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이준일 한국헌법학회 2019 憲法學硏究 Vol.25 No.3
The fact that various social fundamental rights are guaranteed in the Constitution seems undoubtedly evident. However, there is a consensus on what are the essential signs that define the concept of social fundamental rights, whether the nature of subjective rights can be recognized for social fundamental rights, and what are the specific screening criteria for social fundamental rights as a basis for controlling state action. First of all, since there is no clear definition of the essential signs that define social fundamental rights, it is not easy to clearly explain the objects asserted by social fundamental rights and who can enjoy them. The essential conceptual sign of social fundamental rights is the right that individuals have over the objects that they can freely buy in the market without the help of the state, provided that economic and financial conditions are acceptable. These include living, housing, education, and medical care. Thus, the subject of social fundamental rights is primarily an economically weak group, a group that can freely buy what it wants in the market without the help of the state due to economic poverty. Secondly, since the nature of social fundamental rights lies in autonomy for objects that cannot be realized without guarantees of economic and financial conditions, the realization of social fundamental rights is closely related to the finances of the state which must provide these conditions. However, social fundamental rights should be given the status of controlling state policies related to social security or social welfare, in recognition of the subjective rights guaranteed by the Constitution. Lastly, even if we recognize the status of the controlling criteria for judging the state action on social fundamental rights, if the concrete and reasonable criteria are established, the Constitutional Court recognizes the subjective right of social fundamental rights and actively judges the state action on the basis of social fundamental rights. Even so, that does not mean that it violates the powers of parliament and the government on finances. In the case of social fundamental rights, the principle of proportionality should be applied, and in particular, the principle of prohibition of excessively insufficient protection should be applied. As such, the social fundamental rights can be defined relatively clearly, the nature of subjective rights can be recognized, and the concrete and rational standards required for application can be proposed, so that social fundamental rights should not only remain in the constitutional right recognized on the constitution by letters, but need to be reinstated as a practical right to control the state actions. 헌법에 다양한 사회적 기본권이 보장되어 있다는 사실은 의문의 여지없이 명백해 보인다. 하지만 사회적 기본권의 개념을 정의하는 본질적 징표와 사회적 기본권에 대한 주관적 권리성의 인정 여부 및 국가작용을 평가하는 기준으로서 사회적 기본권의 구체적 심사기준에 대해서는 일치된 견해가 존재하지 않는다. 우선 사회적 기본권을 정의하는 본질적 징표에 대한 분명한 정의가 없다 보니 사회적 기본권에 의해 주장되는 대상과 사회적 기본권을 향유할 수 있는 주체에 대한 명확한 설명이 쉽지 않다. 사회적 기본권의 본질적 개념징표는 경제적・재정적 여건만 허락된다면 국가의 도움 없이 개인들이 스스로 시장에서 자유롭게 구입할 수 있는 대상들에 대해서 가지는 권리로 그 대상으로는 생계, 주거, 교육, 의료 등을 들 수 있다. 따라서 사회적 기본권의 주체는 일차적으로 ‘경제적 약자’, 곧 경제적 빈곤으로 인하여 국가의 도움이 없이는 자신이 원하는 것을 시장에서 자유롭게 구입할 수 있는 집단일 수밖에 없다. 다음으로 사회적 기본권의 본질은 경제적・재정적 여건의 보장 없이는 실현될 수 없는 대상들에 대한 자율성에 있기 때문에 사회적 기본권의 실현은 이러한 여건을 제공해야 하는 국가의 재정과 밀접하게 관련되어 있다. 그렇지만 사회적 기본권은 헌법이 보장하는 주관적 권리의 성격을 인정받아 사회보장이나 사회복지와 관련된 국가정책들을 통제할 수 있는 지위를 부여받아야 한다. 마지막으로 사회적 기본권에 대해서 국가작용을 판단하는 심사기준의 지위를 인정한다고 하더라도 구체적이고 합리적인 판단기준만 마련된다면 헌법재판소가 사회적 기본권의 주관적 권리성을 인정하고 적극적으로 사회적 기본권을 기준으로 국가작용을 판단한다고 해도 그것만으로 재정에 관한 국회와 정부의 권한을 침해한다고 볼 수는 없다. 사회적 기본권의 경우에도 비례성원칙이 적용되어야 하며 구체적으로는 과소금지원칙이 적용되어야 한다. 이처럼 사회적 기본권은 그 개념이 비교적 명확하게 정의될 수 있고, 주관적 권리의 성격이 인정될 수 있으며 적용에 필요한 구체적이고 합리적 기준이 제시될 수 있으므로 단지 헌법전에 문자로만 인정된 권리가 아니라 국가작용을 통제할 수 있는 실천적 권리로 복권될 필요가 있다.
