안전신문고를 이용한 재난 예측 방법론 제안

이준,이상화,신진동,조상명 한국방재안전학회 2019 한국방재안전학회 논문집 Vol.12 No.4

안전신문고는 2014년부터 운영되고 있으며, 2019년 7월까지 약 1백만 건의 누적신고건수가 존재한다. 본 연구에서는 정보화시대가되고 있는 현 시점에서 약 116만 건이 넘은 안전신문고의 신고내용을 분석하여 국민의 소리와 관심이 과연 얼마나 힘이 있고 의미가있는지 확인하고자 한다. 특히, 예측능력에 관심을 두고 있는데, 과연 안전신문고의 신고내용이 향후 일어날 수 있는 재난과 연관성이있는지 확인하고자 하였다. 이를 위해 연구진은 안전신문고에 신고된 자료를 텍스트로 받아 자연어 분석 방법(Natural Language Processing)론에 의해 분석하였다. 이를 토대로 안전신문고 분석 기간 동안의 신문기사를 분석하여 안전신문고와 신문 기사 내용 간의상관관계를 분석하였다. 그 결과 응답 및 확인 관련 보고서의 수가 증가함에 따라 몇 달 내 사고가 발생하였으며, 사회의 불안에 대해사전에 보고된 안전문고의 내용을 분석하면 미래 재난 예측에 활용될 수 있을 것이라 판단된다. Anjunshinmungo (The safety e-report) has been in operation since 2014, and there are about 1 million cumulative reports by June 2019. This study analyzes the contents of more than 1 million safety newspapers reported at the present time of information age to determine how powerful and meaningful the people's voice and interest are. In particular, we are interested in forecasting ability. We wanted to check whether the report of the safety newspaper was related to possible disasters. To this end, the researchers received data reported in the safety newspaper as text and analyzed it by natural language analysis methodology. Based on this, the newspaper articles during the analysis of the safety newspaper were analyzed, and the correlation between the contents of the newspaper and the newspaper was analyzed. As a result, accidents occurred within a few months as the number of reports related to response and confirmation increased, and analyzing the contents of safety reports previously reported on social instability can be used to predict future disasters.

어린이제품 및 안전교육을 위한 BCM기반 거버넌스(기관) 도입의 필요성에 관한 연구

이규진(Gyu Jin Lee),정종수(Chong Soo Cheung),채연희(Yeon Hee Chae),김회춘(Hoi Choon Kim) 한국방재안전학회 2016 한국방재안전학회 학술대회 논문집 Vol.2016 No.-

정부는 어린이가 사용하는 제품의 안전을 확보하여 어린이에게 안전한 환경을 조성하기 위한 기본적인 사항을 규정함으로써 제품으로 인한 어린이 사고를 예방하고, 어린이 건강의 유지와 증진에 기여하고자 어린이 제품안전특별법을 제정, 공포하였다. 그러나 어린이제품법의 내용은 최종 소비자인 어린이의 해당 제품사용시 발생할 수 있는 안전사고 예방 및 제품의 안전한 사용을 위한 어린이제품에 대한 안전교육사항이 부재한 상황이다. 또한 법과 제도의 실행은 어린이제품 제조업 및 유통업 등 관련 산업 활동의 규제요인으로 작용되어 산업이 위축될 수 있는 민원발생의 여지를 갖고 있다. 이러한 문제점 해결을 위해 법과 제도의 취지를 살리는 한편, 관련 산업계의 활성화를 위한 매개체 역할을 할 수 있는 거버넌스를 확보한 기관의 역할이 중요 하다. 본 연구는 문제점을 해결할 수 있는 거버넌스 기관의 역할과 필요성 및 해당 거버넌스 기관이 갖추어야할 요건과 사업연속성(BCM)을 기반으로 한 운영의 사항을 제시한다. 연구결과에 기반한 거버넌스 기관의 활동은 어린이제품법의 제정목적 달성과 관련 산업의 활성화를 이룰 수 있을 것으로 기대된다. Korea government enacted and proclaimed the law, Special Act for Safety of Children Product, for the purpose of contributing children’s health maintain and enhancement, preventing children’s accident caused by the product with regulating the basic article for safety environment of children resulted from securing children’s product safety. But, the contents of the law does not deal with educative subject including prevention of negligent accident on the way of using and safe use of the product. Additionally, implement of the law and regulation has fault to find with projecting civil complaint resulted in related industry shrinking attributable effect of regulation fact. In order to solve this problem, the role of governance organization being capable for the medium to activate related industry and take performance of the law and regulation is very important.This study suggests the role, necessity and condition of eligibility of the governance organization to solve the problem and operation procedure based on business continuity management. Activity of the governance based on this study will achieve the purpose of enact the law and anticipates activation of the related industry.

