지역발전을 위한 지역축제 활성화 방안 : 경남고성공룡 세계엑스포를 중심으로

김익권 경남대학교 행정대학원 2007 국내석사

지역축제의 주된 목적은 지역 특화물의 브랜드화, 축제기반시설의 조성 등을 통해 국·내외 관광객을 유인하고 이를 통해 지방자치단체간의 경쟁력을 확보하고 지역경제를 활성화하는데 있다. 그러나 그 동안 우후죽순처럼 생겨난 지역축제는 비차별화, 과다한 경쟁 등으로 본래의 목적을 상실하고 예산낭비를 초래하는 등 오히려 지역경제에 역효과를 가져온 측면도 적지 않다. 이에 본 연구에서는 ‘세계 3대 공룡발자국 화석산지’ 브랜드를 가지고 경남 고성군에서 개최된 「2006 경남고성공룡 세계엑스포」를 대상으로 행정구조적 측면, 행사운영적 측면, 환경적 측면에서 문제점을 도출하였고 이를 극복하기 위한 방안으로 지역축제 활성화 전략을 모색해 보았다. 먼저, 행정구조적 측면의 문제점으로는 지나친 관주도 운영방식과 전문인력의 부족이 지적될 수 있다. 지나친 관주도 운영방식은 자치단체장이 교체될 경우 후임 자치단체장이 전임 자치단체장이 고안한 축제를 승계할 것인가라는 문제와 관련이 된다. 비록 좋은 축제라 하더라도 후임 단체장의 관점에 따라 축제는 중단될 수도 계속될 수도 있는 것이다. 조직위원회의 이사장을 자치단체장에서 민간인으로 교체하여 조직위원회의 독립성을 보장하는 방안이 강구되어야 하는 것은 이러한 이유 때문이다. 그리고 지역축제의 연속성, 전문성, 안정성 확보를 위해 사무국 조직인력을 전문분야별로 공개 모집함으로써 외부전문가를 유입시켜 한다. 행사운영적 측면에서는 프로그램의 획일성 등 여러 가지 문제점이 있으나 크게 주목해야할 사항은 할인 및 무료관람객의 남발이다. 공룡엑스포는 지역의 특산물을 매개체로 하여 개최되는 축제가 아니고 다소 추상적인 ‘공룡발자국’이라는 매개체를 가지고 개최되는 것인 만큼 직접적인 수입원은 입장권에 의존할 수밖에 없다. 따라서 ‘공룡발자국 화석산지’라는 희소가치 증대를 위해서는 무료관람객과 할인제도를 대폭 축소하여야 한다. 환경적 측면의 문제점으로는 지역의 인적자원 부족 및 무관심, 기반시설의 부족 등이 지적될 수 있다. 처음으로 개최된 만큼 그 동안 부족했던 숙박시설, 교통시설, 주차장 등 각종 기반시설은 재정적 부담을 고려하여 점진적으로 구비하면 될 것이다. 지역축제에 있어 성패여부는 지역주민의 관심여하에 달려있다고 해도 과언이 아니다. 우리나라 지역축제에서 지역 활성화 효과가 제대로 나타나지 않는 것은 지역주민들이 의식부족이나 지나친 관주도로 마지못해 참여하기 때문이다. 지역축제 활성화를 위한 중요한 요소 중 하나는 방문한 관광객 수이지만 이들을 찾아오게 만드는 것은 지역주민들이 진정한 주역이 될 때 가능하다. 본 연구에서는 고성공룡엑스포 축제의 활성화 방안을 행정구조적 측면, 행사운영적 측면, 환경적 측면 등 3가지 관점에서 모색하였다. 궁극적으로 이러한 논의의 전개는 지역축제를 매개로 한 지역발전방안(지역주민의 공동체 의식 함양방안, 지역경제 활성화 및 고부가가치 창출방안, 고용효과 증대방안 등)과 관련된다고 볼 수 있다. The main purposes of regional festivals are to turn regional products into brand products, attract tourists from within the country as well as from abroad by constructing the facilities required for a festival to be hosted, and to use such efforts to secure the competiveness of a municipality and revitalize the local economy. However, the rapid growth in the number of regional festivals have negativelyaffected the local economy as the undifferentiated festivals and excessive competition have wasted funds and lost sight of the original purposes of these festivals. As such, this study analyzes the 「Goseong Dinosaur Expo 2006 」, which was hosted in Goseong-gun Gyeonsangnam-do using its position as “one of the world's top three sites for dinosaur footprint fossils”, in terms of administrative structure, operations of the event, and environment to find out its problems and proposed a strategy to promote regional festivals which overcome such problems. First of all, excessive control by the municipality and an insufficient number of experts should be pointed out as problems in terms of administrative structure. Excessive control by the municipality gives rise to the issue of whe thera new governor of the municipality will assume the festival plans made by his predecessor in the event of a change of governors. Even if the festival is a good one, it could continue or not depending on the opinion of the new governor. This is why a plan to change the chief director of the organization committee from the governor toa civilian must be drawn up. Also, experts from outside must be involved by openly enlisting people to work the festival according to the subject areas of expertise so as to ensure that the festival is specialized, safe, and constant. In terms of operations, there were many problems including the simplicity of the program, but theissue which must be given the greatest attention is the excessive number of viewers that view the festival for free. As the dinosaur expo is not a festival that is based on regional products but a more abstract theme that is 'dinosaur footprints, the most direct source of income remains the income which comes from ticket sales. Therefore, to increase the scarcity value that the 'site for dinosaur footprint fossil' holds, the number of discount policies and free entrances must be drastically reduced. In terms of environment, the issues of lacking manpower, apathy, and basic facilities pose problems. Since this is the first time this particular event is being hosted, various basic facilities such as accommodations, transportation, and parking lots could be increased on a step by step basis, considering the financial burden to the municipality. Whether a regional festival succeeds depends on how interested the local residents are. The reason why regional revitalization effects do not show well in the case of our domestic regional festivals is because local residents do not care enough or only participate unwillingly because the municipality takes charge and excessively so. The number of tourists is an important factor in the success of a regional event, but the local residents becoming the true participants in the event is what will make these tourists come. This study searches for a plan to improve the Goseong Dinosaur Expo fromthe aspects of administrative structure, operations, and environment. In the end, it can be said that such research relates to rocal development plans based on regional events (plans for instilling a sense of unity in the residents, vitalizing the regional economy and creating high added values, and increasing employment).

