화재안전지수 개선방안에 관한 연구 - 충청남도 서천군을 중심으로 -

채진(Chae, Jin) 한국법이론실무학회 2022 법률실무연구 Vol.10 No.2

정부는 각 기관별로 분산적으로 관리되어 오던 재난안전 관련 통계정보를 통합하여 2014년 지역안전 진단시스템을 구축하였다. 그리고 각 기관에서 수집된 통계 중 핵심지표를 활용하여 지방자치단체의 안전수준을 진단하고 상호 비교할 수 있는 지역안전지수를 개발하였다. 안전지수에 대한 선행연구는 활발하게 수행되었지만 화재안전지수에 대한 연구는 거의 없는 실정이다. 화재안전지수에 대한 연구를 통해 지역사회의 화재예방과 화재로 인한 피해를 저감시킬 필요가 있다. 본 연구는 지역안전지수와 화재안전지수에 대한 이론적 배경을 탐색하고, 최근 5년간 서천군 화재발생 현황분석을 바탕으로 서천군의 화재안전지수 개선방안을 제시하는 데 목적이 있다. 본 연구는 서천군의 최근 5년간 화재발생 현황을 분석하여 화재안전지수 개선방안을 제시하였다. 첫째, 화재발생에 대한 경보를 발할 수 있는 주택용 소방시설 단독경보형감지기를 설치해야 할 것이다. 둘째, 부주의 화재를 예방하기 위해서는 지역주민을 대상으로 화재예방 교육이 필요하다. 셋째, 적극적인 화재예방 홍보활동을 위하여 소방공무원을 중심으로 의용소방대원, 산불감시요원, 이장, 반장, 통장 등 찾아가는 화재예방 홍보활동을 펼쳐야 할 것이다. The government established a regional safety inspection system in 2014 by integrating statistical information related to disaster and safety, which had been managed dispersively by each institution. Also, a regional safety index was developed that can diagnose and compare the safety level of local governments by using key indicators among the statistics collected by each institution. Previous studies on the safety index have been actively conducted, but there are few studies on the fire safety index. Through a study on the fire safety index, it is necessary to prevent fires in local communities and reduce the damage caused by fire. Therefore, the purpose of this study is to explore the theoretical background of the regional safety index and fire safety index, and to present a plan to improve the fire safety index of S-gun based on the analysis of fire occurrence status in S-gun over the past 5 years. First, it is necessary to install a single alarm detector for residential firefighting facilities that can issue a warning against fire. Secondly, in order to prevent careless fires, fire prevention education is needed for local residents. Thirdly, for active promotion activities for fire prevention, promotional activities for fire prevention such as visiting volunteer fire fighters, forest fire monitoring personnel, heads of village, and president of a neighborhood association should be carried out, centering on fire officials.