명의신탁 증여의제와 조세회피목적 - 2017년도 이후 조세회피목적 관련 판례의 분석을 중심으로 -
이준일 한국세법학회 2023 조세법연구 Vol.29 No.1
조세회피목적의 명의신탁에 대해 증여세를 부과하도록 하는 명의신탁 증여의제 규정과 관련하여, 2017년 이후 동 규정의 반복 적용을 제한하는 일련의 판결이 선고되었다. 위 판결은 명의신탁 증여의제 규정의 반복 적용으로 인한 과도한 제재의 결과를 방지하는 것을 목적으로 한다. 위와 같은 취지의 판례군이 집적됨에 따라 조세회피목적의 해석에 관한 대법원의 입장에도 변화가 있는지 확인하기 위해 위 판례군의 선도적 판결(대법원 2017. 2. 21. 선고 2011두10232 판결) 이후에 선고된 조세회피목적에 관한 판례를 분석하였다. 분석 결과, 여전히 조세회피목적의 부존재 입증과 관련하여 엄격한 입증의 정도를 요구하는 판결과 입증의 정도를 완화하는 판결이 혼재되어 있는 것으로 보인다. 명의신탁 증여의제 규정의 반복 적용을 제한하는 일련의 판례가 제시하는 주된 논거는, 명의신탁 증여의제 규정이 실질과세원칙의 예외이므로 조세회피행위를 방지하기 위하여 필요하고도 적절한 범위에서 적용되어야 한다는 것인데, 이는 동 규정의 주요 과세요건인 조세회피목적을 해석함에 있어서도 고려되어야 한다. 이를 고려한 조세회피목적의 해석방안은 다음과 같다. 먼저, 조세회피목적 부존재 여부를 판단함에 있어서는 부존재 입증을 위한 간접사실인 ‘조세회피목적 이외의 다른 목적’과 조세회피가능성을 종합적으로 고려함으로써 ① 명의신탁으로 인하여 실제로 회피된 세액이 없거나 사소한 경우에는 ‘조세회피목적 이외의 다른 목적’을 폭넓게 인정하고, ② ‘조세회피목적 이외의 다른 목적’이 뚜렷한 경우에는 사소한 조세경감 법리의 적용 범위를 확대할 수 있다. 다음으로, ‘조세회피목적 이외의 다른 목적’을 판단함에 있어서는 ① 명의신탁 당시를 기준으로 직접적 관련성 유무를 판단하고, ② 그 다른 목적의 정당성, 필요성 또는 그 다른 목적 달성을 위해 명의신탁이 유일한 수단일 것을 요구하지 않아야 한다. 나아가, 조세회피가능성과 관련하여 ① 배당에 따른 종합소득세에 관하여는, 실제로 배당이 이루어지지 않았다면 배당가능이익이 있더라도 추가적인 사정(명의수탁자에게 적용되는 종합소득세율이 명의신탁자에게 적용되는 종합소득세율에 비해 현저히 낮다거나 명의신탁 전에 회사가 이익배당을 해왔으며 명의신탁자도 이익배당이 이루어질 것을 예상하여 보다 낮은 종합소득세율이 적용되는 명의수탁자에게 명의신탁을 하였다는 사정 등)이 인정되지 않는 이상 회피가능성을 부정하고, ② 과점주주의 제2차 납세의무에 관하여는 명의신탁 전후에 회사의 조세체납이 있거나 이를 예견할 수 있는 경우에 한하여 회피가능성을 인정하고, 명의신탁자가 명의신탁 이후에도 과점주주의 지위에 있는 경우에는 사소한 조세경감의 법리를 폭넓게 적용하며, ③ 과점주주의 간주취득세에 관하여는 회사가 영업활동을 위해 취득세 과세대상 물건을 취득하는 경우에는 사소한 조세경감의 법리를 폭넓게 적용하고, ④ 징수회피가능성에 관하여는 명의신탁 당시에 조세체납이 발생하였거나 예견할 수 있고, 명의신탁자가 자신 명의의 재산으로 체납세액을 납부할 수 없는 경우에 한하여 회피가능성을 인정하여야 한다.
