교황 사절 코스탄티니의 중국 파견과 동서 문화의 소통

최병욱(Choi, Byung-Wook) 한국교회사연구소 2012 敎會史硏究 Vol.0 No.40

Celso Costantini is the first person to dispatched and reside in China as the apostolic delegate. As the apostolic delegate, his activity in China can largely be divided into two parts: one, to remove Chinese Catholicism from French religious custody and bringing under direct control of the Vatican, and, two, to start the naturalization of Chinese Catholicism. Of course, these were results of his personal efforts, but they can also be thought of as the result of Vatican’s missionary policy changes of the time in a broader sense. Furthermore, his activism can be thought of as the result of political situations and changes within Vatican at the time. For 19 centuries, Catholicism has made many negative impacts in China, and in the 20th century, “self-reflection” or “introspection” theory was brought up, and people such as Ying Lian-Zhi and Ma Xiang-bo came about. Foreign missionaries started to change as well. Vincent Lebbe, a Belgian missionary and a representative of other missionaries who changed, promoted the self-reliance of Chinese church, and emphasized social improvements and anti-Japanese movements. Such endless request for social changes from the Catholics in China sparked the Vatican’s interest, and became the driving force of Catholic Church’s naturalization in China. Costantini tried to follow the adaptationism missionary methods of Ming-Qing Dynasty era’s Jesuit missionaries as a model. Also, he thought that the traditional cultures of each country and ethnicity can express the fundamental spirit of all Catholic faiths. Another achievement in Costantini’s cultural communication between the West and the East is that he introduced the Chinese arts and architecture to Catholic churches. He actually invited a Chinese painter for cooperation to introduce Chinese painting to the Church. Also, he invited a Benedictine artist to promote China’s architectural art, had him research Chinese architecture, and put him in charge of Catholic buildings architecture. This can be seen as the start of Chinese architectural art in the Church. He claimed that any art of any culture can be used to express Catholic faiths, and further claimed that the Oriental art was very fitting to express the Catholic beliefs.

방송통신 분야 위임입법의 국회 통제절차 분석

박석철(Suk Chul Park) 한국언론법학회 2015 언론과 법 Vol.14 No.3

위임입법은 수권법률이 정한 범위 내에서 위임받은 사항에 대해서만 제정할 수 있지만 제정 한계의 기준이 불명확하여 행정부의 자의적인 입법행위가 발생할 가능성이 있다. 그러나 이를 사전에 방지할 수 있는 우리나라의 국회 통제장치는 매우 느슨하게 설정되어 있다. 이 연구는 방송통신 관련 법제를 중심으로 국회의 통제장치가 제대로 작동되고 있는지를 살펴보고 행정부에 의한 행정입법권의 자의적 행사를 방지하기 위한 제도 개선 방향에 대해 논의하였다. 분석결과 방송통신 관련 위임입법에 대한 국회의 통제장치는 제대로 작동하지 못하고 있었다. 방송통신 유관부처에서 제·개정 법률에 대해 일부분만 검토하였고 법이 미칠 파급효과보다는 법 체계상의 문제만을 검토하는 수준에 머물러 있었다. 이러한 결과는 국회 자체의 의지부족에도 원인을 찾을 수 있지만 견제 없는 행정권의 확대에 대해 국회가 통제할 수 있는 근거가 미비하기 때문에 비롯된 것으로 볼 수 있다. 그동안 위임입법은 국민 생활에 밀접하게 영향을 미치기 때문에 국회에 의한 적극적인 통제장치의 제안이 필요하다는 주장이 반복적으로 제기됐었다. 이는 방송통신 이외의 분야에서도 현재의 국회 통제장치가 제대로 작동하고 있지 않으며 위임입법에 근거한 정부 정책의 문제점이 유사하게 노출되었기 때문이라고 볼 수 있다. 위임입법에 대한 국회의 통제는 의회주의의 성숙, 정부정책의 품질을 제고, 정부규제의 공익실현에 기여할 수 있으므로 행정부의 본질적 기능을 침해하지 않는 범위에서 실질적 작동이 가능하도록 개정돼야 할 것이다. Administrative legislation can only be enacted within a range that the authorized law delimits; however, due to unclear limits of the arbitrary legislative power, there are possibilities. The National Assembly’s control system is capable of prevention in advance; but is set very loosely instead. This study, with a focus on media and communication law, examined whether the control by National Assembly is operating properly and discussed improvements to prevent an arbitrary legislative power by the administration. Results show that the National Assembly’s control is not operating properly; the control by National Assembly on the delegated legislation in the media and communication. Also, it examined on a part of enactment and amendment of the act in the administrative branch related media and communication, and only deliberated matters of the legal system instead of the ripple effects these law will have. These results are caused by the lack of political will on the National Assembly; however, it is mostly caused by the inadequateness of the basis to control the National Assembly for the administrative powers. Delegated legislation closely affects people’s lives, which causes many researchers to repeatedly argue the necessity of active control system by the National Assembly. This is because the control of the National Assembly isn’t operating properly in other fields except media and communication. The problems in government policy based on the delegated legislation are similarly exposed. The control by National Assembly on the delegated legislation can contribute to the growth of parliamentarism; the improvement of the quality in government policy; and the practice of the public interest in government regulations. In conclusion, it must be amended to operate effectively within a range without prejudice to the essential function of the administration.

