한국도서(섬)학회의 지속가능한 사회적 책임과 역할 분석을 통한 발전 방향 연구

이웅규,이동신,김농오,김용완 한국도서(섬)학회 2019 한국도서연구 Vol.31 No.3

This study investigated the social responsibilities and roles to be performed as by a national society related to islands of Korea before deciding on future activities and projects of the Korean Association of Islands. This is the result of evaluating not only the responsibility of scholars to the island communities but also the duty of chairman and editor of the Korean Association of Islands. The social responsibility and role of the Korean Association of Islands, which is the purpose of this study, is a comprehensive piece of research in that various theories and methodologies should be introduced in a wide range of disciplines, including economics, sociology, geography, physics, and ICT-related disciplines. It was, in addition, the basic role of the Korean Association of Islands to conduct a comprehensive and systematic study of specific areas called the islands. In particular, the basic role should be to find the roots of island areas that are distinguished from other societies in that they are the academic areas that are the foundation for establishing the identity of island residents. Through this, it is necessary to find the identity of islands area and inspire local residents with pride and affection for their insular homes. Ultimately, the basic role is to be the driving force for island development. Today's island science is a comprehensive field of study that understands the historical processes that have created and transformed island areas and seeks to build a better future for island areas. In this respect, this study presented six social responsibilities and roles of the Korean Association of Islands. The contents roles, and duties for consideration are as follows: first, the role of island integrators or project managers; second, the role of the coordinator of the supply and demand system of island science archives; third, it serves as an expeditor for island development; then, it is the role of suggesting the direction of tourism resource development based on the attractiveness evaluation of island tourist spots; next, it serves as a visionary and leader of island development; and finally, it has a role as a collaborator with other industries and related organizations. 본 연구는 미래 한국도서(섬)학회의 지속가능한 시‧공간적인 활동과 사업내용을 정하기 전에 우리나라 도서(섬) 관련 전국 학회로서 수행해야 할 사회적 책임과 역할을 문헌적으로 탐구하였다. 이것은 도서(섬) 지역사회에 대한 학자로서의 책임뿐만 아니라 한국도서(섬)학회의 회장 및 편집위원장으로서의 의무에 대한 평가로 나타난 결과이며, 적응과정이라고 할 수 있다. 본 연구가 목적으로 했던 한국도서(섬)학회의 사회적 책임과 역할은 종합 학문으로서 경제학, 사회학, 지리학, 물리학, 그리고 ICT 관련 학문분과 등 광범위한 학문분야에서 다양한 이론과 방법론이 도입되어야 하는 측면에서 제시하였다. 또한 한국도서(섬)학회가 도서(섬) 지역이라는 특정 지역에 대해 종합적이고 체계적인 연구를 수행하는 것으로 도서(섬) 지역주민의 정체성을 확립하는데 기초가 되는 학문영역이라는 점에서 특히, 다른 학회와 구별되는 도서(섬) 지역의 뿌리를 찾는 작업을 시작으로 해서 도서(섬) 지역의 정체성을 찾아 지역주민에게 자긍심과 애향심을 고취시켜 궁극적으로 도서(섬) 지역발전의 견인차 역할을 담당하는 것이 그 기본 역할이라고 할 수 있다. 오늘날 도서학(島嶼學)은 도서(섬) 지역을 만들고 변화시켜 온 역사적 과정을 이해하고, 그 기반 위에서 보다 나은 지역의 미래를 모색하는 종합적인 학문 영역이라는 측면에서 본 연구는 한국도서(섬)학회의 사회적 책임과 역할을 여섯 가지로 제시하였다. 그 내용은, 첫째, 도서(섬) 지역 통합가(Integrator) 혹은 사업관리자(Project Manager)로서의 역할, 둘째, 도서학(島嶼學) 아카이브의 수요와 공급체계 조정자(coordinator)로서의 역할, 셋째, 도서(섬) 지역 발전 촉진자(Expeditor)로서의 역할, 넷째, 도서(섬) 관광지의 매력성 평가에 따른 관광자원 개발방향 제시의 역할, 다섯째, 도서(섬) 지역 발전의 비전 제시 및 리더(Leader)로서의 역할, 여섯째, 타 산업 및 관계기관과의 연대자(Collaborator)로서의 역할이다.