계량정보 분석을 활용한 방재성능평가 방법에 대한 고찰

김동현(Dong Hyun Kim),유형주(Hyung Ju Yoo),이승오(Seung Oh Lee) 한국방재안전학회 2022 한국방재안전학회 논문집 Vol.15 No.4

The rainfall characteristics such as heavy rains are changing differently from the past, and uncertainties are also greatly increasing due to climate change. In addition, urban development and population concentration are aggravating flood damage. Since the causes of urban inundation are generally complex, it is very important to establish an appropriate flood prevention plan. Thus, the government in Korea is establishing standards for disaster prevention performance for each local government. Since the concept of the disaster prevention performance target was first presented in 2010, the setting standards have changed several times, but the overall technology, methodology, and procedures have been maintained. Therefore, in this study, studies and technologies related to urban disaster prevention performance were reviewed using the scientometric analysis method to review them. This analysis is a method of identifying trends in the field and deriving new knowledge and information based on data such as papers and literature. In this study, papers related to the disaster prevention performance of the Web of Science for the last 30 years from 1990 to 2021 were collected. Citespace, scientometric software, was used to identify authors, research institutes, countries, and research trends, including citation analysis. As a result of the analysis, consideration factors such as the the concept of asset evaluation were identified when making decisions related to urban disaster prevention performance. In the future, it is expected that prevention performance standards and procedures can be upgraded if the keywords are specified and the review of each technology is conducted. 기후변화로 인해 집중호우의 강우 특성은 과거와는 다르게 변화하고 있으며 불확실성 또한 크게 증가하고 있다. 이에 더해 도시개발, 인구집중 등의 변화는 홍수피해를 가중시키고 있다. 대다수의 도심지 침수 원인은 복합적이므로 해당 지역의 여건들을 고려하여 적절한 침수방어계획을 수립하는 것이 매우 중요하다. 이를 위해 정부는 지자체별로 방재성능목표라는 기준을 수립하고 있다. 2010년 처음 방재성능목표 개념이 제시된 이후, 몇 차례 설정 기준 등이 변화하였지만 전체적인 기술, 방법론, 절차 등은 유지되어 왔다. 따라서, 본 연구에서는 도시 방재성능목표 설정 및 전반적인 평가방법에 대한 고찰을 위해 계량정보분석(Scientometric Analysis) 방법을 활용하여 도시 방재성능과 관련된 연구 및 기술을 검토하였다. 계량정보분석은 논문, 문헌 등의 자료를 기반으로 해당 분야의 트렌드를 확인하고 새로운 지식 및 정보를 도출하는 방법으로, 본 연구에서는 1990년부터 2021까지 최근 약 30년동안 Web of Science의 관련 방재성능과 관련된 논문을 수집하였다. 계량정보 분석 소프트웨어인 Citespace를 활용하여 인용분석을 포함한 저자, 연구기관, 국가 및 연구동향 등을 파악하였다. 분석결과, 도시 방재성능의 기술적인 부분 외에도 자산 평가 개념 도입 등 의사결정에 필요한 고려요소들이 파악되었다. 향후 핵심키워드를 구체화하여 각 기술별 방재성능평가에 대한 고찰을 실시한다면 국내의 평가기준 및 절차를 고도화할 수 있을 것이라 기대된다.