권한위임이 조직구성원의 독립적・비판적 사고에 미치는 영향 및 다양성관리와 의사소통 능력의 조절효과 검증

김철우 한국인사행정학회 2013 한국인사행정학회보 Vol.12 No.3

The purpose of this study was to explore the impact of delegation on public employees’ independent critical thinking. Using data from a large-scale survey of employees in US federal government agencies administered by the Office of Personnel Management in 2008, the study also examined the possible moderating roles of public manager’s diversity management and communication skills. The results indicated that the independent critical thinking of public employees have increased when they perceived high degree of delegation from their managers. In addition, employees’ independent critical thinking also increased when managers have strong diversity management and communication skills. Lastly, when diversity management skill is higher, the perceived relationship between delegation and independent critical thinking is stronger.

간호 ∙ 간병통합서비스 병동 간호사와 일반 병동 간호사의 위임 준비성, 비판적 사고성향, 의사소통 능력이 직무만족에 미치는 영향

위다혜,김윤경 병원간호사회 2022 임상간호연구 Vol.28 No.3

Purpose: This study aimed to identify the effects of preparedness towards delegation, critical thinking disposition, and communicative competence on job satisfaction among comprehensive nursing care service ward nurses and general ward nurses. Methods: The participants in this study were 218 nurses from two university hospitals. Data were collected using self-administered questionnaires and were analyzed using SPSS Statistics/WIN 21.0, including descriptive statistics, x2 test, Fisher's exact test, t-test, ANOVA, Scheffé test, Pearson’s correlation coefficient, and multiple linear regression analysis. Results: For comprehensive nursing care service ward nurses, the significant influencing factors on job satisfaction were age (β=-.37, p=.041), marital status (β=.35, p=.001), critical thinking disposition (β=.29, p=.003), and communicative competence (β=.28, p=.002) with the explanatory power was 39.0% (F=12.00, p<.001). On the other hand, for general ward nurses, the significant influencing factors on job satisfaction were advanced degree (β=.29, p=.047), critical thinking disposition (β=.23, p=.040), and communicative competence (β=.42, p<.001) with the explanatory power was 33.0% (F=11.78, p<.001). Conclusion: The results of this study suggest the importance of developing and applying education programs to improve critical thinking disposition and communicative competence of nurses. This would enhance the comprehensive nursing service and increase overall nursing manpower resources. In addition, further studies are needed to improve nursing work environments and to develop strategies for enhancing preparedness towards delegation, which would increase the job satisfaction of nurses in the comprehensive nursing care service wards.

