도서 정책 중심으로 본 근대 이후 우리나라 도서 지역의 변화 : 전남 신안군의 교통 조건을 사례로

심승희 韓國文化歷史地理學會 2013 문화 역사 지리 Vol.25 No.1

Governments have implemented the special policies on islands region due to the special geographical characteristics. This study aims to explore how Shinan-Gun's traffic conditions have undergone some changes according to the changes of our government policies on islands region, especially Islands Development Promotion Act since modem times. Shinan-Gun takes up to 25% of the number of islands in South Korea, and is composed of only islands. Shinan-Gun's population was 174,569 people in 1969, but reduced to 44,753 people in 2011. Besides, in 1969 Sinan-Gun had 130 inhabited islands, but in 2011 reduced to 72 inhabited islands. These population decline and collapse of the residential space attribute to disadvantaged residential environment of islands region, especially to the traffic conditions that we have no choice but ships. Therefore Shinan-Gun has implemented different policies to relieve the discomfort of shipping transportation. But in order to solve some problem e.g. frequent cancellations and low regional integration, that result from shipping traffic, Sinan-Gun has constructed the island-land bridges and islandisland bridges since 1975. By now 8 bridges have been constructed, and 26 bridges that connected 25 islands will been constructed in 2022. Meanwhile the livelihood zones ofShinan-Gun are closely related with the transportation. Therefore, Mokpo-islands are more closely connected than islands-islands which belong the same administrative district. As a result, there have been mismatch between administrative zone and economic-livelihood zones in ShinanGun. In the future, development policies of islands need to be based on the regional integration of islands. 도서 지역은 특수한 지리적 특성으로 인해 육지와는 다른 국토 정책의 대상이 되어 왔다. 본 연구는 근대 이후 국가의 적극적 도서 정책의 일환으로 1986년 제정된 도서개발촉진법의 수립 이후 도서 지역이 어떤 변화를 겪었는지 신안군의 교통조건을 사례로 조사하였다. 신안군은 우리나라 전체 섬 수의 약 25%를 차지할 정도로 섬이 많은 군이고 섬만으로 이루어진 군이다. 신안군의 인구는 1969년 174,569명에서 2011년 44,753명으로 줄었으며, 1969년 130개였던 유인도가 2011년 72개로 감소했다. 이 같은 인구 감소와 거주 공간의 축소는 도서 지역이 갖는 정주환경의 불리함 때문인데, 그중에서도 배를 이용해야만 하는 교통조건의 문제가 큰 원인이다. 이에 따라 해운교통 이용상의 불편을 해소하기 위한 다양한 정책을 펴왔는데, 조합선의 운영, 보조항로의 운영, 미취항도서나 운항횟수가 적은 섬에 대한 행정선의 운영, 야간운항에 대한 보조금 지급, 도서민 여객 운임 지원 등이 있다. 하지만 해운교통으로 인해 유발되는 잦은 결항 문제나 낮은 지역간 결합성 문제를 해결하기 위해 연육·연도교 사업이 병행되고 있다. 신안군은 현재 8개의 다리가 완공되었으며 2022년까지 25개의 섬이 26개의 다리로 연결될 예정이다. 이같은 배경에는 국도2호선을 신안군의 장산도까지 연장함으로써 낙후지역의 지역발전을 도모하려는 국가적 정책이 자리잡고 있다. 그동안 신안군은 행정구역과 경제권·생활권의 불일치로 인한 낮은 지역통합성이라는 고질적 문제를 안고 있었다. 따라서 현재 추진되고 있는 다양한 도서정책이 이같은 문제를 해결할 수 있도록 의미있는 정책적 제언이 요구된다.

