주민자치센터 프로그램 운영이 참여자의 지역공동체 의식 형성에 미치는 영향 : 청주시 서원구를 중심으로

김동구 충북대학교 2016 국내석사

While the globalization and localization era have come, Korean Community Center was thinked as the ways to shrink government organizations. This is the answer to continuously raised questions which is related to discussions about the administrative hierarchy and restructuring measures to create a small and efficient government after the IMF. The normal functions of government office was converted into resident-focused service system functions, formation of the local communities and improvement of resident autonomy functions in line with local government era according to Globalization, localization. This appeared the need grows synthetic administration in the expansion of the living area according to the development of traffic and communication. whereas normal functions of government office is reduced, demand of welfare and culture service was relatively increased. in other words, local government enviroment began to change. Accordong to 「the Community center installation and operating rules」by the ministry of the interior in the year 2002, the community center operating objective is to promote the welfare of inhabitants and strengthen resident autonomy functions. On the other hand, many scholars have pointed out that community center is too biased in cultural, leisure programs more than autonomy functions. so, they said it does not fit the established purpose. So this study will try make sure that the program which accounts for the largest share in community canter has only a simple culture and leisure facilities, or what is the impact on the community. This study is expected to measure the program activity by separating the operating characteristics and growth factors. For this purpose, first, reviewed previous studies on programs and a sense of community. and examined the Seowon-gu community center of Cheongju city for the empirical analysis. Analytical framework of this study were divided into dependent and independent variables. The independent variables of the study are the program operation. and Child elements of the independent variables were divided into operating characteristics and growth factors. The dependent variable in this study is a sense of community formation. and Child elements of the dependent variables were divided into fulfillment of desire, conscious interaction and emotional intimacy. and it was utilized the six kinds of statistical techniques for analysis of the collected form. First, the frequency analysis was performed for the general characterization of the samples, and factor analysis was performed for validation of survey for the variables measured. Also Reliability analysis was conducted to verify the reliability of survey questions. and technical statistical analysis was carried out for the statistical analysis of the main factors. correlation analysis was performed to verify the relationship between variables. Finally, the multiple regression analysis was carried out for investigate the effect the independent variables influence on the dependent variable. First, when the organization is operating systematically focusing on the program leader, Personal needs are met. and could feel conscious interaction of community, also could feel the emotional intimacy shared. Second, the higher the level of human resources such leaders, members, experts and practitioners, it increased the interaction rituals, emotional intimacy shared of community spirit form factor. In addition, when programs are operated systematically, it increased emotional intimacy shared. Finally, the program operating characteristics will be described a sense of community formation 53.6%, and program growth factors showed that 45.4% describe the sense of community formation. For the formation of a lively sense of community participants, Present a development plan for the Community Center programs as follows: First, Community Center must present a plan actively to take advantage of the learning outcomes for each program in the community. This is because it can help to solve the problem area, and can be served in different ways in the community. Second, managers should strengthen the practical training of practitioners and experts in the programs. Through not a formal training but a practical training, strengthening the capacity of autonomy members can improve the quality of programs. Third, the administrator has to operate a systematic organization and support activities. In this study, the act of operating a systematic organization and of supporting learning-activities is due to have a positive impact on the sense of community formation. Fourth, the administrator has to develop various types of programs such as local service programs, community programs. Finally, the administrator should be switched in such a way that the operating program operations inhabitants themselves. Resident autonomous operations may activate the program fundamentally. As such Community Center program has shown the potential to establish itself as a training organization worthy of the flow of life-long learning period, with localization times. Individuals through participation in the program can enrich the quality of life, and develop skills. In order to expand the program and enable, experts will have to seek practical methods of operation. Because it can contribute to community building through activities that contributed their talents to the community and social activities. 우리나라 주민자치센터는 세계화·지방화시대가 도래하게 되면서 계속적으로 제기된 행정계층구조의 조정에 관한 논의와 IMF 이후 작고 효율적인 정부를 조성하기 위한 정부조직 축소방안으로 읍·면·동의 행정기능 일부를 시·군·구로 이관하는 기능전환 과정에서의 대안으로 모색되었다. 기능전환은 세계화·지방화에 따른 지방자치 시대에 맞춰 읍·면·동사무소의 일반기능이 주민중심 서비스 체제의 구축, 지역 커뮤니티 형성 및 주민자치기능 향상으로의 전환을 말한다. 이는 교통·통신의 발달과 이로 인한 생활권의 확대 등으로 광역 종합행정의 필요성이 커지면서 읍·면·동의 일반적인 행정기능은 축소되고, 생활수준 향상으로 인한 복지, 문화, 여가 등의 서비스 수요가 상대적으로 증가되는 등 지방행정환경이 변화되기 시작한 것이다. 주민자치센터의 운영목적은 2002년 행정안전부의 「주민자치센터 설치 및 운영조례 준칙」에 따르면, 주민복지 증진을 도모하고 주민자치기능을 강화하여 지역공동체 형성을 목적으로 한다. 한편, 주민자치센터 도입 이후 자치센터 운영이 자치기능보다 프로그램 위주로 운영되고 있는 것을 두고, 여러 학자들은 자치센터 운영이 문화·여가 기능에 너무 치우쳐져 있어 주민자치센터 설립취지와 맞지 않는다고 지적하고 있다. 이에 본 연구에서는 센터 내 시간적·공간적으로 가장 큰 비중을 차지하고 있는 프로그램이 단순 문화·여가 기능에 지나지 않는 것인지, 지역사회에 기여하고 있는 부분은 무엇인지 분석해 볼 필요성을 깨닫고 프로그램 운영과 지역공동체 형성과의 연관성을 도출해보고자 하였다. 본 연구는 프로그램 운영의 정도를 나타내는 운영특성 요인과 성장요인으로 구분하여 운영의 활성도를 측정하여 공동체의식 형성에 영향을 미치는 요인을 분석하였다. 이를 위해, 본 연구에서는 우선 선행연구를 검토하여 주민자치 프로그램과 공동체의식에 대하여 검토하였고, 실증분석을 위해 청주시 서원구 주민자치센터의 현황을 분석하였다. 본 연구의 분석 틀은 독립변수와 종속변수로 나누어 설정하였으며, 독립변수는 주민자치 프로그램 운영으로 운영특성과 성장요인 2가지를 하위요소로 설정하였으며, 종속변수는 공동체의식 형성으로 욕구충족통합, 상호영향의식, 공유된 정서적 친밀감을 하위요소로 설정하였다. 그리고 수집된 설문지의 분석을 위해 총 6가지의 통계기법을 활용하였다. 우선 표본의 일반적 특성 분석을 위해 빈도분석을 실시하였고, 변수측정을 위한 설문항목의 타당성을 검증하기 위한 요인분석, 설문항목의 신뢰성 검증을 위한 신뢰도분석, 주요변인의 기초통계분석을 위한 기술통계분석, 변수들 간 관련성을 검증하기 위한 상관분석, 마지막으로 독립변수가 종속변수에 미치는 영향을 알아보기 위한 다중회귀분석을 실시하였으며, 분석을 통해 얻어진 연구결과와 결론은 다음과 같다. 첫째, 프로그램 운영특성과 공동체의식 형성과의 관계를 살펴보면, 프로그램 리더를 중심으로 체계적인 조직운영이 될 경우 개인별 욕구가 충족되고, 지역사회의 상호영향의식을 느낄 수 있으며, 공유된 정서적인 친밀감을 느낄 수 있는 것으로 분석되었다. 둘째, 프로그램 성장요인과 공동체의식 형성과의 관계를 살펴보면, 리더 및 구성원, 실무자 및 전문가 등의 인적자원이 높을수록 공동체의식 형성요인인 상호영향의식, 공유된 정서적 친밀감이 높아짐을 알 수 있었다. 또한 운영모임체제가 체계적일수록 공유된 정서적인 친밀감이 높아짐을 확인하였다. 마지막으로 프로그램 운영특성은 공동체의식 형성을 53.6% 설명하고, 프로그램 성장요인은 공동체의식 형성을 45.4% 설명하는 것으로 분석되었다. 이상의 연구결과로 참여자의 활발한 공동체의식 형성을 위해 주민자치센터 프로그램 운영에 대한 발전방안을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 주민자치센터는 프로그램별로 학습결과를 지역사회에 활용할 수 있는 방안을 적극적으로 제시해야 한다. 학습결과의 활용은 본 연구에서 검증되었듯이 지역의 문제해결에 도움을 주며, 지역사회에 다방면적인 봉사를 할 수 있는 부분으로 프로그램 회원들의 자발적 활동으로는 한계가 따르기 때문에 주민자치센터의 적극적인 관심이 필요하다. 둘째, 주민자치 프로그램 운영의 실무자 및 전문가의 실질적인 교육훈련 강화다. 현재 주민자치위원에 대한 역량강화 훈련교육을 주기적으로 하고 프로그램별 담당 주민자치위원을 지정하거나 프로그램 분과위원회를 만들어 참여자의 건의사항이나 고충을 듣고자 노력하고 있으나, 이것은 어디까지나 실무자 및 전문가들의 교육와 전문성이 어느정도 확보가 된 전제하에 활발히 이루어질 수 있기 때문에 주민자치센터는 자치위원의 학습된 전문성을 실제 프로그램에 반영시킬 수 있도록 제도적 방안을 마련하고 현장 중심의 전문성 강화를 위해 노력해야 할 것이다. 셋째, 체계적인 조직운영과 학습활동 지원이다. 이 두가지 요인은 본 연구에서 공동체의식 형성에 긍정적인 영향을 미치는 요인으로 검증되는 바, 주민자치센터는 리더(회장)에 대한 주기적인 리더십 교육과 함께 프로그램 회원들이 리더(회장)를 중심으로 체계적인 학습을 할 수 있도록 제도적으로 적극적인 지원을 해야 할 것이다. 넷째, 프로그램의 다양한 유형 개발이다. 지나친 문화여가 프로그램 집중현상은 주민자치센터가 문화여가 기능에만 치우쳐 제 기능을 하지 못한다는 논란을 부추긴 원인으로, 문화여가 프로그램 뿐만 아니라 지역복지 프로그램, 지역사회진흥 프로그램 등 지역사회 발전을 위해 다양하게 운영되어야 한다. 마지막으로, 관(官) 주도 프로그램 운영방식의 전환 및 수강료의 현실화다. 관(官) 주도방식과 무료 운영은 프로그램의 자발적인 발전을 기대할 수 없기 때문에 운영의 일정부분을 민(民) 주도 방식으로 전환하고 수강료를 현실화하여 참여주민들 스스로 하여금 프로그램의 애착과 주도의식을 갖도록 유도해야 할 것이다. 이렇듯 주민자치센터 프로그램은 지방화 시대와 더불어 평생학습 시대의 흐름에 걸맞는 주민자치·교육조직으로 자리매김할 수 있는 가능성을 보여주고 있다. 개인적으로는 능력의 발전과 자아실현을 통해 삶의 질을 윤택하게 할 수 있고, 사회적으로는 재능기부, 사회적 활동을 통해 지역공동체 구축에 기여할 수 있기에 주민자치센터 프로그램을 확대하고 활성화시키려는 노력이 꾸준히 이어질 수 있도록 주민자치센터는 적극적인 지원과 더불어 실질적인 운영 방안을 모색해야 할 것이다.