도서지역 문화 활성화를 위한 4차 산업 핵심기술 활용방안 연구 - 인공지능과 빅데이터 중심으로 -

김도형,이승권 한국도서(섬)학회 2018 한국도서연구 Vol.30 No.4

This study will focus on the core technology of the fourth Industrial revolution and especially on how to revitalize the cultures of 'islands area'. The core technology of the fourth industrial revolution can influence our lives at different levels and it is obvious that it alters our environment decisively. As far as the core technology of the fourth industrial revolution can resolve the information gap, we should expect that it can change in innovative ways in different fields within the 'islands area' cultures. However, some experts warn that they could also deepen the information gap between areas and social classes. Korea is also representative of the 'islands area' cultures phenomenon and is a land with cultural and information blind spots. Fortunately, the ICT development can reduce the information gap between the mainland and the islands even though digitalization and capitalism carry a high possibility of exclusion. The core technology of the fourth Industrial revolution and the revitalization of the 'islands area' cultures include artificial intelligence, IoT and Bigdata as well as the emergence of mobile devices, all of which have been designed in a short period of time in a global village with ICT network. Paradoxically, these changes can resolve the imbalance of regional development for the areas that lag behind. According to our decisions, this research aims at stressing solutions for developing culture and art in the 'islands area' including using Bigdata, artificial intelligence, Drone, AR, VR and other core technologies of the fourth Industrial revolution that could all be operated within the ISIQISA (Improvement System in life’s Quality of Island Area). This system would be activated through artificial intelligence and Bigdata, would share human resources and contribute to solve the lack of human labor and the aging of population. Furthermore, we can expect the chances for integrating the local youth to be beneficial as the culture is developed on the islands. Ultimately, clouding social data and artificial intelligence based on ICT will maximize the revitalization of 'islands area' cultures by carrying out measures that design a platform for boosting cultural marketing, museums of 'islands area' cultures, games and tours. 본 연구는 4차 산업혁명의 핵심 기술을 활용하여 소외된 도서(섬) 지역의 문화활성화 방안을 찾는 것을 목표로 한다. 4차 산업혁명의 핵심 기술들이 우리의 삶을 어떠한 방향으로 변화시킬 지를 속단할 수는 없지만 많은 변화를 가져다 줄 것은 분명해 보인다. 특히 문화 소외지역에서 4차 산업혁명의 기술을 활용하는 것은 정보 격차를 해소하는 것만이 아니라 낙후된 도서(섬) 지역의 발전에 획기적인 변화를 가져다 줄 것으로 예상할 수 있다. 우리나라의 도서(섬) 지역은 대표적인 소외 지역으로 문화 소외는 물론이고 정보화의 사각지대에 놓여 있다. 다행히도 ICT의 발달로 육지와 도서(섬) 지역의 정보 격차가 줄어들기도 하지만 궁극적으로는 도서(섬) 지역의 정보화가 늦어지거나 배제될 가능성이 매우 높다. 본 논문은 이러한 점에 관심을 가지고 도서(섬) 지역의 문화 소외를 극복하고 관광활성화를 통한 도서(섬)의 발전과 고유문화를 발굴하기 위한 방안으로 4차 산업혁명 기술들을 적용해 보고자 하였다. 소외된 도서(섬) 지역에 4차 산업혁명 기술들을 활용할 수 있다면 다양한 도서(섬) 지역의 문화를 활용하고 이를 기반으로 한 관광 활성화에 크게 기여할 것으로 판단하였다. 4차 산업혁명의 핵심기술인 인공지능을 비롯한 IoT, Bigdata 등은 모바일 기기의 등장으로 단기간에 지구촌을 하나의 네트워크로 만들었다. 역설적으로 이러한 변화는 지역 불균형을 해소하고 낙후되어 있는 도서(섬) 지역의 삶의 질을 향상시킬 것으로 예측되었다. 이러한 판단에서 본 논문은 도서(섬) 지역을 홍보하는데 인공지능을 비롯한 Bigdata, IoT, Drone, AR, VR 등 4차 산업혁명의 핵심기술을 활용하고, 도서(섬) 지역을 스마트한 환경으로 만들 수 있는 도서(섬) 지역 삶의 질 향상시스템(ISIQISA, Improvement System in life's Quality of Island Area)을 제안하기에 이르렀다. 이 시스템은 인공지능 및 빅 데이터 기술의 최적 함수를 적용하여 도서(섬) 지역의 인적 자원을 공유함으로써 고령화로 인한 인력 부족을 해소하는데 기여할 것이다. 나아가 청년층이 도서(섬) 지역으로 유입되는 계기가 되어 도서(섬) 지역의 사회문화 발전에 공헌할 것으로 기대할 수 있다. 이러한 시도는 소셜 데이터와 ICT 기반의 인공지능 기술을 활용하여 도서(섬) 지역의 문화 활성화에 필요한 플랫폼을 만들고 문화마케팅, 게임, 도서(섬) 박물관, 관광 등, 도서(섬) 지역 활성화에 필요한 방안(ISIQISA)이 될 것으로 기대한다.