공유토지재산의 관리제도에 관한 연구 : 통합 창원시를 중심으로

박정희 경남대학교 행정대학원 2014 국내석사

Public property assets owned by local governments must always be managed efficiently so as to create a source of municipal revenue and to enhance the welfare of the local people as public lands are owned and used by all the residents. As local autonomy has drummed up an interest in utilizing public property assets to generate profits, the public orientation has shifted away from the maintenance and preservation towards the diversified use of public property. This has resulted in limited but positive change in relevant policies in a way that facilitates the efficient management of and the profit-making from public property assets. Yet the problems persist caused by their mismanagement, undermining the public to lose trust in the authority and making people constantly file complaints. Thus, this study aims to make suggestions to restore the trust and to help the efficient and active use of public lands. To this end, I analyzed relevant literature and laws and looked into the actual policy cases of public land management by Unified Changwon City. In doing so, I have found out problems inherent in the policy and put forth the suggestions. Heads of local governments must establish and get the approval from the city council the plans regarding the obtainment and disposal of public land (public land management plan) every year. However, the period is not clearly fixed. Constant change of annual plans have caused complaints from local residents. Analyzing these cases, I have found the following problems that arose from public lands that failed to be used and the change of names of the office in charge of public land as the city was formed by integrating three different administrative districts. First, constant change of annual plans of public lands have caused the public's trust in the local government. The annual plans must pass through the local council as a result of the efforts to devolve the right of the use and disposal of public lands to the local council, recognizing the importance of the local autonomy principles. Second, large portions of public lands remain wasteland although it is important to use them productively guided by long-term plans. Third, the city's budget is being wasted as Unified Changwon City failed to change the name of the office in charge of public lands in a uniform manner. The problems of public land property and recommendations in Changwon City example are as follows. First, in order to improve the truth which has dropped because of frequent plan change of public property management, we need a systematic procedures, such as Public Property Management Discussion Committee so that citizens could participate in management plan procedures directly. If you change the management plan, we have to minimize the changes by strengthening the responsibility of the council. In advance, we should improve the system for effectiveness of audit towards the local government and make a variety of fields professionals take part for the enhancement of professionalism of local government Parliament. If so, the elements of dispute would be