한국 해양폐기물 관리 법제 개선연구 - 미국 해양쓰레기 관련 법률의 발전과정 검토를 중심으로

윤소라 홍익대학교 법학연구소 2022 홍익법학 Vol.23 No.1

International society has ben emphasizing circular economy aproach and coveringal stages of the plastic life cycle in order to adres marine liter. In aditon, enactingnew legaly binding international agrement on marine liter and plastic polution wilbe discused at UNEA-5.2. Many member states of the UN have already expresednecesity for new international instrument of holistic aproach to the marine liter andplastic polution. In this regards, the U.S enacted the Marine Debris Research, Prevention, andReduction Act in 206 and amended it in 2012, 2018, 2020. The amendment, the SaveOur Seas 2.0 Act (SOS 2.0 Act), included the circular economy aproach and become acomprehensive legislation on marine liter. Within the legislation, the provisions ondefinitons for circular economy and post-consumer materials management have benintroduced. Furthermore, provisions on mas balance methodologies to certify circularpolymers, repurposing plastic waste in infrastructure, post-consumer materialsmanagement infrastructure grant program, economic incentive to spur development ofnew end-use markets for recycled plastic, and minimizing the creation of new plastic waste, etc have ben included. Aside from that, the U.S legislation suports cordinationand coperation among Federal agencies, betwen Federal agencies and Stategovernment, and private-public partnership. Moreover, the legislation let the responsibleagencies or IMDCC report to the Congres so as to review and evaluate theirimplementation and to guarante transparency. When it comes to Korea, Management of Marine Garbage and Contaminated MarineSediment Act was enacted in 2019. It was amended in 2021 to include a provision onestablishment of the Marine Garbage Management Commite. Based on the legislation,it is developing and implementing relevant policy to adres the ful life cycle of marinegarbage. In this situation, this study reviews the amendments on marine liter in the U.Sand sugests improvements for the Korea’s legislation to beter adres the ful life cycleof the marine litter. 국제사회는 해양폐기물 및 해양플라스틱 관리에 전주기적 관리 및 순환경제 접근법도입을 강조하고 있다. UNEA-5에서 해양폐기물의 전주기적 관리를 포함하는 새로운 국제협약 제정이 논의될 예정이며, 많은 국가들은 해양폐기물의 전주기적 관리 필요성에동의하고 있다. 미국도 206년 해양쓰레기법을 제정하고, 2012년, 2018년, 2020년 3차례개정을 거쳐 2020년 SOS 2.0법에서 순환경제 접근법을 반영한 포괄적 법률을 마련했다. 정의규정에서 순환경제와 소비후물질관리 개념을 도입하고, 재활용 가능 물질 개발, 플라스틱 폐기물 재활용 이용, 소비후물질관리를 위한 기금 프로그램, 플라스틱 폐기물 재활용 활성화 등에 대한 규정을 담았다. 이 밖에도 미국의 해양쓰레기법은 연방기구간의협력, 연방기구와 주 정부간의 협력, 민관협력 등 다양한 이해관계자 참여를 보장한다. 그리고 각 행정기관 및 위원회의 의회보고 및 이행보고서 제출 등을 통해 사전 활동계획, 이행결과의 평가 및 점검을 가능하게 하고, 투명성을 확보한다. 세부 이슈별, 정책별로 다양한 내용에서 데이터를 조사, 분석, 평가, 예측하게 하여 과학 기반 의사결정 등도가능하게 한다. 우리나라도 해양폐기물 등의 관리를 위해 2019년 「해양폐기물관리법」을 제정하였다. 그리고 2021년 관련 부처간의 연계 등을 위해 해양폐기물관리위원회를설치하고, 현재 해양폐기물의 전주기적 관리를 위한 정책을 수립․이행하고 있다. 이와관련하여, 본 논문은 미국의 해양쓰레기법과 개정법의 내용을 살펴보고, 우리나라 해양폐기물의 전주기적 관리를 위한 개선방안을 제시해보고자 한다.