住民自治센터의 效率的 運營方案에 關한 硏究

채지숙 全北大學校 行政大學院 2003 국내석사

The most important point of localization era are the degree of local development and citizen participation into the autonomy administration. To increase the citizen participation into the autonomy administration, recently, Korean administration has propelled the functional transition of Eub, Myun and Dong system. Through the functional transition of Eub, Myun and Dong, new Residents' Self-Governing Center has been born. Accordingly, this study aims at analyzing the actual status and real conditions of management of Korean Residents' Self-Governing Center and to find out the problems in terms of institutional and functional operation of Residents' Self -Governing Center in Korea. And then, this study suggested the efficient management method of Residents' Self-Governing Centers. The results of this study is summarized as follows; First, the residents self-governing center has its meaning of establishment with the purport to turnover the function of dong and to provide its space for the residents culture, welfare and information. However, despite of its original purport, it is the real situation that a great many problems are brought about in the substantial management. Second, the content of fundamental character and objective of the residents self-governing center should be contained in the content of public information systematically, the public information related to the residents' participating plan should be materialized. For method of the public information, multi-angled methods such as explanatory meeting and works exhibition concerning the residents self-governing center should be studied, and the matters to be considered in most priority is that public information should become most important strategy for the participation of the residents. Third, the constitution of the residents' self-governing committee should be selected by taking a serious view of the special character and experience in the residents' Self-governing activity. Fourth, the program of the residents' self-governing center should be the program for formation of local community, and for this, it is necessary to execute synthetic and organic arrangement between the residents' self-governing center or between external related facilities, and the characterizing strategy following the local characteristic should be tried or the division of role by coming some residents' self-governing centers can be considered, too.