섬/도서 관련 연구의 주요 대상과 특성에 대한 분석– KCI 등재지(2012년~2021년)를 중심으로

이동호 한국도서(섬)학회 2022 한국도서연구 Vol.34 No.2

The concept of the island in related research is interdisciplinary and converged in Korea. Also, it is not limited to its own geographical aspect or approach, but goes beyond physical, natural, social even legal categories. Moreover, research and interest in islands have been increasing recently due to new topics such as renewable energy and the Dokdo issue. This study analyzes the study on research topics of Korean islands with meta-analysis in order to examine meta-data, which includes research topics, researcher characteristics, key words and so on. Also this study aims to analyze the characteristics of research on study of islands in recent Korean Citation Index Journal(KCI) editions with Social Network Analysis(SNA). All targeted KCI papers were refined with integrity and consistency. The 865 source articles are all papers published from 2012 to 2021 in KCI Journals. This study is conducted in three aspects/approaches. First, the purpose of this study is to identify and find trends in studies over the past 10 years. Second, to analyze the changes in research categories by grasping the current status of major research categories in island/island-related studies, and to confirm the adequacy of existing research categories. Finally, to identify major keywords and themes intuitively using the social network analysis. The results of this study shows that island-related research have been published in a total of 269 KCI journals, and the most dominant and representative journals were ‘The Journal of Korean Island(TJOKI)’ and ‘Journal of the Island Culture(JIC)’. Based on Author meta data, the average number of authors in the previous study was 1.7, but the analysis result of the sample in this study showed a slight increase to 1.8. Based on Korean and English keywords, research has been conducted in 4 major area that related to island tourism, island vegetation, island geology, and Dokdo. Moreover, most of them have been continuously studied according to the trend analysis results. But keywords such as storytelling and sustainable development have been excluded from research fields since 2014. Although research on island related topics is being discussed in various academic fields, convergence studies such as geotourism, ecotourism are not enough. Therefore, it is necessary to continuously identify and analyze island/island-related trends, and to conduct research by applying improved analysis tools and methodologies as a guideline for academics and stakeholder. Furthermore, it could help to identify key topics that have been studied and be used for discovering topics that have not been studied so far. 섬 혹은 도서라는 개념은 섬이라는 자체적인 지리적 접근의 관점에 국한되는 것이 아니라 섬이라는 구체적 객체와 관련된 물리적이고 자연적인 범주를 넘어서 사회경제적인 부분이나 법률 및 행정 심지어는 섬과 관련된 역사와 문학을 포괄하는 인문학적 제반 학문이 융복합된 성격을 가지고 있다고 볼 수 있다. 특히 최근의 신재생에너지나 독도 영유권 관련 이슈들로 섬에 관한 관심과 연구는 지속적으로 증가하고 있다. 연구에서는 연구 주제, 연구자 혹은 연구기관, 주요 키워드 등의 계량서지 메타 데이터를 활용하여 섬/도서 관련 메타 분석을 수행하였다. 2012년부터 2021년까지 10년의 기간 동안 학술진흥재단 등재지를 중심으로 섬과 도서에 관련된 연구로 865편의 논문이 수차례에 걸치는 정제과정을 통해서 분석표본으로 선별되었다. 본 연구에서는 크게 3가지의 큰 관점에서 섬/도서와 관련된 최근의 연구를 분석하고자 하였다. 먼저 최근 10년간 연구의 전반적인 추세나 동향을 파악하여 제시하고자 하였다. 두 번째는 섬/도서 관련 연구의 주요 연구 범주에 대한 현황을 파악하여 연구 범주의 변화에 대해 분석을 하고 기존의 연구 범주의 적정성을 확인하고자 하였다. 마지막으로 선행연구에서 향후 연구과제로 제시하였던 분석 도구의 확장을 통한 추가적인 분석을 사회네트워크분석이라는 기법을 사용하여 주요 핵심 키워드들을 식별하고 주요 핵심 논제와 주제들을 직관적으로 파악하여 활용될 수 있도록 하였다. 연구에서는 특정의 학문 분야는 아니지만 섬/도서라는 특수한 연구 주제에 대한 최근 10년간의 관련 논문들을 식별하고 이를 통해서 전반적인 현황과 추세를 분석하여 제시함으로써 기존의 섬/도서 관련 연구가 미흡한 분야를 식별하는 데 도움을 줄 수 있을 것이며 또한 향후 섬/도서와 관련된 학제적, 융·복합적 주제들을 파악하는 데 유용하게 활용할 수 있을 것이다. 섬/도서 관련 연구는 전체 269개의 KCI 학술지에서 게재가 된 것으로 나타났고, 가장 대표적인 학술지로는 ‘한국도서연구’와 ‘도서문화’로 나타났다. 저자의 경우 2인 공동연구가 대표적인 형태로 분석되었으며, 기존 선행연구의 평균이 1.7명이었으나 본 연구의 표본의 분석 결과는 1.8명으로 약간 증가한 것으로 나타났다. 한글과 영문 키워드를 중심으로 사회네트워크분석을 한 결과에서는 먼저, 섬 관광 관련, 섬 식생 관련, 섬 지질 및 지형 관련 마지막으로 독도/울릉도와 관련된 4개의 영역으로 최근 10년간 연구가 수행된 것으로 분석되었다. 이것을 2년 단위로 추세 분석을 한 결과에서도 대부분 지속적인 연구가 이루어졌으나, 스토리텔링이나 지속가능 혹은 지속가능한 발전과 같은 키워드들은 2014년 이후로 대표적인 연구 분야에서 제외되었다. 다음으로 개별 한글 키워드에서는 독도, 제주, 관광, 일본, 해양관광이, 영문 키워드의 경우에는 TOURISM, JEJU, CULTURE, DOKDO, JAPAN 등이 가장 중심적인 키워드로 분석되었다. 비록 섬/도서 관련 주제에 관한 연구는 다양한 학문 분야에서 논의가 되고 있지만 이러한 학문 분야 간에 융복합된 연구, 예를 들면 지오투어리즘, 지질관광, 생태관광과 같은 연구들은 여전히 충분하다고 보기는 어렵다. 따라서 향후 섬 관련 연구는 기존의 독립된 연구 분야들에서 활발한 섬에 관한 연구를 진행하는 방향과 함께 다수의 학문 간의 결합을 통한 시너지를 발생할 수 있는 융 ...

