대학입학정책 변동 분석에 관한 연구: 단절적 균형 이론 적용을 중심으로

홍원일(洪元一),한종희(韓宗熙) 한국정부학회 2021 한국행정논집 Vol.33 No.3

해방 이후 현재에 이르기까지 75년간 대학입시정책의 변동을 역사적신제도주의 이론의 하나인 단절적 균형 모형에 근거하여 분석하였다. 대입정책의 역사적 변동을 크게 3단계로 나누어, 대학자율의 한계와 대학입학 예비고사 제도 도입(1945∼1980), 대학수학능력시험 중심 대입전형 다양화(1981∼2008), 입학사정관제 도입, 학생생활기록부 중심 전형 다양화(2008∼2020년 현재)로 나누어 단계별 정책변동을 연구했다. 대입의 중심축이 대학에서 국가로 마지막에서는 국가와 대학 병행으로 이동하였는데 학생이 외재적 요인에 의해 국가 교육정책의 실험이 대상이 되는 시대를 끝내고, 교육 내재적 요인에 의해 대입정책 기본 골격을 유지하면서 대학 자율의 지속가능한 대입정책을 운영하는 방향으로의 단절적 균형 정책을 생성해야 할 시점이다. The changes in college admission policy for 75 years from 1945 liberation to the present(2020) were analyzed based on the punctuated equilibrium theory(PET), which is derived from one of the historical new institutional perspective. The historical changes in college admissions policies are divided into three major stages : the limitations of university autonomy and the introduction of the college admission preliminary test(1945-1980), the diversification of the college entrance examination centered on the college scholastic ability test(1981-2008), the introduction of the admissions officer system and the diversification of the college entrance examination centered on the comprehensive high school records(2008-2020). The central axis of the college entrance examination system has shifted from university to state and, finally, to the state and university. Now, we have to end the era in which students are subject to experiments in national education policies due to external factors, creating the basic framework of college entrance examination system based on intrinsic factors of education by university. It is time to create an new punctuated equilibrium policy through which each university has its own autonomy to select students with its own sustainable admission system.

“3不 정책” 논란의 정책담론 분석

정기오(Jeong Ki-Oh) 한국교육행정학회 2007 敎育行政學硏究 Vol.25 No.2

이 논문은 이른 바 “3불정책” 논란이 과연 건강한 담론으로 볼 수 있는가 그리고 가부간에 성공적인 정책결정으로 이어질 수 있는 유효성의 조건들을 충족하고 있는가 하는 점을 담론 분석의 틀을 이용하여 탐구하고 있다. 2007.1-4월간 폭증한 “3불 정책”관련 언론기사를 대상으로 분석한 결과, 이러한 3불 정책 관련 언론 보도는 정책담론으로서 〈건강성〉과 〈유효성〉의 조건을 갖추지 못하고 있으며, 그로 인해 해결하기 어려운 사회적 갈등을 낳을 뿐 아니라, 이 담론으로부터는 새로운 정책이 산출되기 어려운 불임(不姙)의 담론이 될 가능성이 높다. 이 논문은 담론의 건강성으로 7개의 조건을 제시하고 이를 기준으로 언론기사를 분석하였으며, 3불정책 논란은 진정한 정책담론이 아니라 담론의 층위와 구조가 잘못된 가짜 이슈로 파악하고 있다. 이 논문은 이러한 판단의 내용과 근거를 제시함과 아울러, 건강하고 유효하지 못한 “3불 정책” 담론의 본고사, 고교등급제 기여입학제의 3가지 정책의제로 개별적 재구성해야 한다고 주장한다. This paper examined the health and effectiveness of the "three not's" policy discourses, which proliferated on national papers from January to April this year. The framework of discourse analysis is adopted as a methodology. Investigator concludes that the three not's discourses do not fit the requirements for healthiness of policy discourses. The paper also dealt the "topos" and structure of the three not's discourses. The paper shows that each topic of three not's does not coincide in their "topos". Moreover, the structure of the three not's discourses does not reflects upon the exact social context of the discourses. In summary, investigator concludes that the three not's issue is a pseudo-issue created for political purposes which cannot lead to sound policies but only incur socio-political conflicts. Investigator proposes to disintegrate the three components of the issues as three separate policy agenda.