reduced. Second, we need a system which individual professionalism can strengthen through education & training of public servant and expand the number of professional instructor in order to manage neglected public property effectively We also need a education voucher system which selects alternative operation way and expand the selective education chances. Besides, we need to think the way of increasing the value of public land property use. by attending the good example presentation for local government budget utilization in other cities or adopt award practices. Third, the exact use of National, Public Property Agency could obtain truth to national people and central government comprehensive reorganization could make the expectation of budget cut for local government and national& public property management if active central government consult, the unity of administrative districts-integration City and the name change can be implemented at the same , time, was made, after full consultation with the Office of Legislation or Court Administration.. This study wants to dedicate to the expansion of economic usefulness value and the supply of benefit and convenience for local goveernment and/or all citizens through more efficient and active management of public land property. 지방자치단체가 소유하는 공유재산은 말 그대로 주민 모두가 함께 소유하고 이용하는 재산으로 행정재원 창출과 복지향상을 위해 항상 효율적으로 유지·관리되어야 한다. 지방자치제의 실시로 공유재산의 활용과 수익증대에 관심을 갖기 시작하면서, 정책방향도 공유재산의 유지·보존에서 확대·활용으로 전환되어, 부분적이나마 제도개선을 통한 공유재산의 관리에 대한 효율성과 수익성 향상이 도모되어 왔다고 볼 수 있다. 하지만 여전히 공유재산의 관리부실로 인한 행정의 신뢰가 저하되고, 이로 인한 민원 또한 지속적으로 제기되고 있다. 그리하여 이 논문은 공유토지재산의 관리에 관한 저하된 행정의 신뢰를 향상시키고 적극적이며 효율적으로 관리할 수 있는 방안에 대한 연구를 실시하여 그 대안을 제시하고자 한다. 먼저 선행 연구 및 관련 법제를 분석하였으며, 실제 창원시의 공유토지재산 관리 사례를 중심으로 공유토지재산의 관리제도에 대한 연구를 실시하였다. 이러한 관리제도와 운영 사례를 통하여 공유토지재산 관리제도의 문제점과 개선방안을 도출하였다. 지방자치단체의 장은 매년 공유재산의 취득과 처분에 관한 계획(공유재산관리계획)을 수립하여 지방의회의 의결을 받아야 한다. 또한 관리계획을 변경할 때도 지방의회의 의결을 받아야 하는데 그 시점은 명확하지 않다. 이렇게 매년 수립하는 공유재산관리계획이 잦은 변경으로 인하여 민원제기가 계속되는 사례를 분석하고, 방치된 공유재산의 활용방안과 행정구역 통합 시 사례에서 나타난 공유재산의 관리청명칭변경의 문제점은 다음과 같다. 첫째, 지방의회의의 의결을 받아야하는 공유재산관리계획은 공유재산관리에 대한 중요성을 인식하고 그 사용과 처분에 관한 승인권을 지방자치단체의 의회에 주기위해 법적인 노력에도 불구하고 잦은 공유재산관리계획의 변경으로 행정의 신뢰가 저하되었다. 둘째, 공유재산을 장기적인 안목에서 생산적으로 활용되는 것이 중요함에도 불구하고, 장기간 방치하여 활용하지 않고 있는 중요재산이 남아 있는 실정이다. 셋째, 창원시가 행정구역 통합을 하면서 공유재산의 관리청명칭이 제대로 변경되지 못하여 예산이 낭비되고 있다. 창원시 사례에서 나타난 공유토지재산 관리제도의 문제점과 그 개선방안은 다음과 같다. 첫째, 잦은 공유재산관리계획변경으로 추락된 신뢰를 향상시키기 위해서는「시민참여제도」를 활성화 하여 시민들이 관리계획과정에 직접 참여토록 공유재산관리시민위원회 등 제도화된 절차를 마련하여야 한다. 관리계획을 변경하는 경우에는 의회의 책임을 강화하여 변경을 최소화해야 한다. 우선 지방자치단체에 대한 감사의 실효성 확보를 위해 제도를 개선하고, 의회의 전문성 제고를 위해 여러 분야의 전문가를 참여토록 한다면 분쟁의 요소가 줄어들 것으로 본다. 둘째, 방치되고 있는 공유재산을 효율적으로 관리하기위해서 공무원의 교육훈련을 통해 개인별 전문성을 강화하고, 전문 강사요원을 확충하는 운영 시스템을 개선해야 할 것이다. 그리고 공무원교육원의 대안적 운영방식을 도입하고, 선택적 교육기회를 확대하는 교육바우처 제도 도입이 필요하다. 또한, 다른 시에서 시행중인 지방자치단체 예산효율화 우수사례 발표대회에 참가하거나 수상사례를 채용하여 공유토지재산의 활용가치를 높이는 방안을 강구해야 할 것이다. 셋째, 지방행정체제 개편에 관한 특별법안 시행일 이전 법제처 및 법원행정처와 충분히 협의 행정구역통합시의 명칭변경이 통합과 동시에 바로 정리될 수 있도록 적극적인 중앙부처간 협의가 이루어지면 정확한 국 공유재산 관리청 사용으로 대국민 신뢰도를 제고 할 수 있고 ,중앙부처 일괄 정리로 자치단체 국·공유재산 관리를 위한 예산절감을 기대 할 수 있다. 이 연구 결과를 통하여 공유토지재산의 관리가 향후 좀 더 효율적이고 적극적으로 관리되어 경제적 효용가치를 증대시키고 지방자치단체 및 주민 모두에게 이익과 편의를 제공하는데 기여하고자 한다.