간호대학생의 위임준비성에 미치는 영향요인

김주행,강나래,김남희 한국콘텐츠학회 2023 한국콘텐츠학회논문지 Vol.23 No.5

This study is a research study to identify the influencing factors on the delegation preparedness of nursing students. Data were collected from 94 nursing students in two regions. Descriptive statistics, t-test, correlation analysis, and multiple linear regression analysis were used for data using the IBM SPSS Statistics 25.0 for Window program. Delegation preparedness was negatively correlated with inhibition factor of nursing delegation and positively correlated with self-leadership, nursing professionalism, and communication competence. Inhibition factor of nursing delegation (β=-.25, p=.004), nursing professionalism (β=.42, p<.001), communication competence (β=.23, p=.021) was revealed as the variable having effect on delegation preparedness. Education on preparation for delegation should be included in undergraduate classes so that delegation can be carried out efficiently and accurately in the clinical field. 본 연구는 간호대학생의 위임준비성에 미치는 영향요인을 파악하기 위한 조사연구이다. 2개 지역의 간호대학생 94명을 대상으로 자료를 수집하였다. IBM SPSS Statistics 25.0 for Window 프로그램을 이용하여 기술통계, t-검정, 상관관계 분석, 선형 회귀분석을 이용하여 분석하였다. 위임준비성은 저해요인과 음의 상관관계, 셀프리더십, 간호전문직관, 의사소통능력과는 양의 상관관계를 보였다. 간호업무 위임의 저해요인을 적게 인식할수록(β=-.25, p=.004), 간호전문직관이 높을수록(β=.42, p<.001), 의사소통능력이 높을수록(β=.23, p=.021) 위임준비성이 높은 것으로 나타났다. 따라서 임상 현장에서 효율적이고 정확한 위임을 실행할 수 있도록 학부 수업에서 위임준비성에 관한 교육이 포함되어야 한다.

일반논문 : 권한위임이 조직구성원의 독립적,비판적 사고에 미치는 영향 및 다양성관리와 의사소통 능력의 조절효과 검증

김철우 ( Chul Woo Kim ) 한국인사행정학회 2013 한국인사행정학회보 Vol.12 No.3

지식창조사회로 접어들면서 조직의 관료적인 구조는 점점 수평적으로 바뀌고 있으며, 결과적으로 관리자들은 구성원들에게 더 많은 참여를 요구하고 있다. 이러한 상황에서 조직의 성과를 높이기 위해서는 관리자뿐만 아니라 조직구성원의 역할이 조화롭게 수행되어야 할 것이다. 특히 조직구성원들이 관리자가 최선의 결정을 내릴 수 있도록 조직에 도움이 되는 건설적인 대안을 제시하는 역할이 필수적이다. 그리고 이러한 역할에는 독립적·비판적 사고를 하는 능력이 더욱 중요하게 여겨지고 있다. 본 논문에서는 관리자의 권한위임이 조직구성원의 독립적·비판적 사고에 미치는 영향과 관리자의 다양성관리 및 의사소통 능력이 두 변수의 관계를 조절하는 효과가 있는지를 실증적으로 분석하는데 연구의 주목적을 둔다. 이를 위해 이론적 논의를 통해 가설을 정립하고 실제 자료 분석을 통해 가설을 검증하였다. 분석 자료는 2008년 미국연방정부 인적자원조사에 참여한 비관리직 11만 명의 설문조사자료를 사용하였다. 분석결과에 의하면, 관료들이 인식하는 관리자의 권한위임, 다양성관리와 의사소통 능력은 조직구성원들의 독립적·비판적 사고에 긍정적이고 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났다. The purpose of this study was to explore the impact of delegation on public employees` independent critical thinking. Using data from a large-scale survey of employees in US federal government agencies administered by the Office of Personnel Management in 2008, the study also examined the possible moderating roles of public manager`s diversity management and communication skills. The results indicated that the independent critical thinking of public employees have increased when they perceived high degree of delegation from their managers. In addition, employees` independent critical thinking also increased when managers have strong diversity management and communication skills. Lastly, when diversity management skill is higher, the perceived relationship between delegation and independent critical thinking is stronger.

