2002 년도 한국정책학회 하계학술대회 : 정부간 재정지원의 증감이 지방정부 지출수준에 미친 영향

허명순 한국정책학회 2002 한국정책학회 학술대회 Vol.2002 No.하계

영국의 회계제도 개혁과 공공재정회계사제도

허명순 한국정부회계학회 2003 정부회계연구 Vol.1 No.1

공공감사체계에 대한 비교연구

허명순,박희정 한국정책분석평가학회 2009 政策分析評價學會報 Vol.19 No.4

본 연구의 목적은 선진국들의 내부감사체계를 비교・분석해보고 우리나라의 바람직한 공공감사체계를 정립하는 방향을 제시하는 데 있다. 국가별 내부감사체계를 비교함에 있어 내부감사인협회에서 개발한 역량성숙도모형을 적용하였는데 관리구조, 조직구조, 감사인력, 감사서비스의 측면에서 발전단계별로 비교・분석을 시도하였다. 연구결과에 의하면, 본 연구에 포함된 국가들은 대부분 관리구조와 감사인력 측면에서는 선진화된 시스템을 가지고 있는 것으로 나타났다. 조직구조는 중앙에 정책총괄기구가존재하면서 분권화된 시스템이 일반적이고 감사서비스는 미국의 제외하고는 현대적인 감사서비스로의전환이 필요한 것으로 나타났다. 국가별로 비교・분석한 기준들을 우리나라에 적용해 보면, 대부분의 기준에서 진입단계나 그 다음 단계에 머물고 있는 것으로 나타나 관리구조, 조직구조, 감사인력의 전문성, 감사서비스의 현대화 등에서 종합적인 개선이 필요하다.

지방재정 건전성 측정방법: 재정압박 지수개발을 중심으로

허명순 한국지방재정학회 2011 한국지방재정논집 Vol.16 No.1

The fiscal health of local government is essential to the provision of local public services. The term fiscal crisis was used recently, but the terms fiscal crisis and fiscal stress should be distinguished from one another. After reviewing the literature and operational definitions of fiscal crisis that have been utilized by state and local governments in the U. S. and Japan, this study argues that local government in Korea is in fiscal stress, which may lead to a fiscal crisis. This study also develops fiscal stress indices that measure fiscal pressures in terms of revenue, expenditure, operation, and debt. Revenue-related indicators include own-source revenue relative to total revenue, the growth rate of own-source revenue, and the disposable resources of local government. On the expenditure side, fixed costs, capital spending, and subsidy provisions to welfare agencies cause fiscal stress to local government. Internal operation measures include operating deficits as a percentage of total expenditure and ratios of current assets to current liabilities. Measures that stress the ability to meet debt obligations include debt divided by general revenues, per capita debt, and debt service as a percentage of general revenues. A reference group was used as a basis for comparison in order to measure the fiscal health of a particular local government. The fiscal health of local government is essential to the provision of local public services. The term fiscal crisis was used recently, but the terms fiscal crisis and fiscal stress should be distinguished from one another. After reviewing the literature and operational definitions of fiscal crisis that have been utilized by state and local governments in the U. S. and Japan, this study argues that local government in Korea is in fiscal stress, which may lead to a fiscal crisis. This study also develops fiscal stress indices that measure fiscal pressures in terms of revenue, expenditure, operation, and debt. Revenue-related indicators include own-source revenue relative to total revenue, the growth rate of own-source revenue, and the disposable resources of local government. On the expenditure side, fixed costs, capital spending, and subsidy provisions to welfare agencies cause fiscal stress to local government. Internal operation measures include operating deficits as a percentage of total expenditure and ratios of current assets to current liabilities. Measures that stress the ability to meet debt obligations include debt divided by general revenues, per capita debt, and debt service as a percentage of general revenues. A reference group was used as a basis for comparison in order to measure the fiscal health of a particular local government.

미국 주정부의 조세 및 지출한도제도의 채무부담에 관한 효과분석

허명순 한국지방자치학회 2014 韓國地方自治學會報 Vol.26 No.2

This study examines the impact of the adoption and restrictiveness of the Tax and Expenditure Limits(TELs) on the level of debt using a panel dataset of 47 U.S. states from 1978 to 2011. The analysis shows that the adoption of TELs or more restrictive TELs increased General Obligation debt. In terms of the impact on revenue debt, revenue focused TELs increased debt, but the restrictiveness of TELs has a negative effect on the level of debt. In addition, states with TELs that limit both revenues and expenditures have lower levels of General Obligation and revenue debt. The study results suggest that one include all types of revenues and expenditures and place restrictions on both revenues and expenditures in designing more effective TELs. 본 연구는 1978년부터 2011년까지의 패널자료를 활용하여 미국 주정부의 조세 및 지출한도제도(Tax and Expenditure Limitations: TELs)가 채무수준에 미친 영향을 살펴보았다. 조세 및 지출한도제도의 도입 여부뿐만 아니라 한도제의 강도를 나타내는 지수를 포함하여 채무유형별로 분석한 결과에 의하면, 조세 및 지출한도를 도입하거나 강도가 높을수록 일반보증채무가 증가한 것으로 나타났다. 수익채무의 경우는 조세 및 지출한도제도의 측정방법에 따라 결과가 다르게 나타났는데 수입만을 제한하는 경우에는 증가하였고 제한의 강도가 높을수록 감소한 것으로 나타났다. 또한 수입 및 지출에 대한 제한을 동시에 부과한 경우에는 채무유형에 상관없이 감소한 것으로 나타났다. 이러한 연구결과를 종합하면 조세와 지출한도제도의 목적을 달성하고 회피수단을 제공하지 않기 위해서는 한도설정 대상에 모든 수입과 지출을 포함하고 수입과 지출에 대한 한도를 동시에 적용할 필요가 있음을 시사한다.