주민자치센터의 활성화 방안에 관한 연구 : 서울특별시 양천구를 중심으로

홍윤숙 가톨릭대학교 행정대학원 2014 국내석사

초 록 1990년대 이래 실시되어온 지방자치는 어느 정도 뿌리를 내리고 있으나, 실질적인 지방자치가 되기 위해서 주민들과 가장 가까이에서 주민들의 불편사항이나 민원을 해결하는 최일선의 행정기관인 주민자치센터를 활성화하는 것이 필요하다는 주장이 제기되고 있다. 특히 주민자치센터의 운영이 지역적 상황을 고려하지 않고 일률적으로 중앙정부의 지침에 따라 진행되다보니 시설적인 측면, 기능적인 측면, 제도적인 측면 등에서 운영상의 문제점이 다양한 양상으로 나타나고 있다. 주민자치를 통한 민주주의의 실험과 효율적인 지방자치의 정착을 위해 본 연구에서는 주민자치센터의 주민자치에 영향을 주는 다양한 요인들의 실태와 문제점들을 주민자치 주체·조직·활동 등을 중심으로 제시하려고 한다. 따라서 본 연구의 목적은 다음과 같이 3개로 요약될 수 있다. 먼저, 주민자치에 관한 이론적 배경과 주민자치센터 중심의 주민자치 연구동향을 파악하였다. 둘째, 서울특별시 양천구의 주민자치센터의 운영 실태와 주민자치위원회의 활동을 실증적으로 분석하였다. 셋째, 서울특별시 양천구의 주민자치센터 활성화 방안을 제시하였다. 연구방법은 문헌연구인 질적(qualitative) 연구방법에 의한 질적 자료와 양적(quantitative) 자료를 병행하여 사용하여 주민자치위원들을 대상으로 실증적 분석을 하였다. 또한 각종 연구논문, 학위논문, 연구보고서, 신문자료, 인터넷자료 등을 광범위하게 탐색하였다. 본 연구는 크게 6장으로 구성하였으며, 제1장에서는 연구의 목적, 범위, 그리고 방법 등에 관한 내용을 담았다. 제2장에서는 주민자치에 관한 이론적 검토로 시민참여와 주민자치, 주민자치센터와 주민자치위원회, 그리고 외국의 주민참여사례 등을 살펴보았다. 그리고 주민자치에 관한 선행연구를 통해 주민자치센터와 주민자치위원회 인식조사를 위한 기초자료로 활용하였다. 제3장에서는 조사설계를 위한 분석틀, 변수의 설정 및 측정지표를 정리하였다. 제4장에서는 주민자치위원을 대상으로 실시한 설문분석을 통해 시사점을 제시하였다. 마지막으로 제5장은 결론으로서 연구결과를 요약하고 정책제언을 기술하였다. 주민자치센터의 활성화 방안으로서 동(洞)의 역할과 기능 측면과 주민자치 활성화 측면 등으로 구분하였다. 동(洞)의 역할과 기능 측면으로서 첫째, 동(洞)의 역할 강화, 둘째, 동(洞)의 기능 재정립 등을 제안하였다. 그리고 주민자치 활성화를 위한 정책적 제언으로서 첫째, 주민자치 주체의 역할 강화 측면, 둘째, 주민자치센터의 활성화 측면, 셋째, 대표성·민주성 확보를 위한 주민자치위원회 강화 측면 등을 제시하였다.

지역특성을 고려한 주민자치센터(동민의 집) 건축계획에 관한 연구 : 창원시를 중심으로

하수헌 창원대학교 산업·정보대학원 2005 국내석사

읍·면·동사무소의 주민자치센터로서의 기능을 원활히 수행하기 위해서는 그 기능을 수용하는 공간과 그 공간을 이용하는 프로그램의 구성이 서로 상관성이 있다. 또한 자체 운영프로그램의 개발에 앞서 이를 효과적으로 수행할 수 있도록 하는 하드웨어가 되는 건축공간이 지역적 특성을 고려한 주민위주의 건축공간으로 구성됨으로써 지역주민의 욕구에 부응하는 한편 주민자치기능을 강화할 수 있도록 할 수 있는 것이며, 이에 대한 주민자치센터계획방안은 다음과 같다. 주민자치센터의 건축유형 및 단위공간구성에 따른 주민자치센터 계획에 관해서는, 첫째 건축물의 형태에 있어서 배치는 대체로 일자형이 많았으며, 매스구성은 각층의 면적이 동일한 형태인 일반형보다 상층부 후퇴형이 다수를 차지하고 있으며, 지붕의 형태는 평지붕과 복합형이 고루 분포하는 유형을 보이고 있다. 건물형태에 대한 유형에 있어서는 다소 비슷한 결과를 가지는 것으로 분석되었으나 이러한 유사한 건물유형에 비하여 옥외나 지하공간을 이용한 주차장의 이용실태는 많은 차이를 보이고 있는 것으로 나타났다. 주민자치센터의 입지에 있어서는 도심지의 경우 지하주차장에 대한 계획을 하여 차량으로 주민자치센터를 방문하는 경우를 고려하여야 한다. 둘째 민원실의 배치는 2층에 배치하는 것이 효율적인 것으로 조사되었다. 대부분의 주민자치센터 건물규모가 지상3층, 지하1층으로 구성되어 있으며, 명곡동의 경우만 민원실이 지상2층에 있는 것인데, 기능적인 분류에 의해서는 행정 서비스 기능을 2층에 결집시킴으로서 행정업무의 효율성이 높으며, 민원인도 방문에 있어서 불편함이 별로 없는 것으로 나타난다. 또한 이를 통해 저층부에 근린생활시설을 임대하여 청사의 관리 및 운영의 측면에 대한 방안으로 제시될 수 있을 것이다. 셋째 헬스교실, 요가교실 등과 같은 프로그램은 최근에 들어 건강에 대한 인식이 고양되고 이에 대한 일반인들의 관심이 고조되면서 활발히 운영되는 프로그램으로 증·신축 주민자치센터에서 필수적으로 구성하여야 하며 이를 위하여 추후에 헬스교실에 관련된 부속 샤워실이나 준비공간으로 수납시설에 대한 계획적인 고려도 필요하다. 넷째 이러한 프로그램에 대한 운영의 장으로서 주요 단위공간의 개수와 합계면적에 대하여서는 정보·집회시설로서 강당과 회의실을 보면, 강당의 경우 평균 264.5㎡인데 성주동이 358.5㎡로 가장 크며 사파동이 178.2㎡로서 가장 작은 것으로 나타난다. 주민자치회와 관련된 회의실 면적의 평균은 58.1㎡이며, 회의실 또한 성주동이 70.0㎡로서 가장크고, 명곡동이 24.6㎡로 가장 작은 것으로 나타난다. 여가·문화 관련 프로그램에서는 여가선용실이 4개소에 있으며 분석하여 보면 평균 100.3㎡ 으로 중앙동과 성주동이 각각 75.0㎡, 70.0㎡으로 다소 작으며, 명곡동과 사파동은 각각 116.5㎡, 139.6㎡로 평균보다 다소 큰 것으로 나타났다. 다섯째 탁아공간은 평균 157.1㎡로 성주동은 205.5㎡, 동읍이 175.0㎡, 명곡동이 90.8㎡으로 나타나며, 보육시설에 대한 주민들의 욕구가 계속 증진되고 있으므로 이에 대한 증축이 필요하다고 하였으며, 성주동의 경우는 노인 복지시설이 입지적 특성에 따라 현재 사용되지 않고, 폐쇄된 상태로 있다. 여섯째 실내체육관의 경우 성주동에 105.0㎡, 명곡동에 98.0㎡, 동읍에 90.0㎡이 있는데, 이는 요가 및 스포츠댄스 등을 하기 위해 한쪽 벽면에 겨울이 설치되어 이러한 프로그램을 하기에 적당한 내부계획을 포함한 단위공간을 말하며, 대개 비슷한 규모의 크기로 되어 있으며, 가변성의 용도를 수용하기 위해 의자 등을 수납할 수 있는 공간이 필요한 실정이다. 현재에는 수납 창고가 없는 경우 체육관 뒷면에 커튼 등으로 임시적으로 적치해놓고 쓰고 있다. 일곱째 행정 단위공간 중 각동에 배치되는 동대장실과 중대본부등은 주민자치센터의 운영관련 단위공간과 다소 분리되어 배치되어 있으며, 행정업무 공간에서 주민자치젠터의 집회시설과 인접하였을 시, 소음관계에 대한 것을 인터뷰를 통해 들어본 결과 각 동 주민자치센터에 근무하는 관리자의 입장에서 소음에 대해서는 별다른 불편함을 거론하지 않았으며, 오히려 주민자치센터의 활발한 운영에 대해서는 호의적인 것으로 나타났다. 하지만 명곡동의 경우 주민운영프로그램에 있어서 사물놀이와 같은 큰 소음을 내는 것으로 인해 주민민원이 있은 것으로 조사되었다. 그러므로 장기적으로는 이러한 집회시설에 의한 소음을 고려하여 관리자와 주민자치센터 운영 단위공간들과의 분리는 물론이며, 단위공간의 사용 성격에 따라 음향시설에 대한 고려가 필요하다. 인구학적 특징을 고려한 주민자치센터 계획과 관련하여서는, 첫째 인구수대비 대지면적 관계에 있어서 북면이 15.46으로 동읍 5.88 보다 2.5배 가까이 되며, 상대적으로 연면적은 동읍이 14.55로서 북면의 6.70보다 2배가 넘는 것으로 나타난다. 대지면적과 연면적과의 상관성은 없겠지만, 특별히 야외공간에 대한 이용도가 다른 특성이 있지 않다면 토지이용효율에 있어서 불균형을 가지는 것으로 판단된다. 주차대수의 확보에 있어서는 명곡동과 사파동이 열악한 것으로 나타나며, 최근에 주차장 부지를 확보하여 주차면수를 확보한 상남동의 경우 0.18로 평균인 0,24에는 못 미치지만, 신축중인 용호동 다음으로 도심지 여건에서 주차면수의 확보가 양호한 것으로 분석된다. 둘째 직원수대비 건축면적과 주차대수에 대한 비교를 살펴보면, 직원수대비 건축면적은 평균 35.33㎡이며, 성주도 사무소가 88.54㎡로 가장 큰 것으로 나타나고, 그 외 동읍사무소가 1인당 44.44㎡로 두 번째로 큰 것으로 나타난다. 성주동사무소의 경우 인구수대비 연면적에서도 가장 큰 규모로 나타났다. 상남동사무소와 명곡동사무소가 각각 32.31㎡, 30.25㎡ 이며, 북면사무소가 10.96㎡으로 가장 작은 것으로 나타난다. 입지적 특징을 고려한 주민자치센터 계획과 관련하여서는, 첫째 행정구역수에서 명곡동이 반/통수가 84/438로 가장 크며, 다음으로 사파동이 76/443으로 크다. 이외에 중앙동, 상남동은 비슷한 행정구역의 규모이며, 성주동은 26/175, 동읍은 40/77, 북면은 46/125로 행정구역이 작은 것으로 나타난다. 행정구역수가 작은 곳의 입지적 특징으로 성주동은 도심부 외곽에 위치하고 있으며, 전통 자연마을의 주거지역이 있으며 대단위 아파트 단지가 조성중인 곳으로 대기업이 소재하는 공단지역이기도 하다. 둘째 도심부일수록 행정구역이 많이 나뉘어져 있으며, 전원지로 갈수록 행정구역의 구획이 다소 작은 것으로 나타난다. 행정구역의 수가 작은 주민자치센터의 행정 면적은 행정구역 수와 반대로 성주동, 동읍, 북면이 각각 23.10㎢, 59.76㎢, 73.71㎢로 큰 것으로 분석되었으며, 그 외 지역중 명곡동은 6.61㎢, 사파동은 9.93㎢, 중앙동은 4.72㎢이며, 상남동은 1.64㎢로 가장 작은 것으로 나타난다. 상남동은 신축된 창원지역의 일반상업지역으로저 주변입지로는 고밀도 아파트 주거형태가 많다. 셋째 대지여건에서의 도로여건을 보면, 대개가 4차선 이상의 도로에 접해 있으며, 특이한 곳은 성주동의 경우, 광로(창원대로)에 접해있으며, 또 명곡동의 경우, 명곡로와 같은 대로에 접해있지 않고, 주택가 내에 이면도로에서 복개천주차장을 앞에 두고, 북면의 경우는 왕복2차선 지방국도에 접해있지 않고 교차로에서 주택가 사이길로 들어가는 후미진 도로 완만 경사로를 통해 청사로 진입이 가능한 대지여건상의 입지적 특성이 있다. 이와 같이 건축물 유형과 단위공간의 특성에 관련한 주민자치센터의 계획과 지역적 특성으로 구분되는 인구학적, 입지적 특성과 관련된 계획에 대한 내용에 대해서는 시설기준과 단위면적의 비교에 있어서 다분히 상이하며 건축년도에 따라 시설의 규모와 수준이 다르므로 이에 대한 구체적인 제시가 어려운 실정이다. 그러므로 이에 대한 구체적인 기준 제시에 있어서는 주민자치센터의 시설과 프로그램의 주민이용문화가 정착된 후 연구되어야 할 것이다.

