지방의회의원의 월정수당 영향요인에 관한 실증연구

이규환,박순태 한국지방자치학회 2009 韓國地方自治學會報 Vol.21 No.2

Many local residents and policy makers believe that most of local governments raised randomly councilmen salaries even without considering their financial condition or income levels of their electorate especially in 2007. The purpose of this study is to empirically analyse factors that influence councilmen salaries in Korea. This study tests whether financial condition variables and income level variable affected councilmen's salaries by analyzing log-log regression models. In log-log regression models, dependent variable is a yearly councilmen salary, and independent variables are per capita inhabitant tax as an income level proxy and local government's financial condition indicators(financial power, financial self-reliance, financial independence, alternatively). Sample size is 159. R2 of Model 1, Model 2, Model 3 are respectively 0.418, 0.437, 0.308 and three models all have statistical significance. Based on the results of the empirical analysis, we concludes that the local committees for appropriating councilmen's salaries on the whole followed the Enforcement Decree of Local Autonomy Act. In other words, most of local governments decided councilmen's salaries in compliance with the regulations prescribed in the Enforcement Decree of Local Autonomy Act.

월정(月汀) 윤근수(尹根壽)의 한시(漢詩)에 관한 연구

서한석 ( Han Soek Seo ) 근역한문학회 2013 한문학논집(漢文學論集) Vol.36 No.-

Woljeong(月汀) Yoon Keunsoo(尹根壽, 1537~1616) left behind remarkable achievements in 16th~17th century Joseon literary world. At first his works were considered an echo of ancient literature, so his works was evaluated negatively. And recent studies showed his prose are related to the reactionism in the Ming literature. However, until now, his poetry have gone unnoticed. It is really necessary to examine Yoon Keunsoo`s poetry for the study on his whole literature. This papers examined Yoon Keunsoo`s viewpoint of literature through Woljeongjip(月汀集), tried to analyze his poetry. Yoon Keunsoo has a flexible thoughts and the pragmatic on the literature. He followed the style of Tang poetry(唐詩), but emphasized on expression of nature and his feelings(性情). And he recognized the difficulty of rhythm pattern(聲律) because of Chinese intonations. The style of Yoon Keunsoo`s poetry is Melancholy(沈鬱) such as Dufu(杜甫)`s. He used lots of Korean name of place and anecdotes.

月汀 尹根壽의 『朝天錄』 所載 使行詩 硏究

유명석 고전문학한문학연구학회 2014 고전과 해석 Vol.17 No.-

月汀 尹根壽는 조선 의고문풍 도입과 관련한 인물로 평가되어 대부분의 연구는 그의 文에 편중되어 있다. 그러나 윤근수의 문학에 있어 詩에 대한 평가 역시 文에 못지않다는 점에서 그의 한시작품 역시 연구 가치가 충 분하다. 윤근수는 59년간 관직생활 중 모두 네 차례에 걸쳐 북경을 다녀왔다. 사행은 외국을 체험할 수 있는 특별한 기 회로 가장 큰 경험의 진폭은 첫 번째 사행에서 느끼게 마련이다. 그러나 윤근수는 1589년 주청부사의 지위로 세 번째 북경을 방문한 직후 사행당시 지은 자신의 시편을 모아 『조천록』을 간행하였다. 윤근수는 기축사행을 통해 종계변무의 공을 세워 조정에서 자신의 가치를 인정받았다. 『조천록』은 윤근수 에게 공을 세웠다는 자부심과 기축사행 당시의 감정을 되새길 수 있는 저장고로서 그 가치를 지닌다. 『조천록』의 시들은 세 번째 북경을 방문할 때 지어졌다는 점에서 새로운 경험에서 느끼는 감흥이 많이 배제 되어 있다. 대신 향수나 객수, 혹은 역사적 장소를 지나며 느끼는 감탄이 주가 된다. 그러나 사행시의 바탕에 관료의식과 결부되어 그 의식은 향수 속에서 사행의 의지를 표출하고, 흘러가버린 시간에서 느끼는 노쇠함과 그로 인해 느끼는 괴로움과 안타까움을 드러내며, 역사적 인물들이 남긴 명성을 통해 관료로서 뛰어난 업적을 이루어 세상에 이름을 남겨야 함을 드러낸다. 윤근수의 『조천록』소재 시에서 나타난 내면세계에 대한 분석은 좁게는 윤근수 『조천록』이 갖는 특성을 살피고, 더 나아가 윤근수의 한시작품을 이해하는데 도움이 될 것이라는 점에서 의의가 있다고 하겠다. Woljeong Yun Gun Su has been assessed as a figure associated with the introduction of Eui Go Mun during the Josun Dynasty and as such most of the research focuses on his prose writing. But in his literary works, his poems are just as valuable to the study of ancient Korean poetry. Over the course of his 59 year career as a public officer, Yun Gun Su visited Beijing on four occasions. Such visits were rare opportunities to experience life abroad and the impressions of such visits were most strongly felt usually on the first visit. But it was after Yun Gun Su’s third visit as the officer of Jucheongbu in 1589 that led him to publish a collection of his poems, Jo Cheon Rok. Yun Gun Su’s Gi Chuk Sa Haeng has led him to be recognized by the monarchy for his contributions to Jong Gye Byeong Mu. The value of Jo Cheon Rok lies in the fact that it is a reservoir of the feelings and pride he had at the time. The poems in Jo Cheon Rok were written during the time of his third visit to Beijing, and therefore a lot of emotions that come from the novelty of visiting a new city is rarely found in the works. Instead, nostalgia, homesickness and the impressions he had when passing through historic venues make up the main components. Such emotions are linked with his sense of duty as a public officer and expressed through his strong will to live up to his duties. He also reminisces about his aging, the resulting fatigue and sadness that comes with it. By reflecting on the reputation of historical figures, he expresses his willingness to make a mark in history himself as a public officer. The analysis of the inner thoughts of Yun Gun Su, as expressed in the poems of Jo Cheon Rok, has significance in reflecting on the characteristics of Jo Cheon Rok itself, but also in understanding the repertoire of poetry in his works.

