남북 평화순례길 유네스코 유산 남북공동 등재 모색

허정필(Jeongpil Heo) 국민대학교 한반도미래연구원 2023 한반도미래연구 Vol.8 No.-

북한 접경지역 경제사회 현황과 남북 접경지역 교류협력 가능성 모색

허정필(Jeongpil Heo) 한국정치사회연구소 2021 한국과 국제사회 Vol.5 No.6

본 연구는 남북한 접경지역 중 북한의 접경지역 현황을 현재 북한에서 추진중인 정책을 중심으로 보다 세밀히 분석하여 남북 접경지역 교류협력 가능성을 모색하였다. 북한 접경지역 현황을 검토하기 위해 행정(인구, 면적, 범위)과 교통, 기후 및 재해를 확인한 결과, 접경지역은 특징적으로 서부, 중부, 동부로 분류해서 설명이 가능하였다. 첫째, 서부 접경지역이다. 서부 접경지역은 개성공업지구 바탕의 경공업, 왕건릉 등 관광업, 배천군의 농업, 연안군이 수산업(연백제염소) 등이 발전하였다. 서부 접경지역은 다른 접경지역보다 발달된 교통인프라 수준과 평양과 근접성 때문에 다양한 분야의 산업발전이 진행되었다. 둘째, 중부 접경지역이다. 중부 접경지역은 김정은 시대 들어와 집중적으로 진행중인 세포지구 축산업 정책 발전이 두드러졌다. 세포군-이천군-평강군으로 이어지는 축산업과 목축업은 최고지도자의 지시로 지속적으로 발전하고 있다. 셋째, 동부 접경지역이다. 동부 접경지역은 금강산을 중심으로 해안지역은 관광업과 수산업이 활성화되었으며, 내륙지역은 생태산업, 광업 등이 발전하였다. 향후 남북 접경지역을 활용한 남북교류협력 방안 모색으로 첫째, 서부 접경지역은 기존 개성공단 재개를 통한 경공업 교류협력과 관광 및 스포츠 산업 교류협력 제시가 필요하다. 둘째, 중부 접경지역은 남북 모두 축산업이 다른 지역보다 발달하였으며, 북한에서는 정책적으로 축산업과 목축업이 체계화하고 있다. 따라서 중부 접경지역 또는 기타 지자체의 투자로 중부 접경지역 내 축산업 기지를 조성하여 남북 공동 관리 또는 북측에 위탁경영을 의뢰할 수도 있다. 셋째, 동부 접경지역은 기존 금강산관광협력 재개를 통한 남북 관광협력이 가능하다. 북한은 2019년 10월 김정은의 금강산 시찰 이후 금강산 철거를 지시하고 북한식 개발계획을 제시하였지만, 현실적으로 금강산 관광사업은 남북 간 관광협력 사업이 재개되어야 활성화 가능 사업이다. 따라서 정부의 미국 및 UN안보리 설득 등이 필요하다. The main purpose of this study is to explore the possibility of exchange and cooperation in the inter-Korean border area by analyzing the situation of the border region in North Korea in more detail. As a result of checking the administration such as population, area, scope and traffic, climate and disasters to examine the status of the border region with North Korea, it was possible to explain the border region characteristically by classifying it into western, central, and eastern regions. At the First, it is the western border area. In the western border region, light industry based on the Kaesong Industrial District, tourism such as Wang Geonneung, agriculture in Baecheon-gun, and fishery in Yeonbaek-gun developed. In the western border region, industrial development in various fields was progressed due to the level of transportation infrastructure more developed than other border regions and its proximity to Pyongyang. Second, it is the central border area. In the central border region, the development of livestock farming policies in the Sepho district, which has been intensively underway since the Kim Jong-un era, was remarkable. The livestock industry and the livestock industry leading from Sephogun-Icheongun -Pyeongganggun are continuously developing under the direction of the Supreme Leader. Third, it is the eastern border area. In the eastern border region, with Mt. Geumgang as the center, tourism and fisheries were activated in the coastal region, and ecological and mining industries were developed in the inland region. Future plans for inter-Korean exchange and cooperation using the inter-Korean border are as follows. Firstly, in the western border region, it is necessary to present exchange and cooperation in light industry and tourism and sports industry by resuming the existing Kaesong Industrial Complex. Secondly, in the central border region, the livestock industry was more developed in both North and South Korea than in other regions, and in North Korea, livestock farming and livestock farming are systematized as a policy. Third, inter-Korean tourism cooperation is possible through the resumption of the existing Mt. Kumgang tourism cooperation in the eastern border region. In reality, the Mt. Kumgang tourism project can only be activated when tourism cooperation projects between South and North Korea are resumed. Therefore, it is necessary for the government to persuade the United States and the UN Security Council.