주민자치센터 프로그램 복합화에 따른 실내공간특성에 관한 분석 : 서울시 강남구를 중심으로

김우람 건국대학교 건축전문대학원 2010 국내석사

과거의 동사무소는 단순히 행정업무만을 위한 공간으로 밖에 인식되지 못했다. 정부의 “행정 동 전환정책”에 의해 동사무소는 주민자치센터라는 이름으로 그 기능과 역할에 있어서 주민의 복지, 문화 증진을 주 기능으로 하는 복합화 시설로 변화되고 있다. 하지만 복합화 된 프로그램을 시행하는 주민자치센터는 프로그램과는 달리 단순화된 구성의 실내공간을 가지고 있다는 점에서 아직 과도기적 시점에 있다고 볼 수 있다. 아직까지도 지자체의 관리자들은 지역 주민들의 특징 및 분석 결과와는 별개로 잘되었다고 평가되어지는 주민자치센터의 사례를 그대로 답습하여 해당 동에 적용하고 있다. 그 적용 역시 프로그램 복합화의 관점에서 프로그램의 조직방식이나 이를 바탕으로 한 공간 구축방법, 표현 특징 등 다각적이지 못하고 외부의 형태적 아름다움 추구에만 국한되어 있다. 본 연구는 이런 문제점을 해결하기 위하여 프로그램 복합화라는 관점으로 주민자체센터의 실내공간을 분석하였다. 분석 결과 복합화의 유형에는 도일 건물 또는 동일 부지 내에 다양한 프로그램을 함께 설치하여 지역 주민이 필요로 하는 문화 복지 서비스를 가능한 한 동일 장소에서 제공하는 물리적 차원의 복합화와 프로그램이 동일 건물 또는 동일 부지 내에 입지하든 하지 안든 지역주민들이 필요로 하는 문화, 복지 서비스를 관련 시설간의 유기적인 연계를 통하여 효과적으로 제공하는 기능적 차원의 복합화가 있다. 복합화의 유형을 물리적 차원의 복합화에 의해 구분하면, 하나의 기능을 가진 단독형과 동일한 기능의 복합인 동종시설 중복형, 서로 다른 기능의 복합화인 이종시설복합형으로 나눌 수 있다. 공간구성의 특성으로는 자연채광을 고려한 공간구성, 상호관계성, 자유로운 동선으로 나누었으며, 표현특성으로는 사용자 중심의 계획, 공간의 가변성으로 나눌 수 있다. 공간의 개방성으로 경계부에 오픈스페이스를 배치하거나 외피를 투명하게 표현하여 사람들이 시각적으로 공간을 인지하고 경험하게 함으로써 물리적, 시각적 개방을 향상시킨다. 이와 같이 내, 외부 경계공간의 개방성을 향상시킴으로써 이용자들이 보다 원활하게 주민자치센터의 다양한 프로그램을 경험하게 된다. 기존의 수직적 프로그램 조직 방식은 수평적 혹은 수평, 수직적 방식으로 다양화 되었고, 고정적 성격의 기존 실내공간은 유동적이고 가변적인 형태의 공간으로 변화가 요구되고 있다. 본 연구는 프로그램 복합화에 의한 주민자치센터의 공간적 특성을 분석하여 현재의 문제점을 파악한 기반 위에서 발전시켜 복합화라는 성격에 맞는 새로운 주민자치센터의 공간을 구현하는데 그 목적이 있다. The village office in the past was recognized as a simple space for administrative services. Along with the "government's transforming policy of village office", it is being changed to an complex facility playing a role for the welfare and cultural enhancement of inhabitants under the name of Culture Center. However, unlikely from the integrated programs, the interior space of Culture Center is still in transitional period because of its simple configuration. This research purports to investigate the interior space in the perspective of program integration to solve this problem. a local government managers are still applying well done-culture center to their local culture center un touched without analysing of local people and local characteristic. The application also is not as a complex program culture space for local community and the space representation method, representation feature and application method based on the complex program view but limited to pursuit of exterior structural beauty This research purports to investigate the interior space in the perspective of program integration to solve this problem. The result shows that complex patterns include physical complex to provide culture and welfare program needed by local residents at the same place as far as possible by installing different culture center together within the same building or site and functional complex to effectively provide culture and welfare program needed by local residents through organic association between related facilities whether the culture center is located within the same building or site or not. according to physical complex into a single pattern having one function, and a duplicated pattern of different kind facility with the same function, and a complex pattern of different kind facilities with different functions. spatial complex characteristic can be classified into spatial complex, mutual relationships and free movement considering sun light, and expression characteristics can be classified into a user-based plan, spatial variety. openness of space opened to external. By allowing the people to recognize and experience the space visually through arranging public space in the border or expressing the outer cover transparent, the physical and visual openness are improved. the existing vertical configuration method of program was diversified into horizontal and vertical method, and the inflexible existing interior space is required to be flexible and variable. This research aims to realize new space of Inhabitant Self-Government Center which will match with the features of program integration based on the issues found by analysis on its spatial characteristics by program integration.