복합재난을 고려한 원자력시설 사고대비 방재계획 수립방안

신지훈(Jihoon Shin),박윤원(Younwon Park),김승현(Seunghyeon Kim),차민호(Minho Cha),유민상(Minsang Ryu) 한국방재안전학회 2023 한국방재안전학회 논문집 Vol.16 No.4

By the social advancement, radiological disaster prevention planning is getting important considering complex disasters as in the Fukushima radiological disaster occurred by a chain of natural disasters. However, it has yet to be suggested the specific prevention plans for the complex disasters in the field of national radiological disaster prevention. This study aims to analyze the types of complex disasters in order to select the ones that are relatively more likely to occur in the domestic environment. It is also to analyze the impact on the radiological disaster prevention by searching damage spread of the classified natural disasters. We provides the necessary criterial for establishing disaster prevention plans through the scenarios for radiological emergency responses based on complex disasters. it is thought that these criteria can help prepare for the worst case scenario and implement effective resident protection. 현대사회가 고도화되고, 후쿠시마 원전사고 역시 자연재난의 연쇄적인 영향으로 인해 발생함에 따라 복합재난을 고려한 방재계획의 중요성이 나날이 커지고 있다. 그러나 현재 국내의 방사능방재 분야에서 복합재난을 고려한 구체적인 방재계획은 제시되지 않고 있다. 따라서, 본 연구에서는 복합재난의 유형을 분석하여 국내 환경에서 비교적 발생 가능성이 높은 유형을 선정하고, 자연재난 유형별 피해확산이 방사능방재에 미치는 영향을 분석하고자 한다. 복합재난을 고려한 방사능방재 시나리오를 통해 방재계획 수립에 필요한 기준들을 제시하였고, 이러한 기준은 최악의 상황 대비에 활용한다. 이는 실효적인 주민보호조치를 결정하고 이행하는 데에 도움을 줄 수 있을 것으로 판단된다.

수준기를 활용한 재난발생 구조물에 대한 안전진단 기법제안

박제성 한국방재안전학회 2016 한국방재안전학회 학술대회 논문집 Vol.2016 No.-

많은 소방공무원들은 재난이 발생된 구조물 내에서 안전성을 확보 받지 못한채 소방 및 구조활동을 수행하고 있다. 이에 본 연구에서는 수준기를 활용하여 재난발생 시 투입되는 인력에 대한 안전확보를 지원할 수있는 구조물 안전진단 기법을 제안하였다. 이를 위해 구조물에 설치된 수준기 기포의 움직임을 이미지 처리를 통해 분석하고, 이를 통해 예상되는 구조물의 거동양상, 방향, 크기 등을 분석하였다. 본 연구결과는 재난 대응·조사에 투입되는 인력이 붕괴위험의 구조물내에서 최소한의 안전성을 확보하는데 유용할 것으로 판단 된다. Safety inspection method was proposed using water level, in order to ensure safety of fire fighters when firefighters accomplish the relief work and rescue operation. The direction, displacement, and pattern of bubble movement of water level were monitored in disaster structures by installing the water level and analyzing the image processing. Safety inspection method enables to analyze the behavior of structure using the water level. Consequently, proposed method is expected to ensure the minimal safety of firefighters from the disaster.

강동구사례를 중심으로 한 안전모니터링활동의 효율적인 운영시스템 개선방안에 관한 연구

김성수(SungSoo Kim),홍현숙(HyunSook Hong),이태식(TaeShik Lee) 한국방재안전학회 2013 한국방재안전학회 논문집 Vol.6 No.1

정부부처는 지역사회 내 크고 작은 재난 및 안전사고를 사전에 예방하여 사망자 및 재해자수를 경감시키고 기능적으로 안전을 개선하기 위한 목적으로 행정안전부의 안전모니터링시스템, 소방방재청의 재난전조정보시스템, 국토해양부의 시설위험 신고시스템, 환경부의 환경감시시스템 등을 운영하고 있으며, 대부분 안전 위험요소를 신고하면 이를 개선하여 줄 수 있는 다양한 민원시스템을 갖추고 있다. 본 연구에서는 강동구에 거주하며 방재안전관리사 마스터교육과정을 이수한 전문자원봉사자가 행정안전부 안전모니터링시스템의 핵심이라 할 수 있는 안전모니터링활동을 2012년부터 강동구 최초로 지속적인 신고활동을 해오며 안전모니터봉사단의 전반적인 운영실태를 조사하였으며, 강동구를 서울시 안전모니터링 표준모 델로 설정하여 강동구 및 개인 신고 및 제보활동사례의 통계자료분석을 통한 문제점을 도출하여 지역사회특성에 맞는 안전 모니터링활동의 효율적인 운영시스템 개선방안을 제시하였다. Government ministries operate various system dealing with filed civil appeals. There are representative systems such as Safety Monitoring System of the Ministry of Public Administration and Security (MOPAS), Disaster Premonitory Information System of the National Emergency Management Agency (NEMA), Facilities Hazard Information System of the Ministry of Land, Transportation and Maritime Affairs (MLTM), Environmantal Monitoring System of the Ministry of Environment (ME). The purpose managing these systems is to reduce casualties and to improve safety by preventing disasters and accidents in local communities. This study suggests the method to effectively operate a safety monitoring system which fits to local situations based on the statistical analysis performed on filed complaint cases in Gangdong-gu as a sample region. The cases has been collected since 2012 through the voluntary safety monitoring activity of a specialist who had finished the Emergency and Safety maneger’s master course.

