한국 행정학 연구의 역사적 성찰 : 주요 쟁점과 과제

이종수 한국공공관리학회 2010 한국공공관리학보 Vol.24 No.4

한국의 행정학 연구는 1956년 한국행정학회가 창립된 이래 매 10년 마다 성찰의 기회를 가져왔다. 거듭된 성찰의 기회를 거치면서 한국의 행정학 연구는 조금씩 진보를 거듭해 왔다. 그러나 학회 창립 초창기부터 제기되어온 토착화와 방법론 그리고 정체성의 문제는 아직도 논쟁이 지속되고 있는 ‘열린 문제(open question)’로 남아 있다. 이 연구에서는 한국의 행정학 연구와 관련하여 시대별로 제기된 문제점과 제안을 분석해 보고, 한국의 행정학 연구가 지향해야 할 앞으로의 과제를 모색해 보고자 하였다. 한국 행정학 연구의 과제로는 (1) 행정학의 정체성 확립을 위한 행정의 재정의, (2) 방법론의 다양화, (3) 토착화, 한국화 그리고 세계화, (4) 처방성과 설명성의 균형화, (5) 학문후속세대 충원구조의 개편, (6) 실무적 요구(needs)를 반영한 교과 과정의 재구성, (7) 정책의 윤리성과 책임성의 제고 등을 들 수 있다.

『한국공안행정학회보』의 역사성과 기고논문의 연구 경향성에 관한 실증분석

김순석(Kim Soon-seok) 한국공안행정학회 2019 한국공안행정학회보 Vol.28 No.4

이 연구는 1991년 창간호를 발간한지 28년째 되는 한국공안행정학회보의 가치와 위상에 관한 역사적 과정들을 평가하고 2003년 학술진흥재단에 등재후보지로 선정된 이후 16년간 게재된 총 668편의 논문을 실증적으로 분석하여 공안행정 분야의 연구경향성에 대하여 살펴보고자 한다. 이를 토대로 향후 공안행정 연구 분야에 대한 연구 방향과 발전을 위한 요인 등에 대하여 제시하고자 한다. 한국공안행정학회보의 역사성에 대해 살펴보기 위해서 창간호부터 현재에 이르기까지 역대 발간사와 학회장들의 면담을 통해 한국공안행정학회보의 성립과 발전과정 및 역사적 가치를 조망해보고 연구경향성과 관련해서는 등재후보지 선정이루 게재된 총 668편의 게재 논문을 선행연구를 통한 분류방법의 설정을 통해 분류하였고 이를 계량적 분석을 통해 그 결과를 검토하였다. 이를 통해 그간 연구의 흐름과 향후 방향성에 대하여 살펴보고자 하였다. 이 연구를 통해 우리 학문의 역사적 흐름과 가치를 제대로 이해하고 학문적 경향성과 문제점을 파악하여 이를 개선하고 노력하고 공안행정 분야의 발전과 학문후속세대의 학문연구에 대한 올바른 방향성을 제시해 주고자 한다. This research will evaluate historical processes on the value and status of the Korea Public Security Association, the 28th anniversary of its publication in 1991, and examine the research trend in the public security administration field by empirically analyzing a total of 668 papers published over the 16 years since it was selected as a candidate for the list by the Korea Foundation in 2003. Based on this, we will present the direction of future research on public security administration research and factors for development. To look at the history of the Korea Public Security Association, through meetings with publishers and academic directors from the first issue to the present, we studied the establishment, development process and historical value of the Korea Public Security Association, and classified a total of 668 published papers that were selected for registration through prior study, and reviewed the results through quantitative analysis. Through this process, we wanted to look at the flow of research and future direction. Through this study, I will properly understand the historical trends and values of our studies, identify academic trends and problems, improve them, and present the right direction for the development of the public security administrative sector and the academic research of the junior generation.