지역 정체성 확립을 위한 주민자치센터 문화프로그램 운영 방안에 관한 연구 : 여수시 시전동의 사례를 중심으로

김광중 전남대학교 산학협력대학원 2010 국내석사

As one of independent local resident bodies aimed to realize common interest under the sense of social, economic and cultural solidarity, the resident community center has been run in 2,621 towns and villages (22 centers in Yeosu) through the nation since the local self-autonomy became operative in 1991. On a government's policy each and every resident community center has been administered in reflecting the volition of 20 center members or so since September 2000. But it is pointed out that the resident community centers, struggling from the scarce of professionals, mainly provide the standardized culture & leisure programs and the overlapping programs between private and public facilities while not focusing on operations of diverse programs conforming to the real state of things in the locale. We have been pinpointed to make light of our unique traditions and cultures while moving toward putting the development and the growth in importance. As a result, our cultural heritages are in a critical condition to become extinct or subjected to lose their original forms. But the globalization which had been detonated by the progress of internet and communication media inversely served as a momentum to awaken the significance of local cultures. The local identity derived from unique local cultures was eventually recognized as resources. In 2009, 'the Jeju Olre' altered the road culture of the entire country. This old road in which nobody took an interest! This rugged and old road which had been nearly left idle changed a history of Jeju Island sightseeing. And it grew into the new tourist attentions of Jeju Island. And the Orle motivated all sorts of roads to came into being on a national scale. As the Orle receives a lot of attentions, each of the local governments is striving to regain local identities and stimulate new engines for development through competitively discovering and restoring old roads such as the Jirisan Dulre Road and the Yeosu Geumodo Bireong Road. One Person's idea and the inhabitants' collaboration of the Jeju-do have been ultimately bringing about the successful result of 'Olre'. The central government setting the resident community center up and the local government framing it, the resident council is helping to lead this center into a success. It is the local residents that are the main agents to manage the Jeju 'Olre' and the 2,621 resident community centers nationwide, that is to say local residents are the leading characters of operating the resident community center. As a single person's extraordinary idea opened a new area of Jeju sightseeing and changed existing values of roads, each and every local resident's concern and participation will promote the successful management and running of the resident community center in concordance with its establishment object. I believe that the exemplary resident community center management patterns and operation methods should be sought in the successful case of the Jeju Olre. It is everyone's desire that his local community be prosperous and in return this enhance his happiness. Everybody longs for it. Every person sets forth his own alternative and comment as far as it goes, but active and practical citizenship must be the most important thing. As a platform to promote the welfare of the resident and realize the authentic local self-government system, it's already 10 years since the resident community center was pushed in the reform project of state affairs aimed to elevate the standard of local residents' living. The resident community center still faces many defects and problems that should be compensated and settled so as not to undergo trial and error any more. What's significant is that its successful management results deliver benefits to local residents. "The local identity" is a kind of keyword to change the resident community center's history in the case of「Olre」which rewrote the concept of road. A unique local phenomenon, but its coloring is a global one. Rediscovering superb local cultures and histories to which we have paid little attention, we will have to exert all possible efforts to reenact them with the change of times and develop them in the style of ours. If we apply these outcomes to the resident community center's programs achieve local unity and get them advanced all the more, it is expected that the resident community center will be run in a successful and desirable ways. A unique culture is one of resources to sustain a steady regional development and improve the life quality of local resident. And this culture would pivot around a local identity. So I hope that each of cases and alternatives would motivate a local identity to be established and contribute significantly to the resident community center's program management. 본격적인 지방자치제 시행(1991년) 이후 일정지역의 주민들이 사회, 경제, 문화적인 연대의식 속에서 공통적 관심사를 실현하기 위한 주민자치기구의 하나로 전국 2,621개 읍․면․동(여수시 22개소)에서 주민자치센터가 운영되고 있다. 정부 시책에 따라 2000년 9월부터 시작된 주민자치센터는 20인 내외의 주민자치위원들의 의지가 반영되어 운영되고 있으나 획일적인 문화 여가 프로그램 위주의 운영, 민간 및 공공시설과 중복된 프로그램 운영, 전문인력 부족 등 지역 실정에 맞는 다양한 프로그램을 운영에 반영하지 못하고 있다는 지적을 받고 있다. 우리는 그동안 개발과 성장 위주의 발전을 지향해오면서 독특한 전통과 문화에 대해 소홀했었다는 지적을 받아왔다. 그 결과 우리 고유의 문화유산들이 소멸 위기에 처해 있거나 원형을 상실한 아픔을 겪고 있다. 그러나 인터넷과 정보통신 매체의 발달 등으로 촉발된 세계화 추세는 역으로 지역 문화의 중요성을 일깨우는 계기가 되었다. 독특한 지역의 문화에서 파생되는 지역의 정체성이 자원으로 인정받게 된 것이다. 2009년 ‘제주 올레’는 전국의 길 문화를 바꾸어 놓았다. 누구도 관심을 가지지 않던 옛길, 방치되다 시피 했던 작고 험한 길이 제주 관광의 역사를 바꾸어 놓은 것이다. 그리고 제주의 새로운 관광자원으로 자리 잡았다. 또 전국에 각종 길을 탄생시키는 모티브가 되었다. ‘제주 올레’가 관심을 끌면서, ‘지리산 둘레길’ ‘여수 금오도 비렁길’ 등 각 지자체 마다 경쟁적으로 옛길 찾기와 복원을 통해 지역의 정체성을 회복함은 물론 지역의 새로운 발전 동력으로 삼고자 노력하고 있다. 제주도 「올레」는 한 사람의 아이디어에 의해 제주도민이 서로 도와 오늘의 성과를 거두고 있다. 주민자치센터는 정부가 만들고 각 지자체가 각자의 틀을 짜서 주민자치위원회 주도하에 성공에 이르도록 돕고 있다. 제주도 「올레」나 전국 2,621개소 주민자치센터를 움직이는 주체는 그 지역의 주민이다. 주민이 주민자치센터 운영의 핵심이 되는 것이다. 한 사람의 번쩍이는 아이디어가 제주도 관광의 판도를 바꾸고 길에 대한 가치를 변화시켰듯 주민 한 사람 한 사람의 주민자치센터 운영에 대한 관심과 참여는 주민자치센터 설립 목적에 맞게 성공적인 운영을 기하도록 하게 될 것이다. 제주도 「올레」의 성공사례에서 주민자치센터 운영의 성공 방법을 찾아야 된다고 생각한다. 지역의 발전과 그 발전이 자신의 행복으로 이어지기를 바라는 것은 모두의 마음이다. 누구나 그것을 원하고 있다. 모두가 나름대로의 방법을 얘기하고 비판도 하지만 실천하는 시민정신이 중요한 것이다. 주민자치센터가 주민복리증진과 진정한 자치실현의 장으로서 지역주민의 삶의 질을 높이는 국정 개혁사업으로 추진된 지 10년째를 맞고 있다. 아직은 보완해야 할 점도 많고 더 이상 시행착오를 겪지 않도록 해야 할 과제도 많이 안고 있다. 중요한 것은 주민자치센터 성공적인 운영의 결과는 주민에게 돌아간다는 점이다. 길의 개념을 바꾸어 놓은「올레」의 사례에서처럼 주민자치센터의 역사를 바꿀 핵심 키워드는 “지역의 정체성”을 찾는 것이다. 가장 지방적인 것이 가장 세계적인 것이 된다. 세계화의 도도한 물결에 맞서서 그동안 우리가 잊고 지내왔거나 소홀히 여겼던 지역의 훌륭한 문화와 역사를 재발견(발굴)해서 오늘에 맞게 재현해내고 이를 우리 것으로 발전시켜 나가는 노력이 선행되어야 한다. 그리고 그 결과물을 주민자치센터 프로그램 운영에 반영하여 주민 합의를 이끌어 내고 더욱 발전시켜 나간다면 성공하고 바람직한 주민자치센터 운영이 될 것이다. 21세기 정보혁명의 시대에 지속적인 지역발전과 지역주민의 삶의 질을 높이는 자원은 독특한 문화이며 그 문화의 핵심은 “지역의 정체성”이 될 것이기 때문이다. 따라서 본 연구에서 제시된 각 사례와 대안이 모티브가 되어 ‘지역의 정체성을 확립’하게 되고 이것이 ‘주민자치센터 문화프로그램 운영’에 크게 기여하게 되기를 기대한다.