학생 선발정책의 특성과 쟁점 분석

김동석 한남대학교 교육연구소 2009 교육연구 Vol.17 No.-

이 논문에서는 학생 선발정책의 개념적 속성과 구조적 특성을 분석하고, 학생 선발정책과 관련된 쟁점 및 그 속에 내재된 논리구조를 분석하였다. 나아가 미래 사회에 부응하는 학생 선발정책의 규범적 원칙과 과제를 제안하고자 하였다. 이를 위하여 일차적으로 정책의 개념적 구성요소에 비추어, 학생선발정책의 개념적 특성을 분석적으로 논의하고, 선발정책의 변천과정에서 형성된 구조적 특성을 정리하였다. 이를 토대로 학생선발정책 추진 과정에서 계속적으로 제기되고 있는 쟁점과 그 속에 내재된 논리구조를 드러내고자 하였다. 쟁점 분석에 있어서는 학생선발제도 운영에서 대학의 자율과 국가개입 문제, 공교육 정상화 지원, 사교육에 대한 정책적 대응문제를 논리적 분석의 대상으로 설정하였다. 이러한 논의에 기초하여 선발정책의 방향과 대입제도운영의 원칙과 과제를 제시하였다. This paper analysed the conceptual characteristics of nation-wide university entrance examination policy and examined the logic of policy claims about issues of selective entrance examination system in Korea. In relation to the result of analysis, I would suggest some normative principles of entrance examination policy for development of university entrance examination system. For this purpose, I would discuss about the conceptual components of university entrance examination policy in accordance with conceptual elements of policy. And I would analyse the structure of logic, that is to say, reason-explanation system of policy claims about core policy issues of university entrance examination policy. Main subjects of study to analyze policy issues are like this, i) the autonomy of university in selecting students, and administrative control about carrying out university entrance examination system, ii) supporting for secondary education system and school curriculum running, iii) a countermeasure against problematic shadow education in tutoring market, iv) policy alternatives and various pattern of university entrance examination system. And at last, I propose some normative principles for paradigm shift of university entrance examination system and selecting policy.

체육계열 입시생의 입시 실기 전형에 대한 인식

이현정(Lee Hyeon Jeong),이종형(Lee Jong Hyoung) 학습자중심교과교육학회 2015 학습자중심교과교육연구 Vol.15 No.7