한국 행정학의 정체성 위기에 관한 연구

이병량 ( Byung Ryang Lee ) 고려대학교 정부학연구소 2021 정부학연구 Vol.27 No.3

이 연구는 그간의 한국 행정학 연구 성과 가운데 행정학의 정체성 위기 혹은 학문적 위기에 관한 논의를 분석하고 평가하고자 하였다. 분석의 결과 1960년대와 1970년대의 경우, 한국의 행정학이 수입 학문이라는 명확한 자각에 바탕을 두고 이의 정체성을 확립하기 위한 치열한 고민이 있었다는 점을 확인하였다. 이런 고민은 한국의 행정 현실을 설명할 수 있는 이론형성이 한국 행정학의 학문적 정체성 정립에 중요한 기준이 된다는 논의로 이어졌으며 그와 같은 기준에서 당시의 한국 행정학의 연구에서 나타나는 문제점이 진단되었다. 2000년대 이후 한국 행정학의 정체성 위기에 대한 논의는 응용학문으로서 행정학의 실용성에 대한 모색을 중심으로 새롭게 이루어지는 양상을 보였다. 이는 신공공관리론적 정부개혁을 통한 행정의 역할에 대한 재검토와 그간 한국의 행정학이 보여준 학문적·현실적 성과에 대한 비판적 평가에 기인한 것이었다. 이러한 경향은 1960년대와 1970년대에 이루어진 한국 행정학의 학문적 정체성에 대한 모색과는 일정하게 단절되는 것으로 해석될 수 있다. 이런 상황 속에서도 한국 행정학이 학문 분과로서 본질적으로 지향해야 할 지점이 한국의 행정 현상에 대한 설명과 이를 바탕으로 한 인과이론의 형성이라는 점에 주목한 논의들도 여전히 이루어지고 있었다. The purpose of this study was to review the discussion on the identity crisis of public administration among the achievements of public administration studies in Korea. As a result of the analysis, it was confirmed that in the 1960s and 1970s, there was a serious effort to establish the identity of public administration in Korea based on a clear awareness that it was an imported study. These efforts led to the discussion that the formation of theory that can explain the administrative reality of Korea is an important criterion for establishing the academic identity of Korean public administration. Since the 2000s, the discussion on the identity crisis of public administration in Korea has shown a new trend, focusing on the search for the practicality of public administration as an applied study. This was because of the reexamination of the role of administration through government reform in the new public management theory, and critical evaluation of the academic and practical achievements of public administration in Korea. Nonetheless, the discussions that emphasize two main directions that the studies of Korean public administration as an academic discipline should pursue continued: the explanation of the Korean administrative phenomena and the formation of a causal theory based on the reexamination.

한국 교육행정학의 정체성: 이론 탐색의 의의와 지향성

신현석(Shin Hyun-Seok) 한국교육행정학회 2017 敎育行政學硏究 Vol.35 No.1

본 연구는 한국 교육행정학의 정체성을 확립하기 위한 한국 교육행정학의 이론 탐색이 갖 는 의의와 지향성을 제안하는데 목적이 있다. 이를 위하여 먼저 한국 교육행정학의 실제, 연 구, 이론의 문제와 과제를 진단하고, 그것들이 교육행정학의 학문적 정체성의 구성 개념들에 어떻게 투영되는지를 분석하였다. 본 연구에서 교육행정학의 학문적 정체성은 현장성, 자족 성, 정합성의 필요조건과 토착화, 차별화의 충분조건을 모두 갖춘 통합적인 개념으로 정의된 다. 한국의 교육행정학이 이러한 조건들을 제대로 갖추지 못한 상황에서, 우리의 토양에서 발 현된 현상을 개념화하여 연구를 통해 이론화하려는 이론적 탐색 노력은 한국적 교육행정학의 정체성 확립을 위한 출발 지점으로서의 의의를 갖는다. 마지막으로, 본 연구는 한국 교육행정 학의 이론 탐색은 ① 중범위 이론의 지향, ② 학문 탐구의 현장성 강화와 실천, ③ 학문 공동 체의 연구풍토 개선과 건전한 학풍 조성을 지향해야함을 밝혔다. This Study aims to suggest the significance and orientation of theoretical efforts in order to establish the identity of Korean educational administration. To attain the purpose this study diagnoses problems and tasks of educational administration in Korea, and analyzes how they are reflected in conceptual elements of disciplinary identity that are composed of necessary conditions (practicality, self-containment, and coherence) and sufficient conditions (indigenization and differentiation). Under the circumstances that Korean educational administration does not meet the conditions, theoretical efforts to theorize phenomena observed in our reality through research must be significantly a starting point in order to establish the disciplinary identity of Korean educational administration. Finally, this study recommends theoretical efforts for Korean educational administration oriented to ① middle-range theory, ② emphasis on the discipline’s practicality and implementation, and ③ the improvement of research climate in scholar community and the creation of sound academic traditions.