주민 교류 관점에서 본 주민자치센터 공간 분석 : 대기 공간과 휴게 공간을 중심으로

최유나 상명대학교 대학원 2016 국내석사

현대사회의 다양한 사회 병리적 현상은 사회구성원들 간의 네트워크 형성과 유대감 공유를 통해 해소될 수 있다. 건강한 지역사회로 나아가기 위해 무엇보다 지역주민들 간의 교류 활동이 활성화되어야 하며, 이를 위해서는 지역주민 교류의 거점시설로서 주민자치센터의 역할이 중요하다. 본 연구는 주민자치센터가 주민의 교류를 증진시키는 곳으로 계획되어야 한다고 보고, 이를 위한 물리적 환경, 즉 공간 계획에 관한 연구를 실시하였다. 본 연구는 주민자치센터를 대상으로 대기 공간 및 휴게 공간 현황을 분석하고, 사용자 측면에서 주민의 교류에 대한 의식과 교류 공간에 대한 요구사항을 조사하였으며 이를 통해 지역주민의 교류를 증진시킬 수 있는 주민자치센터 공간 계획 방향을 제안하였다. 안산시 주민자치센터 여섯 개 사례를 대상으로 현황조사를 실시하였고, 세 개 사례에서 프로그램 수강자를 대상으로 설문조사를 실시하였다. 현황조사 및 설문조사를 분석한 결과, 주민자치센터 교류 공간 계획 방향은 다음과 같다. 첫째, 주민자치센터에 주민이 교류할 수 있는 교류 공간을 계획해야 한다. 둘째, 교류 공간은 접근성을 고려하여 취미교실에 근접하게 위치해야 한다. 셋째, 교류 공간은 주민이 교류하는데 협소함을 느끼지 않도록 동선과 가구를 고려하여 충분한 면적으로 계획해야 한다. 넷째, 교류 공간에 편안한 소재의 의자를 계획해야 한다. 다섯째, 의자는 사용자 간 대화가 가능하도록 배치하되, 충분한 수로 계획해야 하며 사용자가 선택하여 사용할 수 있도록 사회구심적 공간과 사회원심적 공간을 모두 계획해야 한다. 본 연구는 향후 주민자치센터 계획 시 주민을 위한 교류 공간을 계획하는데 활용할 수 있는 공간 계획 방향을 제안하였다. 설문 케이스가 적어 연구 결과를 일반화하기에는 한계가 있으나, 현대사회의 구조적인 문제에 대한 해결을 지역사회의 인적 네트워크와 물리적 환경을 통해 접근했다는 점에서 의의가 있다. Various of social pathological phenomena of modern society can be resolved by developing network and sharing bond between social members. To make headway into the healthy community, above all, vitalization of local residents’ exchange activity is necessary. For this, the role of Community Center is important as a base facility of local residents exchange. This study deems that Community Center ought to be planned to improve resident exchanges. And for this, conducted research into the physical environment namely space planning. This study analyzed waiting room as well as resting place condition on targeting the Community Center, researched consciousness about resident exchange by user’s aspect and through this, proposed the way of space planning of Community Center for improving resident exchanges. I conducted study on current situation of six Ansan Community Centers and a survey of program participants of three Community Centers. As a result, the space planning of the Community Center is as follows. First, it is necessary for the Community Center to plan a exchange space for resident exchange. Second, a exchange space has to be located in proximity to program lecture rooms in the light of accessibility. Third, a exchange space has to be planned in enough area with moving lines and furnitures in mind for feeling not small in resident exchanges. Fourth, chairs of exchange space have to be planned in comfortable material. Finally, chair arrangement should make it possible to have a conversation between user and be planned in enough numbers for users to select and use. In other words, both social centripetal and social centricfugal spaces have to be planned. This study suggested the way of space planning for making use of panning exchange spaces of Community Center from now on. There’s a limit because of few survey cases. But, it has a signification in the way that approached human network and physical environment for resolving structural problems of modern society.