이 연구는 체육계열 입시생을 대상으로 체육계열 입시 실기전형에 대한 인식을 토대로 증가되고 있는 체육계열 입시시장에 대한 학교 현장에서의 향후 대책마련과 입시정책에 대한 기초자료 제시를 목적으로 수행하였다. 연구방법은 2014년 4월부 터 6월까지 3개월 동안 D광역시와 G도 지역의 12개 체대전문입시학원에서 연구 참 여 의사를 밝힌 입시생 228명(남학생:162명, 여학생:66명)의 유효자료를 중심으로 진 행하였다. 자료처리 방법은 집단별 빈도분석과 개인 배경에 따른 교차분석, 각 차이 의 유의성 검증을 위해 카이스퀘어 검정을 실시하였다. 이 연구를 통해 나타난 결과 는 다음과 같다. 첫째, 체육계열 입시생의 진로정보에 대한 수용 매체는 친구, 대중 매체, 선배의 순으로 나타났다. 둘째, 수강내용에 대한 교육중점 순위는 실기시험 요 령, 종목전공, 체력훈련, 입시정보의 순으로 나타났다. 셋째, 체대 입시를 위한 적정 실기전형 준비기간은 1년~ 1년 6개월 정도로 나타났다. 넷째, 체대입시학원의 진학 정보 서비스에 대한 만족 정도는 높게 나타났다. 다섯째, 체대입시학원의 실기전형 준비과정에 대한 만족 정도는 높게 나타났다. 여섯째, 체대입시학원의 주요 역할 기 능은 체계적인 실기지도와 강사의 실기 능력으로 나타났다. 따라서 사교육 시장으로 내몰린 입시시장의 현황을 고려하여 체육계열 입시생에 대한 학교 현장과 교육당국 의 관심제고를 통해 진로교육에 대한 프로그램 지원이 시급한 과제로 제시된다. This study was conducted to present basic data about admission policy and prepare countermeasure in school about physical education admissions market by considering perception about practical examination admissions in physical education targeting physical education students for admissions. Research method was performed from April to June 2014, for three months targeting 228 students (men : 162 people, women : 66 people) of 12 physical education institute in D Metropolitan City and G province. Process method of data was frequency analysis per group, cross analysis according to personal background and chi-square test for proving significance of differences, The conclusions are drawn below through the research result. First of all, acceptable media for career information of physical education student for admission was friends, media and seniors to this order. Second, educational ranking about lecture content was practical exam tips, major events, fitness training and admission information to this order. Third, appropriate preparation period for physical education admissions was from 1 year to 18 months. Fourth, the degree of satisfaction about admissions information services of physical education admission institute was high. Fifth, the degree of satisfaction about practical preparation of physical education admission institute was high. Sixth, the main role function of physical education admission institute was systematic ability of practical instruction and practical ability of instructor. Therefore, taking into account the current state of admissions market that has been expelled in private education market, support of programs for career education is presented in urgent through interest improvement of schools and education authorities for the physical education students.

교육의 기회균등 관점에서의 중국 소수민족 대학입시제도 우대정책 발전방안

Zhou, Mimi(Zhou, Mimi),전춘련(Quan, ChunLian) 학습자중심교과교육학회 2017 학습자중심교과교육연구 Vol.17 No.23

중국은 다민족국가라는 특수성 때문에 정부는 소수민족이 사회에 적응하고 조화로운 사회통합을 이룰 수 있는 다양한 우대정책을 시행하고 있는데 그 중 하나가 소수민족 대학입시 우대정책이다. 현재 중국정부는 경제가 낙후한 지역의 소수민족에게 대학입시 가산점부여, 입학조건 완화 등 대학입시 우대정책을 시행하고 있지만, 정책의 신뢰성 및 선발과정에서의 공정성 등 아직도 해결해야 할 문제들이 남아 있다. 때문에 이 연구에서는 어떻게 하면 우대정책이 정책수요자의 입장에서 신뢰를 받을 수 있을지, 어떠한 방법으로 수혜대상자에게 기회균등을 보장할 수 있을지에 대한 방안을 찾기 위해서, 현재 시행하고 있는 소수민족 대학입시 우대정책을 교육 평등 및 교육기회균등의 관점에서 문제점을 분석하였고, 이러한 문제점을 보완할 수 있는 소수민족 대학입시 교육관련 법률 제정, 소수민족 교육전반에 걸친 우대정책 제정의 필요성을 제기하고, 소수민족 지역특징에 맞는 차별화된 우대정책 구축, 교육기회균등을 위한 중앙정부의 감독ㆍ관리시스템 구축을 제안하고 있다. With the special situation of China as it is a multi-ethnic state, the government has implement various preferential policies for minority races to adapt to the society and establish harmonious social integration and one of such policies would be the affirmative action in the university entrance system. Currently, the Chinese government implements the affirmative action in the university entrance system, such as granting of additional score for the university entrance, moderation of entrance requirements and so forth, for the minority races in the economically deteriorated regions, but there are issues of reliability for the policy, fairness in screening process and so forth that there are issues yet to be solved. If so, in order to find out the clues on how to obtain the reliability on the preferential policy as in the position of the policy users and how the equal opportunity is guaranteed to the beneficiaries under the affirmative action in the university entrance system for the minority races after analyzing the policy with the point of view of education equality and equal opportunity in education, and then, it presents the need to enact laws related to the university entrance education for minority races, and establish the preferential policy through overall education of minority races to supplement the foregoing issues. And it proposes to structure the differentiated preferential policies as appropriate to the local characteristics of minority races and structure the supervisory and management system of the central government for equal opportunity in education.