1949년-1980년대 초기 시범을 통한 우슈의 국제화

리우창(LiuChang),정경원(JungKyungwon) 한국체육학회 2019 한국체육학회지 Vol.58 No.5

이 연구는 중국무술인 우슈의 국제화 기간(1949년-1980년초기)에 초점을 맞추어 어떠한 방법으로 해외에 전파되었는지 언론매체를 살펴보고, 발생한 사건에 대하여 분석하는데 목적이 있다. 특히 중국정부와 관련단체들은 중국 우슈를 국제화시키기 위한 전략으로 우슈 사범의 교육 및 파견, 해외시범공연, 우슈영화 제작 등 국제적인 소통을 통해 대외홍보를 시행했다. 이러한 관련사항을 중국의 인민일보, 미국의 워싱턴포스트, 뉴욕타임스, 일본의 마이니치 신문 매체를 통해 수집·분석하여 다음과 같은 결과를 확인 할 수 있었다.첫째. 중화인민공화국의 설립(1949년) 이후, 첫 번째 우슈의 국제교류는 1959년 李天驥(li tianji)이 일본 방문객들(마츠무라 겐조(松村謙三), 후루이 요시미 (古井喜實))에게 태극권을 가르친 것으로 확인되었다. 이후 1960년 6월 중국무술팀의 체코슬로바키아방문(7일간)과 2차 프라하(스파르타키아)의 공연, 같은 해 12월에는 무술팀의 40일간의 미얀마 방문이 확인되었다. 둘째, 1961년부터 1965년까지는 해외 손님의 중국 방문 시 공연을 통해 국제교류가 빈번히 이루어졌으며, 당시 베이징스포츠협회(Beijing Sport Institute) 무술팀의 11번의 공연이 이루어졌다. 셋째. 문화혁명 기간(1966-1976) 동안, 특히 5년간은 다수의 무술가가 지방으로 분산되고 우슈 관련 서적과 무기가 말살되었으며, 일반적인 우슈의 활동조차도 금지되었다. 넷째. 1974년 이후, 전문적인 교육을 수료한 우슈 해외대표단(delegation) 32명이 멕시코, 미국, 홍콩, 일본으로 방문을 하면서 우슈의 국제적 소통이 재개되었다. 이후 1975년부터 1981년까지 5개 대륙, 47개국의 국가와 지역을 방문하는 등 활발한 해외 전파 활동이 이루어졌던 것으로 확인되었다. This research aims to analyze how the Wushu became well-known to the world by looking at its internationalization process from 1949 to the early 1980.Chinese government and the related organizations, such as Chinese Wushu association, tried to promote Wushu to the world by strategically sending off Wushu teachers and education materials, promoting overseas demonstrations, and even creating Wushu movies, especially after 1978 when the Reform and opening policy adopted. While the details of international communication of Wushu before 1978 are not yet clear. Therefore, this study collected the related material from People’s Daily, the memoirs that were written by Wushu pioneers and the books of Wushu history. Also interviews and foreign newspapers were referred to understand the influences of the international communications of Wushu delegation as well as the foreigner’s attitude towards Wushu performance. The results are as follows.1. After the People’s Republic of China was founded in 1949, the first international communication of Wushu was took place when Li Tianji taught Tai Chi to the Japanese politics (Matsumura Kenzo and Furui Yoshimi) in 1959. A year later, in 1960, the Wushu team performed in Prague (the second Spartakiad) in June and also visited Myanmar in December. 2. Wushu international communication was frequently done when foreign visitors came to China from 1961 to 1965. Wushu team in Beijing Sports Institute performed at least 11 times for the foreign guests during this period. 3. During the Cultural revolution (1966-1976), especially for the former 5 years, Wushu suffered great damage. Large number of martial artists were distributed to the rural area, normal Wushu activities were prohibited, weapons and books of Wushu were destroyed. 4. It was not until 1974 that international communication of Wushu started again when the delegation visited Mexico, United States, Hong Kong, and Japan. After that, from 1975 to 1981, Wushu delegation kept their active interactions by visiting 47 countries and areas in 5 continent.