주민자치센터의 사회교육 프로그램 운영에 관한 연구 : 인천광역시 남구를 중심으로

최은미 서강대학교 교육대학원 2001 국내석사

미래사회는 세계화·정보화 사회로서 새로운 지식과 기술, 정보를 지속적으로 학습하고 필요한 정보를 잘 선택하여 활용할 수 있는 능력이 요구되는 사회이다. 또한 각자가 자발적 의사에 기초하여 필요에 따라 자신에게 적절한 수단 방법을 선택하여 모든 시기, 모든 생활의 장에서 일생동안 자기발전과 자아실현을 추구해 나갈 수 있도록 학습권이 보장된 학습사회가 전개될 것이다. 지금까지 우리 사회에는 모든 국민이 경제적 능력에 관계없이 여가와 문화, 교육활동에 대한 욕구를 충족시킬만한 공간이 별로 없었던 것이 현실이었다. 그러나 이제 공공시설로서는 전국에 가장 많이 분포되어 있는 읍·면·동사무소가 작은 정부의 실현과 주민중심의 행정서비스체제 구축이라는 측면에서 주민자치센터로 그 기능을 전환하면서 국민을 위한 문화·복지·교육기능을 수행게 되어 새로운 사회교육의 장으로 자리매김 하게 되었다. 본 연구는 동사무소의 주민자치센터로의 기능 전환이 주민들의 평생학습기회 제공에 미치는 영향을 살펴보고 주민자치센터의 사회교육 프로그램 운영현황을 조사·분석한 결과를 기초로 다음과 같은 연구결과를 얻게 되었다. 첫째, 동기능전환에 따른 주민자치센터 운영에 대해 주민들은 사회교육 프로그램 운영은 매우 긍정적인 반응을 보였으나 민원처리 지연에 대해 불편함을 호소하고 있었고, 시민·사회단체는 긍정적인 반응이나 적극적인 참여보다는 소극적으로 觀望하는 입장이었다. 대부분의 공무원들은 업무량 증가로 불만이 고조되어 있었고, 동기능 전환에 부정적인 시각을 갖고 있었다. 지방의원들은 주민자치센터 참여를 희망하고 있으면서도 주민불편사항 加重에 대해 憂慮의 목소리를 내고 있었다. 둘째, 인천광역시 주민자치센터의 시설과 프로그램은 비슷은 시설을 갖춘 다음 일방적으로 제공되는 단편적이고 비슷한 프로그램이 많았고, 狹小한 주민자치센터 시설 안에서만 운영하고 있어 주민들의 참여가 저조하였다. 셋째, 많은 주민들이 주민자치센터에서 사회교육프로그램 운영의 필요성을 인식하고 있었으며, 기회가 되면 자기계발을 위해 참여하겠다고 응답하여 평생학습 사회 구현을 위한 중심센터로 자리매김 해 가고 있었다. 이러한 연구결과를 토대로 앞으로의 활성화 방안을 제시하면, 첫째, 주민자치센터 지역주민들의 자아실현을 위한 평생학습 센터로서의 역할을 수행하기 위해서 국가와 지방자치단체는 행·재정적인 지원을 아끼지 말아야하며, 국가 차원의 홍보와 계도를 통해 국민들의 참여를 조장하고 주민자치센터에 대한 인식을 바꾸어 나가는 노력이 필요하다. 둘째, 주민자치센터 활동을 좁은 센터 공간 내에 한정하지 말고 지역사회 전체의 모든 시설·공간·기관·인적자원들간의 네트워크를 구성하여 운영의 다양성을 추구해야 한다. 셋째, 주민자치센터 프로그램은 지역주민의 문화복지욕구에 부응하고 지역사회 공동체 형성을 위한 다양한 프로그램이 개발되어야 한다. 단순한 취미·교양프로그램에 편중되거나 인근 사설기관이나 다른 공공기관과 중복되지 않도록 해야 하고, 지역공동체 형성을 위한 다양한 프로그램과 지역사회 개발과제 등 각종 사업 프로그램을 활성화하여 주민자치활동의 장으로서 그 역할을 다할 수 있도록 해야 한다. 넷째, 주민자치센터 운영은 주민자율단체의 운영 경험이나 프로그램 기획 및 집행 등에 전문성이 있는 사람이 담당하고, 전담실무자를 위한 계속적인 연수와 교육이 전개되어야 한다. 또한 유능한 자원봉사자나 강사 확보를 위해 인센티브제의 도입과 봉사에 따른 실비 보상 등이 지원되어야 하고, 자치단체 내에 강사 Bank제 시스템이 마련되어야 한다. 다섯째, 공무원 근무 시간대에 운영되고 있는 프로그램을 아침부터 밤까지, 주말을 활용하여 모든 계층의 주민들이 이용할 수 있도록 다양한 활동 프로그램을 개발해야 한다. 또한 지역주민들의 자율적인 참여를 위해 주민자치센터에 대한 적극적인 홍보가 전개되어야 한다. The future society is a globalized information society where the ability to continue to learn new information and technology and to select and utilize the necessary information is needed. And each person will be given opportunity to select the necessary methods based on one's will and to seek the lifelong self-improvement and self-realization in each area of one's living life. Our society until now didn't have enough space to satisfy the desire of the lesure and culture and education, aside from one's economic ability. But now the offices of eup ?myun ?dong change their offices into the local people-run community center as the realization of the small government and the networking of the local people-centered administration service system, and so play a key role as the place of a new social-educational venue of the culture, welfare, education. Through this thesis, I tried to look at how the changed function as a residents autonomy center contributes to providing the lifelong learning opportunity to the local people. And I obtained the following results after reserching and analyzing the present social educational situation of the autonomy center. The local citizens show a very positive response toward the functional change of dong office in the social educational program, but complain the delay of the handling of the administrative problems of local people. And the groups of the citizens and society show a passive lukewarm attitude rather than an active one while they maintain a positive view. Most of the public servants complain their increasing workload and show a negative view on the functional change. The local congress members want to participate in the autonomy center, yet voice their concern about the complaints of the constituents. Second, the autonomy centers of inchon metropolitan city provide similar facilities and limited programs, and the local citizens participation was low because of the lack of space and facility. Third, many citizens recognize the need of running the social educational programs of the autonomy center, and express their will to participate in the programs to develop their potential power. In this context, the community center becomes the center for the realization of the lifelong learning society. Drawing on the above mentioned findings, I like to suggest the following ways to activate the autonomy center. First, the national government and the local government should support the autonomy center financially and systematically to help the local citizens achieve their self-realization through the lifelong learning. And they need to try to change the recognition of the citizens about the autonomy center by encouraging citizens to participate in the activity. Second, we should try to extend the scope of the autonomy center beyond the narrow space into the whole community, and diversify the management by networking facility · space · office · personnel. Third, we should develop the various programs to meet the cultural welfare desire of the local people and promote the community spirit. And we should not focus on just hobby and educational programs, and should not make the same facilties simiar to the ones in the neighborhood. Rather we should activate the various programs which meet the needs of the local community and contribute to developing and forming the community. Fourth, the community experts should be in charge of running the center and planning the programs, and the continuous training for the people in charge should be prepared. Also, some incentives and resonable rewards to the excellent volunteers and the instructors should be provided. The system to manage the instructors together, using the pool method, should be regarded. Fifth, we need to extend the operating hours of the center beyond the working hours of the public servants into the early morning and the late night. We can develop many programs which can be used during the weekend by the local citizens of all the classes. And we should announce the autonomy center actively to make local people to participate willingly.