A Study on Concept and Legal Basis of Maritime Police : Comparative Analysis of Korea and China

염철의,김상구 한국해양대학교 국제해양문제연구소 2012 해항도시문화교섭학 Vol.0 No.7

. 본 연구는 동북아시아에서 대표적 해항국가인 한국과 중국을 대상으로 해양경찰의 개념과 기능 및 그 법적 근거를 비교분석 하고자 하였다. 이러한 연구목적을 달성하기 위한 연구내용은 제 2장에서 한국과 중국의 해양경찰의 개념을 고찰하였고, 제 3장에서는 해항국가인 한국과 중국의 해양경찰제도의 역사적 변천과정을 살펴보았다. 또한 제4장에서는 한국과 중국의 해양경찰 권력의 법적 근거와 현황을 분석하였다. 한국과 중국의 비교분석 결과, 주요한 발견점은 첫째, 중국의 경우 아직 한국에 비하여 해양경찰의 개념과 법적 근거가 약하다는 것이 나타났고, 또한 현재까지도 해양경찰 및 해사관련 법률의 제정이 추진되고 있는 중이다. 둘째, 중국 해양경찰과 한국 해양경찰을 비교분석 하기에는 많은 문제점들이 존재하였다. 왜냐하면 현재 중국의 경우 해양경찰 권한이 서로 다른 부서들에서 발휘가 되고 있기 때문이었다. 셋째, 결론적으로 중국의 해양경찰제도 보다는 한국의 해양경찰제도가 보다 선진화된 것으로 판단되었다.

해양수산 국민인식과 정책수요

최석우(Seokwoo choi),김주현(Ju-Hyeoun Kim),김태한(Taehan Kim) 한국해양환경·에너지학회 2021 한국해양환경·에너지학회 학술대회논문집 Vol.2021 No.5

본 연구는 해양수산에 대한 우리나라 국민의 인식과 정책현안 인지도, 향후 정책 수요 등을 파악하기 위해 ‘해양수산 국민인식조사’의 결과를 분석하였다. 해양수산 국민인식조사는 한국해양수산개발원에서 2017년부터 매년 전국 만 19세 이상 성인남녀 3,000명을 대상으로 구조화된 설문지를 이용한 온라인 조사로 실시되고 있다. 분석결과에 따르면, 우리 국민들은 해양수산이 생태계와 인류문명에 중요하며, 해양영토 수호 역할을 상대적으로 높게 평가하였다. 선진국 대비 우수분야는 ‘선박 건조 활성화 지원수준’, 열세분야는 ‘희귀/멸종 해양생물종 보호 수준’ 으로 나타났으며, 향후 10년 내 성장이 기대되는 분야는 ‘해양자원’, 현재 시급히 추진해야할 정책은 ‘해양 환경/생태계 보호’로 나타났다. 한편 해양수산 부문별 시급히 연구되어야 할 분야로는 해양 분야에서 해양 환경, 해양과학기술, 연안해양 공간관리 순으로 나타났으며, 수산 분야에서는 수산식품산업, 수산자원, 양식업 순으로 나타났다. 해운물류 분야에서는 해운 산업 및 해운기업 경쟁력 강화, 해운/해사 안전, 신물류기술 등이 높게 나타났으며, 항만 분야에서는 항만 자동화/지능화, 항만안전, 친환경 항만 등의 순으로 나타났다. The purpose of this study is to investigate public perception of maritime and fisheries, awareness of policy issues, and future policy demands based on the survey results. Since 2017, the Maritime and Fisheries Public Perception Survey has been conducted annually by the KMI as an online survey for 3,000 men and women aged over 19. According to the results, the people evaluated that marine fisheries are important to ecosystems and human civilization, and their role in protecting marine territories relatively high. Compared to advanced countries, the superior field was the level of support for revitalization of shipbuilding and the inferior field was the level of protection of rare/extinct marine species. And the field that is expected to grow within the next 10 years is marine resources, and the policy that is urgently needed is protection of marine environment/ecosystem. Meanwhile, in the marine sector, the marine environment, marine science and technology, and coastal marine spatial planning were in the order of the areas that should be urgently researched. In the fisheries sector, the fishery food industry, fishery resources, and aquaculture were in the order. In the shipping and logistics sector, reinforcement of competitiveness in the shipping industry, maritime safety, and new logistics technology were high, and in the port sector, port automation, port safety, and eco-friendly ports were in the order of the following.