단말기유통법의 지원금 상한제 - 헌재 2017. 5. 25. 2014헌마844에 대한 평석 -

이준일 법조협회 2017 法曹 Vol.66 No.5

The Constitutional Court ruled that the Mobile Communication Devices Distribution Act, which stipulates a ceiling on subsidies, is not in violation of the principle of prohibition of comprehensive delegation legislation nor of proportionality. This is due to the fact that the contents to be included in the notices of the Korea Communications Commission can be predicted in the Act and the legitimacy of the legislative purpose of the Act, the suitability of the means, the minimum of damage and the balance of the legal interests are already satisfied. However, the ceiling on the subsidy is a system that creates adverse effects for consumers. Despite the purpose of limiting mobile subscription subsidies and lowering mobile subscription fees, subsidy ceiling did not lead to telecom tariff reductions. Rather, it only increases the cost of the consumer required to purchase the mobile communication devices, and it is advantageous only to the mobile communication service provider. Nonetheless, the Constitutional Court has given an indulgence to the subsidy ceiling system, which was operated as a temporary system and now abolished. In addition to the public interest objectives set forth in Article 37 (2) of the Constitution, the public interest objectives of minority protection as provided in Article 119 (2) of the Constitution should also be taken into consideration in determining whether the state intervention in economic order is recognized. Therefore, strict control is required. 헌법재판소는 지원금 상한제를 규정하고 있는 단말기유통법에 대해서 포괄위임입법금지원칙에도 위배되지 않고, 비례성원칙에도 위배되지 않는다고 판시했다. 위임하는 단말기유통법에서 이미 방송통신위원회의 고시에 담길 내용의 예측이 가능하고, 단말기유통법이 제시한 입법목적의 정당성, 수단의 적합성, 피해의 최소성, 법익의 균형성이 충족되었기 때문이다. 하지만 지원금 상한제는 소비자에게 불리한 효과를 발생시키는 제도이다. 단말기구입 지원금을 제한하여 이동통신서비스 이용료를 인하시키려는 목적에도 불구하고, 지원금 상한제는 통신요금 인하로 이어지지 않았다. 오히려 단말기 구입에 필요한 소비자의 비용만 증가시키는 효과를 발생시키고, 이동통신서비스업자 등에게만 유리하게 작동하였다. 그럼에도 불구하고 헌법재판소는 한시적 제도로 운영되어 이제는 폐지되어 버린 지원금 상한제에 면죄부를 주고 말았다. 경제질서에 대한 국가의 개입은 헌법 제37조 제2항이 제시하고 있는 공익적 목적 이외에도 헌법 제119조 제2항이 제시하고 있는 소수자 보호를 위한 공익적 목적까지도 고려해서 인정되어야 한다는 점에서 엄격한 통제가 필요하다.