住民自治센터의 平生敎育 프로그램 運營에 관한 硏究

윤영욱 전남대학교 교육대학원 2002 국내석사

2000년부터 전국적으로 자치구 및 일반시의 동사무소에 대한 행정 기능이 변화되었다. 이는 동사무소의 사무를 축소시킨 대신 주민자치센터(동민의집)를 설치 운영함으로써 주민의 삶의 質을 높이려는 것이다. 조례에 의하면, 주민자치 센터의 기능을 文化餘暇機能 市民敎育機能, 住民便益機能, 地域社會振興機能, 住民自治機能의 5가지로 제시하고 있다. 본 연구는 주민자치센터의 기능 중 특히 平生敎育機能(市民敎育機能)에 관하여 관심을 갖고 연구하고자 하였다. 이에 주민자치센터의 평생교육 프로그램 운영의 실태를 파악하고 분석한 다음 그에 따른 문제점을 밝히고 개선방안에 대한 시사점을 얻는 데 연구목적을 두었다. 이러한 목적을 달성하기 위한 연구문제를 다음과 같이 설정하였다. 첫째, 동사무소 주민자치센터의 평생교육 프로그램 운영실태는 어떠한가? 둘째, 동사무소 주민자치센터의 평생교육 프로그램 운영의 문제점 및 개선책은 무엇인가? 이상의 연구문제를 해결하기 위하여 2001. 10. 1 ∼ 10. 18일 까지 광주광역시 84개 全洞에 대하여 주민자치센터의 운영자들(洞長 擔當公務員, 住民自治委員長, 住民自治委員)에게 설문지를 우송하여 자료수집을 하였다. 이중 151명이 응답하여 회수율은 42.5%이었으며, 자료의 분석 및 통계처리는 SPSS 10.0 프로그램을 이용하여 처리하였고, 그 결과를 정리하면 다음과 같다. 첫째 평생교육 프로그램 운영실태를 보면 심한 偏重現象을 나타내고 있다. 2001년 10월을 기준으로 광주광역시 각 동의 住民自治센터에서 운영하는 평생교육 프로그램의 총 수는 250개이며, 이 프로그램에 수강하고 있는 수강자 총 수 는 8,060명이었다. 그러나 이들의 프로그램별 수강자수를 보면 음악분야(31.6%), 춤 분야(29.4%), 스포츠 분야(10.9%)의 3개 분야에 총 수강자수의 72.0%가 몰려 있어 심한 偏重現象을 나타내고 있다. 둘째 평생교육에 대한 운영자들의 認識에 문제가 있다. 주민자치센터의 운영자들이 평생교육의 중요성에 대하여 어떻게 인식하고 있는가는 평생교육의 발전을 위하여 중요한 문제이다. 이들 운영자들이 인식하고 있는 重要度 順位는 住民自治機能, 平生敎育機能 순이다. 그러나 이를 執行部인 洞長 그룹과 審議機關인 自治委員 그룹으로 나누어 보면, 집행부는 住民自治機能, 地域社會振興機能, 文化餘暇機能, 平生敎育機能 순이고, 심의기관은 住民自治機能, 平生敎育機能 순으로 중요성을 인식하였다. 이 결과를 보면 주민자치센터의 집행부가 심의기관 보다 평생교육을 중요하게 認識하지 않고 있으며, 이들 사이에는 의의 있는 차가 있는 것으로 나타났다. 셋째 평생교육 프로그램의 質 管理에 문제가 있다. 평생교육 프로그램 운영의 가장 어려운 문제점을 운영자들은 수강자 부족, 재정 부족, 강사 지원자 부족의 순으로 지적하였다. 이와 같이 수강자 부족이 첫 번째 문제점으로 나타난 것은 프로그램이 수강자의 욕구를 수용하지 못하는 것으로 보이며, 이는 프로그램의 운영과 질에 대한 관리가 미흡함을 말해 주고 있다할 것이다. 이상에 대한 문제를 중심으로, 광주광역시 주민자치센터의 평생교육 프로그램 운영에 대한 발전 방향을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 프로그램이 음악, 춤, 스포츠에 偏重되어 있는데, 이는 평생교육의 理念에 비추어 바람직하지 않으므로 프로그램의 다양화가 이루어져야 할 것이다. 둘째, 執行部인 洞長과 담당공무원이 平生敎育을 重要하지 않게 생각하고 있으므로, 평생교육의 발전을 위해서는 이들의 認識이 變化되어야 할 것이다. 셋째, 주민자치센터의 평생교육 운영상 가장 큰 문제점이 수강자 부족과 재정 부족이므로 이의 해결을 위해 적정한 財政的 지원책과 아울러 프로그램의 質 改善과 弘報에 노력하여야 할 것이다. The function of the village(dong) office has been changed all over the country by the executive recently. This means that it has the significance to improve the quality of the residents by establishing the community center instead of reducing the function of the village office. According to the regulation of the community center, it suggests the following five functions of the community center: the function of cultural leisure, the function of lifelong education, the function of residents benefit, the function of local community development, and the function of citizen autonomy. I am especially interested in 'the function of lifelong education' on this research. Therefore, the purpose of this research is that to analyze the situation of lifelong educational administration of the community center, to make the problems clear, and then to take the suggestions of improvement plan. Let me suggest the following subjects to work out the purpose. First, how's the situation of lifelong educational program of the community center? Second, what are the problems and the improvement plan of the lifelong educational program of the community center of each village office? To work out the subjects, I mailed questionnaire all over the villages in Gwangju, and collected some data. 151 people answered to the questions, and the rate of withdrawal is 42.5%. The result are as followings: First, as for the situation of lifelong educational program, there are 250 lifelong educational programs in the community centers in Gwangju (3programs per village), and 8,060 people have taken part in the programs(97people per village). The learner's rate of taking courses is 1.15%(age 25∼60). Regarding the number of learners of each program, 72% of them is only interested in music(31.6%), dance(29.4%) and sports(10.9%) programs. This is not a good idea, so we have to develop various programs besides them and try to make people feel interested. Secondly, considering the recognition of the managers about the lifelong education, it is very important for all chiefs of each village office to recognize the importance of the lifelong education. I inquired them what the most important thing of the five functions of the community center is. They said it is the function of citizen autonomy.(35.7%). And then the function of local community development(23.8%), the function of cultural leisure(l9.0%), the function of lifelong education(l4.3%) in order of high rate. The function of residents benefit lies at the end(7.l%). Therefore we know that they don’t put an emphasis on the importance of lifelong education. For the progress of lifelong education, however, the chiefs of each village office have to change their way of thinking. They must have the chances to have more workshops relating to the importance of lifelong education for the change of their way of thinking. Finally, the efforts for the progress of administration of lifelong education in quality. The people who answered the question 'what is the most difficult thing about the administration of lifelong educational program?' indicated the shortage of learners(45.2%), the shortage of finance(28.1%), and the shortage of instructors(l4.1%). Of all these things, the biggest problem is the shortage of learners. So there must be the progress of administration of lifelong educational program to work out the problem. In conclusion, we need more efforts to get enough learners through the followings: the previous desire inquiry for opening lifelong education courses, learners' satisfaction inquiry, and publicity at the villagers' meetings.

주민자치센터의 음악교육 프로그램 실태 및 수강자 만족도에 관한 연구

박진정 건국대학교 2006 국내석사