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조석주,안영훈,이승종 한국지방행정연구원 2014 한국지방행정연구원 연구보고서 Vol.506 No.-
주민자치가 지방자치의 핵심요소이고, 주민자치가 실효적으로 전개되는 장이 기조자치단체라 할 때 현행 군의 규모는 지나치게 크다 따라서 기초자치는 군 보다 작은 하위단위인 읍 연에서 시행되는 것이 바람직하다 현재와 같은 군자 치하에서는 주민은 실종되고 공직자만의 자지가 이루어질 수 밖에 없다고 비판 한다. 1995년 지방자치가 부활한 지 20여년이 지난 상황에서 다수 국민이 지방 자치에 대해서 무관심 내치는 비판적인 것은 상당 부분 현행 기초자치 단위가 커서 주민과 괴리되어 있기 때문이라고 지적한다. 읍ㆍ면자치안의 장정은 주민접 근성을 확보하여 주민자치와 주민참여를 강화할 수 있다는 것이다. 읍 면자치를 통해 주민과 괴리되어 관심이 저조하거나 비판의 대상이 되고 있는 지방자치를 주민의 품으로 돌려주고, 주민참여 활성화에 기반한 지방자치의 안정성 확보에 기여할 것이다. 읍ㆍ면자치 도입에 대한 연구와 논의는 지금부터 시작이다. 본 연구에서는 사례지역을 선정하여 군과 읍ㆍ면간의 관계분석과 군자치의 평가를 통해 문제점과 시사점을 도출하여 대안을 제시하였다. 현행의 군자치에 대해 능률성은 어느 정도 긍정적인 평가를 하고 있지만 통합성과 민주성 평가항목인 주민참여에 대해 서는 대체적으로 부정적으로 평가되었다. 따라서 우리나라의 민주주의와 지방자치를 한 단계 향상 발전시키기 위해서는 제도의 변화가 필요하고 그 대안 중 기 장 효과적일 수 있는 것이 읍ㆍ면자치의 도입이다. 분명한 것은 현 시점에서의 우리나라 지방자치는 주민참여를 통한 민주성의 확보가 매우 필요하다는 것이다. 주민참여를 통한 민주성의 강화를 위해 읍ㆍ면자지를 도입하자는 주장에 대해 일부 반론이 제기될 수 있으나 이 또한 지방자치의 발전을 위한 이슈가 될 수 있다. 본 연구를 시작으로 본격적으로 읍ㆍ면자치 도입에 대한 찬반 논란은 물론 양 후 읍ㆍ면가치 도입에 대한 어느 정도의 공강대가 형성된다면 본 연구내용에서 처음 읍ㆍ면자치의 유형으로 제시되었던 4개 유형도 각각 하나의 소주제가 되어 논의의 쟁점이 될 수 있다. 지방자치에 관심이 있는 학계ㆍ시민사회단체ㆍ관계 ㆍ정계 등에서 지속적인 연구와 토론이 이루어져야 할 것이다. Given that resident autonomy is a key factor to local autonomy and that the measure of basic autonomy is the level of effectiveness of where resident autonomy takes place, the current size of the gun-government is too large. In the local autonomy of today, at the gun-level, there is no autonomy for the residents; autonomy is only for public officials. More than 20 years have passed since local autonomy restarted in 1995. However, most of the people are indifferent to or critical of local autonomy, mostly because they are alienated from the system due to the massive size of the current basic autonomy unit. II is better for local autonomy to take place in district units smaller than guns, such as eups/myeons. An autonomy plan at the eup/myeon level can reinforce resident self-governance and participation by improving the accessibility of the residents. This is its most beneficial merit. By practicing the autonomy of eup/myeon units, local autonomy, which today is unaligned with resident interest and even the subject for criticism, can return to the hands of the people. This will lead to the settlement a local autonomy with the active participation of the residents. This marks the start of research and discussion about the introduction of autonomy at the eup/myeon level. After selecting the case area, this study analyzes the relationship between guns and eup/myeons, evaluates the gun autonomy, deduces problems/issues, and suggests alternatives. The overall efficiency of current gun autonomy received a somewhat positive assessment. However, regarding resident participation, which IS an item that ensures integrity and democracy, the results were rather negative. Therefore, a change of the system is required to improve and develop Korea``s democracy and to raise its local autonomy a step higher. One of the most effective alternatives for such change is introducing the autonomy al the cup/myeonlevel. Clearly, resident participation must urgently be employed to secure democracy and the local autonomy of Korea today. Although there may be some opposition to introducing the eup/myeon autonomy as a means of reinforcing democracy through resident participation, the opposition can also be applied to issues in developing local autonomy. If this study can start the discussion about introducing autonomy at the eup/myeon level and create a bond towards such autonomy in the future, then the four types of eup/myeon autonomies described in this study can become sub-themes for beginning a new discussion. More studies and discussions shall be carried out by those in academics, social/citizens groups, governments, and political parties who are interested in local autonomy.
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조석주,우미라 한국지방행정연구원 1996 地方行政硏究 Vol.10 No.4
Despite the increasing need for social welfare in general and welfare for the aged in particular, there has been, if any, little interests from the government and the public. The government amended $quot;the welfare law of the aged$quot; in 1993 to bring about better changes. Any qualified private corporation based on this law is allowed to take part in various profit-making projects not only for the aged but also for the aging. Since silver industries in Korea are not much developed compared with advanced societies, there should be more active efforts and investments from non-government organizations as well as the government. This study attempts to analyze status-quo and problems related to housing, medical service, and financial support to improve welfare programs for the aged. The study also indicates a several suggestions and systematic schemes for the further studies.
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Application of Telemedicine System to Prehospital Medical Control
조석주,권인호,정진우 대한의료정보학회 2015 Healthcare Informatics Research Vol.21 No.3
Objectives: Although ambulance-based telemedicine has been reported to be safe and feasible, its clinical usefulness has not been well documented, and different prehospital management systems would yield different results. The authors evaluated the feasibility and usefulness of telemedicine-assisted direct medical control in the Korean emergency medical service system. Methods: Twenty ambulances in the Busan area were equipped with a telemedicine system. Three-lead electrocardiogram, blood pressure, and pulse oximetry data from the patient and audiovisual input from the scene were transferred to a server. Consulting physicians used desktop computers and the internet to connect to the server. Both requesting emergency medical service (EMS) providers and consulting physicians were asked to fill out report forms and submit them for analysis. Results: In the 41 cases in which telemedicine equipment was used, cellular phones were concomitantly used in 28 cases (68.35%) to compensate for the poor audio quality provided by the equipment. The EMS providers rated the video transmission quality with a 4-point average score (interquartile range [IQR] 2–5) on a 5-point scale, and they rated the biosignal transmission quality as 4 (IQR 3–5). The consulting physicians rated the video quality as 4 (IQR 2.5–4) and the biosignal quality as 4 (IQR 3–4). The physicians’ ratings for usefulness for making diagnosis or treatment decisions did not differ significantly in relation to the method of communication used. Conclusions: Our study did not find any significant advantage of implementing telemedicine over the use of voice calls in delivering on-line medical control. More user-friendly, smaller devices with clear advantages over voice communication would be required before telemedicine can be successfully implemented in prehospital patient care.
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