여수시 무인도서 지형·지질의 교육적 활용방안 - 여수시 남면, 삼산면을 중심으로 -

오강호,김해경 한국도서(섬)학회 2024 한국도서연구 Vol.36 No.1

이 연구는 전라남도 여수시 남면과 삼산면에 속하는 무인도서의 지형과 지질 특성을 조사하고, 이를 초등학교, 중학교, 고등학교 학생을 위한 지질 교육적 활용 방안을 제시하는데 목적이 있다. 이 연구를 위하여 먼저 남면의 6개 섬(수항도, 오동도, 초삼도, 배다여, 알마도, 소알마도), 삼산면의 6개 섬(상섬, 밖목섬, 납대기, 대두역서, 소두기리섬, 코끼리바위)을 대상으로 지형과 지질을 조사하고, 이 결과를 초등학교 과학, 중학교 과학1, 고등학교 지구과학1 교과 지질단원의 학습내용을 분석하고 관련성을 분석하였다. 이 후, 무인도서의 지형과 지질 특성을 교수-학습에 활용하는 방안을 강구하였다. 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 연구지역 무인도서인 남면의 6개와 삼산면의 6개 섬의 해안지형은 대부분 해식절벽과 해식동굴이 발달하고 일부 섬은 파식대지, 시아치와 시스택이 발달한다. 또한 대부분의 무인도서의 해식절벽에는 풍화작용에 의한 타포니가 발달하고 있다. 연구지역 무인도서의 지질은 대부분 응회암으로 구성되며 일부 섬은 퇴적암과 안산암으로 구성되어 있다. 특징적인 지질구조로는 주상절리, 암맥, 단층, 층리, 절리 등이 발달한다. 둘째, 연구지역 무인도서 해안지형의 특징은 초등학교 과학의 지질단원 학습내용과 밀접한 연관성이 있다. 응회암, 주상절리, 암맥은 고등학교 지구과학1 지질단원 학습내용과 밀접한 연관성이 있다. 그리고 지층, 층리, 퇴적암, 안산암은 초등학교 과학, 중학교 과학1, 고등학교 지구과학1 지질단원 학습내용과 공통적으로 밀접한 연관성이 있다 셋째, 무인도서 지형, 지질에 관한 사진이나 동영상 자료를 제작하여 지질단원의 교수-학습에 활용하는 방안이다. 여수시 남면과 삼산면에 속한 무인도서의 지형과 지질은 독특한 특징을 지니고 있다. 이러한 지형과 지질현상을 사진이나 동영상으로 제작하여 학습 자료로 활용한다면 지역에 대한 학생들의 흥미와 호기심을 불러일으킬 뿐만 아니라 과학적 태도의 긍정적인 효과가 있을 것으로 본다. 또한 해양수산부 무인도서 종합시스템에서 제공하는 무인도서 지형 및 지질과 관련된 사진이나 동영상 자료는 학생들에게 해안 지형의 독특한 형성 및 변화과정과 지질구조의 특징을 이해할 수 있는 기회를 제공한다. 따라서 이러한 자료를 학교 현장에서 지질단원의 교수-학습에 활용하는 방안을 고려해 볼만하다.

해양시대를 대비한 문재인 정부의 해양도서 정책추진 방향과 과제 연구

이웅규 한국도서(섬)학회 2019 한국도서연구 Vol.31 No.1

본 연구는 대통령의 해양도서에 대한 정치적 의지 부족과 더불어 국토가 좁고 자원이 부족한 현실에서 해양의 중요성에 대한 관심이 높아야 함에도 불구하고 정치경제적 관심사항 밖의 영역으로 취급받았고, 이에 대한 정부의 정책대응 역시 대통령의 입에 의존하는 상명하달식 또는 해당 부처의 눈치보기식 전시행정이나 행정편의에 의한 해양도서 정책 관련 정부의 조직구조 구성으로 해양도서 정책이 결정되었다는 사실에 착안하여 이를 규명하고 새로운 대안을 제시하고자 시작되었다. 특히, 본 연구는 김영삼 대통령에 의해 신설된 해양수산부가 12년간의 존속에도 불구하고 이명박 정부 들어 해체되었고, 박근혜 정부에서 부활되는 급격한 변화를 겪는 등 해양도서 정책 관련 주무부처인 해양수산부의 조직변화가 정부조직개편의 중요한 사례로서 새로운 정부가 들어설 때마다 논의되었다는 데서 사태의 심각성을 중대하게 고려할 필요가 있음을 인식하였다. 따라서 본 연구는 해방 이후 이승만 정권부터 각 정권별로 그들이 직면했던 국내의 해양도서 정책 환경 변화의 주요 특징들을 고려하여 문재인 정부의 해양도서 정책에 대한 추진방향과 과제를 제시하는데 역점을 두었다. 이를 위해 본 연구는 자료수집 방법으로 기존 선행연구들이 분석한 실증 결과와 해양도서 정책 관련 각종 문서와 자료를 활용하였다. 특히, 관련 정책보고서, 통계자료, 정기간행물, 단행본, 신문기사 등을 참고하여 탐색적으로 고찰하였다. 자료 분석에 있어서는 자료수집과 분석을 동시에 행하였기 때문에 반복적인 과정을 거쳐 검토된 자료에서 공통적인 요소를 분류하여 문재인 정부의 해양도서 정책에 관한 다소 추상적인 추진방향이나 과제까지도 서술하고자 하였다. 자료의 주제적 분석(thematic analysis)과 내용분석(content analysis)을 통해 문재인 정부의 해양도서 정책 추진방향과 과제를 선행연구의 결과와 유형화하여 서술하였다. 이는 미래 해양도서 정책 중 가장 성장 잠재력이 높은 분야라고 하는 섬 관광과 해양관광의 관광적 가치를 다시 파악하는 것이 문재인 정부의 해양도서 정책의 기본적인 추진방향과 과제 해결에 기본 자료가 될 것으로 판단했기 때문이다. 역대 정부의 해양도서 정책분석 결과를 통해 문재인 정부의 해양도서 정책 추진방향을 제시하였는데, 첫째, 헌법에 명시되어 있는 한반도의 영토 개념을 명확하게 재정의 할 것, 둘째, 제4차 산업혁명시대의 해양도서 환경의 총체적 변화상 분석, 셋째, 역대 정부의 해양도서 정책의 철저한 분석과 진단이다. 이를 추진하기 위한 주요 정책과제는 첫째, 해양도서의 신성장동력화와 해양도서를 통한 삶의 역동성 및 연계성의 극대화, 둘째, 해양도서 관련 산업의 국가 주력산업화 추진, 셋째, 동북아 대륙과 해양을 연계한 ‘피스로드(Peace Road)’구축으로 네트워크 국가 시대의 준비, 넷째, 해양도서 정책의 효과성을 위한 대통령 직속 ‘국가해양수산도서전략회의체’의 신설, 다섯째, 해양도서 관련 행정조직간의 갈등 및 내부 갈등의 적극적 조정, 여섯째, 21세기 기후변화 및 해양과학기술의 발전에 대응하는 선제적인 해양도서 정책 추진 등을 들었다. This study sought to emphasize the lack of political will on the president 's marine islands and the need to pay attention to the importance of marine life in a country with limited resources and resources. Nevertheless, the marine island policy has been treated as an area outside of political and economic interests, and the government's response to the policy has also been promoted by means of public awareness, demonstration, administrative or administrative convenience that depends on the president's mouth. In particular, the organizational structure of government related to marine island policy was also determined by the decision-making process of the Ministry of Maritime Affairs and Fisheries(MOCT) in accordance with political interests. Therefore, this study is to clarify this and suggest a new alternative. For this purpose, this study analyzed the process of the maritime and maritime affairs department newly established by President Kim Young-sam, which was dismantled by the Lee Myung-bak administration despite the survival of 12 years and undergoing sudden changes that were resurrected by Park Geun-hye government. In addition, the Ministry of Maritime Affairs and Fisheries(MOCT), which is responsible for marine policy, is an important element of government reorganization. Therefore, this study aims at suggesting the direction and task of the Moon Jae-in government 's marine island policy considering the main characteristics of the change of the environment policy of the marine island which has been faced by each regime since the Rhee Seong-man regime. In this study, we used data from the previous studies and various documents and data related to the ocean island policy. In particular, it was explored by reference to related policy reports, statistical data, periodicals, monographs, and newspaper articles. In data analysis, data collection and analysis were performed at the same time. In this process, the common elements are categorized in the reviewed data to describe the rather abstract direction or task of the government's marine island policy. Through the theme analysis and content analysis of the data, I described the direction and task of the Moon Jae-in government's marine island policy with the results of previous research. This is because it is believed that re-understanding the tourism value of island tourism and marine tourism, which is one of the areas with the greatest growth potential of future marine book policies, will be the basic data for the basic direction of the marine island policy of Moon Jae-in to be.