감정노동 및 직무스트레스가 직무 소진에 미치는 영향 : 사회복지직과 행정직 공무원 비교를 중심으로

이준열 경남대학교 행정대학원 2015 국내석사

미국 오바마 정부의 대북정책에 관한 연구

김희 경남대학교 행정대학원 2013 국내석사

For analysis Obama policy toward North Korea write the paper substitute about offshore balance and selective engagement of Dr. Mearsherimer who offensive realist, the offshore balance theory is regard important national target in contrast US core exercised dominion over rimland important area (Europe,Northeast Asia,the Persian Gulf) to US, any another country never exercised dominion over any area in the world. The policy that other area which is dangerous competition state, may as well involve US stake in the regions affect as coactive cop their neighboring a strong nation. For example, at August, 2011, China aircraft carrier had flight test string up neighboring countries nerves, US nuclear aircraft carrier was enter Vietnam area clear up a case, it also the important roll over a oceanic blocking. The selective engagement was a realism alternative which Bush govement push forward about 'blind faith in a militery power' major core content is when make a decision that content of intervation about US major profit and relative region decide after consider 'a menaces strength of the way. Lately, the US air strike that decisive role Livia civil war cessation US carry out assist role, over hand leadship to France and England. It was different aspect that war, US had initiative at the Afghanistan and Iraq war, before Bush govement. The selective engagement have mean supplement dimension that offshore balance, when involve, that US major profit reative religon, consider a menaces strenth of national interest and a menaces proportion of involve that application militry power. For compare that obama govement diplomatic policy. compare to before Bush govement diplomatic policy 1.change unilateral leadership diplomacy to multilateral diplomacy 2.change hard power to soft power 3.change to realism, all thoes are seems try to change from Bush govement that rouge US fellow countrymen based on progressive internationalism. Northeast Asia policy is contineu influence based on offshore balance, expedite benefit to region ally and strategic partner national on the basis of peaceful stable security enviroment. And for China's rush at the northeast asia US's action is prudently policy involve that accord with offshore balance and selective engagement. Obama govement police toward North Korea is strategic patience policy that carefully achieve policy model of before two govement fault, Obama 1st govement policy was too inflexive come from Lee myung bak govement policy denuclearization, open-door, 3000 plan but 2nd govement won't change politically, look forward