제주도 공공토지 장기임대 활성화를 위한 제도개선방안

방성훈(Bhang, Seong-Hoon),안균오(An, Gyoon-Oh) 한국공간환경학회 2016 공간과 사회 Vol.26 No.2

본 연구는 제주도의 공공토지 활용 실태를 분석해 공공토지 장기임대 활성화를 위한 제도개선방안을 도출하는 데 목적이 있다. 이를 위해 제주도의 공유재산 임대활용 실태, 비축토지 이용실태, 외국인 토지보유 실태 등을 분석해, 제주도의 공 공토지 활용의 한계와 문제점을 도출했다. 본 연구에서는 문제점을 해결하기 위한 방안으로 공공이 토지를 소유하면서 개인에게 사용권을 주는 방안, 즉 공공이 임차인을 선정할 수 있는 권한을 가지고, 공공계획과 일치하지 않는다고 판단되는 개발사업을 배제할 수 있는 공공토지 장 기임대방식 도입과 장기임대 활성화를 위한 제도개선 방안을 제안했다. 공공토지 장기임대를 활성화하기 위한 제도개선방안으로 장기임대 수의계약 허용, 임대기간 장기화, 임대료 산정방식 개선, 임대료 감면, 영구시설물 축조 및 처분 허용, 사권설정 강화, 제3자 재매각 방지, 제3자 전대 허용, 민간개발방식 다 양화 등을 제시했다. 또한 공공토지 장기임대를 제도적으로 정착시키기 위한 정책제언으로 공공토지 임대를 위한 관리규정(업무지침) 제정, 관리운영 조직체계개선, 토지비축제도 개선, 특별법 제정 등을 제시했다. This study analyzes the utilization of public land in Jeju, and aims to prepare an institutional improvement method for the promotion of long-term lease on public land. This study reviews the utilization of public assets and reserves land, and the actual state of foreign tenure in order to figure out the limitation and problems in the utilization of public land in jeju. To solve above-stated problems, this study suggests a method that the public, while having ownership, giving individuals the right to utilize the land. In other words, this study proposes an introduction of a long-term lease of public land and improvement of long-term lease promotion that gives the public the authority to select the tenants, and to rule out the business that does not meet public plan. The improvement measures for the public land long-term lease system are as follows: permit on private contracts of long-term lease, extended lease period, improve on the rent calculation method, reduction in rent, permit on construction and disposal of permanent facility, reinforcement of ownership settings, prevention of re-sale to the third party, permit on sublease to the third party, and diversification of private development. In addition, in the effort to establish the long-term lease of public land as an institution, policies such as enactment of management rules(work instructions) for public land lease, improvement on management operation system, improvement on land banking system, and enactment of special law are suggested.

한국계 중국인 밀집주거지의 분화에 관한 연구

방성훈(Seong Hoon Bhang),김수현(Soo Hyun Kim) 한국사회정책학회 2012 한국사회정책 Vol.19 No.2

우리나라는 급속한 외국인 증가와 함께 외국인 밀집주거지도 빠른 속도로 늘어나고 있다. 그 중에서도 한국계 중국인들은 그 숫자도 많을 뿐 아니라, 밀집주거지 역시 서울에서만 8개나 형성되어 있다. 이 논문은 이들 한국계 중국인의 밀집주거지들 간에 서로 다른 특성이 있을 것이라는 가정 하에, ``가리봉동``과 ``자양동``을 대상으로 주민의 내부 구성과 주거 양상 등을 살펴보았다. 조사 결과, 가리봉동은 한국계 중국인들의 초기 정착지로서 주로 단신으로 단기 체류하는 특성을 가지고 있다. 반면 자양동은 한국 생활에 비교적 적응한 사람들의 2차 정착지로서 주류 사회에 보다 동화된 양상을 보이고 있다. 한국계 중국인들의 밀집주거지간에 성격 분화가 일어나고 있는 것이다. 향후 외국인 노동자 유입이 계속되는 한, 이 같은 외국인 밀집주거지 분화 경향은 심화될 수밖에 없을 것이다. 따라서 선진국의 경험을 감안할 때 주거지 분리와 주류 사회와의 동화, 그리고 밀집주거지 간 분화의 다양한 양상들을 이해하고 미리 대비하는 것이 중요하다. As foreign immigrants increase dramatically, the number of ethnic residential areas also grow rapidly in Korea, Of those foreign workers, the majority is Korean Chinese who can speak Korean language fluently and share common culture as the same ethnicity, As of now they are concentrated on 8 areas in Seoul forming their own community with networks for living and finding job. This paper is to investigate the differences and similarities of Korean Chinese residential areas in Seoul. In order to do that the authors researched two typical areas of Garibong-dong and Jayang-dong. The former is bigger and established earlier, became the symbol of Korean Chinese community. The latter area is relatively small and formed recently. Those staying in Garibong-dong are characterized as; single, moved from main land China directly, small sized residing unit and lower income. The place is mainly for the first incoming people to provide convenient environment for adapting in Seoul. On the other hand those staying in Jayang-dong are characterized as; with families, moved from other parts of Seoul, relatively good residence and higher income. Therefore this place is the second residential area for those who became familiar with living in Seoul. As a result, this paper found the process of differentiation in Korean Chinese communities. This process would be continued as far as foreign immigration continues. Therefore further researches required on more detail process of differentiation for various ethnic groups.