제주 김녕-월정 사구의 발달과정에 관하여

박경(Kyeong Park),손일(Ill Son),장은미(Eun Mi Chang) 한국지역지리학회 2004 한국지역지리학회지 Vol.10 No.4

제주도 김녕,월정 사구의 OSL 연대 측정결과와 그 의미

박경 ( Kyeong Park ),손일 ( Ill Son ) 한국지형학회 2007 한국지형학회지 Vol.14 No.2

동아대학교 함진재 소장 강화경판(江華京板) 고려대장경(高麗大藏經) 인경본의 자료적 가치와 활용방안

신태갑,최영호 동아대학교 석당학술원 2013 石堂論叢 Vol.0 No.57

This case study analyzed into the source-value and utilization-plan of the Ganghwa Woodblock-Koryo Tripitaka’s printing-material in the Hamjinjae of Dong-A University. this printing-date was printed from 1963 to 1968, was systematically investigated since the 1990s. hereby, this printing-date was utilized the source-material that researched on the historical and cultural reality of the Ganghwa Woodblock-Koryo Tripitaka. Nevertheless, this printing-date was some cases that the source- material was missing or unclear. therefore, the missing source- material can be compensated from these sources. the complementary-data is the digital material of Tripitaka-Koreana- institute(八萬大藏經硏究院) in the Haein(海印)-Temple, the printing- material of the Otani(大谷) University, the printing-material of the Woljeong(月精)-Temple. the supplemented source-material can be used as follows. it is the systematic study of the Ganghwa Woodblock-Koryo Tripitaka, the restoration of the Goryeo- Dynasty's Annals(高麗王朝實錄), the source material of the cultural content-development, the restoration of the damaged original woodblock. 이 글은 동아대학교 함진재 소장 강화경판 『고려대장경』 인경본에 대한 자료적 가치와 보완방법 및 보완자료의 활용방안을 진단하였다. 1960년대 확보된 함진재 소장의 강화경판 인경본은 1990년대부터 원천자료의 체계적인 조사․정리작업을 수행하면서 자료적 가치가 새롭게 인식되어 주목되었다. 1990년대부터 2000년대까지 해인사 소장 강화경판의 원천자료를 열람할 수 없었으므로, 함진재 소장의 인경본은 원천자료로 중요한 가치를 확보할 수 있었다. 더구나 1970년대 동국대학교에서 간행한 『고려대장경』 영인본 총48책에 비해, 보다 풍부한 자료를 확인할 수 있다. 좌․우 변란과 그 외곽에 새겨진 각수, 발원문 자료와 함께 ‘외장(外藏)’ 자료도 풍부하게 확인할 수 있었다. 1990년부터 2013년 현재까지 함진재 소장 인경본 자료가 연구자료로 활용되면서 상당한 연구성과를 축적하도 하였다. 우선, 강화경판의 역사․문화적 가치를 객관적으로 밝히는 원천자료로 활용되었다. 일제식민주의 학자들이 강화경판을 소위 초조대장경판의 복각판(復刻板)으로 파악한 문화적 정체성(停滯性) 등을 극복하는 원천자료로 활용하여 역사․문화적 객관성을 바로잡았다. 다음으로, 조성사업의 주체와 목적에 대한 역사 실체를 객관적으로 정립하는 자료로도 활용되었다. 일제식민주의 역사학자와 해방 이후 한국 연구자들이 강화경판의 조성주체․목적과 조성공간의 위치 및 참여자의 범위를 최씨무인정권과 연계시켜 축소․평가한 이해방식을 객관적으로 바로잡는 데 함진재 소장의 원천자료를 적극 활용하였다. 마지막으로, 다양한 내용을 새롭게 밝히는 원천자료로도 활용되었다. 그 결과, 대장․분사도감의 운영조직체계와 역할, 그 산하의 판각공간, 분사도감의 위치 등이 구체적으로 탐색되었고, 조성사업 참여자들의 다양한 출신성분과 그들의 현실인식 등도 새롭게 밝히게 되었다. 그러면서도 함진재 소장의 인경본은 1960년대 인출 당시 인경 전문가의 제한적 인식, 개별 경판의 마모나 훼손 등으로 원천자료가 누락되거나 불명확하게 인경된 경우도 있다. 특히 좌․우 변란의 밖이나 그 외곽 부분에 새겨진 각수, 발원문, 공방(工房) 자료의 상당수도 누락되어 있다. 따라서 누락된 원천자료는 해인사 팔만대장경연구원 소장의 디지털자료를 원천텍스트로 삼고, 우왕 7년(1381) 인출된 일본 오오타니(大谷)대학 소장본의 자료집, 조선 고종 2년(1865)에 인출된 월정사 소장 인경본의 사진자료 등을 교차적으로 활용하여 보완할 수 있다. 보완된 자료는 체계적인 연구와 함께 고려왕조실록의 복원, 문화․관광콘텐츠 개발의 원천소스, 마모․훼손된 원판의 복원, 원판과 후대 보각판의 진위여부 진단 등 다양한 영역에도 활용할 수 있다.