seek change to some degree. Obama govement not only cooperation with ally but try to solve North Korea peoblem through the multilateral international cooperation. As big part of roll will be China, it appear at the UN Security Resolution. After xi jinping system, obviously relation with China will be working big variable to North Korea and Northeast Asia problem. However until now amicable settlement problem put up multual benefit. The ultimate object of US toward North Korea is get solve circumstance problem through conversation and negotiation with North Korea, US's determination stance is not be deceived by North Korea anymore, begin with North Korea appear change attitude truly. In the circumstances, Obama govement will solve the North Korea problem that keep the large enviroment as strategic patient, and arrage lever and inconsistent of selective engagement. 오바마 정부의 대북정책을 분석하기 위해 공세적 현실주의자인 미어샤이머 교수의 역외 균형과 선택적 개입의 내용을 대입하여 논문을 작성하였는데, 역외 균형 이론은 미국에게 전략적으로 중요한 지역(유럽, 동북아시아, 페르시아만)에 미국이 핵심적인 지배권을 행사하는데 반해 다른 어느 국가도 세계의 나머지 지역들에 대해 지배력을 행사하지 못하도록 만드는 것을 미국의 중요한 국가적 목표로 간주하는 것이다. 다른 지역의 위험한 경쟁국들은 해당 지역에서 미국이 지니는 이해관계에 개입하기보다는 그들과 이웃한 강대국들에게 주목하도록 강제돼야 한다는 정책입니다. 가령 예를들어 11년 8월 중국의 항공모함이 남중국해에 시험운행에 나서 주변국들이 긴장했는데 미국의 핵항공모함이 베트남지역으로 진입하여 원만하게 해결된 사건이 있었는데 이또한 역외 균형 개념이 제시하는 중요한 조건인 대양의 차단력입니다. 선택적 개입은 전 부시 행정부하에 추진했던, ‘군사력 맹신’에 대한 현실주의적 대안인데 핵심내용은 미국의 주요 이익과 관련된 지역에 있어 개입의 내용을 결정할 때 ‘국익에 대한 위협의 강도’와 비례성을 고려하여 그 수단을 결정해야 한다는 것이다 최근 미국이 리비아 내전 종식에 결정적 역할을 한 공습에서도 미국은 프랑스와 영국군에 주도권을 넘긴 채 보조적 역할만 수행한 것도 이와 관련된 내용이다. 전 부시 행정부 시절의 아프가니스탄과 이라크 전쟁에서 미국이 주도권을 가지고 수행한 전쟁과 사뭇 다른 양상이다. 선택적 개입은 역외 균형개념을 보완하는 차원에서의 의미를 지니며, 미국의 주요 이익과 관련된 지역에 개입할 때는 국익에 대한 위협의 강도와 위협과 개입의 비례성을 고려하여 군사력 사용에 신중성을 기해야 한다는 것이다. 오바마 행정부의 외교정책을 비교하기 위해 전 부시 행정부와의 외교정책을 비교했을때 1. 일방주의적 외교에서 다자주의적 외교로의 전환 2. 하드파워에서 소프트 파워로의 전환 3. 진보적 국제주의에 근거한 실용주의적 현실주의노선으로 정책을 변경하였는데, 이 모든 것이 어떻게 보면 자국민에게 반감을 산 부시 행정부의 정책에서 변화를 시도한 내용이다. 동북아 정책은 역외 균형에 입각한 영향력을 지속적으로 가져오고 있는데 지역의 동맹국과 전략적 파트너 국가의 이익을 촉진할 수 있는 평화롭고 안정적인 안보환경을 토대로 지역전략에 그대로 투영된 것이다. 그리고 동북아에서의 중국의 약진에 대한 미국의 대응도 역외균형과 선택적 개입에 잘 부합하여 정책을 신중하게 개입하고 있다. 오바마 행정부의 대북정책은 전략적 인내의 대북정책으로 이전 두 개 정부의 과오를 거울삼아 신중하게 정책을 펴고 있는데, 오바마 행정부 1기의 정책은 이명박 전 정부의 정책인 비핵·개방·3000 구상으로 말미암에 너무 경직된 경향이 있었다. 그러나 2기 행정부도 크게 정책적으로 변화하지는 않을 것이나 어느 정도의 변화는 모색하지 않을까하는 기대를 해본다. 오바마 행정부는 동맹국과의 공조뿐만 아니라 다양한 형태의 다자주의적 국제 협력을 통해 북한문제를 해결하려고 할 것이다. 이에 가장 큰 역할을 할 것은 당연 중국이라 할 수 있는데 그런 역할적인 부분이 최근 UN 안보결의에 나타났다. 시진핑 체계이후의 중국과의 관계가 북한과 동북아 문제의 큰 변수로 작용할 것이 자명한데 현재까지는 상호실리를 내세우며 원만하게 문제를 해결하고 있다. 미국의 대북정책의 최종목적은 북한과의 대화와 협상을 통한 제반 문제의 해결이라고 볼 수 있는데 미국의 확고한 입장은 더 이상 북한에 속지 않겠다는 것이고, 북한이 먼저 진정한 태도변화 노력을 보이라는 것입니다. 이렇게 볼 때 오마바 행정부는 전략적 인내라는 큰 틀의 기준선을 고수하면서 선택적 개입의 수준과 내용을 조정해 가면서 북한 문제를 해결해 나갈 것이다.