1920년대 島嶼巡禮

노기욱(No, Gi-Uk),박창규(Park, Chang-Kyu) 역사문화학회 2012 지방사와 지방문화 Vol.15 No.2

조선을 식민지화한 일제는 우민화를 위한 정책의 하나로 조선에서 식민 정책 공간을 만들어 갔다. 그리고 식민지하의 조선인을 유람, 시찰, 탐승, 순례, 관광, 탐방, 수학여행 등의 유형으로 유입시키고자 하였다. 사회 전 분야에 걸쳐 철도, 도로, 항만, 항공을 장악하고, 휴일을 제정하였다. 조선을 관광지 유희의 한 장소로 선전하면서 기생관광과 호텔 등 숙박업소를 철로 주변에 신설하였다. 이는 대항이데올로기를 순화시키고 식민지 정책에 동화하기 위해서였다. 이로서 조선은 일제의 식민정책 이식의 공간으로 밀착하였다. 이에 조선의 민족 언론은 자각과 각성을 촉구하는 방안을 선택하였다. 그 방안 중의 하나로 해양관광을 주제로 〈도서순례〉이다. 도서순례단은 지식인, 어민, 유지, 기자들이 참여하여 황해와 동해의 주요 도서를 다니면서 역사적 문화 발굴과 재평가를 통해 민족공동체를 결성하고자 하였다. 그리고 도서 지방의 특별한 역사, 명승, 미풍양속의 사례를 언론에 게재하여 국민 모두에게 알렸다. 이제부터 〈도서순례〉를 통해 조선 각 도서 지방을 새로운 보고로 인식하기를 주장하였다. 1920년대 일제가 내륙에 전국적으로 조성하는 식민지 우민화와 유희 공간으로부터 벗어나기를 촉구하는 국민 자각 운동의 하나였다. 즉 일제의 식민지 우민화를 거부한 것이다. 또한 일제는 전국에 걸쳐 철도를 건설하고 내륙관광지를 조성하는 시점에 바다를 선택한 것은 일제의 밀착과 거리를 두기 위한 것이다. 도서지방 순례는 조선의 수산업 현황과 민족문화를 살피는데 있었다. 그리고 도서지역에 자율적인 자치 운영의 실태와 전통 양식을 발굴하였다. 이러한 도서순례는 일제의 신민지하의 민족단결을 주장하는 계몽운동이라 하겠다. 당시 도서순례의 내용이 민족의 교육과 단결 전통 등을 강조하고 있기 때문이다. 1, 도서순례 중에 성터, 옛 건물, 당집, 이순신, 민속, 전통 등을 소개하면서 민족의식을 고취하였다. 2, 서당, 야학, 보통학교 설립과 교육을 통해 백성들의 지식 전달의 중요성을 강조하였다. 3, 일본에 어부들에 대항하기 위한 한국 어민의 노동조합 결성과 공동생활의 중요성을 각성하기를 주장하였다. 4, 소작농 제도를 반대하고 자유로운 수산 활동을 통해 경제 자립을 역설하였다. 이러한 〈도서순례〉는 일제의 식민지 정책을 거부하며 조선 민족 언론이 시도한 의미 있는 민중계몽이다. 왜냐하면 일제의 우민화가 한창 진행되는 시기에 언론이 나서서 민중을 깨우치려 하였기 때문이다. Imperialism, the Japanese colonization of Korea, Koreans were conciliatory. To make a colonized people. Extend it to one of the conciliatory policy leeway. South Korea, went to work to create a space colony. Colony under Koreans ‘arasitic’or sightseeing cruise was fed. Inspection, tamseung, pilgrimage, tourism, tours, school trips, etc. In addition, another name was mobilized. Across all sectors of society, railways, roads, ports, and aviation were seized. Play on the glass holiday was enacted. Shipbuilding was touted as a tourist amusement places. Parasitic tourism and hotel accommodation establishments such as railways were established in the surrounding. This is to purify the ideology you want to fight in Japan. Assimilated into the colonial policy was to. This shipbuilding has gone into the space of the Japanese colonial policy of transplantation. Island pilgrimage was led by the nationalist journalists. Island pilgrimage range in the Yellow Sea and the East Sea. Island of pilgrimage is a nationalist movement opposed to the policies of Japan. The Koreans how to resist by Dong-A Ilbo newspaper and reflection. ‘sland Tour’as another method was attempted. Islands tourism organizations, intellectuals, fishermen, businessmen, newspaper reporters were involved. ‘sland Tour’was a tour of the island, Jeolla-do, Gyeongsang-do, Gyeonggi-do. And ‘sland Tour’of the island’ extraordinary history, scenic beauty, tradition, culture, and had found. Announced to all the people, “ong-A Ilbo newspaper articles written by the islands ‘ourism’schedule. Korea’ ‘sland Tour’³ through the sea and the island was claimed that racial sentiments exist. Ocean island travel places. Beyond the 1920s, Japanese imperialism, self-construction in South Korea, in the land of modern tourism complex. Japanese imperialism, and other forms. Japanese policy in the opposite direction. This modern Japanese imperialistic Tourist tourists refuse induction. In addition, the Japanese imperialists and to stay away from the relationship. ‘Island Tour’ in South Korea then I had to find the island. Spots found through the legends and island residents and dialog. The folk traditions of fishermen find the fish market on the Korean island and the sea was excavated. And fishermen find the fish market of traditions and customs were unearthed. ‘sland Tour’strategy is to destroy Japan’ colonial policy, and modern tourism transplant. ‘Islands tourism’ refusal to compromise on colonial policy. ‘slands tourism’Dong-A Ilbo newspaper articles at the time of unity and ethnic traditions, etc. are emphasized. Look at the islands ‘ourism’series, 1, Old castle ruins, historic landmark buildings, folklore, this - Sunshin generals, etc. to represent the ethos consciousness. 2, Emphasis on literacy and enlightenment, and night school and senior school founded stressed. 3, Koreans claims of association and unity, and encourage the formation of trade unions of fishermen. 4, Japanese imperialism, were opposed to the ownership of land. Korea rich land mass that occupied the opposite. And fisheries resources, economic self-sufficiency through practice. Koreans ‘sland Tour’against the Japanese imperialistic colonial policy. ‘sland Tour’± unite the Korean media and the public, the principal, the nationalist movement. Unlike Japan’ colonial tourism policy has been conducted. Koreans’tourist island against the Japanese imperialist domination. Koreans ‘sland Tour’is an enlightening exercise to escape the domination of Japanese imperialism.