지자체 재난안전관리체계 향상 방안

채진(Jin Chae) 충북대학교 국가위기관리연구소 2021 위기관리연구논총 Vol.5 No.2

세월호 침몰 재난 이후 한국의 안전문화에 관한 연구

채진(Jin Chae) 위기관리 이론과 실천 2017 Crisisonomy Vol.13 No.8

세월호 침몰 재난 이후 우리나라는 재난관리 체계와 제도의 많은 변화를 가져왔다. 세월호에는 구명 조끼와 구명정 등 수난구조 장비를 갖추고 있었음에도 불구하고 그것을 사용하지 못한 원인은 안전 문화가 정착되지 못한 것으로 볼 수 있다. 본 연구는 안전문화에 대한 실증적 분석을 통해 우리나라의 안전문화 정착을 위한 정책적 제언을 제시하는데 있다. 연구의 결과 안전문화에 대한 인식에 영향을 미치는 유의미한 변수들 중 재난예방 단계는 안전점검, 위험요소 제거, 재난관리계획이 안전 문화에 영향력이 있는 변수로 나타났다. 재난대비 단계는 재난자원 관리, 재난정보 공유, 재난관리 교육이 안전문화에 영향력이 있는 변수로 나타났다. 재난대응 단계는 재난피해의 최소화, 재난경보 발령이 안전문화에 영향력이 있는 변수로 나타났다. 재난복구 단계는 재난관리 평가, 임시주거지 확보, 재난피해자 상담이 안전문화에 영향력이 있는 변수로 나타났다. The purpose of this study is to present policy proposals for the establishment of the safety culture in Korea through an empirical analysis. According to the study results, among the significant variables affecting the perception of safety culture, safety inspection, hazard elimination, and disaster management plan were found to be significant factors influencing safety culture during the disaster prevention stage. During the disaster preparedness stage, disaster resource management, disaster information sharing, and disaster management education were influential variables in determining safety culture. During the disaster response stage, minimization of disaster damage and disaster alarm issuance were found to be significant determinants. During the disaster recovery stage, disaster management evaluation, provision of temporary housing, and disaster victim counseling were found to be influential for safety culture.

소방조직의 생활안전 활동 활성화 방안

채진 ( Jin Chae ) 한국정책연구원 2021 한국정책논집 Vol.21 No.2

The purpose of this study is to derive measures to revitalize daily life safety activities as expanding the scope of life safety services and suggesting an operation model accordingly to respond appropriately to rapid changes in the fire fighting environment and to provide high quality daily life safety services. Since the purpose is to find ways to revitalize the operation of daily life safety activities, fire officials who are active in fire fighting scenes and provide 119 safety services were investigated. As for the sampling method, a non-random sampling method was used based on the cluster sampling method. In order to strengthen resident-friendly daily life safety services in response to internal and external changes in fire fighting organizations, it is necessary to increase contact points with the people by expanding the work area of life safety activities. To this end, a survey was conducted on fire officials, and based on the results this study derived a new plan to expand duties of public safety department for the people. Welfare services for the vulnerable class to safety as the elderly and people with disabilities, prevention of the spread of infectious diseases, and 24-hour response to reports of illegal fire fighting activities were selected as newly created tasks. This study selected site safety management at festivals and event venues for the duties of expanding and developing the affairs of other departments. 24-hour response to reports of illegal activities in fire fighting shall be implemented after the professional competencies as knowledge of relevant regulations and first aid technique of daily life safety personnel are secured. In order to facilitate safety and welfare services for the vulnerable and a dispatch to prevent the spread of infectious diseases, 119 safety dispatch standards of the fire department should be revised and it is necessary to revise the situation room command protocol or operation guidelines through cooperation by relevant department.

화재통계 분석을 통한 화재안전지수 개선방안

채진(Jin Chae) 목원대학교 교양교육혁신연구센터 2023 지식과 교양 Vol.- No.11

최근 대전광역시의 화재안전지수는 지속적으로 낮은 등급을 유지하고 있어 화재안전지수 개선방안에 대한 연구가 필요하다. 따라서 본 연구는 최근 5년간 대전광역시 화재발생 통계분석을 바탕으로 대전광역시의 화재안전지수 개선방안을 제시하는 데 목적이 있다. 화재안전지수개선방안으로 주택화재로 인한 사망자를 줄여야 하고, 주택에서 발생한 화재를 사전에 알아차릴 수 있는 주택용 소방설비가 설치되어야 한다. 공장시설에 대한 폭발사고를 예방하여야 하고, 담배꽁초로 인한 화재를 예방하여야 한다. 전기화재에 대한 예방대책을 추진하여야 하고, 체험형식의 소방안전 교육과 훈련을 지속적으로 수행해야 한다. 효과적인 화재예방 홍보활동이 필요하다. Recently , the fire safety index of Daejeon Metropolitan City continues to remain low, so research on ways to improve the fire safety index is needed. Therefore, the purpose of this study is to suggest ways to improve the fire safety index of Daejeon Metropolitan City based on the analysis of fire occurrence statistics in Daejeon Metropolitan City over the past five years. Firstly, as a way to improve the fire safety index, the number of deaths from dwelling fires should be reduced and residential fire fighting equipment should be installed to detect dwelling fires in advance. Secondly, explosion accidents at factory facilities should be prevented, and fires caused by cigarette butts should be prevented. Furthermore, preventive measures against electric fires should be implemented, and experiential fire safety education and training must be conducted continuously. Finally, information activities are needed for effective fire prevention.