대한민국의 도서정책 및 관리에 대한 새로운 관점에서의 논의

배현미 한국도서(섬)학회 2019 한국도서연구 Vol.31 No.1

This study focuses on the territorial space of Korea, which has a large number of islands, and aims to examine the difference of viewpoints in policy and management of the aforementioned islands. The study will focus on the island policies and management methods of countries that have a large number of islands, and examine the differences in the viewpoints of the islands through mutual comparison. Data on policies and projects related to island and related laws and regulations were utilized by the cooperation of the relevant agencies, expert advice, and public site searches. In addition, research and analysis on existing research and literature were conducted in parallel. The results were as follows. The policies and management plans for the islands differ according to the geological and geographical characteristics of the country. In other words, in island nations such as Indonesia, the Philippines, and Japan, the national land plan itself is promoted and managed on islands including the ocean itself. However, as Korea and China are continental states, the national territorial plan for the territory of the nation was centered on the continent. However, it was confirmed that the islands had established separate policies and laws. Viewpoints overlooking the islands of the national territory in Korea was found to have significantly differences from the island nation of Japan. However, despite the fact that Korea is not an island nation, it has the third largest number of islands in the world, with 3,348,accounting for 3.8% of the national land area. Therefore, it is necessary to establish a policy on the national land space in consideration of the specificity as a continental country with many islands. It is necessary to change the viewpoint regarding islands, and in the same context, it is necessary to establish and manage the national islands policy. However, it will be necessary to establish policies on a different level from the existing policies of island nations, and it will be necessary to make wise judgments and efforts based on the findings of related organizations and researchers. In addition, the development awareness of the islands needs to be discussed about the differentiated development methods that takes advantage of the characteristics of each island. 본 연구는 다수의 도서를 보유하고 있는 대한민국의 국토공간에 주목하여, 도서에 관한 정책이나 관리 등에서 나타날 수 있는 관점의 차이를 살펴볼 목적으로 진행된 것이다. 연구진행은 다수의 도서를 보유하고 있는 국가들의 국토정책 및 관리 등에 관하여 도서를 중심으로 검토해보고 상호비교를 통해 도서를 바라보는 관점의 차이 여부를 살펴보는 것으로 한다. 도서관련 정책 및 사업 등에 대한 자료 및 관련법규 조사 등은 해당기관의 협조와 전문가 자문 그리고 공개사이트 검색을 활용했고, 기존연구나 문헌 등에 대한 조사 분석을 통해 진행하는 방식으로 수행했다. 연구결과는 다음과 같다. 도서에 대한 정책이나 관리계획은 국가의 지리, 지형적 특성에 따라 차이가 있는 것으로 나타났다. 즉 인도네시아, 필리핀, 일본과 같은 도서국가에서는 국토계획 자체가 해양을 포함한 도서를 대상으로 추진 관리되고 있는 것으로 나타났다. 그러나 대한민국과 중국은 대륙국가인 관계로 국가영토를 대상으로 하는 국토계획은 대륙중심으로 이루어지고 있으며, 도서에 대해서는 별도의 도서관련 정책이나 법 등을 정하여 관리하고 있다는 사실을 확인할 수 있었다. 대한민국에서 국가의 영토로 도서를 바라보는 관점은 도서국가인 일본과는 큰 차이가 있는 것으로 보인다. 그러나 대한민국은 도서국가가 아님에도 불구하고 세계에서 4번째로 많은 3,348개의 도서를 보유하고 있으며, 국토면적의 3.8%를 차지하고 있다. 따라서 많은 도서를 보유하고 있는 대륙국가로서의 특수성을 고려한 관점에서의 국토공간에 대한 정책수립이 필요한 것으로 나타났다. 도서에 대한 관점의 전환이 이루어져야 할 것이며, 같은 맥락에서 국가차원의 도서정책을 수립하고 관리할 필요가 있다고 생각된다. 다만 도서국가의 기존정책과는 다른 차원에서의 정책수립이 이루어져야 할 것이며, 이를 위해서는 관련기관 및 연구자들의 현명한 판단과 노력이 필요할 것으로 보인다. 또한 섬에 대한 개발인식에 대해서는 도서의 특성을 살린 이분화 된 개발방식에 대한 논의가 필요한 것으로 나타났다.