해양 거버넌스의 재구축을 향한 일본의 국내 연구동향 분석:2013~2014년도 해양법·정책·안보·자원 및 환경 분야에 관한 문헌 검토를 중심으로

박창건 연세대학교 동서문제연구원 2015 동서연구 Vol.27 No.2

This paper is to review research trend regarding Japan's ocean governance. The object of analysis is Japanese literatures published the period of January 2013 and June 2014 and focusing on law of the sea, security policy, resources and environmental sector. As it is relatively rare to deal with topics of the ocean governance in the object of analysis, it is like to raise questions objectivity of the criteria for determining. Therefore, this research is taking analysis Japan's ocean governance to identify trend of the issues international, national and local level. Research trends are dealing with the issues such as United Nations Convention on the Law of the Sea(UNCLOS), Partnerships in Environmental Management for the Seas of East Asia(PEMSEA), Convention on Biological Diversity(CBD), Fukushima nuclear accident, promoting development and use of marine resources, protection of marine environment, comprehensive implementation of coastal management, effective management and protection of island far away from land, dispute island research. Such research trends can be explained by the characteristics like importance of interdisciplinary approach, spread of territorial nationalism, emphasize the roles of maritime research organization that Japan aims to the ocean governance. 본 연구는 일본의 해양 거버넌스에 대한 연구동향을 정리한 것이다. 분석 대상은 2013년 1월부터 2014년 6월까지 출간된 일본어 문헌들로 해양법·정책·안보·자원 및 환경 분야 등에 초점을 맞추고 있다. 비록 해양 거버넌스를 주제로 다루는 분석 대상이 상대적으로 희소하기 때문에 이를 판단하는 기준에 대한 객관성이 문제로 지적될 수 있다. 따라서 본 연구는 최근 일본의 해양 거버넌스를 국제, 국가, 지방 차원으로 나누어 쟁점-이슈의 경향을 파악하는 분석을 취하고 있다. 연구동향은 유엔해양법협약(UNCLOS), 동아시아 해양환경관리협력기구(PEMSEA), 생물다양성협약(CBD), 후쿠시마(福島) 원전 사고, 해양자원의 개발과 이용 추진, 해양환경의 보호, 연안의 종합관리 실시, 육지로부터 떨어진 도서의 효율적인 관리 및 보호, 분쟁 도서 연구 등과 같은 쟁점을 중점적으로 다루고 있다. 이러한 연구동향은 다차원적 접근성의 중시, 영해 민족주의의 확산, 해양연구단체의 역할을 강조한 일본이 지향하는 해양 거버넌스의 특징으로 설명할 수 있다.

해양법상 국가관할권이원지역(ABNJ)의 규율원칙

서진웅,성재호 성균관대학교 법학연구원 2017 성균관법학 Vol.29 No.4

The marine resources existing in the Area Beyond National Jurisdiction became the concern of humans by the development of the science and technology and availability of the resources. Being possible to explore and exploit the resources on the high seas and the Area(Deep Sea Bed), the potential lucrative returns from the exploitation of marine genetic resources for industrial and other biotechnical applications anticipated. Different approaches on the marine resources beyond national jurisdiction has been insisted by the developed and developing countries respectively. Are the resources ‘resource of the countries exploiting and developing’ or ‘common heritage’? It has been one of the main issue of international law nowadays. The United Nations Convention on the Law of the Sea of 1982 has been functioned as a basic agreement on all activities of the mankind in the oceans. However, at the time of the UN Conference on the Law of the Sea, the importance of marine environmental issues was not fully recognized. The availability of biological resources existing in the oceans corresponding to the Area Beyond National Jurisdiction was not take into account and not reflected in the Convention at all. UN Convention on the Law of the Sea sets the respective regimes of the Area Beyond National Jurisdiction divided into the High seas and the Area. While ‘the freedom of the high seas’ governs all activities on the high seas, but ‘the common heritage of mankind’ regulates the conservation and usage of mineral resources on the Area. UN Convention on the Law of the Sea governs both regimes independently. Due to the fluid characteristics of the marine biological resources that are not adhered to a specific part of the high seas or the Area, there is a limit that can not be completely regulated by the existing rules and principles under the UN Convention on the Law of the Sea. Additionally, the heterogeneity between the High Seas regime and the Area regime has shown inadequate limits in dealing with Area Beyond National jurisdiction as a single object under the integrated principle. This paper examines to derive the appropriate guiding principle for the Area Beyond National Jurisdiction by calrifying the institutional scope of its area and the applicable principles under the UN Convention on the Law of the Sea. 국가관할권 이원의 해역에 존재하는 해양자원도 그 이용가능성이 현실화됨에 따라 이에 대한 법적 지위와 이용에 관한 법적 규율의 문제가 현안과제로 대두되고 있다. 새로운 과학기술의 등장과 발전으로 공해와 심해저 상의 해양자원에 대한 탐사 및 이용이 가능하게 되었고, 특히 해양유전자원을 이용한 산업과 생물공학 분야의 상업적 가치가 크게 주목받고 있다. 이에 대하여 잠재적으로 모든 국가에 의하여 개발이 가능한 것인지, 그 개발의 결실은 인류 전체에게 이익이 될 수 있는 ‘공동 관심사’로 이해되어야 하는지에 대한 이견이 존재하는 실정이다. 현재 해양상의 모든 활동에 대하여 1982년 채택된 UN해양법협약이 기본협약으로 기능하고 있다. 그러나 UN해양법회의 당시에는 해양환경 문제나 해양과학기술의 중요성은 크게 인식되지 못한 상태였으며, 국가관할권이원지역에 해당하는 해역에 존재하는 생물자원의 가치를 고려하지 못하였다. 특히 UN해양법협약은 공해지역과 심해저지역으로 구분하여 각각의 레짐을 설정하고 있어, 국가관할권이원지역에 대한 포괄적 법제를 구축하고 있지 않다. 공해레짐은 공해 수역 상의 모든 활동에 관하여 규율을 하는 것이고, 심해저 레짐은 심해저 광물자원의 이용과 보존에 관하여서 규율하고 있다. 해양유전자원은 공해나 심해저의 한 곳에 고착되어 있지 않은 유동적 특성을 가지기 때문에, 기존의 구분적 레짐으로 온전히 규율되는데에는 한계를 가지고 있다. 또한 UN해양법협약은 공해레짐과 심해저레짐을 독립적으로 규율하고 있어, 양 레짐 간의 이질성은 국가관할권이원지역을 하나의 대상으로 통합된 규율원칙 하에 다루기에 불충분한 한계를 보여 왔다. 이 논문은 국가관할권이원지역의 제도적 범위와 해당지역에 적용 가능한 UN해양법협약상의 규율원칙들을 분석함으로써, 국가관할권이원지역에 포괄적으로 적용될 수 있는 적정한 규율원칙을 도출하고자 한다.