女性公務員의 勤務意慾 提高方案에 관한 硏究 : 慶南道廳 傘下機關의 一般職 및 別定職 公務員을 中心으로

장정자 慶南大學校 行政大學院 1990 국내석사

부동산중개대상물 확인·설명의무 위반과 그 책임에 관한 연구

박미영 경남대학교 행정대학원 2014 국내석사

The duty of real estate agent for identification and explanation of the object of real estate brokerage is the basic duty of real estate agent. When a licensed real estate agent is referred brokerage of a real estate, the agent is required to identify the conditions of the object of brokerage and its location, its relationship of rights and duties, matters related with transactions and use prescribed by laws, and other matters designated by presidential orders, and explain them faithfully and accurately to the person who referred brokerage to the agent before the brokerage is completed, and, when the brokerage is completed, and the contract is made by transaction partners, the agent is required to make the matters related with identification and explanation of the real estate in written form, and give the form to both parties of transactions. The matters to be identified are the followings: kind of the object to broker, its location, address, classification of land, area, use, structure, the year it was constructed, matters on rights such as ownership, lease right, mortgage right, surface rights, and right of lease, estimated price of the real estate, brokerage fee, and it calculation method, land use plan, matters related with regulation on transaction and prohibition on use in the public law, conditions of the facilities such as water supply, electricity, gas, fire-fighting, heat supply, elevator, and draingage, etc. conditions of walls and wallpapers, environmental conditions like sunlight, noise, and tremor, etc., access to street and public transportation, geographical conditions like distance to school and market, and the kinds of taxes and tax rate which trading partners should pay as they acquire rights on the object of brokerage (Article 21-1 of the Enforcement Ordinance of the Licenced Real Estate Agency Act) This thesis, by doing research on the most basic and essential duty of real estate agent for identification and explanation of the object of real estate brokerage in real practice of the brokerage business, aims to secure safety of transactions and prevent accidents related with real estate brokerage, and minimize disputes between client and licensed real estate real estate agent. In doing the research, many sources were used: prescription in the Licensed Real Estate Agency Act, existing research papers and books were used as main sources; Judicial cases were also examined to see how disputes on violation of the duty to identify and explain had been solved in court; The cases of administrative treatment of public offices where real estates are registered were also examined to investigate the causes and problems of brokerage accidents and disputes. This study suggests the remedies of them as follows. First, there are not sufficient awareness as professional licensed agent among licensed real estate agents. Case analyses showed that most of brokerage accidents have taken place due to the negligence to identify the object of brokerage and explain it to the client. It is necessary to develop various education programs to strengthen the sense of responsibility among real estate agents and to enhance their specialty. and, it is also necessary to prevent such accidents and pursue transaction safety by managing those programs systematically. Second, it is necessary to institutionalize the adoption of a legal form related with public notice on the rights on the matters not notified publically of the parties referring to sell or lease a real estate. Licensed real estate agent is liable for compensation for intensional errors on investigating and identifying the rights on the matters not notified publically such as the current situation of tenants in multi-family house. In the real practice of real estate