자연재해저감종합계획 비구조적 대책의 안전취약계층도 작성방안에 관한 연구

김두희(Doo Hee Kim),송인재(In Jae Song),김병식(Byung-Sik Kim) 한국방재안전학회 2023 한국방재안전학회 논문집 Vol.16 No.1

방재분야의 최상위 계획인 자연재해저감종합계획은 지방자치단체별 시행하여 현재 2차계획이 수립중이며, 인명 및 재산피해를 최소화 하고자 9개 재해유형별 구조적 대책과 비구조적 대책을 수립하여 10년간 시행하는 계획이다. 구조적대책은 공학적근거와 정략적 분석기법으로 저감대책의 판단기준이 명확한 반면, 비구조적 대책의 판단기준은 미비된 실정이며, 재난 및 안전관리 기본법에서는 2018년 안전취약계층을 포함하였고, 자연재해저감종합계획 세부수립기준의 안전취약계층은 어린이, 노인, 장애인을 포함하여 수립 중이나 지자체의 자료확보 및 DB구축의 미비등 저감대책 수립을 위한 위치도 작성에 어려움을 초래하고 있다. 따라서, 본 연구에서는 안전취약계층의 오픈API 자료를 수집하여 통계지리정보서비스의 통계정보와 GIS를 활용하여 시범지역인 강원도 삼척시의 안전취약계층의 위치도를 작성하였고, 삼척시 근덕면의 집계구 단위 위치도를 작성하였다. The comprehensive natural disaster reduction plan, the highest plan in the disaster prevention field, was implemented by local governments. second plan is currently being formulated. In order to minimize human and property damage, structural and non-structural measures for each of the nine disaster types are established and implemented for 10 years. Structural measures are based on engineering and quantitative analysis, and the criteria for setting reduction measures are clear. Non-structural measures, however, currently lack the set criteria. the basic disaster and safety management law included the safety vulnerable class in 2018. Currently, the safety vulnerable class of the detailed establishment criteria of the comprehensive natural disaster reduction plan is being established, including children, the elderly, and the disabled. However, due to the lack of data securing and database construction by local governments, it is difficult to prepare a location map for establishing reduction measures for the safety vulnerable. Therefore, in this study, OPEN API data of the safety vulnerable class were collected and statistical information and GIS of SGIS information services were used. The distribution diagram of the safety vulnerable class in Samcheok, Gangwon-do, which is a sample area, and the distribution diagram of the safety vulnerable class in units of the output area (OA) in Geundeok-myeon were prepared.