해양자원 이용과 환경 보호의 도전과 과제: 2013년-2014년 상반기 국외 연구 동향 분석 및 평가를 기초로

김현정 연세대학교 동서문제연구원 2015 동서연구 Vol.27 No.2

This paper aims to infer legal and policy implications from overseas research published from 2013 to the first half of 2014 in respect to marine resources and marine environment. This paper is expected to provide for Korean scholars with knowledge about recent research trends, which would help them to choose new research topics. In addition, this paper will offer appropriate information to Korea’s policy makers by analyzing other states’ practice of using marine resources and protecting marine environment. Finally, the analysis of overseas research can make contribution to enhancement of international cooperation that Korea is willing to participate in. This paper performs quantitative and qualitative analysis of 85 overseas articles regarding marine resources and marine environment. 갈수록 높아져가는 인간의 해양에 대한 의존도는 해양자원 이용과 해양 환경 보호에 관한 법, 정책적 연구의 필요성을 고조시키고 있다. 박근혜 정부는 국정과제로, 경제부흥을 위한 “해양수산업의 미래산업화 및 체계적 해양영토 관리”와 국민행복을 위한 “해양환경 보전과 개발의 조화”를 꼽고 있다. 국제적으로는 2014년 ‘유엔 해양법협약’ 발효 20주년, 남중국해 문제, ‘불법·비보고·비규제 어업’ 문제, 해양보호구역 설치 증가 등, 어느 때보다 해양에 대한 관심이 집중되고 있다. 해양자원과 해양환경에 대한 국내외 법, 정책에 대한 전반적인 검토가 필요한 시점이다. 본 글은 이러한 요구에 부응하여, 2013년부터 2014년 상반기까지 발표된 해양자원 및 환경 분야의 해외 연구결과를 토대로 법, 정책적 함의를 도출하고자 하였다. 본 글은 외국의 해양자원 개발 및 해양환경 보호 사례를 검토함으로써 우리나라 해양 정책결정자들에게 유용한 정보를 제공할 수 있을 것으로 기대된다. 그리고 우리나라의 연구, 정책 뿐 아니라 국제협력을 증진하는데 기여할 것으로 예상된다.