역대 정부의 해양도서 정책분석에 따른 시사점 연구

이웅규,김농오,박수옥 한국도서(섬)학회 2019 한국도서연구 Vol.31 No.1

The purpose of this study is to contribute to the foundation of the Korean ocean island Policy and the basic axis of the marine tourism industry for the future growth industry. In particular, we analyzed the maritime island policy of the previous government in order to provide various implications for decision making and enforcement of marine islands. For this purpose, this study used the results of the empirical analysis of the previous studies as well as various documents and data related to the ocean island policy. In particular, it was explored by reference to related policy reports, statistical data, periodicals, monographs, and newspaper articles. Data collection and analysis were performed simultaneously. For this reason, we have reviewed the abstract elements of the ocean policy of thepast governments by classifying the common elements in the reviewed data through the iterative process. As a method of data analysis, the subjects of this study were intensively explored through subject analysis on the ocean island policy of the past government. In addition, we analyzed the ocean policy of the past government through content analysis. The results of this study are as follows. This will contribute to provide the implications that contribute to the basic direction of the future ocean island policy and the solution to inherent problems. The implications of this study are as follows: First, too many marine island policies are not strategic because they are being distributed acrossseveral ministries. Second, the changes in the organization, budget, and system in relation to the ocean island policy were not prominent. Third, there are ocean island policies that pursue ideals that overlook the reality. Fourth, there is a lack of leadership to coordinate conflicting interests in relation to ocean island policy. Most governments are obsessed with ideology and principles and are pushing for maritime island policies, but there are quite afew policies that have been put on hold because of the resistance of interest groups. It has beenpointed out that they should approach things more strategically from a long-term perspective and a multidimensional perspective. 본 연구는 향후 중앙정부가 한국 해양도서 정책의 토대를 새롭게 만들고 미래 성장산업으로서 해양관광산업의 기본 축을 구성할 해양 도서를 발전시키기 위한 다양한 정책결정과 집행에 필요한 시사점을 제공하고자 역대 정부의 해양도서 정책을 분석하였다. 이를 위해 본 연구는 자료수집 방법으로 기존 선행연구들이 분석한 실증 결과와 해양도서 정책 관련 각종 문서와 자료를 활용하였다. 특히, 관련 정책보고서, 통계자료, 정기간행물, 단행본, 신문기사 등을 참고하여 탐색적으로 고찰하였다. 자료 분석에 있어서는 자료수집과 분석을 동시에 행하였기 때문에 반복적인 과정을 거쳐 검토된 자료에서 공통적인 요소를 분류하여 역대 정부의 해양도서 정책에 관한 다소 추상적인 사항까지도 검토하고자 하였다. 자료를 분석하는 방법으로는 역대 정부의 해양도서 정책에 관한 주제적 분석(thematic analysis)을 통해 본 연구의 과제를 집중적으로 탐색하였고, 내용분석(content analysis)을 통해 역대 정부의 해양도서 정책 등을 분석하면서 해양도서 정책과 관련된 선행연구의 결과를 유형화하여 서술하였다. 이는 미래 해양도서 정책의 기본적인 방향과 과제 해결에 기여할 시사점을 제공한다는 측면에서 본 연구는 우리나라 역대정부의 해양도서 정책을 심도 있게 분석하는데 집중하였다. 이를 통해 본 연구가 제시한 시사점은 첫째, 너무 많은 해양도서 정책이 여러 부처와 분산적으로 진행되고 있어서 전략적이지 못하다는 점을 지적하였다. 둘째, 해양도서 정책과 관련하여 조직․예산․제도 등의 변화가 두드러지지 않았다는 점에서 해양수산부만 바쁘게 움직였지 범정부적인 노력은 없었다는 점을 지적하였다. 셋째, 현실을 도외시한 이상향(理想鄕) 추구의 해양도서 정책들이 있다는 점을 지적하였다. 예를 들면, ‘섬 관광’ 활성화를 통한 내국인 관광수요를 창출하겠다는 근시안적이고 성과위주의 관광정책은 장기적 관점에서 추진해야 할 해양도서 정책을 망가뜨리는 우(愚)를 범할 수 있기 때문에 섬 관광 활성화 등은 단계적 시행 혹은 제도보완을 통해 준비가 된 상태에서 추진하는 현명함을 갖추어야 한다고 제시했다. 따라서 중앙정부는 ‘선(先) 보완(지정학적 조건보완, 접근성 및 경관성 보완) 후(後) 시행(내외국인 해양관광객 유치)’ 전략을 추진할 필요가 있다. 넷째, 해양도서 정책과 관련하여 상충되는 이해관계를 조정할 리더십이 부족하다는 점을 지적하였다. 대부분의 정부가 이념과 원칙에 집착해 무리하게 해양도서 정책을 추진 강행하다 이해집단의 저항에 부딪혀 답보상태에 놓인 정책이 적지 않았다는 점에서 이에 대한 장기적 관점과 다차원적인 시각에서 전략적으로 접근해야 함을 지적하였다. 지역균형발전이라는 명목으로 진행된 관광레저도시 건설의 경우 개발이익 환수문제 등 특혜시비가 불거지면서 시작도 하기 전에 정책추진에 발목이 잡혔던 것도 참고할만하다. 또한 섬 관광 활성화 정책도 외국자본의 투자유치문제를 놓고 1년 이상 갑론을박하다 공론화과정을 밟고 있는 것을 참고할 필요가 있다.