지역안전지수 기반의 취약성 분석 및 개선대책 연구

김용완,강성경,김용문,오지연,이영재 한국방재안전학회 2016 한국방재안전학회 학술대회 논문집 Vol.2016 No.-

사회가 발전하면서 재난 및 안전사고에 대한 국민들의 관심 및 요구가 높아지고 있는 실정이다. 이와 같은 시대적 요구에 따라 지역의 안전을 진단하고 평가할 수 있는 ‘지역안전지수’의 개념이 생겨났다. 지역안전지수는 7개 분야별(교통사고, 범죄, 자살, 감염병, 화재, 안전사고, 자연재해) 계량화된 수치인 위해 지표, 취약지표, 경감지표에 따라 산출된다. 울산광역시 울주군의 7개 분야 지역안전지수는 교통사고 1등급, 범죄 5등급, 자살 1등급, 감염병 1등급, 화재 1등급, 안전사고 2등급, 자연재해 4등급으로, 전국 82개 군(郡) 중에서 7위를 차지했다. 이러한 지역안전지수는 재난 및 안전사고의 발생현황을 분석하여 지역별 취약한 부분이 무엇인지, 이러한 취약점을 개선하기 위해 어떤 안전개선사업을 실시해야 하는지 결정하는 데에 기반 자료로 활용된다. 전체 연구 프로세스는 현황분석 → 취약부문 도출 → 지역별 취약부문 개선대책 도출로 구성된다. 현재 대부분의 경우 재난 및 안전사고 발생 후 대응/복구 중심의 활동이 이루어지고 있지만, 지역주민의 안전을 위해서는 대응/복구 중심의 활동뿐만 아니라 선제적인 예방 및 대비 활동이 필요하다. 이를 위해서는 범조직적 협업체계 구축을 통해 개별 사건 중심의 해결보다는, 협업의 관점에서 사고 발생의 근본 원인을 해결하고 지속적인 개선 노력이 실행될 수 있도록 해야 한다.

국내 지역안전도 평가의 개선방안 연구

김용문 한국방재안전학회 2021 한국방재안전학회 논문집 Vol.14 No.4

This study tried to suggest improvement measures by discovering problems or matters requiring improvement among the annual regional safety evaluation systems. Briefly introducing the structure and contents of the study, which is the introduction, describes the regional safety evaluation method newly applied by the Ministry of Public Administration and Security in 2020. Utilization plans were also introduced according to the local safety level that was finally evaluated by the local government. In this paper, various views of previous researchers related to regional safety are summarized and described. In addition, problems were drawn in the composition of the index of local safety, the method of calculating the index, and the application of the current index. Next, the problems of specific regional safety evaluation indicators were analyzed and solutions were presented. First, “Number of semi-basement households” is replaced with “Number of households receiving basic livelihood”of 「Social Vulnerability Index」 in the field of disaster risk factors is replaced with “the number of households receiving basic livelihood”. In addition, the “Vinyl House Area” is evaluated by replacing “the number of households living in a Vinyl House, the number of container households, and the number of households in Jjok-bang villages” with data. Second, in the management and evaluation of habitual drought disaster areas, local governments with a water supply rate of 95% or higher in Counties, Cities, and Districts are treated as “missing”. This is because drought disasters rarely occur in the metropolitan area and local governments that have undergone urbanization. Third, the activities of safety sheriffs, safety monitor volunteers, and disaster safety silver monitoring groups along with the local autonomous prevention foundation are added to the evaluation of the evaluation index of 「Regional Autonomous Prevention Foundation Activation」 in the field of response to disaster prevention measures. However, since the name of the local autonomous disaster prevention organization may be different for each local government, if it is an autonomous disaster prevention organization organized and active for disaster prevention, it would be appropriate to evaluate the results by summing up all of its activities. Fourth, among the Scorecard evaluation items, which is a safe city evaluation tool used by the United Nations Office for Disaster Risk Reduction(UNDRR), the item “preservation of natural buffers to strengthen the protection functions provided by natural ecosystems” is borrowed, which is closely related to natural disasters. The Scorecard evaluation is an assessment index that focuses on improving the disaster resilience of local governments while carrying out the campaign “Creating cities resilient to climate crises and disasters” emphasized by UNDRR. Finally, the names of “regional safety level” and “local safety index” are similar, so the term of local safety level is changed to “natural disaster safety level” or “natural calamity safety level”. This is because only the general public can distinguish the local safety level from the local safety index. 본 연구는 매년 실시되는 지역안전도 평가제도중 문제점이나 개선을 요하는 사항들을 발굴하여 개선방안을 제시하고자 하였다. 연구의 구성 및 내용을 간략하게 소개하면, 서론인 도입부에서는 2020년도에 행정안전부에서 새롭게 적용한 지역안전도 평가 방법에 대하여 기술하였다. 지자체에서 최종 평가받은 지역안전도 등급에 따른 활용 방안도 소개하였다. 본론에서는 지역안전도 관련 선행 연구자들의 다양한 견해를 요약 기술하였다. 또한 지역안전도의 지표구성, 지수 산출 방법, 현행 지표를 적용함에 있어서 문제점을 도출하였다. 첫째, 재해위험요인 분야의 「사회적 취약성 지표」 “반지하 가구 수”는 “기초생활 수급자 가구 수”로 대체한다. 또한 “비닐하우스 면적”은 “비닐하우스에 거주하는 가구 수, 컨테이너 가구 수, 쪽방촌 가구 수” 등을 합한 자료로 대체하여 평가한다. 둘째, 상습 가뭄재해지역 관리 평가부문은 시군구의 상수도 보급률이 95% 이상인 지자체는 “결측” 처리한다. 수도권 및 도시화가 이루어진 자치단체에는 가뭄재난이 거의 발생하지 않기 때문이다. 셋째, 방재대책추진 대응분야의 「지역자율방재단 활성화」 평가지표 내용에 지역자율방재단과 더불어 안전보안관, 안전모니터봉사단, 재난안전 실버감시단 등의 활동도 평가에 추가한다. 다만 각 지자체 마다 지역자율 방재조직의 명칭이 상이할 수 있기 때문에 재난 예방을 위해 조직되어 활동하는 자율 방재조직이면, 그 활동 실적을 모두 합산하여평가하는 것이 타당할 것이다. 넷째, 유엔재해위험경감사무국(UNDRR)에서 사용하고 있는 안전도시 평가도구인 스코어카드 평가항목 중 자연재난과 연관이 깊은 “자연생태계가 제공하는 보호기능 강화를 위한 자연 완충재 보존”항목을 차용한다. 스코어카드 평가는 UNDRR에서 강조하는 “기후 위기와 재해에 강한 도시 만들기”라는 캠페인을 전개하면서 지자체의 재난 복원력(resilience)을 향상시키는 데 초점이 맞추어져 있는 평가 지표이다. 끝으로 “지역안전도”와 “지역안전지수”명칭이 유사하여 지역안전도의 용어를 “자연재난 안전도” 또는 “자연재해 안전도”라는 명칭으로 변경한다. 그래야만 일반인 누구나 지역안전도와 지역안전지수를 구분할 수 있기 때문이다.