해양산업시설의 위험유해물질 해양배출 관리의 필요성 및 타당성 조사

윤현석(Hyunseok Yoon),윤창술(Changsul Yoon),이문진(Moonjin Lee),강원수(Won-Soo Kang) 한국해양환경·에너지학회 2021 한국해양환경·에너지학회 학술대회논문집 Vol.2021 No.10

현 정부에서는 국민 안전과 생명을 가장 중요한 요소로 평가하고 있으며, 국민 안전 확보를 위한 국가 재난체계 강화 및 해양환경 오염 예방 및 관리를 강화하고 있다. 이에 따라 현행 우리나라 법에서는 모든 오염물질의 해양배출을 전면금지하고 있으나, 관련 업계에서는 산업적 필요성을 고려하여 동 규정 완화를 요구하고 있는 실정이다. 해양환경을 관장하는 해양수산부는 「해양환경관리법」 상 모든 HNS(위험·유해물질)의 해양배출을 전면적으로 금지하는 입장이지만, 산업통상자원부는 모든 HNS물질의 해양배출 금지는 과도한 규제로서 유연한 규제적용이 필요하다고 주장하고 있어, 서로 상반된 입장을 보이고 있다. 이에 국무조정실 등에서는 대체물질이 없는 경우 해양배출허용기준 등 대안 마련의 필요성을 언급하고 있다. 해양수산부 입장에서는 해양안전정책 목표 달성을 위해 해양환경관리체계의 개선이 요구된다. 해양산업시설의 HNS 배출현황을 파악하고 해양배출제도를 개선하기 위한 연구를 통해 해양산업시설의 HNS 해양배출 관리를 위한 영향평가 및 체계적 배출제도를 정립할 필요가 있다. 더불어 합리적인 HNS 해양배출 규제 및 관리제도를 마련해 HNS 해양배출에 대한 업계간 갈등을 해소해 나가야 한다. 이에 따라 본 연구팀은 기존 연구결과를 바탕으로 현행 HNS의 해양배출의 원칙적 금지정책을 재검토하고 해양시설에서의 배출허용 가능성, 대상물질의 범위 공공수면에 대한 배출 정책과의 일관성 유지 등을 병행하여 검토함으로써 HNS 해양배출 관리 및 실효적 규제체계를 마련하고자 한다. 해양환경관리법에서는 어떤 형태의 배출원이든지 관계없이 오염물질의 해양배출을 원칙적으로 금지하고, 법령에서 규정하는 예외적 범위에서만 배출을 허용하고 있다. 그러나 이마저도 구체적인 처리기준 및 방법을 규정하지 않고 물환경보전법 등 타 법령의 기준을 따르도록 하고 있다. 본 연구에서는 먼저 현 정부에서의 여러 법률에 혼재된 해양시설에서의 HNS의 해양배출 관련 규정과 현 정부의 정책기조, 외국의 법체계를 비교·검토하여 해양산업시설의 HNS 배출 관리에 대한 필요성을 분석한다. 또한 해양환경관리법에 정의된 해양시설로서 정부가 관리중인 해양시설 중, 해양산업시설로서 관리될 수 있는 현황을 분석하여 나름의 정리를 하고, 해당시설의 배출현황을 검토한다. 이를 통해 해양산업시설에서의 HNS 해양배출에 대한 규제 개선 필요성과 타당성을 도출한 후 법적 수용방안을 제시한다. The current government evaluates public safety and life as the most critical factors. It strengthens the national disaster system and prevents and manages pollution in the marine environment to ensure public safety. Accordingly, the current Korean law completely bans the discharge of all pollutants into the sea. Still, the related industries are demanding the relaxation of these regulations in consideration of industrial necessity. The Ministry of Oceans and Fisheries, which is in charge of the marine environment, is in a position to completely ban the discharge of all HNS (Hazardous & Noxious Substances) into the sea under the 「Marine Environment Management Act」. On the other hand, the Ministry of Trade, Industry, and Energy argues that the ban on discharging all HNS substances into the sea is excessive regulation and requires a flexible application of the rules. Thus, the Office for Government Policy Coordination and others refer to the necessity to prepare alternatives, such as ocean discharge criteria, when there are no alternative substances. The Ministry of Oceans and Fisheries requires improvement of the marine environment management system to achieve the maritime safety policy goals. It is necessary to establish an impact assessment and systematic discharge system for HNS ocean discharge management of marine industrial facilities through research to understand the current status and improve the ocean discharge system. In addition, The Ministry of Oceans and Fisheries should establish a reasonable HNS ocean discharge regulation and management system to resolve conflicts between industries on HNS ocean discharge. Therefore, this research team reviewed the prohibition of the current HNS ocean discharge based on the results of previous research and concurrently reviewed the possibility of permitting release from marine facilities, the scope of target substances, and maintaining consistency with the discharge policy for public waters. By doing so, we intend to prepare an effective regulatory system for HNS ocean discharge management. In principle, the Marine Environment Management Act prohibits the discharge of pollutants into the sea regardless of any discharge source. It permits release only within the exceptional range as stipulated in the Act. However, this does not prescribe specific treatment standards and methods but follows other laws and regulations, such as the Water Environment Conservation Act. This study analyzes the necessity of the HNS ocean discharge management of marine industrial facilities by comparing and reviewing rules related to and mixed with various laws of the current government, its policy basis, and foreign legal systems. In addition, we analyze the current status that can manage a marine industrial facility operated by the government as defined in the Marine Environment Management Act, then organizes its arrangements and reviews the current discharge status of the relevant facilities. This study derives the necessity and validity of improving regulations on HNS ocean discharge from marine industrial facilities and proposes legal acceptance measures.