transactions, even if the real estate agent is required to identify the residential registration numbers roster of all the tenant families before a lease contract is signed between the lessor and lessee, it is impossible for the agent to get access to it for the reason of leakage of personal information. Thus, the agent and the lessee have no choice but to depend on the statement of the lessor on the situation of the rank of guaranteed recovery of deposit. Thus, it is necessary to revise the Licensed Real Estate Agency Act, under which the licensed real estate agent, if he or she submit the certificate of registration or written request of lessor or lessee, is allowed to read the residential registration numbers roster per rented family, loans with collateral from financial institutions, national or local taxes not paid, etc. Third, the current identification and explanation forms on the object of brokerage should be revised. It is necessary to add some more items to check like balcony glass, window frame, and silicon treatment, etc. in the category of items of facilities conditions. In the case of old apartment houses, disputes between lessor and lessee over the break of glass and water leakage in the part treated with silicon in the window frame take place after the leasing contract is signed. By adding items to check, and leaving the evidence on such matters, it can be possible to know who is accountable for such matters. Recent judicial judgements tend to hold licensed real estate agents. as specialist, widely accountable. Licensed real estate agents, as licensed specialists, should make efforts to prevent brokerage accidents, by becoming more aware of their duty of identifying and explaining the object of brokerage and overall responsibility. 부동산중개대상물 확인·설명의무는 개업공인중개사가 중개를 의뢰받은 경우, 중개가 완성되기 전, 당해 중개대상물의 상태·입지 및 권리관계, 법령의 규정에 의한 거래 또는 이용제한사항, 기타 대통령령이 정하는 사항을 확인하여 이를 당해 중개대상물에 관한 권리를 취득하고자 하는 중개의뢰인에게 성실·정확하게 설명하고, 중개가 완성되어 거래계약서를 작성하는 때에는 확인·설명사항을 서면으로 작성하여, 거래당사자 쌍방에게 교부하여야 하는 기본적인 의무이다. 확인·설명하여야 할 사항으로는 중개대상물의 종류·소재지·지번·지목·면적·용도·구조 및 건축연도, 소유권·전세권·저당권·지상권 및 임차권 등 권리관계에 관한 사항, 거래예정금액·중개 보수 및 실비의 금액과 그 산출내역, 토지이용계획, 공법상의 거래규제 및 이용제한에 관한 사항, 수도·전기·가스·소방·열공급·승강기 및 배수 등 시설물의 상태, 벽면 및 도배의 상태, 일조·소음·진동 등 환경조건, 도로 및 대중교통수단과의 연계성, 시장·학교와의 근접성 등 입지조건, 중개대상물에 대한 권리를 취득함에 따라 부담하여야 할 조세의 종류 및 세율 등이다(공인중개사법 시행령 제21조 제1항). 이 논문은 부동산중개업 현장 실무에서 가장 기본적이고 본질적인 개업공인중개사의 의무인 부동산중개대상물 확인·설명의무에 대하여 연구함으로써 거래의 안전과 부동산 중개 사고를 예방하고, 거래당사자간 그리고 의뢰인과 개업공인중개사간의 분쟁을 최소화하려는데 연구목적이 있다. 연구를 진행함에 있어서는「공인중개사법」규정과 국내의 선행 연구논문, 단행본 기타 자료등을 참고하는 문헌적 연구 중심으로 하면서, 중개대상물 확인·설명의무 위반 분쟁사례가 어떻게 해결되고 있는지 관련판례를 검토하고, 그러한 의무 위반에 대한 책임에 관해서는 등록 관청의 행정처분의 사례 등을 조사하여 중개사고와 분쟁에 대한 원인과 문제점들을 살펴보고, 그 개선방안을 다음과 같이 제시하였다. 첫째, 개업공인중개사 등의 전문자격사로의 인식 부족의 문제이다. 사례분석을 통해 대부분의 중개사고가 중개대상물 확인·설명 소홀 등이 분쟁의 원인이었던 점을 인식하고 개업공인중개사 등에 대한 책임의식 강화와 전문성 제고를 위한 다양한 교육 프로그램을 개발하고, 제도적 관리를 통해 중개 사고를 예방하고 거래의 안전을 도모해 나가야 할 것으로 본다. 둘째, 매도·임대의뢰인의 미 공시권리의 고지에 관한 법정서식의 도입을 제도화하여야 한다. 다가구주택의 임차인현황 등 미 공시권리의 조사·확인의무에 대하여 개업공인중개사에게 고의 또는 과실로 인한 손해배상 책임을 묻고 있다. 거래 실무에서는 계약체결 전 세대별 주민등록 색인부를 확인하여 취득하려는 의뢰인에게 확인·설명 해주어야 함에도 불구하고, 개인정보유출 등을 이유로 접근할 수 없기 때문에 선순위 임대차현황에 대해서 임대인의 진술에만 의지해야 하는 한계가 있다. 따라서 개업공인중개사가 개설등록증이나 매매·임대의뢰인의 서면요청서 등을 제출하면 세대별 주민등록색인부, 금융기관의 피담보채무액, 국세나 지방세의 체납여부 등을 열람 할 수 있도록「공인중개사법」의 개정이 필요하다. 셋째, 현행 중개대상물 확인·설명서 서식의 개선이 필요하다. 건축물 중개대상물 확인·설명서의 내·외부 시설상태 기재 란에 발코니의 유리, 창틀, 실리콘 처리부분 등에 대한 체크 항목의 추가가 필요하다고 본다. 노후화된 아파트의 경우 매매 또는 임대차 계약체결 이후 유리의 파손, 창틀 실리콘 처리부분의 누수 현상으로 인한 분쟁이 잦아 체크 항목을 추가하여 근거를 남김으로서 그 책임 여부를 구체적으로 확인 할 수 있도록 하는 것이 바람직하다고 본다. 또한 장래에 건축될 재건축·재개발건물의 입주권, 신축아파트의 분양권 등의 거래에 있어서도 기존의 주거용 건축물 확인·설명서식을 같이 사용하고 있는 불합리가 있으므로 준공예정 건축물에 대한 별도의 확인·설명서 서식이 필요하다고 본다. 따라서 재건축·재개발건물의 입주권, 신축아파트의 분양권 등은 별도의 확인·설명서식을 만들어 작성·교부함으로서 장래에준공될 건축물에 대한 권리를 이전 받는 의뢰인의 불안감을 해소하고, 부동산거래의 안전과 중개사고의 방지를 도모할 수 있을 것으로 본다. 최근 법원의 판례는 공인중개사를 전문가로서 책임을 넓게 인정하려는 것이 추세이다. 개업 공인중개사는 전문자격사로서 중개대상물 확인·설명의무와 책임에 대한 인식을 높여 중개 사고를 예방하도록 노력하여야 할 것이다.