균등한 교육을 받을 권리 측면에서 본 대학입시제도의 개선방안

이상명 ( Sang-myeong Lee ) 한국법정책학회 2017 법과 정책연구 Vol.17 No.2

헌법 제31조 제1항은 `능력에 따라 균등하게 교육을 받을 권리`를 규정하고 있다. 이는 곧 교육의 기회균등을 말하는 것인데, 과연 한국 사회가 부모의 경제력과 거주 지역에 따른 불평등 없이 교육의 기회균등이 이루어지고 있는지는 의문이다. 게다가 한국 사회에 만연한 대학 서열화는 학벌사회를 더욱 견고하게 만들었고, 초중등교육을 입시위주의 경쟁교육으로 왜곡시켜 버렸다. 뿐만 아니라 대학의 서열화로 인해 대학의 교육과 학문 연구의 발달은 정체되고 있다. 상위 서열 대학은 학업 성적이 나은 학생을 선발하는 데만 골몰하고, 대학 간의 협력은 찾아보기 힘들다. 또한 대학 졸업 이후 학벌사회의 재생산으로 이어지는 현실 속에서 명문대 진학을 위한 사교육비는 천문학적 규모로 증가하고 있다. 다만 필자는 대학입시제도를 통해 이 문제를 조금이나마 해결할 수 있지 않을까하는 생각에 이 연구를 시작하게 되었다. 왜냐하면 대학과 고등학교, 중등학교와 초등학교 사이에도 상하관계가 엄연히 존재하는데다, 그동안의 우리나라 입시제도는 철저히 상급학교 중심의 선발체제였으며, 그에 따라 고등학교 교육은 언제나 대학입시에 대한 종속에서 벗어나지 못함으로써 본연의 교육목표에 충실하게 운영되지 못하였기 때문이다. 이 글에서는 대학입시제도를 포함한 교육정책이 공공성과 자율성을 어떻게 조화시켜 나가야 하는지, 헌법상 균등한 교육을 받을 권리는 무엇을 의미하며, 교육의 기회균등 측면에서 대학입시제도의 개선방안은 무엇인지 살펴보았다. 분배되는 몫이 도덕적으로 보았을 때 대단히 임의적인 요소에 부적절하게 영향을 받는 상황이 허용되는 것은 정의롭지 못하다. 교육정책의 공공성을 강화하고, 균등한 교육을 받을 권리를 보장하며, 교육의 양극화를 막기 위해 대학입시제도는 학생부 위주전형의 확대, 수능의 절대평가 도입과 자격고사화, 고른기회전형의 확대, 지역인재전형의 확대 등이 지속적으로 추진되어야 한다. Article 31 (1) of the Constitution stipulates the right to receive equal education according to ability. This is the equivalent of equal opportunity in education. It is questionable whether Korean society is equalizing educational opportunity without inequality according to parents` economic power and residence area. Moreover, the prevalence of university rankings in Korean society has made the academic society more robust and distorted elementary and secondary education into competitive education centered on entrance examinations. In addition, the development of university education and academic research is stalling due to the sequencing of universities. It is difficult to find cooperation between colleges and universities, only to select students with better academic performance. In addition, since the graduation of college, the private education expenses for entering the prestigious universities are increasing on an astronomical scale. However, I started this research because I thought that I could solve this problem through college admissions system. Because there is a vertical relationship between universities and high schools, secondary schools and elementary schools, Korea`s entrance examination system has been thoroughly selected by a higher-level school, and high school education has always been a subordinate to college entrance examination. Because they failed to operate faithfully in their educational goals. The purpose of this paper is to clarify how education policy, including the college entrance examination system, should harmonize publicity and autonomy, the right to receive equal education under the Constitution, and how to improve the entrance examination system I looked at it. It is not justifiable that a situation in which the portion to be distributed is inappropriately influenced by a very arbitrary factor when viewed morally. In order to strengthen the publicity of education policy, to guarantee the right to equal education, and to prevent the polarization of education, the college entrance examination system is expanded to include the selection of the student department, the introduction of the absolute evaluation of scholastic ability test, the qualification test, And expanding the selection of local talent.

