deregulate the market share regulation, since its regulation costs possibly exceed its potential benefits. Fifth, developing the relevant evaluation criteria for collective dominance in the broadcasting markets is essential to tackle the possibility of regulatory vacuum. Finally, it is necessary to materialize the existing types of prohibited acts or introduce new types of prohibited acts by reflecting the competitive relationship specific to the broadcasting market, and to establish criteria for the protection of fair competition among operators. OTT 서비스를 비롯한 온라인・인터넷 미디어의 약진, 글로벌 미디어 사업자의 국내 진출과 영향력 확대, 대규모 기업결합의 진행 등으로 유료방송 생태계가 근본적으로 재편되는 가운데, 규제의 근간인 법체계의 대응 속도가 급변하는 시장의 환경 변화를 따라가지 못함에 따라 시장과 규제의 비정합성, 규제의 비일관성과 비형평성 문제를 야기하고 있다. 본 연구에서는 유료방송시장의 경쟁규제 관련 항목들로서 (i)진입규제(재허가와 부관), (ii)요금규제, (iii)시장점유율 규제, (iv)경쟁상황평가 제도(결합지배력 평가), (v)금지행위 규제를 분석 대상으로 설정하고, 규제의 필요성, 규제의 비용과 편익, 규제 내용의 적정성과 실효성의 관점에서 현행 규제 조항과 관행을 비판적으로 검토함으로써 바람직한 개선 방안을 모색해 보고자 한다. 주요 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 유료방송시장의 대내외 환경 변화를 반영하여 사전(ex ante)규제를 사후(ex post) 규제로 전환하고, 경로의존성에서 탈피하여 합리적인 제도 정비가 필요하다. 둘째, 법 개정을 통해 방송법과 IPTV법 사이의 재허가 심사기준의 내용에서 발생하는 차이를 없애거나 최소화하고, 재허가 시 조건 부과의 실무 관행을 개선할 필요가 있다. 셋째, 요금규제를 경쟁상황평가와 연계시키고, 평가 결과 시장지배력을 보유한 것으로 밝혀진 유료방송 사업자에 한정하여 요금 승인제를 유지하되, 여타 사업자에 대해서는 신고제로 전환할 필요가 있다. 넷째, 기계적인 시장점유율 상한을 적용하고 있는 시장점유율 규제는 규제비용이 편익을 초과하는 과도한 규제로서, 폐지하는 것이 바람직하다. 다섯째, 방송산업의 특성을 적절히 반영한 결합지배력 평가 지표를 개발하여 현행 경쟁상황평가 방법론을 보완하고 규제 공백의 가능성에 대처할 필요가 있다. 여섯째, 방송시장 특유의 경쟁관계를 반영하여 기존 금지행위 유형을 구체화하거나 새로운 금지행위 유형을 신설하고, 사업자 간 공정경쟁의 보호를 위한 판단기준을 구체화할 필요가 있다.

동일성분 동일가격 정책이 특허만료 의약품 시장의 가격경쟁에 미치는 영향

장수현,장선미 한국보건경제정책학회 2022 보건경제와 정책연구 Vol.28 No.3

Korean National Health Insurance (NHI) has introduced a new pricing system, 'the same price to the same ingredient' for the off-patent brand-name drugs and their generics since April 2012. This study evaluated the effect of the policy on the price competition of the target drugs from 2009 to 2017. Brand-name drugs and their generics enlisted in NHI after 2007 were used to calculate the ratios of generic to brand-name prices using NHI claims data. We also confirmed the ratios of monthly price to the first entry price of generics. Through an interrupted time series analysis, we evaluated the pharmaceutical costs and the market share of generics. With the introduction of the policy, the generic price has risen from 88% to 95% of the brand-name drug. The generic monthly price has risen 92.6% to 95.5% of the entry price. It led to a decrease in price competition. At the time of policy implementation, total pharmaceutical costs decreased significantly, but there was no significant change in the share of generic. Price control for pharmaceuticals hardly induced price competition according to the market competition. This shed light on the need to introduce a policy that can invigorate the consumer-oriented generic use promotion mechanism.

不動産價格規制의 諸 問題

김용민 ( Kim Yong Min ) 한국부동산학회 2004 不動産學報 Vol.22 No.-

1. CONTENTS (1) RESEARCH OBJECTIVES We have an experience in foreign exchange crisis. At that times, the rate of interest was high and real estate business was stagnant. During the period, a lot of real estate prices have been come down. Our country has been changed into the times of low interests after relieved of foreign exchange crisis. At the same time, the sustaining increase of housing price has been made around the National Capital region. Recently, high rate of increase has been continued centering the apartment price. Thereupon our government adopted several countermeasures in order to stabilize housing price. (2) RESEARCH METHOD I'll examine whether those countermeasures are rational and efficient or not. To consider for all angles , I apply several theories on real estate price. To achieve that purpose, I do literature and field survey. (3) RESEARCH RESULTS I have found out that a series of countermeasures were very doubtful in effect as the price regulation countermeasures and recent government countermeasures were following the past unsuccessful it. 2. RESULTS First of all, the purpose of price regulation is vague as well as its moral justification is not prudent. Especially the housing public concepts as a operational definition not to permit are using without any resistance. A lot of countermeasures are belonging into the failure of government. In spite of that, related departments are unaware of what is problem. Rapid changes to a correct understanding are asking for.