한국도서(섬)학회의 지속가능한 사회적 책임과 역할 분석을 통한 발전 방향 연구

이웅규,이동신,김농오,김용완 한국도서(섬)학회 2019 韓國島嶼硏究 Vol.31 No.3

This study investigated the social responsibilities and roles to be performed as by a national society related to islands of Korea before deciding on future activities and projects of the Korean Association of Islands. This is the result of evaluating not only the responsibility of scholars to the island communities but also the duty of chairman and editor of the Korean Association of Islands. The social responsibility and role of the Korean Association of Islands, which is the purpose of this study, is a comprehensive piece of research in that various theories and methodologies should be introduced in a wide range of disciplines, including economics, sociology, geography, physics, and ICT-related disciplines. It was, in addition, the basic role of the Korean Association of Islands to conduct a comprehensive and systematic study of specific areas called the islands. In particular, the basic role should be to find the roots of island areas that are distinguished from other societies in that they are the academic areas that are the foundation for establishing the identity of island residents. Through this, it is necessary to find the identity of islands area and inspire local residents with pride and affection for their insular homes. Ultimately, the basic role is to be the driving force for island development. Today's island science is a comprehensive field of study that understands the historical processes that have created and transformed island areas and seeks to build a better future for island areas. In this respect, this study presented six social responsibilities and roles of the Korean Association of Islands. The contents roles, and duties for consideration are as follows: first, the role of island integrators or project managers; second, the role of the coordinator of the supply and demand system of island science archives; third, it serves as an expeditor for island development; then, it is the role of suggesting the direction of tourism resource development based on the attractiveness evaluation of island tourist spots; next, it serves as a visionary and leader of island development; and finally, it has a role as a collaborator with other industries and related organizations. 본 연구는 미래 한국도서(섬)학회의 지속가능한 시‧공간적인 활동과 사업내용을 정하기 전에 우리나라 도서(섬) 관련 전국 학회로서 수행해야 할 사회적 책임과 역할을 문헌적으로 탐구하였다. 이것은 도서(섬) 지역사회에 대한 학자로서의 책임뿐만 아니라 한국도서(섬)학회의 회장 및 편집위원장으로서의 의무에 대한 평가로 나타난 결과이며, 적응과정이라고 할 수 있다. 본 연구가 목적으로 했던 한국도서(섬)학회의 사회적 책임과 역할은 종합 학문으로서 경제학, 사회학, 지리학, 물리학, 그리고 ICT 관련 학문분과 등 광범위한 학문분야에서 다양한 이론과 방법론이 도입되어야 하는 측면에서 제시하였다. 또한 한국도서(섬)학회가 도서(섬) 지역이라는 특정 지역에 대해 종합적이고 체계적인 연구를 수행하는 것으로 도서(섬) 지역주민의 정체성을 확립하는데 기초가 되는 학문영역이라는 점에서 특히, 다른 학회와 구별되는 도서(섬) 지역의 뿌리를 찾는 작업을 시작으로 해서 도서(섬) 지역의 정체성을 찾아 지역주민에게 자긍심과 애향심을 고취시켜 궁극적으로 도서(섬) 지역발전의 견인차 역할을 담당하는 것이 그 기본 역할이라고 할 수 있다. 오늘날 도서학(島嶼學)은 도서(섬) 지역을 만들고 변화시켜 온 역사적 과정을 이해하고, 그 기반 위에서 보다 나은 지역의 미래를 모색하는 종합적인 학문 영역이라는 측면에서 본 연구는 한국도서(섬)학회의 사회적 책임과 역할을 여섯 가지로 제시하였다. 그 내용은, 첫째, 도서(섬) 지역 통합가(Integrator) 혹은 사업관리자(Project Manager)로서의 역할, 둘째, 도서학(島嶼學) 아카이브의 수요와 공급체계 조정자(coordinator)로서의 역할, 셋째, 도서(섬) 지역 발전 촉진자(Expeditor)로서의 역할, 넷째, 도서(섬) 관광지의 매력성 평가에 따른 관광자원 개발방향 제시의 역할, 다섯째, 도서(섬) 지역 발전의 비전 제시 및 리더(Leader)로서의 역할, 여섯째, 타 산업 및 관계기관과의 연대자(Collaborator)로서의 역할이다.