지방언론의 지방행정통제에 관한 연구 : 지방신문을 중심으로

김길수 경남대학교 행정대학원 1995 국내석사

老人들의 Community Senior Club 參與實態와 活性化에 관한 硏究 : 釜山·慶南地域을 中心으로

趙寅秀 慶南大學校 行政大學院 2005 국내석사

This study is to survey the senior club members in Busan and Gyeongnam Area and research the actual situation, satisfaction with participation in the senior club and with its programs, and obstacles to participation in its programs in order to find how to activate its programs. After researching the actual condition of participation in programs, satisfaction with participation, participation with the contents, and obstacle to participation in Busan and Gyeongnam Area, this study has got the following results. First, the study on the actual condition of participation has revealed that the market type was most popular but had shorter period of participation and lower frequency. That’s because corporations neither recognize the necessity of job training for the re-employment of retiring employees nor the government gives enough support to it. The reality is that corporations fail to include re-employment training in the retirement programs; the government doesn’t provide enough re-employment programs and agencies for aged people; the government doesn’t make any effort to solve problems and improve the situation through the after-management for re-employed aged people. Aged people participate in programs mostly for the economic reason. However, the government doesn’t give enough financial support to the service centers for the re-employment of aged people under the influence of Ministry of Health & Welfare. Because of the poor condition of the service centers for the re-employment and the common workshop for aged people, participants are highly unsatisfied with those programs. It is attributable to poor financing and shortage of professionalism for the operators of the senior clubs. In case of the market type, it is the key point to sell the products. However, it doesn't provide enough marketing professionals to increase the sale and construct the distribution channel and financing. Second, participants are highly satisfied with those programs in spite of their poor condition. For this reason, the government and local community should cooperate to activate the senior club so that aged people may play a role in their family and maintain their self-esteem and self-identity. Third, they are satisfied with the contents but they believe that the income is smaller than they expected. As most of the aged people suffer from their poor income, economic activities, retiring allowance, and pension, they can't stand on their own feet. For their self-support and old age, it is very urgent to make a plan for the re-employment of aged people. Fourth, as it was revealed that the government's poor financing and operation interfered with their participation in those programs, it is highly necessary to establish the governmental support system. It was also revealed that they were using inefficient methods to acquire information and they were not satisfied with the governmental support to the senior club. It's because employment agencies for aged people do not well cooperate with each other and agencies under the influence of Ministry of Labor and Ministry of Health and Welfare depend on the poor cooperation system and fail to effectively utilize the latest information on employment. Therefore, the government should make systematic and continual efforts to create jobs for aged people and solve t hose social problems. 본 연구는 부산 경남일원의 시니어클럽의 참가자를 대상으로 참가하고 있는 실태, 참여만족의 정도, 프로그램 내용에 대한 만족여부 및 시니어 클럽 프로그램 참여의 장애요소 등에 대한 조사하여 시니어 클럽 프로그램의 활성화 방안을 제시해 보고자한다. 부산과 경남 시니어클럽의 프로그램들의 참여 실태와 참여만족, 프로그램 내용 만족 및 참여 장애요소를 알아보고 이를 기초로 참가자의 만족도를 높일 수 있는 방안 마련을 위한 연구 결과 결론은 다음과 같다. 첫째, 프로그램 참여 실태는 시장형이 가장 많았으며, 프로그램 참여기간이나 횟수도 낮았다. 이는 기업자체가 퇴직예정자에 대한 재취업 훈련의 필요성을 느끼지 못하고 있으며 이에 대한 국가의 인센티브도 거의 없는 상태이기 때문이다. 기업에서 정년퇴직 준비교육에 노인재취업교육을 포함하지 못하고 있고 노인재취업 훈련기관과 노인 취업알선기관이 절대적 부족한 상태이며 취업노인에 대한 사후관리를 통한 문제점 및 개선노력도 거의 없는 실정이다. 노인들의 프로그램 참가 이유는 대부분 경제적 측면이 강했으나 복지부 산하 노인취업 서비스 기관에 대한 정부예산 지원이 미흡하여 노인취업알선센터와 노인공동작업장에 대한 예산지원이 대단히 미흡한 상태에 있기 때문에 프로그램 참가자들의 소득에 대한 불만족이 높다고 하겠다. 이는 재정적인 지원 체계 및 시니어 클럽의 운영자의 전문화 부족에서 기인하는 점도 간과 할 수 없다. 시장형의 경우 제품의 판매가 관권이 됨에도 불구하고 판매 확대를 위해 연계판매망 구축을 위한 마케팅 전문가가 없는 상태이며 현재의 재정적인 지원형태에서는 실행하기 어려울 것이다. 둘째, 프로그램 참여 실태가 열악하여도 참가자들의 참여 만족도는 매우 높게 나타나 노인취업을 통해 노인이 가족 및 사회 내에서 역할을 확보하고 자존감 및 자아정체감을 유지할 수 있도록 시니어클럽 사업의 활성화를 위한 정부와 지역사회와의 연계는 고령화 사회에 반드시 필요하다고 하겠다. 셋째, 프로그램 내용에 대해서는 만족하나 이로 인한 소득은 기대에 미치지 못하는 것으로 나타났다. 대부분의 노인의 경우는 자신의 수입, 경제활동 수입, 퇴직금, 연금 등 노후생활보장이 결여되어 있어서 경제적 자립이 실제로는 어려운 실정이므로 노인의 자립생활에 필요한 노후 생계대책으로서의 노인 취업은 더욱 필요하다고 하겠다. 넷째, 프로그램 참여의 장애요소로는 정부의 재정적 지원 부족과 사업운영을 위한 지원이 필요하며 행정기관의 지원체계도 필요하다고 하였다. 또한 정보를 습득하는 방법도 비체계적이며 시니어클럽의 행정적 지원에 대한 만족도도 낮았다. 이는 노인취업알선기관의 전체적 연계성이 부족하기 때문이며 노동부기관, 복지부기관 및 민간기관과의 연계가 잘 안되어 있어 취업에 대한 정보를 통합적으로 이용하기 어려운 실정이다. 그러므로 노인의 일자리 창출이라는 목적 외에 우리사회의 문제점 해결 방안으로서 인식하여 체계적이고 지속적인 정부의 관리와 의지가 필요하다고 하겠다.

지방자치에 따른 인사행정제도에 관한 연구

김 우성 경남대학교 행정대학원 1993 국내석사

시.군통합의 행정적 과제에 관한 연구 : 김해시를 중심으로

박헌수 경남대학교 행정대학원 1996 국내석사