해양치유자원 DB 구축 및 활용을 위한 웹 GIS 기반 해양치유포털 구축

박용길,김계현,이재혁,이성재,이기훈 한국지리정보학회 2019 한국지리정보학회지 Vol.22 No.4

본 연구에서는 해외에서는 각광을 받고 있는 해양치유를 국내에 적용하기 위한 시범연구로서 선정된 4개의 시범지자체를 대상으로 해사와 해수, 소금, 머드, 해조류, 산림, 기상 등 7개의 주요해양치유 관련 자원을 수집하고 GIS 기반의 관련 DB를 구축하였다. 나아가 구축된 DB의 원활한활용과 해양치유 관련 다양한 콘텐츠의 제공, 관련 산업의 활성화를 지원하기 위하여 웹GIS 기반의 해양치유포털을 구축하였다. 포털에는 GIS 기반의 해양치유에 필수인 해양자원의 주제도는 물론, 국내외 연구문헌, 해양치유요법 관련 매뉴얼과 시범 지자체의 해양치유 관련 다양한 프로그램등을 포함하였다. 구축된 해양치유포털의 시범운영을 통하여 향후 국내 관련 산업의 활성화에 기여가 클 것으로 사료되었으며, 향후 해양치유자원의 확대 구축과 보다 다양한 콘텐츠의 확보를 위한 후속연구의 필요성도 대두되었다. This study, as a pilot study to implement and extend the marine healing which has been rapidly extending oversea areas into the domestic market, has collected sevenmajor marine healing resources such as ocean water, sand, salt, mud, seaweeds, forest,and weather targeting selected four pilot municipalities and established a GIS DB. Furthermore, web GIS based marine healing portal has been established to support theeasier utilization of the GIS DB and various marine healing related contents, therebyfacilitating expansion of related industry. The portal includes marine thematic maps aswell as research papers, related therapy manuals, and various activities and programs ofthe pilot municipalities. It is expected that the portal would contribute to the expansionof the domestic marine healing industry significantly through the pilot operation of theportal, not to mention of the needs of subsequent studies for expansion of the marineGIS DB and securing more various contents.

해양공간계획 지원을 위한 정보 현안 및 개선 방향 연구

장민철,박병문,최윤수,최희정,김태훈,이방희 한국지리정보학회 2018 한국지리정보학회지 Vol.21 No.4

Recently, policy of the marine advanced countries were switched from the preemption using ocean to post-project development. In this study, we suggest improvement and the pending issues when are deducted to the database of the marine spatial information is constructed over the GIS system for the Korean Marine Spatial Planning (KMSP). More than 250 spatial information in the seas of Korea were processed in order of data collection, GIS transformation, data analysis and processing, data grouping, and space mapping. It’s process had some problem occurred to error of coordinate system, digitizing process for lack of the spatial information, performed by overlapping for the original marine spatial information, and so on. Moreover, solution is needed to data processing methods excluding personal information which is necessary when produce the spatial data for analysis of the used marine status and minimized method for different between the spatial information based GIS system and the based real information. Therefore, collection and securing system of lacking marine spatial information is enhanced for marine spatial planning. it is necessary to link and expand marine fisheries survey system. It is needed to the marine spatial planning. The marine spatial planning is required to the evaluation index of marine spatial and detailed marine spatial map. In addition, Marine spatial planning is needed to standard guideline and system of quality management. This standard guideline generate to phase for production, processing, analysis, and utilization. Also, the quality management system improve for the information quality of marine spatial information. Finally, we suggest necessity need for the depths study which is considered as opening extension of the marine spatial information and deduction on application model. 본 연구는 최근 해양선진국에서 이슈화되고 있는 해양공간계획(Marine Spatial Planning ; MSP)의 도구인 한국형 GIS 시스템에 있어 해양공간정보 데이터베이스 구축 시 도출되는 여러 가지 현안을 분석하고 개선방향을 도출하였다. 본 연구과정에서 구축된 우리나라 해역의 250여건의공간정보는 자료수집, GIS 변환, 자료분석·처리 및 데이터 그룹핑과 핵심공간 매핑의 순서로 가공되었으며 이 과정에서 공간정보가 부족하여 디지타이징 과정을 거치거나 기존 해양공간정보와의중첩 수행 시 발견되는 좌표계 오류 등 그 밖의 여러 가지 문제점이 발생하였다. 또한 해양이용현황 분석을 위한 공간데이터 제작 시 개인정보 제외 자료처리 방안과 지적기반의 공간정보 생성 시실제 공간정보와 이격 발생을 최소화 하는 등 방안을 제시하였다. 부족한 공간정보의 확보를 위하여 해양수산정보 및 해당 메타파일의 표준규격을 제시하였으며 해양공간정보의 정밀도 및 해석력제고를 위해 해양 공간 평가 지표를 제시하였다. 아울러 한국형 해양공간계획체제 구축을 위한 해양공간정보의 품질관리에 있어서의 생산, 처리, 분석, 활용 단계의 표준관리 지침수립으로 생애전주기에 걸친 품질관리체계를 제시하여 해양공간정보 개방 확대 및 활용모델에 대한 방향을 도출하였다.