「도서구입청구건」을 통해 본 이왕직 도서실의 서적 구입

이혜정 한국서지학회 2012 서지학연구 Vol.52 No.-

In the current research through the “book purchase demand case”(圖書購入請求件) content we tried to comprehend the publications purchased in the Yiwangjik library(李王職 圖書室). Before reviewing the “book purchase demand case”(圖書購入請求件), we examined the data related to the purchase among the list create in the same period in the royal library such as Yiwangjik(李王職), Gyujanggak(奎章閣) inside the palace, and reviewed the type created by each list. It can be examined that some list’s content show a condition that each list’s detail content concordes each other. In the next chapter, we examined the “book purchase demand case”(圖書購入請求件) of the draft document and content of the enclosure. We can verify that through the plan it acquires the approval from the library and accountancy room, and through the enclosure content we could verify the payer. It was verified that most of the payers were figures engaged in the delivery business, but we could also verify that the publisher of the publication that wishes to pay or the writer of the publication assuming the role of the payer. Lastly, through the classification by theme we divided the purchase publication into Joseon, Chinese and Japanese copy known through the “book purchase demand case”(圖書購入請求件) and examined the publications introduced to the Yiwangjik library(李王職 圖書室) during 3 years. 본 연구에서는 「도서구입청구건」의 내용을 통해서 이왕직 도서실에서 구입한 서적을 파악하고자 하였다. 「도서구입청구건」을 살펴보기에 앞서 궁내부와 이왕직, 규장각 등 왕실 도서관에서 같은 시기에 작성한 목록 중 구입과 관련된 자료를 살펴보고, 각 목록이 작성된 형식을 알아보았다. 일부 목록의 내용은 각각의 목록의 세부 내용과 서로 일치하는 양상을 살펴볼 수 있었다. 다음장에서는 「도서구입청구건」의 기안문과 별지의 내용을 살펴보았다. 입안을 거쳐 도서실, 경리실의 결재를 얻고 있음을 확인할 수 있으며, 견적서의 내용을 통해서 납입자를 확인할 수 있었다. 용달업에 종사하는 인물이 납입하는 것이 대다수로 확인되지만, 구입하고자 하는 서적의 출판사 혹은 서적의 저자가 납입자의 역할을 맡고 있는 것도 확인할 수 있었다. 마지막으로 「도서구입청구건」을 통해서 알 수 있는 구입 서적을 조선본, 중국본, 일본본으로 나누고 주제별로 분류하여 3년간 이왕직 도서관으로 유입된 서적을 살펴보았다.

교과용도서의 개발 및 수정에 관한 법적 절차 개관

박봉철 전남대학교 법학연구소 2020 법학논총 Vol.40 No.3

In this paper, the legal nature of the development of textbooks was reviewed, and the relationship between rights and obligations related to the revision of textbooks was reviewed. The national book is developed by entrusting it to research institutes or universities in practice. The certified books are subject to conditional status advertisements and patents as administrative acts as they are recognized as a certified book after reviewing and confirming the book written by the autographer according to the standard by previously notifying the standards for verification. When an application is made to use a book that has already been issued as a textbook, the accredited book is a typical patent in terms of determining whether or not to accredit by setting the appropriate examination criteria. As a result, from a procedural point of view, it can be seen that the legal character is shifting from the civil domain to the public law domain as the state-led textbook goes to the private-led textbook, and the certified books can be positioned in the middle. The National book can be revised by the Minister of Education, the author or publisher of the certified books can be ordered for revision. In the case of the June 6, 2019 prosecution for the forgery of private documents and the violation of the exercise of the right to abuse the authority, the officials of the Ministry of Education, etc., related to the revision of the national policy, made the relevant documents different from the facts. Even if the issue of criminal law is a pleading, it will be questioned whether even civil liability for damages can be held in accordance with the laws and regulations related to the textbook. 본고에서는 교과용도서의 개발에 관한 법적성격을 검토하고 교과용도서의 수정과 관련한 법적 절차를 개관하였다. 국정도서는 실무상 연구기관이나 대학 등에 위탁하여 개발하게 되는데 이는 민법상 위임에 해당하고, 검정도서는 검정기준을 미리 공고하여 사인이 저작한 도서를 그 기준에 따라 심사확인 한 후 검정도서로서의 지위를 인정하므로 조건부 현상광고와 행정행위로서의 특허에 해당한다. 2020. 1. 신설된 자유발행도서의 개념을 도입함으로써 외연이 확대된 인정도서는 이미 발행된 도서를 교과서로 사용하게 해 줄 것을 신청하면 그에 맞는 심사기준을 설정하여 인정여부를 결정하는 측면에서 전형적인 특허에 해당한다. 그 결과 절차적인 관점에서 국가주도형 교과서인 국정도서에서 민간주도형 교과서인 인정도서로 갈수록 민사영역에서 공법영역으로 법적성격이 이동하고 있고 검정도서가 그 중간 영역에 자리매김할 수 있음을 알 수 있다. 수정과 관련하여 국정도서는 교육부장관이 직권으로 수정할 수 있고, 검정도서는 저작자나 발행자에게 수정명령을 할 수 있다. 국정도서 수정과 관련하여 교육부 공무원 등이 관련 서류를 사실과 다르게 조작했다는 이유로 기소된 사건에서 형사법적 쟁점은 변론으로 하더라도 교과용도서 관련 법령과 위임법리에 따라 손해배상의 민사법적 책임조차 물을 수 있는지에 대해 근본적인 고민이 필요해 보인다.

