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오정은 서강대학교 유로메나연구소 2012 통합유럽연구 Vol.- No.5
Brussels has an reputation as the 'Capital of Europe,' due to the presence of themain EU institutions and other EU related agencies where most of European levelpolicies are made. The proximity of EU related offices attracts many internationalofficials, lobbyists, businessmen and so forth into Brussels; about 30 percents ofoffices in Brussels are rent to EU related agencies and around 39,000 EU officials livein Brussels. Since the EU enlargement towards central and Eastern Europe in 2004,Brussels is geographically no more located in center of EU territory. But its gravityremains thanks to people to flock into Brussels for handling EU related works. Brussels enjoys enormous added value by the presence of the European institutionsand try to consolidate its status as the Capital of Europe. So long as the Europeanintegration interest public, Brussels' status may keep going
프랑스 라이시테(Laïcité)의 역설 - 종교중립 원칙의 무슬림 차별 -
오정은 서강대학교 유로메나연구소 2021 통합유럽연구 Vol.12 No.1
The Laïcité, a French word, translated into “secularism”, “Religious neutrality”, or “separation of state and religion”, means the principle to restrict religious markers and practices in public places while to guarantee religious activities in private area. This principle denies a privileged position of certain religion. The principle of Laïcité was stipulated by law in 1905, and it was inserted into the French Constitution in 1946 and in 1958. Nowadays, the Laïcité is regarded as one of the basic values of the French Republic. The French government applies the Laïcité in order to integrate people from diverse races, cultures and faith. In other words, the government enacted several laws to restrict religious behaviors in public places where co-exist followers of diverse religions. However, successive prohibitions imposing muslims, such as the restriction schoolgirls from wearing islamic headscarf, hijab, in school, in 1989, the enforcement of the headscarf law in 2004, the ban on wearing burqa in 2010, the ban on burquini in some province in 2017, arouse controversy with the accusation of discrimination against muslims in France. Besides, French National Assembly passed so-called “Islamist Separatism Bill” in 2021, which provoke more strong controversy. Some say the Laïcité is a means to discriminate against muslims in French society with preponderance of Catholics. Moreover, a far-right French political party, “Front National” named “Rassemblement National” since 2018, which reveres Catholicism, adopted the Laïcité as a platform and the party uses it as a means to vilify immigrants including muslims. The French government insists on the principle of Laïcité with the purpose of integrating multi-faith French society. Paradoxically, the principle of Laïcité arouses controversy and dispute on discrimination against muslims.
오정은 한국유럽학회 2022 유럽연구 Vol.40 No.1
The French government enacted a new legislation, named the Act on reinforcement of the principle of the Republic in August 2021, which had designed after successive terror attacks by Islamic extremists. Nicknamed Anti-terrorist Act, it contains clauses to compel all civil servants and employees in public services to obey the Laicite (banning on religious behavior in public places), to prohibit the transmission of personal information endangering someone’s life. Also included was compliance of the principle of the Republic and to control receiving foreign funding on all the associations taking state subsidies. There was also a clause to tighten up the permission of home-schooling and private academies for children’s education, to control activities of cultural organization in worship area, and to prohibit polygamy or issuing certification of virginity etc. When this Act had been published as a new legislative bill, Muslim communities strongly protested saying that this bill criminalized Muslim’s cultures and lifestyles and that the French government considered Muslims as potential terrorists. However, there were also many supports of this new legislative. Although this Act already took effect, there are still ongoing disagreements over this Act. Many people continue to debate if the Act violate one’s constitutional rights such as freedom of association, freedom of religious, freedom of education and so on. 2021년 8월 프랑스에서는 「공화국원칙준수강화법」이라는 새로운 법이 발효되었다. 일명 ‘테러방지법’이라 불리는 이 법의 제정 배경에는 이슬람 극단주의자의 테러 공격을 대비할 목적이 있었다. 법의 내용으로는 공무원 및 공공서비스 종사자에 대한 라이시테(정교분리원칙) 의무화, 온라인상 개인정보 유포를 통해 타인의 생명을 위태롭게 하는 행위 차단, 국가보조금을 받는 단체의 공화국 기본원칙 준수 강화와 외부자금 지원 통제, 아동교육을 위한 홈스쿨링 및 사립교육기관 관리 강화, 문화단체 및 예배장소 통제, 일부다처제와 강제결혼 및 처녀증명서 발급 금지 등이 포함된다. 이 법안이 발표되었을 때 무슬림 단체들은 법안에 ‘이슬람’이라는 용어가 등장하지는 않지만 사실상 무슬림의 생활문화인 가정교육, 여성의 역할, 예배당에서의 모임 등을 통제하는 내용으로 구성되었고, 무슬림을 잠재적인 테러리스트로 간주하는 것이라며 반발하였다. 하지만 논쟁 끝에 이 법안은 의회를 통과하고 시행에 들어갔다. 시행 이후에도 이 법이 헌법상 결사의 자유, 종교의 자유, 교육의 자유 등을 침해한다는 주장과 논쟁이 계속되고 있다. 향후 테러방지법이 프랑스에서의 테러를 예방할 것인지, 사생활 침해와 무슬림 차별이라는 논란을 낳으며 사회분열 효과만 낳을지 아직 알 수 없지만, 법조문의 내용을 둘러싼 논쟁은 한동안 계속 될 것으로 예상된다.