섬 관광 활성화를 위한 정책 추진 단계 고찰

이웅규 한국도서(섬)학회 2024 한국도서연구 Vol.36 No.1

본 연구는 섬 관광 활성화를 추진하고자 하는 중앙이나 지방정부 차원에서 섬 관광 활성화 및 발전을 위한 정책 추진 단계에서 고려해야 할 사항들을 제시하고자 한다. 특히, 섬 관광이 아닌 섬 여행을 활성화하기 위해서는 중앙 및 지방정부가 섬 관광정책 추진 차원의 접근이 아닌 섬 여행에 대한 정책과 비전을 가지고 접근해야만 이에 대한 성과를 거둘 수 있다는 점을 명심해야 한다. 이를 위해 섬 여행자 관점 또는 시선에서 ‘섬 관광’을 바라보는 시도나 접근을 해야 한다. 섬 관광콘텐츠를 적극적으로 발굴하면서 섬 관광 활성화를 위한 몇 가지 정책 추진 방안들을 제안했다. 이를 통해 중앙 및 지방정부는 관광객이 공감할 수 있는 실질적인 섬 관광 활성화 방안을 마련하여, 낙후하여 소외되어 가는 섬 지역의 소멸을 방지하는 장기적이고 전략적이면서 체계적인 접근을 하는 현명한 계기를 마련해야 한다. 또한, 본 연구는 관광과 여행을 굳이 구분하지 않고 일반적인 차원의 관광 논리를 펼치면서 섬 관광시설도 관광객의 일상적인 공간과 유사한 환경으로 조성되어 섬 주민의 주거 공간까지 영향을 미칠 정도의 삶의 질 향상에 이바지하길 기대하며 문헌 고찰을 집중적으로 실시하였다. 관광과 여행에 대한 이해로부터 섬 관광 활성화 문제는 시작해야 한다. 그것이 섬 관광 난제(難題)를 해결하는 지름길이기 때문이다. ‘섬 관광’이 언제부터 우리나라에서 쓰였는지 몰라도 ‘섬 관광’ 대신에 ‘섬 여행’이라는 표현이 훨씬 더 적합하다. 왜냐하면, 일반적인 관광행태와는 전혀 다른 양상으로 접근해야 가능한 곳이 ‘섬’이기 때문이다. 관광은 일상생활권을 떠나 다시 돌아갈 예정으로 쾌(快, pleasure)를 목적으로 즐겁고 편안하고 행복하고 쾌적하게 다녀오는 사람 활동이지만, 여행은 고통, 고생, 고민을 통한 자유(自由)를 갈구하는 인간 행동이기 때문이다. 그래서 사람들의 일상생활과 유사한 관광지가 관광객(tourist)에게 주목을 받게 되는 이유이다. 왜냐하면, 사람 대부분이 싸이코센트릭스(psychocentrics), 즉 Psychocentrics Dependables이기 때문이다. 이들은 단체여행을 선호하고 이미 잘 알려진 대중적인 관광지를 선택하는 경향을 지녔다는 점에서 비교적 잘 알려지지 않은 섬에 가서 화장실과 인터넷 통신 등의 불편함을 참으며 관광 활동을 하는 사람은 없다는 의미이다. 그런 측면에서 섬을 방문하는 사람은 관광객이 아닌 여행자(traveller)의 관점에서 여행하러 온 경우가 많다는 점이다. 그런데도 본 연구는 ‘섬 관광’을 활성화하고자 하는 정부 정책의 시급성과 섬 지역 주민의 염원을 고려하여 ‘섬 관광 활성화를 위한 정책 추진 단계’연구를 진행했다. 물론, 연구자는 학자의 양심을 비켜나가 연구업적평가를 위해, 그리고 지자체 장(長)이나 대통령이 자신의 치적 쌓기나 정치적 굴레에서 벗어나지 못하고 저지른 과욕이었음을 밝히는 것도 중요하지만, 소외당하고 낙후하여 가는 섬 지역 주민을 위한 섬 관광 활성화 방안을 제시하는 것이 중요한 시점이라는 차원에서 본 연구를 시작하였다. 연구 결과, 중앙 및 지방정부가 추진하고 있는 다양한 섬 관광 활성화 정책이 성과를 거두기 위해서 본 연구는 다음의 대전제를 제시하였다. 첫째, 섬 관광객이 섬에 입도(入島)하는 순간 익명성이 보장되지 않는다는 점이다. 이는 섬 지역이 협소하다는 특징에서 비롯된 것이다. 둘째, 섬이 ...