대한민국의 도서정책 및 관리에 대한 새로운 관점에서의 논의

배현미 한국도서(섬)학회 2019 韓國島嶼硏究 Vol.31 No.1

This study focuses on the territorial space of Korea, which has a large number of islands, and aims to examine the difference of viewpoints in policy and management of the aforementioned islands. The study will focus on the island policies and management methods of countries that have a large number of islands, and examine the differences in the viewpoints of the islands through mutual comparison. Data on policies and projects related to island and related laws and regulations were utilized by the cooperation of the relevant agencies, expert advice, and public site searches. In addition, research and analysis on existing research and literature were conducted in parallel. The results were as follows. The policies and management plans for the islands differ according to the geological and geographical characteristics of the country. In other words, in island nations such as Indonesia, the Philippines, and Japan, the national land plan itself is promoted and managed on islands including the ocean itself. However, as Korea and China are continental states, the national territorial plan for the territory of the nation was centered on the continent. However, it was confirmed that the islands had established separate policies and laws. Viewpoints overlooking the islands of the national territory in Korea was found to have significantly differences from the island nation of Japan. However, despite the fact that Korea is not an island nation, it has the third largest number of islands in the world, with 3,348,accounting for 3.8% of the national land area. Therefore, it is necessary to establish a policy on the national land space in consideration of the specificity as a continental country with many islands. It is necessary to change the viewpoint regarding islands, and in the same context, it is necessary to establish and manage the national islands policy. However, it will be necessary to establish policies on a different level from the existing policies of island nations, and it will be necessary to make wise judgments and efforts based on the findings of related organizations and researchers. In addition, the development awareness of the islands needs to be discussed about the differentiated development methods that takes advantage of the characteristics of each island. 본 연구는 다수의 도서를 보유하고 있는 대한민국의 국토공간에 주목하여, 도서에 관한 정책이나 관리 등에서 나타날 수 있는 관점의 차이를 살펴볼 목적으로 진행된 것이다. 연구진행은 다수의 도서를 보유하고 있는 국가들의 국토정책 및 관리 등에 관하여 도서를 중심으로 검토해보고 상호비교를 통해 도서를 바라보는 관점의 차이 여부를 살펴보는 것으로 한다. 도서관련 정책 및 사업 등에 대한 자료 및 관련법규 조사 등은 해당기관의 협조와 전문가 자문 그리고 공개사이트 검색을 활용했고, 기존연구나 문헌 등에 대한 조사 분석을 통해 진행하는 방식으로 수행했다. 연구결과는 다음과 같다. 도서에 대한 정책이나 관리계획은 국가의 지리, 지형적 특성에 따라 차이가 있는 것으로 나타났다. 즉 인도네시아, 필리핀, 일본과 같은 도서국가에서는 국토계획 자체가 해양을 포함한 도서를 대상으로 추진 관리되고 있는 것으로 나타났다. 그러나 대한민국과 중국은 대륙국가인 관계로 국가영토를 대상으로 하는 국토계획은 대륙중심으로 이루어지고 있으며, 도서에 대해서는 별도의 도서관련 정책이나 법 등을 정하여 관리하고 있다는 사실을 확인할 수 있었다. 대한민국에서 국가의 영토로 도서를 바라보는 관점은 도서국가인 일본과는 큰 차이가 있는 것으로 보인다. 그러나 대한민국은 도서국가가 아님에도 불구하고 세계에서 4번째로 많은 3,348개의 도서를 보유하고 있으며, 국토면적의 3.8%를 차지하고 있다. 따라서 많은 도서를 보유하고 있는 대륙국가로서의 특수성을 고려한 관점에서의 국토공간에 대한 정책수립이 필요한 것으로 나타났다. 도서에 대한 관점의 전환이 이루어져야 할 것이며, 같은 맥락에서 국가차원의 도서정책을 수립하고 관리할 필요가 있다고 생각된다. 다만 도서국가의 기존정책과는 다른 차원에서의 정책수립이 이루어져야 할 것이며, 이를 위해서는 관련기관 및 연구자들의 현명한 판단과 노력이 필요할 것으로 보인다. 또한 섬에 대한 개발인식에 대해서는 도서의 특성을 살린 이분화 된 개발방식에 대한 논의가 필요한 것으로 나타났다.