1990년대 이후 고등학교평준화 정책의 전개와 변용 : 평준화 재도입 운동을 중심으로

박미자(Park, Mi-Ja),이윤미(Lee, Yoonmi) 한국교육사상학회 (구 한국교육사상연구회) 2020 敎育思想硏究 Vol.34 No.3

이 연구는 1990년대 이후 고등학교평준화 정책의 전개과정에서 나타난 평준화 재도입 운동을 중심으로 평준화를 둘러싼 학교교육 담론의 변용에 대해 살펴본다. ‘평준화’는 및 교육기본권의 보편화를 강조하고 보통교육 관점에서 한국 고등학교의 위상을 이해하고자 하는 흐름을 대표하는 용어로 자리매김해왔다. 1970년대에는 정부가 강력한 추진자였다면 시간의 경과 속에서 핵심 지지층이 변화해왔다. 즉 고교평준화정책은 ‘정태적’으로 유지되어온 것이 아니라 정책 환경의 변화와 함께 그 사회적 의미가 적극적으로 변용되어왔다고 할 수 있다. 이 연구에서는 1990년대에 평준화 적용이 해제되었다가 2000년대 이후 재적용(재도입)된 지역들에서 중요한 역할을 수행했던 지역단위 교육운동에 주목하고 평준화 재도입을 위해 실천적으로 개입한 교육활동가들의 진술을 통해 그들이 운동에 부여한 의미를 탐색하고자 하였다. 1990년대 이후 고교평준화정책이 비판담론 및 강화담론과의 관계 속에서 전개되어온 방식은 중등교육정책을 둘러싼 논쟁의 성격을 통시적으로 이해하고 현재적 시사점을 도출하는 데에 중요한 의의를 지닌다. This study examines the evolvement process of the high-school equalization policy, focusing on the civil society movements committed to protect the policy since the 1990s. The equalization policy has often been considered one of the most controversial and radical school reform attempts in South Korea. The policy introduced a random assignment system for high school entry in 1974, abolishing selective and competitive school-based entrance systems. Since the 1980s, the subsequent governments began to modify this system, and since the early 1990s, concerned municipal areas were allowed to opt out of the system. Opting out of the system which meant returning to the exam-based competitive entry system, literally ranking the schools based on scores, caused much controversy in the respective areas and led to the formation of autonomous civil society organizations to protect the cause and finally return to the equalized system. Most areas have regained the status since the 2000s as a result of organized resistances and constant campaigns. This study has aimed at examining the shifting discourses over the equalization policy, in relation to the changing environment of its application, by interviewing key players in these movements from four provincial areas, and has discussed the implications in light of the current politics of school reform.

체육계열 입시전문교육기관의 수강실태에 따른 입시정책 방향

이현정,이종형 한국체육정책학회 2014 한국체육정책학회지 Vol.12 No.4

This study was performed in order to suggest policy direction of entrance examination in actual school situation based on course status from professional institution of entrance examination in physical education targeting participants of physical education entrance examination institution. The policy direction of entrance examination is suggested below through the data analysis. First of all, weekly practice participation number of student is three or four times, and a preparatory school does a professional practical guidance around 10 events. Therefore, education authorities must strive to raise awareness about entrance examination policy establishment focused on improvement of education environment which teaches students in actual school. Second, school will have to secure professional practice instructor for teaching professional practice and reducing private education expenses in the light of academic background of practice instructor is more than university and monthly institution fee is around four million won. Third, The students particaipate in practice exercise 2~3 hours a day and weekly admission consulting time is 1~2 hours. So reduction of lesson hour and payment of allowances based on the entrance examination guidance have to be preceded so that physical education teacher teaching students in actual school can do a role of admission consulting.