한국정부학회의 회고와 향후 발전방안

최근열 한국정부학회 2023 한국행정논집 Vol.35 No.4

한국정부학회는 1967년 경북행정학회로 창립한 지 어느덧 56년이라는 세월이 흘렀습니다. 본 연구는 56년간 한국정부학회를 회고하고 현시점에서 평가하여 향후 발전방안을 모색하는 데 있다. 먼저 한국행정학회 경북지부로 출발대구·경북행정학회와 2002년 5월 16일 자로 한국행정학회 대구·경북지부에서 탈퇴하여 독립된 학회로 새로이 출발한한국정부학회로 크게 나누어 살펴보고, 학회의 홈페이지 관리, 회원 수 및 참여 정도, 한국행정논집의 양적 및 질적수준, 재정 등 측면의 현황 분석 및 평가를 통하여 나타난 문제점을 중심으로 다음과 같은 향후 발전방안을 제시하였다. 즉, 한국정부학회의 발전방안으로는 첫째, 잘못되거나 누락된 학회 소개, 역대 임원 기록, 자료 등 수정·보완을 통한학회 홈페이지 철저한 관리, 둘째, 학술대회 개최 횟수 축소, 안정적 재정확보, 학술대회 참가비 신설 등 학회 운영방식의 개선, 셋째, 한국행정논집의 양적 및 질적 개선, 넷째, 학회의 지속적이고 안정적인 운영을 위한 학회 사무실 마련및 계약직 사무직원 채용 등이다. 56 years have already passed since the Korean Association of Governmental Studies, was founded in 1967 as the Gyeongbuk Association for Public Administration. The purpose of this study is to look back on the Korean Association of Governmental Studies, over the past 56 years, evaluate it at the present time, and seek future development plans. First, we will broadly divide it into the Daegu-Gyeongbuk Association for Public Administration, which started as the Gyeongbuk branch of the Korean Association of Public Administration, and the Korean Association of Governmental Studie which withdrew from the Daegu-Gyeongbuk branch of the Korean Association of Public Administration on May 16, 2002 and started anew as an independent academic society. The following future development plans were presented, focusing on the problems that emerged through the analysis and evaluation of the current status in aspects such as website management, number and participation of members, quantitative and qualitative level of the Korean Public Administration Quarterly, and finances. In other words, the development plan for the Korean Association of Governmental Studies is, first, thorough management of the society's website; second, improving the society's operation method, such as reducing the number of conferences held, securing stable finances, and establishing a new conference participation fee; third, improving the quantity and quality of the Public Administration Quarterly, Fourth, setting up an office for the academic society and hiring contract office staff.

조석준 교수의 행정학의 한국화 : 의사결정ㆍ권력ㆍ문화의 관점

이시경(Lee Si-kyung) 한국조직학회 2009 한국조직학회보 Vol.6 No.1

행정학 연구경향의 분석과 과제

윤영진(Yoon, Young-Jin) 서울행정학회 2013 한국사회와 행정연구 Vol.24 No.2

본 연구는 「한국사회와 행정연구」 게재 논문들을 대상으로 연구영역(주제)과 연구방법을 중심으로 총괄적 분석을 하였다. 분석 이전에 행정학계에서 논의된 행정학의 "토착화" 및 "한국화" 논의를 비판적으로 검토하고 "한국(적) 행정연구" 접근법으로 전환할 것을 주장하였다. 「한국사회와 행정연구」 게재 논문들은 2000년대 이후 "행정학의 토착화"에서 벗어나 "한국(적) 행정연구" 단계로 진입한 것으로 평가된다. 그러나 성숙 단계로 가야 할 과제가 남아 있다. 행정학 연구경향의 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 양적인 측면에서 게재논문 수가 1990년대보다 2000년대 이후 급증한다. 2010년 이후에는 다른 어느 학회지보다 많은 논문들이 게재되고 있다. 둘째, 연구주제를 보면 1990년대에는 특정 주제에 편향되는 경향이 있으나 2000년대 이후 전반적으로 다양한 영역으로 주제가 다원화되고 있다. 세부적 주제를 보면 구체적으로 깊이 있게 탐구하는 경향이 있다. 셋째, 연구영역별로 볼 때 가장 많은 연구가 이루어진 분야는 정책 분야이며, 지방행정, 조직, 인사, 재무 분야 순이다. 세부 분야로는 환경, 복지, 전자정부, 공공서비스 등이 큰 비중을 차지한다. 넷째, 연구방법을 보면 각 분야별로 연구경향이 다르다. 양적 분석이 질적 분석보다 많은 분야는 조직, 인사, 공공서비스, 행정윤리, 문화 분야이다. 정책, 지방행정, 환경, 전자정부, NGO, 행정개혁 분야는 양적 분석보다 질적 분석이 훨씬 많다. 각 분야에 따라서는 시기별로 연구방법의 변화가 있다. 양적 분석의 통계기법도 종전보다 더 다양해지고 있다. The purpose of this study is to examine research trends, and research topics and methods in particular, in Korean Society and Public Administration, the official academic journal of the Seoul Association for Public Administration, from 1990 to 2012. The contention that public administration should be indigenized and Koreanized is reviewed from a critical point of view before research trends are analyzed. The results of the comprehensive trends analysis are as follows: First, there has been a dramatic increase in the number of published articles in the new millennium compared to the 1990s. Second, a wide range of subjects have been covered since 2000, particularly when contrasted with the narrow range of subjects covered in the 1990s. Third, the most popular research areas in the published articles include public policy, local administration, organizations, public personnel, and public budgeting. When it comes to specific subjects, the most popular are the environment, social welfare, e-government, and public service. Fourth, each research area has tendencies to favor particular research methods. Research focusing on organizations, public personnel, public service, administrative ethics, and culture tends to employ quantitative methods more, while research on public policy, local administration, the environment, e-government, NGOs, and administrative reform tends to utilize qualitative techniques. Finally, a greater variety of statistical techniques can be found in studies published after the year 2000.