북한 체육정책을 통해 본 김정은 시대 취약계층 인권 연구

허정필(Jeongpil Heo) 고려대학교 공공정책연구소 2023 Journal of North Korea Studies Vol.9 No.2

The international community and South Korea have long raised concerns about human rights issues in North Korea and called for change in North Korea. This study focused on the social and cultural rights of vulnerable groups among the international community's raising of human rights issues against North Korea, and focused on how North Korea responded and changed. In particular, we confirmed policy responses to and changes in the social and cultural rights of North Korea's vulnerable classes (women, children, and the disabled), focusing on physical education, which has been a priority since Kim Jong-un took power. The main results are as follows: First, it is a response by establishing a legal system. As the international community continued to emphasize the suppression of social and cultural rights of vulnerable groups (women, children, and the disabled) in North Korea, North Korea enacted the “Women’s Rights Guarantee Act” in 2010, revised and supplemented it in 2011 and 2015, and established the “Children’s Rights Guarantee Act.” Enacted in 2010, amended and supplemented in 2014, 「Child Care and Education Act」 amended and supplemented in 2013, 「Childcare Act」 enacted in 2022, 「Protection of Persons with Disabilities Act」 amended and supplemented in 2013, 「Act on Guaranteeing the Rights of Persons with Disabilities」 enacted in 2023. It was enacted in response to issues raised by the international community. Second, there is a change in policy. After Kim Jong-un came to power, North Korea established national policies centered on the field of sports, which is apolitical and can produce rapid results. In particular, a new National Sports Guidance Committee related to the field of sports was established to appoint key people in power and quickly promote national policies. Sports policies were also promoted to promote the social and cultural rights of vulnerable groups. Representative examples include the promotion of the '3.8 Women's Day Festival' event for women, the promotion of a policy to praise female athletes, the encouragement of height growth sports activities for children and youth, and the promotion of youth sports competitions and competitions. We promoted policies to build facilities, establish childcare, treatment, and education systems for the disabled, and foster athletes. Third, there are changes in facilities. To ensure the social and cultural rights of vulnerable groups in North Korea, major social, cultural and sports convenience facilities were built and spaces for enjoyment were provided. Additionally, major recovery centers and schools were newly built and renovated to improve the welfare of the disabled. The main implication of this study is that as the international community continues to raise human rights issues against North Korea, North Korea continues to pursue efforts to comply with international human rights standards in the process of internationalization and globalization. 국제사회와 남한은 대북 인권 문제에 대해 오랫동안 문제를 제기하면서 북한의 변화를 촉구했다. 본 연구는 국제사회의 대북 인권 문제제기 중 취약계층의 사회문화적 권리에 집중해서 북한의 어떻게 대응하고 변화했는지 주목했다. 특히 김정은 집권 이후 우선적으로 강조했던 체육을 중심으로 북한 취약계층(여성, 아동, 장애인)의 사회문화적 권리 정책 대응 및 변화를 확인 했다. 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 법 체계 구축을 통한 대응이다. 국제사회가 북한 취약계층(여성, 아동, 장애인) 사회문화적 권리 탄압을 지속적으로 강조하자, 북한은 「여성권리보장법」을 2010년에 제정하고 2011년과 2015년에 수정보충, 「아동권리보장법」을 2010년에 제정하고 2014년에 수정보충, 「어린이보육교양법」2013년 수정보충, 「육아법」을 2022년에 제정, 「장애자보호법」2013년에 수정보충, 「장애인권리보장법」2023년에 제정하여 국제사회 문제제기에 대응했다. 둘째, 정책의 변화이다. 김정은 집권 이후 북한은 탈정치적이면서도 신속한 성과를 도출할 수 있는 체육 분야를 중심으로 국가 정책을 수립했다. 특히 체육 분야 관련 국가체육지도위원회를 새롭게 신설하여 주요 권력자들을 포진하고 국가 정책을 신속하게 추진했다. 취약계층 사회문화 권리 신장을 위한 체육정책도 추진되었으며, 대표적으로 여성을 위한 ‘3.8부녀절 축제’ 행사 추진과 여성 체육인 칭송 정책 추진, 아동 및 유소년을 위한 키성장 체육 활동 권장과 유소년 체육경기대회 및 시설을 건립하는 정책 추진, 장애인을 위한 보육·치료·교육 체계를 구축하고 체육선수를 양성하는 정책을 추진했다. 셋째, 시설의 변화이다. 북한 취약계층 사회문화적 권리를 위해 주요 사회문화체육 편의시설을 건립하고 즐길 공간을 제공했다. 그리고 주요 회복원, 학교 등을 신축 및 개건하여 장애인들의 복지를 개선했다. 본 연구를 통한 주요 함의로 국제사회가 대북 인권문제를 지속적으로 제기할수록 북한은 국제화·세계화 과정에서 국제 인권 표준을 준수하려는 노력을 지속적으로 추진한다는 것이다.