정책네트워크 분석을 활용한 주택재개발사업의 이해주체 간 갈등관계 변화 과정 연구

방성훈(Bhang, Seong-Hoon),변창흠(Byeon, Chang-Heum) 한국도시행정학회 2012 도시 행정 학보 Vol.25 No.1

The aim of this paper is to analyze the conflicts relationships in order to develop measures to mitigate conflicts occuring in the process of housing re-development projects. This paper is based on the policy network analysis model well known as one of the most excellent models explaning the relationships between actors. The project analysed is the Housing Re-development Projects of the 1st Shinjung Regeneration Promotion Area, which is the largest in scale and has become an issue of the Regeneration Promotion Plan in the Second New Town Development Districts. The current research analyzed the participants, their interactions, and the interrelated structures of the redevelopment in the entire stages of the project including the planning and implementation ones. The Stage comprises five processes: organizing the promotion committee, selecting the constructor, establishing the cooperative, securing approval for the development and planning for management and distribution. Additionally, major characteristics at each stages were identified. The results of this study reveal that policy actors related to the Housing Redevelopment Projects interact with each other in diverse and complex ways. As for public institutions and owners of land, etc., they may make a conflict between public and private interests, leading to the relationships of conflicts. Unlike past redevelopment projects, most the conflicts of the recent re-development projects are originated from financial reasons of owners’ interests. As for interactions among actors, the relationships of conflicts and cooperation are maintained their goals. At the same time, actors with their own interests appeared to be cooperative in the open interrelated structures. They tended to be free from information sharing and communication. However, those who have contradictory interests tended to display closed and disconnected interrelations, which led to a decision in which mutual communication or agreement might be difficult.

하수 내 총질소 성분 제거를 위한 YPNR 공정의 실증 연구

임은태(Eun-Tae Lim),정귀택(Gwi-Taek Jeong),방성훈(Sung-Hun Bhang),김용운(Yong-Un Kim),박재희(Jae-Hee Park),박석환(Seok-Hwan Park),박돈희(Don-Hee Park) 한국생물공학회 2009 KSBB Journal Vol.24 No.3

본 연구는 오 · 폐수 내에 존재하는 총질소 성분의 생물학적 처리공정의 실증에 관한 연구를 수행한 것으로써 M면의 마을하수처리장에 YPNR 고도처리 공법을 적용하여 25일의 처리기간 동안 마을하수 중의 총질소 성분의 제거에 관한 자료를 확보하여 얻은 결론은 다음과 같다. 마을하수 처리현장에 적용한 결과, 첨가탄소원 없이도 현재 배출허용기준에 적합한 70% 정도의 질소처리 효율을 나타내었다. 특히 유입 총질소 성분 중 95%는 질산화공정을 통해 질산성 질소로 전환되어 탈질공정에서 제거되고 방류되는 총질소 성분 중 질산성 질소 성분이 약 77%로서 이는 향후 강화되는 총질소 규제시 외부탄소원을 소량 투여해 줌으로써 현재의 방류수질보다 약 70% 낮은 방류수질을 유지 할 수 있을 것으로 생각된다. 결론적으로 본 실험에서 사용된 YPNR 고도처리 공정은 하수, 마을하수처리에 적용될 수 있다고 판단된다. This study performed verification experiment for the removal of total nitrogen in sewage from a Town M village sewage treatment plant using YPNR processes. The total nitrogen discharged after the denitrification process was maintained at a level of 8-15 mg/L, which results in the total nitrogen removal efficiency above 68% on average. The total nitrogen components in discharged water consisted of 16% of ammonia nitrogen, 6% of nitrite nitrogen, and 77% of nitrate nitrogen, which reaches a 95% nitrification efficiency. Hence, the YPNR advanced treatment process used in this study can be successfully applied to sewage treatment.