지방의회의원의 유급제화의 의의 및 과제

김희곤(Kim Hee Gon) 한국지방자치법학회 2006 지방자치법연구(地方自治法硏究) Vol.6 No.1

Seit 1991 wurde die Kommunalselbstverwaltung in der Republik Korea wieder neu in Gang gesetzt. Gemeinderatsmitglieder sind die aus allgemeinen, unmittelbaren, freien, gleichen und geheimen Wahlen hervorgegangenen Gemeindevertreter. Der Gemeinderat ist die Vertretung des Volkes in diesem Sinne. Er ist aber trotz Bestehens gewisser parlamentstypischer Merkmale kein Parlament i.S.d. Gewaltenteilungslehre, sondern ein Verwaltungsorgan. Dies gilt selbst dann, wenn er Recht setzt. Die Rechtsstellung der Gemeinderatsmitglieder wird durch ein freies Mandat kommunalechtlicher Prägung bestimmt. Die Gemeinderatsmitglieder entscheiden im Rahmen der Gesetze nach ihrer freien, nur durch das ö ffentliche Wohl bestimmten Überzeugung. Den parlamentarischen Schutz der Immunität und Indemnität genieβen sie jedoch nicht. Die Gemeinderatsmitglieder sind bisher kraft Gesetzes ehrenamtlich tätig oder werden ehrenamtlich Tätigen gleichgestellt. Im 2003.7.18 wurde das Wort ehrenamtlich im Art. 32 Abs. 1 im koreanische Kommunalrecht gestrichen. Jetzt ist daher möpglich die Umsetzung zur besoldete Rechtsstellung des Gemeinderatsmitglieder. Dementsprechend(Also) ist von groβer Bedeutung die Probleme und die Aufgaben der besoldete Rechtsstellung des Gemeinderatsmitglieder. Der Forschungsinhalt setzt sich aus folgenden Inhaltsschwerpunkten zusammen. Ⅰ. Einleitung Ⅱ Die Rechtsstellung des Gemeinderates und die Mpöglikeit der Umsetzung zu besoldete Rechtsstellung des Gemeinderatsmitglieders. Ⅲ. Der jetzige Stand im Ausländer. 1. Deutschland 2. Japan Ⅳ. Die Probleme und die Aufgaben im Korea Ⅴ. Schluß 우리나라의 지방자치행정제도가 30년만에 부활되어, 1991년 지방의회 출범시에는 무보수 명예직으로 출발하였으나, 2003년 7월 18일 지방자치범의 개정으로 의원들의 무보수 명예직 조항이 삭제되어 유급직으로의 전환이 가능하게 된 이후 끊임없이 주장되어 오던 유급제가 드디어 이번 지방선거를 앞두고 행해진 公織選擧法 개정과정에서 의원정수 조정 등을 통해 도입하기로 결정되었다. 그 결과 각 지방자치단체별로 의정비심의위원회를 구성하고 논의를 거쳐 의정비를 책정해가고 있다. 