역대 정부의 해양도서 정책분석에 따른 시사점 연구

이웅규,김농오,박수옥 한국도서(섬)학회 2019 韓國島嶼硏究 Vol.31 No.1

The purpose of this study is to contribute to the foundation of the Korean ocean island Policy and the basic axis of the marine tourism industry for the future growth industry. In particular, we analyzed the maritime island policy of the previous government in order to provide various implications for decision making and enforcement of marine islands. For this purpose, this study used the results of the empirical analysis of the previous studies as well as various documents and data related to the ocean island policy. In particular, it was explored by reference to related policy reports, statistical data, periodicals, monographs, and newspaper articles. Data collection and analysis were performed simultaneously. For this reason, we have reviewed the abstract elements of the ocean policy of thepast governments by classifying the common elements in the reviewed data through the iterative process. As a method of data analysis, the subjects of this study were intensively explored through subject analysis on the ocean island policy of the past government. In addition, we analyzed the ocean policy of the past government through content analysis. The results of this study are as follows. This will contribute to provide the implications that contribute to the basic direction of the future ocean island policy and the solution to inherent problems. The implications of this study are as follows: First, too many marine island policies are not strategic because they are being distributed acrossseveral ministries. Second, the changes in the organization, budget, and system in relation to the ocean island policy were not prominent. Third, there are ocean island policies that pursue ideals that overlook the reality. Fourth, there is a lack of leadership to coordinate conflicting interests in relation to ocean island policy. Most governments are obsessed with ideology and principles and are pushing for maritime island policies, but there are quite afew policies that have been put on hold because of the resistance of interest groups. It has beenpointed out that they should approach things more strategically from a long-term perspective and a multidimensional perspective. 본 연구는 향후 중앙정부가 한국 해양도서 정책의 토대를 새롭게 만들고 미래 성장산업으로서 해양관광산업의 기본 축을 구성할 해양 도서를 발전시키기 위한 다양한 정책결정과 집행에 필요한 시사점을 제공하고자 역대 정부의 해양도서 정책을 분석하였다. 이를 위해 본 연구는 자료수집 방법으로 기존 선행연구들이 분석한 실증 결과와 해양도서 정책 관련 각종 문서와 자료를 활용하였다. 특히, 관련 정책보고서, 통계자료, 정기간행물, 단행본, 신문기사 등을 참고하여 탐색적으로 고찰하였다. 자료 분석에 있어서는 자료수집과 분석을 동시에 행하였기 때문에 반복적인 과정을 거쳐 검토된 자료에서 공통적인 요소를 분류하여 역대 정부의 해양도서 정책에 관한 다소 추상적인 사항까지도 검토하고자 하였다. 자료를 분석하는 방법으로는 역대 정부의 해양도서 정책에 관한 주제적 분석(thematic analysis)을 통해 본 연구의 과제를 집중적으로 탐색하였고, 내용분석(content analysis)을 통해 역대 정부의 해양도서 정책 등을 분석하면서 해양도서 정책과 관련된 선행연구의 결과를 유형화하여 서술하였다. 이는 미래 해양도서 정책의 기본적인 방향과 과제 해결에 기여할 시사점을 제공한다는 측면에서 본 연구는 우리나라 역대정부의 해양도서 정책을 심도 있게 분석하는데 집중하였다. 이를 통해 본 연구가 제시한 시사점은 첫째, 너무 많은 해양도서 정책이 여러 부처와 분산적으로 진행되고 있어서 전략적이지 못하다는 점을 지적하였다. 둘째, 해양도서 정책과 관련하여 조직․예산․제도 등의 변화가 두드러지지 않았다는 점에서 해양수산부만 바쁘게 움직였지 범정부적인 노력은 없었다는 점을 지적하였다. 셋째, 현실을 도외시한 이상향(理想鄕) 추구의 해양도서 정책들이 있다는 점을 지적하였다. 예를 들면, ‘섬 관광’ 활성화를 통한 내국인 관광수요를 창출하겠다는 근시안적이고 성과위주의 관광정책은 장기적 관점에서 추진해야 할 해양도서 정책을 망가뜨리는 우(愚)를 범할 수 있기 때문에 섬 관광 활성화 등은 단계적 시행 혹은 제도보완을 통해 준비가 된 상태에서 추진하는 현명함을 갖추어야 한다고 제시했다. 따라서 중앙정부는 ‘선(先) 보완(지정학적 조건보완, 접근성 및 경관성 보완) 후(後) 시행(내외국인 해양관광객 유치)’ 전략을 추진할 필요가 있다. 넷째, 해양도서 정책과 관련하여 상충되는 이해관계를 조정할 리더십이 부족하다는 점을 지적하였다. 대부분의 정부가 이념과 원칙에 집착해 무리하게 해양도서 정책을 추진 강행하다 이해집단의 저항에 부딪혀 답보상태에 놓인 정책이 적지 않았다는 점에서 이에 대한 장기적 관점과 다차원적인 시각에서 전략적으로 접근해야 함을 지적하였다. 지역균형발전이라는 명목으로 진행된 관광레저도시 건설의 경우 개발이익 환수문제 등 특혜시비가 불거지면서 시작도 하기 전에 정책추진에 발목이 잡혔던 것도 참고할만하다. 또한 섬 관광 활성화 정책도 외국자본의 투자유치문제를 놓고 1년 이상 갑론을박하다 공론화과정을 밟고 있는 것을 참고할 필요가 있다.