李準逸 대구보건대학 1994 대구보건대학 論文集 Vol.14 No.-
In order to investigate radiation effects on the liver, morphological and functional changes of liver were analyzed after irradiation. Doses of 10 Gy, 15 Gy and 20 Gy were exposed partially to the liver of male rats(Sprague-Dawley) with X-ray(4MV linear accelerator) at room temperature. On 1, 2, 4 and 8 weeks after irradiation, liver tissues and sera of the animals were compared with those of unirradiated animal by liver function tests and molphological observations. Enzyme activities in sera such as alanine aminotransferase, aspartate aminotransferase, alkaline phosphatase and concentrations of bilirubin, protein, lipoprotein, malondialdehyde, triiodothyronine and thyroxine in sera and / or liver tissues were included in liver function tests. Histological sections of liver tissue and fine structures of the liver cell were compared by light and electron microscopies. The body weights of rats were not decreased significantly in rats irradiated with 10 Gy and 15 Gy but significant decreases were observed in rats irradiated with 20 Gy. On the other hand, while the liver weights were decreased slightly in the range of 10 Gy to 15 Gy, there was a great increase in liver weight in 20 Gy irradiated rats. This resulted in an increase in the liver weight / body weight ratio and a significant increase in this ratio was observed after the exposure to 20 Gy. The content of malondialdehyde in the liver tissue and the activities of many enzymes including alanine aminotransferase, aspartate aminotransferase and alkaline phosphatase in sera were increased slightly with increasing exposure dose in all experiments and the activities of these enzymes increased markedly in 20 Gy irradiated groups. The contents of serum bilirubins including direct and indirect bilirubins increased continuously along with the time lapse after irradiation. However, in 20 Gy irradiated group, the content of serum bilirubin decreased slightly during 2 or 4 weeks after irradiation and increased markedly thereafter. The concentration of total serum protein was reduced for the first 1~2 weeks after irradiation and recovered rapidly to the normal level. This recovery was attributed, at least in part, to increse of the globulin fraction. The concentration of serum triglyceride was increased at the first 1 week and decreased thereafter. However, in serum lipoprotein, the concentrations of α and pre β-lipoproteins were decreased significantly in 20 Gy irradiated group while the concentration of β-lipoprotein was increased significantly after exposure to 15 Gy and 20 Gy. The concentrations of glucose in sera were dropped immediately after irradiation to 10 Gy and 15 Gy and recovered along with prolongation of time. However, there was no recovery even after 8 weeks when irradiated to 20 Gy. Histological changes of the liver such as a proliferation of Kupffer cells, infiltration of the inflammatory cells and formation of thevacuoles in cytoplasm were observed in all irradiated groups. Following moderate dose below 15 Gy, these alterations were recovered but severe damage was remained for 8 weeks after 20 Gy irradiation. Changes in ultrastructural features 8 weeks after exposure to 20 Gy included the decrease in numbers of the microvilli in bile canaliculi, swelling of the reticuloendothelial system, severe shrinkage of the nucli, disruption of the mitochondria, gross rupture of the cell membranes and necrosis of the cells. The contents of triiodothyronine and thyroxine in sera were decreased as a function of irradiated doses and recovery rates were decreased when irradiated to high doses. In summary, there were a great correlationship between triiodothyronine and body weight, albumin, albumin / globulin and α-lipoprotein while thyroxine had a similar correlation with body weight, albumin, albumin / globulin and α₁-globulin. However, these thyroid hormones had a reverse correlation with α₂-globulin and β-lipoprotein. From these above results, functional and morpholgical changes of the liver were induced in all irradiated groups. Damaged liver was recovered along with time collapse afer irradiation to the doses of 10 Gy and 15 Gy while no recovery was deteced within 8weeks after irradiation to 20 v. These results suggest that careful attention must be paid to liver not to be included in exposure field in radiation therapy. Furthermore, in addition to the Parameters of liver damage in practical use, triiodothyronine and thyroxine can also be used as useful indicator for monitoring liver damage induced by radiation.
이준일,한은옥 대한방사선방어학회 2006 방사선방어학회지 Vol.31 No.4
방사선이용에 대한 중요도에 비추어 볼 때 일반인 중 지식수준이 높은 대학생을 중심으로 한 방사선이용에 대한 태도 연구는 미미한 실정이므로 방사선이용에 대한 태도 특성을 파악하여 방사선이용에 대한 태도수준 향상을 위한 교육에 필요한 시사점을 도출하고자 대학생 517명을 대상으로 2005년 10월 10일부터 5일간에 걸쳐 설문조사를 실시하여 다음과 같은 결과를 도출하였다. 첫째, 방사선 관련 교육을 받은 경험이 있는 경우는 주전공과 월수입에 따라서 통계적으로 유의한 차이를 나타냈다. 둘째, ‘내가 살고 있는 곳에 종합병원이나 대학병원이 설치되는 것을 찬성한다.’가 3.73±1.00점으로 가장 높은 태도수준을 나타냈고 ‘내가 살고 있는 지역에 방사성폐기물 처리장이 설치되는 것을 찬성한다.’가 2.63±1.09점으로 가장 낮은 태도수준을 나타냈다. 셋째, ‘우리나라의 원자력 발전소 및 방사성폐기물 처리장의 설치찬성’의 태도 수준에 비해 ‘거주지의 원자력발전소 및 방사성폐기물 처리장의 설치 찬성’의 태도수준이 낮게 나타났다. 넷째, 태도수준이 가장 낮은 ‘거주지역에 방사성폐기물 처리장이 설치되는 것을 찬성 한다’에 대해서 성별, 학년에 따라 유의한 차이를 나타냈다.