섬 주민 대상 교육의 중요도와 만족도 IPA분석 연구

김범수,임성수,이성철 한국도서(섬)학회 2022 한국도서연구 Vol.34 No.4

농어촌지역은 일제강점기부터 1960년대까지 계몽의 대상이었다. 1970년대 정부주도로  새마을 운동을 전개하였다. 2000년대부터는 주민 참여형 농어촌 지역개발을 시도하고 있으나 실제 농어촌지역에서는 공무원과 소수 마을 리더에 의하여 지역개발이 되는 문제가 나타났고 있다. 섬 지역의 특성으로 인하여, 섬 주민만이 느끼는 주민 교육에 관한 문제는 다를 수 있다. 섬 주민이 중요하다고 생각하는 교육요인과 교육요인에 대한 만족은 육지 주민과 다를 수 있다. 본 연구는 지리적 특수성이 있는 섬 주민을 대상으로 주민교육에 대한 교육요인 중요도와 교육요인 만족도에 대한 차이를 알아보고, 실증 분석된 결과를 바탕으로 섬 주민 교육프로그램을 공급자 위주가 아닌 수요자 위주의 교육으로 전환하는 기초 자료를 제공하여, 섬 주민 교육프로그램 개선에 도움을 주고자 한다. 섬 주민 교육에 대한 중요도와 만족도를 연구하기 위한 설문조사를 2022년 9월 10일부터 10월 8일까지 총 28일간에 걸쳐 실시하였다. 설문 조사 자료에 대해서는 기술통계, 타당성 검증, 신뢰성 검증 그리고 중요도와 만족도 차이를 알기 위한 IPA분석을 실시하였다. IPA분석결과, 현 상태를 유지하는 유지 강화 영역에 속하는 요인은 강사소통요인, 교육방법요인, 교육생간소통요인, 교육내용요인 등 있으며 지속유지영역에는 교육 강사요인, 교육시간요인, 교육홍보요인, 교육시설요인, 교육장소요인 등으로 나타났다. 개선이 필요한 영역인 중점개선영역에 속하는 요인은 주민계획참여요인, 교육생의견 반영요인, 주민요구 반영요인, 프로그램안내요인, 교육예산요인 등으로 나타나 교육 계획부터 교육운영, 교육평가까지 전 과정에서 주민들의 참여를 제도적으로 보장하여 섬 주민 의견을 반영할 필요가 있으며, 정부에서는 교육예산을 확대 할 필요가 있다. 일반개선영역 또한 하드웨어투자가 필요한 편의시설요인, 접근성요인, 교육매체요인, 교육시기요인, 교육기자재요인 등으로 나타나 교육예산 확대를 통하여 이에 대한 투자를 할 필요가 있다. 본 연구는 섬 주민 평생교육 중요도와 필요도에 대하여 초기 연구라는 의의를 갖음에도 불구하고 본 연구의 한계는 시간적 경제적 문제로 표본 선정을 편의추출로 한 문제를 내포하고 있다.

울릉도 무인도서 및 독도 부속도서 관리 현황과 과제

배창수,권명준,우민수,김윤배 한국도서(섬)학회 2025 한국도서연구 Vol.37 No.3

이 연구는 울릉도 무인도서 및 독도 부속도서 관리 현황을 살펴보고 향후 과제를 제시하는데 목적이 있다. 무인도서는 생태계의 보고로서 다양한 해양생물의 서식장, 산란장으로서 역할을 하고 있으며, 특히 울릉도·독도와 같은 국토 최외곽에 위치한 무인도서는 해양영토 확장에 중요한 역할을 차지하고 있다. 울릉도는 <무인도서의 보전 및 관리에 관한 법률>에 따라 12개가 관리되고 있지만, 이 중 6개는 지적공부상 등록되지 않았으며, 또한 최소 6개의 무인도서는 명칭 재검토가 필요하다. 더불어, 울릉도 주변의 영해 기선으로 고려되는 9개의 무인도서 중에서 3개만이 법률에 의해 관리되고 있다. 독도의 경우, 면적 4m2이상의 89개의 부속도서가 지적공부상 등록되어 있지만, 76개의 부속도서는 공식 지명이 없다. 울릉도 주변의 무인도서 재조사를 통해 영해 획정시 기준으로 고려되는 무인도서의 등록 등이 요구되며, 독도의 경우는 부속도서의 지명 등재 작업이 요구된다. 이 연구는 울릉도의 무인도서 및 독도의 부속도서에 대한 체계적인 관리에 기여할 것으로 고려된다. This study aims to examine the current management status of Ulleungdo's uninhabited islands and Dokdo's adjacent islands and to propose future tasks. Uninhabited islands serve as ecological treasures, functioning as habitats and spawning grounds for diverse marine life. Particularly, uninhabited islands located at the nation's outermost periphery, such as Ulleungdo and Dokdo, play a crucial role in expanding maritime territory. Although 12 uninhabited islands around Ulleungdo are managed under the <Act on the Conservation and Management of Uninhabited Islands>, six of these are not registered in the cadastral records. Furthermore, at least six uninhabited islands require a review of their names. Furthermore, only three of the nine uninhabited islands considered as criteria for demarcating the territorial sea around Ulleungdo are currently managed. Regarding Dokdo, while 89 adjacent islets with an area of 4m2 or larger are registered in the cadastral records, 76 rocks lack official names. A re-survey of the uninhabited islands around Ulleungdo is required to register the islands considered as criteria for territorial sea demarcation. For Dokdo, the registration of names for its adjacent islands is required. This study is considered to contribute to the systematic management of Ulleungdo's uninhabited islands and Dokdo's adjacent islands.