도서지역 문화 활성화를 위한 4차 산업 핵심기술 활용방안 연구 - 인공지능과 빅데이터 중심으로 -

김도형,이승권 한국도서(섬)학회 2018 韓國島嶼硏究 Vol.30 No.4

This study will focus on the core technology of the fourth Industrial revolution and especially on how to revitalize the cultures of 'islands area'. The core technology of the fourth industrial revolution can influence our lives at different levels and it is obvious that it alters our environment decisively. As far as the core technology of the fourth industrial revolution can resolve the information gap, we should expect that it can change in innovative ways in different fields within the 'islands area' cultures. However, some experts warn that they could also deepen the information gap between areas and social classes. Korea is also representative of the 'islands area' cultures phenomenon and is a land with cultural and information blind spots. Fortunately, the ICT development can reduce the information gap between the mainland and the islands even though digitalization and capitalism carry a high possibility of exclusion. The core technology of the fourth Industrial revolution and the revitalization of the 'islands area' cultures include artificial intelligence, IoT and Bigdata as well as the emergence of mobile devices, all of which have been designed in a short period of time in a global village with ICT network. Paradoxically, these changes can resolve the imbalance of regional development for the areas that lag behind. According to our decisions, this research aims at stressing solutions for developing culture and art in the 'islands area' including using Bigdata, artificial intelligence, Drone, AR, VR and other core technologies of the fourth Industrial revolution that could all be operated within the ISIQISA (Improvement System in life’s Quality of Island Area). This system would be activated through artificial intelligence and Bigdata, would share human resources and contribute to solve the lack of human labor and the aging of population. Furthermore, we can expect the chances for integrating the local youth to be beneficial as the culture is developed on the islands. Ultimately, clouding social data and artificial intelligence based on ICT will maximize the revitalization of 'islands area' cultures by carrying out measures that design a platform for boosting cultural marketing, museums of 'islands area' cultures, games and tours. 본 연구는 4차 산업혁명의 핵심 기술을 활용하여 소외된 도서(섬) 지역의 문화활성화 방안을 찾는 것을 목표로 한다. 4차 산업혁명의 핵심 기술들이 우리의 삶을 어떠한 방향으로 변화시킬 지를 속단할 수는 없지만 많은 변화를 가져다 줄 것은 분명해 보인다. 특히 문화 소외지역에서 4차 산업혁명의 기술을 활용하는 것은 정보 격차를 해소하는 것만이 아니라 낙후된 도서(섬) 지역의 발전에 획기적인 변화를 가져다 줄 것으로 예상할 수 있다. 우리나라의 도서(섬) 지역은 대표적인 소외 지역으로 문화 소외는 물론이고 정보화의 사각지대에 놓여 있다. 다행히도 ICT의 발달로 육지와 도서(섬) 지역의 정보 격차가 줄어들기도 하지만 궁극적으로는 도서(섬) 지역의 정보화가 늦어지거나 배제될 가능성이 매우 높다. 본 논문은 이러한 점에 관심을 가지고 도서(섬) 지역의 문화 소외를 극복하고 관광활성화를 통한 도서(섬)의 발전과 고유문화를 발굴하기 위한 방안으로 4차 산업혁명 기술들을 적용해 보고자 하였다. 소외된 도서(섬) 지역에 4차 산업혁명 기술들을 활용할 수 있다면 다양한 도서(섬) 지역의 문화를 활용하고 이를 기반으로 한 관광 활성화에 크게 기여할 것으로 판단하였다. 4차 산업혁명의 핵심기술인 인공지능을 비롯한 IoT, Bigdata 등은 모바일 기기의 등장으로 단기간에 지구촌을 하나의 네트워크로 만들었다. 역설적으로 이러한 변화는 지역 불균형을 해소하고 낙후되어 있는 도서(섬) 지역의 삶의 질을 향상시킬 것으로 예측되었다. 이러한 판단에서 본 논문은 도서(섬) 지역을 홍보하는데 인공지능을 비롯한 Bigdata, IoT, Drone, AR, VR 등 4차 산업혁명의 핵심기술을 활용하고, 도서(섬) 지역을 스마트한 환경으로 만들 수 있는 도서(섬) 지역 삶의 질 향상시스템(ISIQISA, Improvement System in life's Quality of Island Area)을 제안하기에 이르렀다. 이 시스템은 인공지능 및 빅 데이터 기술의 최적 함수를 적용하여 도서(섬) 지역의 인적 자원을 공유함으로써 고령화로 인한 인력 부족을 해소하는데 기여할 것이다. 나아가 청년층이 도서(섬) 지역으로 유입되는 계기가 되어 도서(섬) 지역의 사회문화 발전에 공헌할 것으로 기대할 수 있다. 이러한 시도는 소셜 데이터와 ICT 기반의 인공지능 기술을 활용하여 도서(섬) 지역의 문화 활성화에 필요한 플랫폼을 만들고 문화마케팅, 게임, 도서(섬) 박물관, 관광 등, 도서(섬) 지역 활성화에 필요한 방안(ISIQISA)이 될 것으로 기대한다.

대학도서관의 무대출도서 분석 : 한성대학교 학술정보관 자료를 중심으로

송인성 한국사립대학교 도서관협의회 2008 사대도협회지 Vol.9 No.-

한성대학교 학술정보관에서의 2000년 이후 단행본 무대출도서를 대상으로 도서의 주제별 분포와 동양서·서양서의 무대출도서의 비율을 조사하였다. 또한 무대출도서의 간행연도를 조사하여 상관관계를 밝혔다. 본 연구는 무대출도서 및 이용자를 분석하고 이에 대한 대안 방안을 모색함으로써 향후 도서관 입수자료의 성능을 향상시키기 위한 기초자료를 제공하고자 하였다.