지역사회 재난 탄력적 대응 위한 통합 재난안전 관리체계 개선방향에 관한 소고

신상민(Sangmin Shin),박희경(Heekyung Park) 한국방재안전학회 2015 한국방재안전학회 논문집 Vol.8 No.2

우리나라는 현재 통합 재난안전 관리체계를 구축하고 있으나 구축과정에서의 시행착오와 재난관리의 미비점들로 인해 여전히 국내 재난안전관리에 대한 우려가 되고 있는 실정이다. 이에 본 연구는 최근 재난 및 안전관리에 있어서 함께 논의되고 있는 지속가능성과 레질리언스 개념을 고려하여 현재의 국가 통합 재난안전 관리체계를 개선하기 위한 정책적 방향을 고찰하고자 한다. 이를 위해 지속가능성 및 레질리언스를 제고하기 위한 원칙들, 즉 다양성과 가외성, 상호연결성, 완속 변수/ 요소 제어, 시스템적 접근, 학습 및 피드백, 적극적 참여 등을 바탕으로 국내 통합 재난안전관리의 개선방향을 검토 및 논의 하였다. 이는 국가 통합재난안전관리 역량 및 체계를 강화하고 지역사회의 지속가능성과 레질리언스를 제고하기 위한 전략 및 정책, R&D를 수립하는데 기여할 수 있을 것으로 판단된다. Integrated disaster management system in Korea is recently concerned due to incompletion and inadequacy in establishment of the system. In this regards, this study aims to examine improvement of the domestic integrated disaster management system considering sustainability and resilience concept, which are recently considered in disaster and safety management. To do this, the authors examined the integrated disaster management system with representative principles to enhance sustainability and resilience in community based on diversity and redundancy, connectivity, slow variable, systematic approach, learning and feedback, and active participation. It is believed that the improvements and recommendations proposed by sustainability and resilience principles in this study can contribute to establishment of strategies, policies, and R&D for enhancing domestic integrated disaster management and sustainability and resilience in community.