대학입시에서 봉사활동의 반영현황과 과제

이성철 남서울대학교 2004 남서울대학교 논문집 Vol.10 No.3

인간의 내적지각(inner perception)은 앎의 통전적방법(holistic ways of knowing)으로서 통찰력(insight), 직관(intuition), 상상력(imagination), 그리고 영감(inspiration)을 가능하게 하여 창조적 사고를 발달시킨다. 청소년기의 봉사활동은 이 같은 내적지각 형성에 매우 큰 영향을 미치며, 이를 통하여 자아실현의 계기가 마련된다. 따라서 봉사학습은 인간교육 및 전인교육의 가장 효과적인 방법 중의 하나라고 할 수 있다. 따라서 새로운 교육철학의 실현과 자원봉사활동의 범국민적 확산을 위하여 중고등학교에서는 자원봉사활동을 실천하고 대학에서는 이를 입시에 반영하고 있다. 본 논문에서는 그동안 대학입시에서의 봉사활동의 반영 현황을 조사 분석함으로써 보다나은 봉사활동 관련 입시정책 수립의 가이드라인을 제시하고자 한다.

대학입시 정책 수용에 영향을 미치는 요인으로서의 상황적 인식, 동기 및 커뮤니케이션 행동의 역할에 관한 연구 : 문제해결 상황이론의 적용을 중심으로

김활빈 ( Kim¸ Hwalbin ),구윤희 ( Ku¸ Yunhee ) 한국지역언론학회 2021 언론과학연구 Vol.21 No.3

본 연구는 한국의 대학입시 문제를 문제해결 상황이론을 적용하여 커뮤니케이션 행동 현상을 설명하는 데 그 목적이 있다. 문제해결 상황이론을 적용한 연구모형에 정책 수용도를 추가하여 커뮤니케이션 행동과 정책 수용도의 관계를 살펴보았다. 이를 위하여 전국의 성인 남녀 1,500명을 대상으로 온라인 설문조사를 실시하였다. 수집한 자료에 대하여 구조방정식모형으로 검증하였고, 경로분석과 부트스트래핑 분석을 실시했다. 분석 결과에 따르면 공중의 상황적 선행요인들이 동기요인에 유의미한 영향을 미쳤으며, 동기요인은 다시 커뮤니케이션 행동에 유의미한 영향을 미쳤다. 그리고 최종적으로 커뮤니케이션 행동은 정책수용에 정적인 영향을 주는 것으로 밝혀졌다. 또한 연구모형 내에서 매개 경로에 대하여 부트스트래핑 분석을 실시한 결과, 간접적인 영향은 모두 유의미한 것으로 나타났다. 본 연구결과를 통해 문제해결 상황이론이 한국의 대학입시 문제를 잘 설명하는 것으로 밝혀졌다. 더불어 추가된 정책 수용도 변인이 연구모형에서 잘 적용되는 것을 확인함으로써 이론의 확장적 발전에 기여하였다. 궁극적으로 커뮤니케이션 행동이 정책 수용도에 정적 영향을 미쳤다는 연구 결과는 실용적 의미에서 교육당국, 대학, 그리고 공중과의 관계를 설정하거나 유지 및 관리함에 있어서 중요한 시사점을 제공해 준다. This study explores the communicative actions by applying the situational theory of problem solving with regard to the university entrance examination issue. In addition, we examine the relationship between communicative actions and polity acceptance. An online survey was conducted on 1,500 adults across the country. The collected data was tested with a structural equation model, and path analysis and bootstrapping analysis were performed. The findings revealed that the public’s situational antecedents had a significant effect on the situational motivation, and in turn, this had a significant influence on communicative actions. In the model, communicative actions showed a positive effect on policy acceptance. As a result of mediated analysis, indirect effects were found to be significant. The situational theory of problem solving well explained the university entrance examination issue, and the finding contributed to the expansion of the theory by confirming that the policy acceptance was well applied in the research model. Finally, the fact that communicative actions had a positive effect on policy acceptance may provide important and practical implications in order to establish, maintain, and manage the relationships among education authorities, universities, and the public.