地方議會의원은 당해 지방자치단체의 住民에 의해 직접 선출된 주민의 대표로서, 自由委任의 원칙하에 당해 지방자치단체 전체 住民의 복리증진을 위해 성실하게 그 직무를 수행해야 할 의무가 지워져 있다. 이러한 地方議會의원의 法的 지위로는 住民 代表者로서의 地位, 地方議曾구성원으로서의 地位 등으로 나누어 볼 수 있을 것이다. 이러한 지방의회의원의 신분상 지위를 유급제로 하는 것이 바람직한지 무급제로 하는 것이 타당한지 여부에 대해서는 종래 부정설과 긍정설이 대립되어 오고 있는바, 유급제의 논거로는 첫째로, 현대행정은 복잡다난하고 전문화되어 있으므로 아마추어의 명예직의원으로서는 의정활동에 전념할 수 없어 지방의회의 본래적인 기능을 수행 할 수 없다는 점 둘째로, 의회의 기능확대와 심의의 전문화 요청에 따라 유능한 인재의 의회진출이 요구되고 있는바, 이를 위해서는 의원의 경제적 생활보장이 필요하다는 점 등이 들려지고 있다. 생각건대 地方議會의원의 신분상 지위를 명예직의 무급제원칙으로 할 것인지 유급제로 할 것인지는 각국의 지방자치제도의 성립 및 발전배경에 따라 달라지며, 오늘날은 명예직 무급제라 하여도 독일의 경우를 보면 월정수당, 회의비 등은 받고 있으며, 유급제라 하여도 경우에 따라서는 명예직하의 월정수당, 회의비와 비슷한 정도이거나 그 보다 하회하는 경우도 있다. 그러므로 오늘날 양자는 실질적인 내용에 있어서의 절대적, 본질적인 구별이라기 보다는 양적 차이에 불과한 상대적 구별개념에 해당한다고 생각된다. 다만 오늘날 더욱 더 복잡화 전문화되어 가는 行政현실에 대응하여 유능한 전문가 및 다양한 직종의 주민을 지방의회의원으로 확보하고, 地方議會의원의 품위유지 그리고 나아가 地方議會의원들이 안정적으로 議政활동에 전념할 수 있도록 하기 위해서는 가능하다면 地方議會의원의 직을 본직ㆍ유급직제로 전환하고 점차 그 내실을 기해가는 것이 바람직하다고 생각된다. 본고에서는 명예직의 대표적인 예로 독일을, 유급제의 대표적인 예로 일본의 상황을 살펴보고자 한다. 독일의 경우 노르트라인-베스트팔렌州, 튀링엔州를 중심으로 살펴보게 되는바, 독일의 경우에는 게마인데 등의 주민수에 따라 차등적으로 윌정 정액사무비 등을 책정하고 있고, 일본의 경우에도 市의 경우에는 인구규모에 따라 차등적으로 보수를 책정하고 있다. 그런데 우리나라의 경우에는 지방자치단체간의 財政능력이 가장 중요한 기준으로 예시되어 있고, 그 결과 현재 나타나 있는 각 지방자치단체의 의정비 산정현황을 보면, 그 산정기준 중 각 지방자치단체별 財政능력 차이를 너무 지나치게 반영하였고, 그 결과 각 지방자치단체별 의정비에 있어서 상당히 큰 차이가 나타나고 있는 실정이다. 그밖에도 의정비심의위원회의 구성 문제, 유급제 도입의 희생물로서 특히 기초 의회의 의원정수를 축소한 점 등도 중요한 문제점으로 지적될 수 있다. 한편 이에 대응한 앞으로의 과제로서는 다음과 같은 것이 지적될 수 있다. 첫째로, 각 地方自治團體간 財政격차 기타 불합리한 기준에 따른 의정비(보수) 격차의 합리적 해소 문제이다. 財政능력과 같은 불합리한 기준보다는 업무량, 업무의 난이도 등 합리적이고 객관적인 기준을 마련해가야 할 것이며, 결국 장기적으로는 각 지방자치단체의 財政능력과는 상관없이 지방의회 의원으로서의 의정활동 수행에 필요한 일정 수준의 의정비(보수)는 中央政府 차원의 보조 등을 통해서라도 확보해주어야 할 것이다. 둘째로, 議定費(보수)결정의 객관성, 공정성의 확보 방안이다. 의정비심의委員의 추천권을 地方自治團體長과 地方議會의장이 2분의 1씩 갖고 있는 점은 문제가 될 수 있으며, 특히 의정비책정의 직접 당사자 내지 準당사자라고 할 수 있는 地方議會의장에게 위원 2분의 1의 추천권을 부여하고 있는 것은 위원회 구성의 공정성 확보 측면에서 큰 문제라 할 것인바, 위원선정의 객관성ㆍ공정성 확보를 위한 장치마련이 필요하다 할 것이다. 셋째로, 地方議會의원의 실질적인 利權介入 차단 문제이다. 지방의회의원의 유급제를 도입하였다고는 하지만, 현재 각 지방자치단체별로 책정된 의정비는 아직은 의원들이 희망하는 만큼 충분한 수준은 아닌 것이 현