지방자치단체 회계제도 개혁의 논점과 과제

허명순 한국지방재정학회 2005 한국지방재정논집 Vol.10 No.1

This paper reviews the implementation of an accrual-based accounting system in advanced countries and pilot studies that have been undertaken since 1999 for Korean local governments. In this paper, the issues in implementing a new accounting system for Korean local government are discussed: the commitment of central and local governments, accounting standards and guidelines, human resources, information system, management and coordination structure, and assets-related issues.

재정규율과 재정구조의 변화: 미국 주정부의 경우

허명순 한국행정학회 2013 한국행정학회 학술발표논문집 Vol.2013 No.-

지방자치단체의 재정수지 결정요인

허명순 한국지방재정학회 2013 한국지방재정논집 Vol.18 No.3

This study examines the determinants of local fiscal balances from 2009 to 2011 using a panel dataset of Korean local governments. The results indicate that local fiscal balances are influenced by fiscal and political factors. Intergovernmental transfers led to improve fiscal balances and the effect of intergovernmental transfer is asymmetric. Both the ratio of welfare spending and capital expenditures are positively related to fiscal balances. As for political factors, fiscal balances are higher when the mayor and the head of local council are from different political parties. In addition, local fiscal balances are affected by economic crisis and tax policy. 본 연구는 우리나라 지방자치단체의 재정수지를 결정하는데 영향을 미치는 요인을 살펴보기 위해 2009년~2011년까지 패널자료를 활용하여 실증적인 분석을 시도하였다. 연구결과에 의하면, 자치단체의 재정수지는 수입 및 지출구조와 지방단체장과 지방의회의 역학관계에 영향을 받는 것으로 나타났다. 재정적인 요인의 분석결과에 위하면, 의존재원은 재정적자를 보전하는 역할을 담당하였고 사회복지예산이나 투자지출이 증가할수록 재정수지는 악화된 것을 나타났다. 정치적 변수의 경우 지방자치단체장과 지방의회 의장의 소속 정당이 다른 경우 재정수지가 개선된 것으로 나타났다. 그리고 자치단체의 재정수지는 경제위기와 감제정책에 영향을 받은 것으로 나타났으며 기초자치단체가 외부적인 충격에 취약한 것으로 나타났다.

지방재정 건전성 분석 지표

허명순 한국지방재정학회 2011 한국지방재정학회 세미나자료집 Vol.2011 No.3

광역자치단체의 투자지출 결정요인: 재원조달 방법을 중심으로

허명순 한국지방재정학회 2019 한국지방재정논집 Vol.24 No.2

This study examines the determinants of capital spending by upper-level local governments, focusing on financing methods. The empirical results show that bond issues increased capital expenditures, and a time lag exists between bond issues and its impact on capital expenditures. The result implies that constraints on issuing local bonds can lead to a decrease in capital spending. On the other hand, both local tax revenues and intergovernmental grants exerted negative effects on capital spending. Capital spending is not considered to be a high priority by wealthy upper-level governments and intergovernmental grants are heavily spent on welfare programs, which resulted in decreased capital investment. Political factors measuring political fragmentation and election years affected capital spending. It seems that local elections are influenced by local economic conditions and governments' efforts in ensuring fiscal soundness. 본 연구는 16개 광역자치단체를 대상으로 재원조달 방법의 투자지출에 대한 영향을 중심으로 투자지출 결정요인을 살펴보았다. 연구결과에 의하면. 광역자치단체의 지방채 발행이 증가하면 투자지출이 증가하였으며 시차가 존재하는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 지방채 발행을 억제하면 투자지출이 줄어들 수 있음을 시사한다. 반면에 지방세수입과 국고보조금은 투자지출에 부정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 재정력이 우수한 광역자치단체의 경우 투자지출이 우선순위가 아니며 국고보조금의 경우 사회복지 분야에 치중하여 투자예산의 감소를 초래한 것으로 보인다. 재정적 요인 외에 정치적 분절성이나 선거연도를 나타내는 정치적 요인도 투자지출에 영향을 미치는 나타났는데 선거연도의 효과는 경제상황과 재정건전성 확보를 위한 정부의 노력에 영향을 받은 것으로 나타났다.