위임입법의 측면에서 살펴본 개인정보보호법제의 문제점 - 「개인정보의 기술적·관리적 보호조치 기준」 고시 및 정보통신망법을 중심으로 -

이해원 ( Haewon Lee ) 이화여자대학교 법학연구소 2018 法學論集 Vol.23 No.1

개인정보 보호 분야의 일반법인 「개인정보 보호법」이 2011년 제정되었음에도 불구하고 사회 각 분야별로 개인정보 보호를 규율하는 개별법이 산재하여 있고, 이에 따라 추진체계도 분산되어 있는 상황이다. 개인정보보호법제의 정비가 요원한 현실에서 차선책은 현행 일반법-개별법 체계의 틀 안에서 법적 문제점을 발굴하고 이를 개선해나가는 것이다. 정보화 사회를 넘어 IoT(Internet of Thing)으로 대변되는 초연결사회로 진화함에 따라 네트워크에서의 개인정보 보호를 규율하는 「정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률」(이하 ‘정보통신망법’)이 개인정보보호법을 대신하여 사실상 일반법으로 기능하고 있다. 정보통신망법은 수범자가 준수해야 할 기술적·관리적 조치에 관하여 법령이 아닌 「개인정보의 기술적·관리적 보호조치 기준」고시(이하 ‘보호조치 고시’)에 세부 사항을 규정하고 있는데, 수범자가 위 고시를 위반할 경우 침익적 행정처분뿐 아니라 형사처벌까지 받을 수 있다. 본고에서는 이러한 위임입법 체계의 적법성을 중심으로 정보통신망법의 문제점을 검토하여, 보호조치 고시의 근거법령이 포괄재위임금지원칙에 위배되고, 보호조치 고시 제4조 제9항, 제4조 제4항이 명확성의 원칙에 위배된다는 점을 지적한 후, 결론으로 정보통신망법의 개선 방안을 제시하고 입법절차적 측면에서 보호조치 고시와 같은 ‘법령보충적 행정규칙’의 사전적·사후적 통제 절차를 신설할 것을 제안한다. Since 「Personal Information Protection Act」(hereinafter referred to as the ‘PIPA’) was enacted in 2011, individual laws that regulate the protection of personal information are scattered in each social sector, and the administrative authorities are also dispersed accordingly. In the reality that the reforming of PIPA and individual laws is troublesome, the next best thing is to find legal problems in the current legal system and to improve them. As the current information society has evolved into a hyper-connected society, the 「Information Communication Network Act」 (hereinafter referred to as the ‘ICNA’), which regulates the personal information protection on the network, operates as de-facto general law instead of PIPA. The ICNA delegates 「Public Announcement of Technical and Administrative Protection Measures of Personal Information」 (hereinafter referred to as the ‘PIP Announcement’) to stipulate mandatory regulations regarding technical and administrative measures of personal information protection. Both administrative disposition and criminal punishment could be ordered with the violation of PIP Announcement. This article raises the issues on ICNA regarding the legality of such delegation system, contends that such delegation violates not only the non-blanket-redelegation doctrine but also the rule of clarity(especially PIP Announcement article 4.9. and 4.4.). In conclusion, this article suggests the way to remove unconstitutionality of ICNA and PIP Announcement. In addition, this article proposes both ex ante and ex post procedure which could be applicable to enact law-supplementary administrative rule such as PIP Announcement.

A Study on the Improvement for Problems of ICT-related laws system in Korea

Hie-Houn Lee 국제문화기술진흥원 2019 International Journal of Advanced Culture Technolo Vol.7 No.2

Korea's laws regarding ICT must follow the Void for vagueness doctrine, the Principle of forbidden general delegation, the Principle of justification of system and the Principle of balancing test in the Constitution. The Act for the Promotion and Convergence and so on of Information and Communication in the Future should be improved as follows. It is desirable to improve the part where the principle of system justification of the Constitution is problematic in relation to existing laws. It is desirable to improve the ICT's policies on industry and convergence technologies so that they are well balanced between promotion and regulation of ICT's industries. It is desirable to improve the information service policy and legislative makeup relationship between various government agencies related to ICT. It is therefore desirable to improve the institutional complement to the post-regulatory framework for the protection of users of ICT in the future. It is desirable to create a device to replace the functions of the Information Service Budget Council in the special law of ICT.