주택용 소방시설의 확대보급 정책방안 연구

채진(Jin Chae) 한국정책개발학회 2021 정책개발연구 Vol.21 No.1

본 연구에서는 주택화재의 현황을 바탕으로 문제점과 위험성을 알아보고, 우리나라를 비롯한 미국, 영국, 일본 등 선진국의 주택용 소방시설 설치현황을파악하여 주택화재에 대한 시사점을 도출한다. 이를 바탕으로 주택용 소방시설 보급을 위한 정책적 제언을 하는 데 목적이 있다. 본 연구는 국내·외 주택용 소방시설 설치현황을 분석하여 주택용 소방시설 보급을 위한 정책적 제언을 하는 것이다. 연구결과에 따라 다음과 같은 정책적 제언을 제안한다. 첫째, 주택용 소방시설 설치를 위한 실효성 확보수단이 마련되어야 한다. 실효성 확보수단인 행정강제와 행정벌의 제도를 도입하여야 한다. 둘째, 주택용 소방시설 설치를 확인할 수 있는 제도적 장치가 마련되어야 한다. 셋째, 주택용 소방시설에 대한 사후 관리체계가 마련되어야 한다. 화재 감지효과를 발휘하기 위해서 정기적인 유지 보수·점검을 해야 한다. 넷째, 주택용 소방시설 확대 보급을 위한 원사업 조례제정 등 정부의 지원정책이 꾸준히 시행되어야 한다. 주택용 소방시설 설치를 위해 지원사업 조례제정이 필요하다. 주택용 소방시설 설치 지원사업을 위해 안정적인 재정이 확보되고, 그 계속성을 보장할 수 있어야 한다. 다섯째, 주택용 소방시설 확대 보급을 위한 효과적인 홍보활동을 수행하여야 한다. 효과적인 홍보활동은 주택용 소방시설 덕분에 화재를 초기에 발견하여 소중한 생명과 재산을 보호할 수 있는 홍보활동을 수행해야 한다. This research identifies the problem and risk based on the situation of house fire, grasps the installation status of fire fighting facility for house in the advanced countries such as the USA, England and Japan including our country, and deduces the suggestions of house fire. Based on that, this paper has as its objective to do the political proposal for distributing the fire fighting facilities for housing. This research analyzes the installation status of fire fighting facility for house inside and outside the country, and does the political proposal for distributing the fire fighting facilities for housing. According to the research result, this paper does the political proposal as follows. First, the means of securing effectiveness for installing the fire fighting facilities for housing should be prepared. The means of securing effectiveness such as the administrative coercion and administrative punishment should be adopted. Second, the systematic device to confirm the installation of the fire fighting facilities for housing should be prepared. Third, the post-management system of the fire fighting facilities for housing should be prepared. In order to demonstrate the effect of fire detection, a regular maintenance and revision should be made. Fourth, the government support polity for expanding and distributing the fire fighting facilities for housing should be constantly executed. In order to install the fire fighting facilities for housing, it is necessary to enact the ordinance of support project. In order for the support project of installing the fire fighting facilities for housing, the stable finance should be assured, guaranteeing its continuity. Fifth, the effective PR activity should be made for expanding and distributing the fire fighting facilities for housing. For the effective PR activity, a PR activity to discover early the fire and protect the valuable life and assets due to fire fighting facilities for housing should be made.