UN BBNJ 협정 해양바이오 연구개발 절차 규정에 대한 법적 검토

모영동,맹철규 대한국제법학회 2025 국제법학회논총 Vol.70 No.1

본 논문의 목적은 UN BBNJ 협정상 해양바이오 연구개발 절차의 이해를 돕고, 향후 당사국총회에서 추가적으로 논의되어야 하는 법적 공백을 찾아 우리나라의 향후 대응 방안 제시에 있다. 이를 위하여 제1장에서 해양 바이오 시장의 빠른 성장 추세를 제시하고 왜 UN BBNJ 협정의 해양바이오 연구개발 절차가 우라나라에 큰 의미를 가지는지를 설명하였다. 그리고 제2장에서는 국가관할권 바깥 해역 해양바이오 연구개발에 관련된 UN BBNJ 관련 규정이 어떠한 절차를 설립하였는지 해양바이오 연구개발의 통상 절차에 맞추어 환경영향평가, 통고, 이익공유의 순서로 소개했다. 제3장은 현재 설립된 UN BBNJ 규정에서 미비한 사항들을 역시 환경영향평가, 통고, 이익공유의 순서로 검토해 봤다. 그리고 제4장 결론에서 제1장, 제2장, 제3장에서 전술한 내용을 기반으로 ‘UN BBNJ 협정 시대 대비 해양바이오산업 신성장 전략’을 위한 법・정책적 제언을 하였다. 제2장과 제3장에서는 UN BBNJ 협정 해양바이오 연구개발절차 규정에 대한 법적 분석이 이루어졌는데 그 핵심은 아직 다음과 같은 법적 불명확성과 공백이 남아 있다. 첫째 환경영향평가 규정에서 불확실성은 협정의 통일적인 적용을 저해하고, 제도적 실효성을 약화시킬 우려를 야기한다. 특히, 제29조 제4항의 환경영향평가 예외 조항에서 사용된 “relevant”, “equivalent”, 등 모호한 용어는 당사국의 자의적 해석 가능성을 높이며, 이는 협정 의 실효성을 훼손할 수 있다. 또한, 제30조 제1항의 “사소하거나 일시적인 영향”, “실질적 오염 또는 중대하고 해로운 변화” 등 기준의 부재 역시 당사국에게 과도한 재량권을 부여하여 협정 이행에 혼란을 초래할 수 있다. 통고 규정 역시 해석적 난점을 내포하고 있다. 제12조 제2항의 “현지 내 채집”의 범위와 통고 의무 발생 기준의 불명확성은 통고 절차의 혼란을 야기할 수 있으며, 제12조 제3항의 BBNJ 표준일괄식별자의 개념 및 형태에 대한 규정 미비는 통고 시스템 운영에 심각한 차질을 초래할 수 있다. 더욱이, 제12조 제6항의 디지털 서열 정보의 범위와 현재 국제 실행의 기준에 대한 해석적 불일치는 정보 공유의 균일성을 확보하는 데 어려움을 초래할 수 있다. 제12조 제8항의 “subject to utilization”의 해석 차이는 제3차 통고 의무 발생 시점에 대한 추가적인 지침의 필요성을 시사한다. 이익공유 규정의 불확실성 역시 불확실성을 내포하고 있다. 제14조 제1항의 이익 공유 대상 “활동”의 범위와 “a fair and equitable manner”의 개념에 대한 명확한 정의 부재는 이익 공유 체계의 불확실성을 증폭시킨다. 또한, 제14조 제2항의 “시료와 시료 모음”, “FAIR 과학 데이터”, “개방적이고 책임 있는 데이터 거버넌스” 등 용어의 해석적 난점과 당사국총회의 권능 조항은 협정 이행의 예측 가능성을 저해한다. 제4장에서는 법적 분석에 근거하여 다음과 같은 정책 제안을 하였다. 첫째, 국가관할권 바깥 해역 해양바이오 연구개발 활동에 대한 정부의 장기적 지원과 육성이다. 이는 국가관할권 바깥 해역 해양바이오 연구개발에 필요한 막대한 초기 비용을 고려한 것으로 이 부담을 국가 지원을 통해 감소시켜 해양바이오 산업을 진흥하기 위함이다. 둘째, 해양바이오 산학연 전문가로 구성된 ‘UN BBNJ 해양바이오 전문가 협의체’ 수립이다. 이는 정책결정자가 전문 분야에 대한 의사결정을 과학계의 실행에 부합되게 내 ... The present paper has three objectives. Firstly, it aims to facilitate understanding of the marine bio-research and development provisions under the UN BBNJ Agreement. Secondly, it identifies legal gaps requiring further discussion associated with the provisions at the Conference of the Parties. Thirdly, it proposes future response strategies for the Republic of Korea. In order to achieve this objective, Chapter 1 delineates the rapid growth trend of the marine biotechnology market and elucidates the significant implications of the UN BBNJ Agreement's marine bio-research and development procedures for the Republic of Korea. Chapter 2 introduces the procedures established by the UN BBNJ Agreement concerning marine bio-research and development in areas beyond national jurisdiction, aligning with the current practice of marine bio-research and development procedures: environmental impact assessments, notifications, and benefit-sharing. Chapter 3 examines the existing lacunae within the UN BBNJ provisions, also structured according to environmental impact assessments, notifications, and benefit-sharing. Chapter Four, the final chapter, synthesises the preceding analyses and offers legal and policy recommendations for a ‘New Growth Strategy for the Marine Biotechnology Industry in the UN BBNJ Agreement Era.’ Chapters 2 and 3 provide a legal analysis of the UN BBNJ Agreement's marine bio-research and development procedures, highlighting the residual legal ambiguities and gaps. Firstly, uncertainties in the environmental impact assessment provisions risk impeding coordinated and tuned application and undermining the institutional efficacy of the Agreement. Specifically, the ambiguous terms such as “relevant” and “equivalent” in Article 29(4), concerning environmental impact assessment exceptions, potentially increase the scope for unharmonized interpretations by Parties, thereby compromising the Agreement's effectiveness. Additionally, the absence of clear criteria for “minor or temporary effects” and “substantial pollution or significant and harmful change” in Article 30(1) grants Parties potentially causing confusion in the Agreement's implementation. The notification provisions also present interpretative challenges. The unclear scope of “in situ collection” in Article 12(2) and the criteria for triggering notification obligations can lead to confusion in the notification process. Moreover, the lack of clarity regarding the concept and format of the BBNJ Standardized Batch Identifier in Article 12(3) may severely disrupt the operation of the notification system. Furthermore, discrepancies in the interpretation of the scope of Digital Sequence Information in Article 12(6) and its alignment with current international practices complicate efforts to ensure uniformity in information sharing. Variances in the interpretation of “subject to utilization” in Article 12(8) indicate the need for additional guidance on the timing of its notification obligations. Uncertainties within benefit-sharing provisions also persist. The lack of precise definitions for the scope of “activities” subject to benefit-sharing in Article 14(1) and the concept of “a fair and equitable manner” amplifies the ambiguity of the benefit-sharing regime. Moreover, interpretative difficulties surrounding terms such as “samples and sample collections,” “FAIR scientific data,” and “open and responsible data governance” in Article 14(2), in conjunction with the enabling clause which grants the legislative mandate to the Conference of the Parties impedes the predictability of Agreement implementation. Chapter 4, drawing upon findings of the preceding legal analysis, put foward the following policy recommendations: Firstly, long-term governmental support and promotion for marine bio-research and development activities in areas beyond national jurisdiction are crucial. This is in recognition of the substantial up-front c...