블록체인을 활용한 지역 활성화 방안 연구 - 도서지역 문화를 중심으로 -

김여진,최석만 한국도서(섬)학회 2018 韓國島嶼硏究 Vol.30 No.4

This study is going to propose a block chain system, which is useful for the culture of underdeveloped island areas, by stably handling the available data of the nationwide inhabited and the uninhabited island areas through research on the utilization of the key technology block chain of the 4th Industrial Revolution for revitalization of culture in island areas. Based on this system, this study collects and analyzes by generalizing the trade data of the industrial structure, the infrastructure, marine fisheries’resources, and both tangible and intangible cultural resources of such island areas. Then by establishing the stable regional management system, this study suggests the ways to revitalize underdeveloped island areas with the Island Area Management System (IAMS) fit for the 4th industrial era. The block chain technology is a distributed, public transaction ledger system that complements the security issues raised in the existing online system and that records and archives the same log for all those involved in the transactions, and the trend is that it is used in various fields as a new technology together with artificial intelligence and Big Data, a core technology of the 4th industrial revolution. In other words, this technology will contribute to the development of the underdeveloped island area cultures by steadily processing many transaction data distributed in the island regions. In addition, the block chain is a stable system that can protect the privacy of individuals in the island community, and will have a great impact on the lives and culture of the underdeveloped island areas with various contents transactions and services. In this study, the status of Korean island areas and overseas island areas in the 4th industrial era are arranged and analyzed, and the problems of the underdeveloped island area culture is understood. lsland area management system (IAMS), a solution model for the problem, is suggested by applying the block chain technology, a core technology of the 4th industrial age. In order to optimize operation and management, this system designed a model to manage smart localization of island areas by applying artificial intelligence and big data, which are core technologies of 4th industrial age. These factors will be considered to find alternatives to the problems of aging and underdeveloped management issues of island areas by implementing the aforementioned island area management system. Also, the IAMS (Island Area Management System), which is proposed as a stabilized block chain technology, will become a solution model for the difficult problems in managing island areas of our country due to being a peninsula, that is surrounded by the seas on three sides. This could become a global model for countries with similar geographies. 본 연구는 도서지역 문화 활성화를 위한 4차 산업혁명 핵심기술 블록체인 활용 방안 연구를 통하여 전국 유인도서와 무인도서 지역의 가용자료를 안정적으로 처리하여 낙후된 도서지역 문화에 유익한 블록체인 시스템을 제안 하였다. 이 시스템을 토대로 낙후되어진 도서지역의 일반 현황 등 도서지역의 산업구조, 도서지역의 기반 기술과 해양수산자원 그리고 그 지역 특성에 맞는 유·무형 문화 자원 등 거래 자료를 종합화하여 수집하고, 정리하여 분석한 다음 안정적인 지역관리체계를 구축하여야 할 것이다. 4차 산업혁명시대에 맞는 최적화 도서지역관리시스템(Island Area Management System, 이하‘IAMS’)을 바탕으로 낙후된 도서지역 활성화 방안을 제시하여야 하며, 블록체인 기술 도입은 기존 온라인 시스템에서 제기된 보안 문제 등 보완한 시스템으로 거래에 참여하는, 모든 사람들이 같은 장부를 기록하고 보관하는 분산형, 공공거래 장부 시스템이라고 할 수 있다. 블록체인 기술 도입은 4차 산업혁명시대 핵심기술인 인공지능과 빅 데이터 등과 함께 새로운 기술로써 여러 분야에 활용 방안 되고 있는 추세이다. 즉, 블록체인 기술을 도입 활용함으로 도서지역에서 유통되고 있는 많은 거래 자료를 안정적으로 처리 할 수 있기 때문에, 낙후된 도서지역 문화 발전에 큰 기여를 할 것이다. 또한, 블록체인 기술 도입은 도서지역 주민의 개인 맞춤형 및 개인의 권리를 보호할 수 있는 안정적인 시스템으로 다양한 콘텐츠 거래와 서비스로 낙후된 도서지역 생활문화 환경에 많은 영향을 미치게 할 것이다. 본 논문은 4차 산업혁명시대에 있어서 우리나라 도서지역현황과 국외 도서지역현황을 정리하고 분석한 다음 낙후된 도서지역문화의 문제점을 파악한 후, 4차 산업시대의 핵심기술인 블록체인 기법을 적용하여 문제의 해결 방안 모델인 도서지역관리시스템(IAMS)을 제시하였다. 이 시스템은 운영과 관리를 최적화하기 위하여 4차 산업시대 핵심기술인 인공지능과 빅 데이터를 블록체인 기술에 적용하여 도서지역을 스마트지역화 할 수 있도록 관리하고자 모델을 고안 하였다. 이는 도서지역관리시스템으로 도서지역의 고령화와 낙후된 관리 문제의 시스템 대안을 찾으려고 방안을 제시하였다. 또한 삼면으로 둘러 싸여 있는 우리나라의 반도적 지역관리의 어려운 문제를 안정화된 블록체인 기술 도입 활용으로 제안된 도서지역관리시스템(IAMS)이 세계적인 모델이 될 것이라고 본다.