의용소방대 조직의 개선 방안에 관한 연구

채진(Jin Chae) 한국화재소방학회 2022 한국화재소방학회 학술대회 논문집 Vol.2022 No.추계

의용소방대는 지역에서 발생하는 재난에 대응하기 위해 지역의 주민으로 조직된 자발적인 민간봉사단체로서 조선시대부터 명칭만 바뀌어 운영되었을 뿐 재난현장에서 예방, 대비, 대응, 복구를 지원하고 있다. 재난현장에서 대응활동을 하고, 소방공무원과 현장활동을 수행함으로써 지역의 안전을 책임지는 민간봉사단체로 활약하고 있다. 의용소방대는 봉사조직임에도 불구하고 조직구조가 관료화되어 있으며, 재난의 특성을 반영한 골든타임의 확보가 되어 있지 않고 있다. 그리고 대원의 전문성 문제는 꾸준히 제기되고 있으며, 대표성 없는 대장의 임명 등의 의용소방대 조직상의 문제가 제기되고 있다. 이러한 문제점을 바탕으로 의용소방대 조직에 대한 연구는 거의 없다. 의용소방대의 조직이 지역의 안전 지킴이로써 역할을 수행할 수 있는 연구가 필요하다. 따라서 본 연구는 의용소방대의 조직에 대한 개념적 탐색과 전문가를 대상으로 AHP 분석방법을 활용하여 의용소방대의 조직개선 방안을 위한 전문가들의 우선순위를 도출하고자 하였다. 연구의 결과 의용소방대 조직의 문제점으로 조직의 관료화, 골든타임 미확보, 부서 명칭의 전근대성, 전문성 부족, 대표성 없는 임용권 등을 들었다. 개선방안으로는 조직의 탈관료화, 골든타임 확보를 위한 신속기동대 설치, 대국민 접근성 강화를 위한 부서 명칭의 변경, 전문성 강화를 위한 교육훈련 커리큘럼 개발 등을 제안하였다. 이러한 개선방안을 위한 정책적 제언은 다음과 같다. 첫째, 의용소방대 조직의 탈관료화, 골든타임 확보를 위하여 조직개편이 필요하다. 의용소방대의 조직개편 방향을 전문적으로 교육받고, 훈련받은 전문가인 의용소방대원이 골든타임을 확보하여 재난현장에 신속하게 접근할 수 있도록 해야 할 것이다. 둘째, 의용소방대장의 대표성 확보를 위하여 「의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 시행령」 제3조의 개정이 필요하다. 셋째, 의용소방대의 전문성을 향상하기 위해서는 세부적인 교육커리큘럼이 개발되어야 한다. 넷째, 「의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률」과 관련 규정을 개정⋅보완하여 교육⋅훈련 등 기타 일상적 활동에 따른 기본수당과 현장 활동 시에는 그 활동의 결과에 따른 보상제도를 구분하고, 차등화 하여야 한다. 다양한 유형의 대형재난은 대부분 비정기적으로 발생하는 경우가 많으므로 관련 예산편성 시에는 의용소방대 육성발전에도 적용될 수 있도록 예산을 확보하여야 한다.

노인요양시설의 소방안전 개선방안에 관한 연구

채진(Jin Chae)(蔡鎭),우성천(Seong Cheon Woo)(禹性天) 위기관리 이론과 실천 2011 Crisisonomy Vol.7 No.2