한국의 전통행정윤리:

김기언 한국국정관리학회 2018 현대사회와 행정 Vol.28 No.1

한국행정학의 위기가 언급되고 있다. 이 문제의 근본 원인은 미국행정학을 보편이론으로 보아 한국에 적용하려는데 있다. 행정학자들은 행정에 있어서 실제로 무엇이 중요한 것인가를 일을 통해 깨달은 것이 아니라 생각으로 추측했다. 이제 한국행정학은 행정의 뿌리를 이루고 있는 한국의 역사적 문화적 배경에서 출발하여 행정현상을 분석한 이론정립이 필요하다. 여기에 해당하는 대표적인 것이 한국행정의 전통 행정윤리로서 ‘애민’, ‘공사구분’, ‘청렴’이다. 행정 수혜자로서 ‘국민을 근본으로 하는 행정’과 ‘공과 사를 엄격히 구분하여 행정’을 수행하는것이 중요함이 오래전부터 강조되어 왔고, 이것은 오늘에도 그대로 유효할 것이다. 다만 행정을 함에 있어 행정가들이 ‘무엇이 가장 중요한 것인가?’에 대한 답은 앞으로 실증적 연구에 의해 밝혀질 필요가 있다.

한국행정학의 적실성 문제와 행정규범학, 시론적 제언

김기언 한국국정관리학회 2012 현대사회와 행정 Vol.22 No.3

대학행정 경험을 통해서 한국행정학의 내용이 행정실무와 거리가 크다는 사실을 발견하였다. 이것이 한국 행정학의 적실성 문제이며, 그 원인은 미국행정학의 여과 없는 직수입과 행정학의 실증주의 내지 행태주의적 접근의 지나친 강조에 있다. 실무를 담당하는 행정가에게는 그가 속한 사회의 행정규범이나 행정윤리가 중요하지만, 검증 가능한 사항으로 연구범위를 한정하는 실증주의적 연구경향은 규범문제를 옆으로 밀어 놨다. 이러한 관점에서 행정학에 있어서 한국의 행정현상과 행정규범의 중요성을 지적하고, 우리의 전통적 가치관과 인물의 행적에서 이러한 규범을 발견할 수 있음을 밝혔다. 실무를 통해 느낀 '나 없음의 행정', '공사구분', '자기희생', '절약' 등과 의사결정에 있어서 '에라 모르겠다'식 결정에 대해 설명한다.

한국행정연구의 연구자 특성과 거버넌스 연구영역 변화분석: 한국행정학보를 중심으로

김대건,오수길 한국행정학회 2007 韓國行政學報 Vol.41 No.1

행정학이라는 학문이 우리나라에 소개되고 연구된 지난 50년 동안 우리나라의 많은 행정학자들이나 행정학 연구자들이 행정학의 포커스와 로커스에 대한 깊이와 넓이를 더해 왔다고 할 수 있다. 그러면 한국행정연구자들의 특성 변화와 최근 들어 활발하게 논의되고 있는 거버넌스의 관점에서 한국행정학의 연구 경향을 분석해 보면 어떤 흐름이 나타날까? 본 연구에서는 한국행정학의 대표적인 연구 성과를 담고 있다고 할 수 있는 「한국행정학보」를 대상으로 한국 행정연구자에 대한 특성 이해와 공공부문에 있어서 거버넌스의 로커스를 중심으로 한 연구 경향 분석을 목적으로 하였다. 분석 결과 몇 가지 특징적인 내용과 시사점을 요약하면, 첫째, 국내학위의 연구자 비중이 점차 높아지고 있다는 점, 둘째, 지방대학 소속 연구자들의 논문 게재가 점차 늘고 있고, 셋째, 1980년대 중반 이후 공동연구가 점차 늘고 있으며, 넷째, 1980년대 말 이후부터 지방정부에 관한 연구가 크게 늘었다는 점, 다섯째, 중앙정부에 관한 연구는 수도권의 연구자들이 많은 반면 지방정부에 관한 연구와 네트워크 거버넌스에 관한 연구는 지방에 있는 연구자와 국내학위 연구자들에 의해 주도되었다는 점, 여섯째, 기타 입법부에 관한 연구는 최근 감소하고 있고 준정부에 관한 연구는 증가하고 있는 반면, CO에 관한 연구는 드문 편이고 사법부에 관한 연구는 전무한 상태이다. 향후 거버넌스의 로커스에 초점을 두고 분석한 이 연구를 발전시켜 로커스와 포커스를 전체적으로 연계한 분석이 필요하다.