노인요양시설은 노인성 질환과 신체적 또는 정신적으로 현저한 결함을 가진 노인들이 생활하고 있기 때문에 노인들의 정신적, 신체적, 환경적 특성에 적합한 안전시설계획과 안전사고예방을 위한 소방안전 관리체계가 잘 갖추어져야 하는 특성을 가지고 있다. 또한 노인요양시설은 영세성, 소방관서와의 접근성, 초기소화 시설, 화재의 자동감지, 화재의 자동신고, 관계자의 소방안전의식 등의 다양한 문제가 상존하므로 이에 대한 특별한 소방안전 대책 마련이 시급하다. 따라서 본 연구는 노인요양시설에 대한 이론적 고찰과 화재사례를 분석을 통하여 문제점을 도출하고, 노인요양시설에 대한 소방안전대책에 대한 개선방안을 제시하는데 있다. 노인요양시설의 소방시설, 방화관리, 환경적요인 등을 중심으로 개선방안을 제안하였다. Elderly care facilities are generally occupied with senior citizens who may have not only senile diseases, but also physical and mental disorders. The facilities should have a safety-facility plan that are unique to the elderly and a reliable fire-safety management system for negligent accident prevention. In addition, there are various issues of the facilities such as accessibility to fire departments, timely extinguish equipment, fire alarm, auto-fire-report system, fire-safety consciousness, etc. Therefore, this study locates problems through theoretical considerations and fire-events analysis of elderly care facilities and suggests improvements on fire-safety measure. This study also proposes improvement measures focused on fire-facility, fire prevention management and environmental factors.

다조직의 재난관리 협력체계 분석: 구제역 방역활동을 중심으로

채진 ( Jin Chae ) 한국행정학회 2012 韓國行政學報 Vol.46 No.1

A disaster environment has very complex and varied conditions, and due to unpredictable calamities, large-scale damages are experienced. A particular hazard of such environments is the outbreak of new kinds of animal diseases, such as foot-and-mouth disease, highly pathogenic avian influenza, and diseases that cause animal death through large-scale propagation. Disaster environments change rapidly and unpredictably, which makes them difficult to manage. Because the causes of disaster are complicated and various by nature, it is necessary to put together complex and comprehensive disaster management efforts involving multiple organizations. The purpose of the present study, therefore, is to derive ways to improve the creation of a cooperative system among participating disaster management organizations in the future, by taking foot-and-mouth disease prevention activities as an example and analyzing multi-organizational cooperative systems coordinating those activities. The results of the present study indicated that a network that can quickly mobilize disaster management resources should be well established, and that cooperation among the related organizations is necessary at the outbreak of a disaster to increase the positive effects of a cooperative disaster management system. Also, a detailed coordination plan for disaster management cooperation should be prepared, and the top manager should demonstrate the capacity for leading a disaster management system that requires cooperation among several organizations.

다수사상자 재난현장의 효과적인 대응방안 연구

채진(Jin Chae),윤순중(Soon Joong Yun) 한국화재소방학회 2021 한국화재소방학회논문지 Vol.35 No.6

본 연구는 다수사상자 재난현장 사례분석을 통해 시사점을 도출하고, 이를 바탕으로 재난현장에서 활동하고 있는 소방공무원을 대상으로 설문조사의 분석결과를 통해 다수사상자 재난현장의 효과적인 대응 개선방안을 제시하는 데 목적이 있다. 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 선착 구급대의 임시응급의료소 운영능력을 강화하여야 한다. 둘째, 구급대원을 포함하여 모든 소방공무원의 중증도 분류 역량 강화를 위해 쉽고 편리한 중증도 분류 포켓북을 제작·배포해야 한다. 셋째, 사상자 관리를 위해서 다수사상자 e-Triage 시스템 도입이 필요하다. 넷째, 보건소 및 DMAT의 신속한 현장출동을위한 연락체계가 개선되어야 한다. 다섯째, 재난현장의 심정지 환자에 대한 중증도 분류기준 재정립이 필요하다. This study draws implications through a case analysis of disaster sites with multiple casualties. Based on this, througha survey targeting firefighters working at disaster sites, this study aimed to present an effective response improvement planat disaster sites with multiple casualties. First, it is necessary to strengthen the operational capability of the emergencymedical center of the first responders. Second, an easy and convenient triage pocket book should be produced anddistributed to strengthen the triage capability of all firefighters, including paramedics. Third, it is necessary to introduce themultiple casualty e-triage system for casualty management. Fourth, the communication system for prompt on-site dispatchat public health centers and DMAT should be improved. Lastly, it is necessary to re-establish the severity classificationcriteria for cardiac arrest patients at disaster sites.