EU집행위원회의 볼로냐 프로세스 참여: 유럽고등교육정책의 유럽화
오정은 한국유럽학회 2008 유럽연구 Vol.26 No.2
Since education significantly contributes to the formation and development of the national identity, every European government has considered it as a very sensitive part of its policy related to the sovereignty and hesitated to include that field while the European Unification process. However, there have been increasing demands on well-coordinated educational policy at European level because of the following reasons: 1) the completion of common market, 2) the increase of international student and professor mobility, and 3) the necessity of close European university cooperation for answering to international competition. Thus, twenty-nine European ministers of Higher Education met in Bologna in 1999 and announced the Bologna Declaration saying that one European university system would be established in Europe until 2010 forming a “European Higher Education Area” (EHEA). Now, 46 European countries participate in this Bologna process. The Bologna Declaration was an intergovernmental agreement. With the gradual intervention of the European Commission, however, the Bologna process has become a supranational process. In this paper, I analyzed why the participating countries welcomed the presence of the European Commission and I could conclude that participating governments wanted to increase national interests, using supports from the European Commission, such as the Commission's financial aids, its administrative ability for European affaires, and its name recognition on the international stage. As a result, the European Commission is at the helm of the Bologna process and it accelerates the Europeanization of European Higher Education Policy. 교육은 국민들이 국가 정체성을 형성하는데 크게 기여한다. 동시에 국가 구성원을 나라의 경제·사회 발전에 동참하도록 유도한다. 따라서 유럽 각국 정부는 교육을 국가 주권과 관련된 민감한 분야로 이해했고, 유럽통합 과정에서 오랫동안 교육부분은 논외로 해왔다. 그런데 유럽공동시장 완성, 유럽 대학 간 학생과 교수의 교환 프로그램 증가, 해외 우수학생 유치를 위한 유럽 차원의 대학 협력 모색의 결과, 유럽 공통 대학제도를 도입하는 것을 골자로 하는 볼로냐 프로세스가 시작되었다. 지난 1999년 유럽 각국 고등교육담당 장관들이 볼로냐에서 서명함으로써 시작된 이 개혁운동에 따라, 2010까지 유럽은 통일된 대학제도를 갖춘 하나의 유럽고등교육지역을 건설할 예정이다. 초기의 볼로냐 개혁은 EU와 무관하게 각국의 정부간주의(Intergovernmentalism)의 정신에 입각하여 시작되었으나, EU집행위원회가 개입하면서, 점차 EU 차원에서 추진하는 초국가적 성격의 유럽고등교육 개혁운동으로 변모했다. 본 논문은, 볼로냐 프로세스가 초국가적 성격을 띠게 된 이유가 참가국들의 합리적 선택에 따른 결과임을 증명한다. 다시 말해, 볼로냐 개혁을 위한 EU집행위원회의 재정적 지원, 세계무대에서 EU라는 기구의 위상이 주는 상징성, 그리고 고등교육과 연구개발의 시너지 창출을 유도하는 EU집행위원회의 행정능력을 이용하는 것이 자국의 이익을 증가시키기 때문에, 각국 정부는 EU집행위원회가 주도하는 볼로냐 개혁에 동의했음을 보여준다.
신남방정책을 위한 對아세안 일반여권 사증면제의 안보위협 분석: 불법체류자 증가를 중심으로
오정은 사단법인 한국민족연구원 2019 민족연구 Vol.0 No.74
These days, the Republic of Korea (hereafter, the ROK) is pushing a new diplomatic policy called the New Southern Policy, for the purpose of reducing the reliance on four powerful countries surrounding the ROK-the United States, China, the Russian Federation and Japan. As part of this new policy, the Korean Government is considering implementing the visa waiver between the ROK and ASEAN countries, expecting to multiply human mobility between the two parties. However, it is apprehended that the visa waiver increase irregular immigrants in Korea, on the other hand. The irregular immigrants may threaten the Korean security as disturbing the labor market order by illegal foreign workers and/or as arousing anti-immigration sentiments among the general public. According to empirical analysis, the visa waiver does not always increase irregular immigrants. Nevertheless, Korea-ASEAN visa waiver need to be careful when we consider the wage gaps between the ROK and some ASEAN countries. As progressing visa waiver, the Korea government needs to prepare security measures such as Advanced Electronic Registration System for Travel Authorization or to advance it step by step, testing and responding visa waiver program temporarily. 현재 한국은 주변 4강(미국, 중국, 러시아, 일본)에 대한 의존을 줄이는 외교 전략으로서 신남방정책을 추진 중이다. 신남방정책이 성공하려면 한국과 아세안 국가 사이에 활발한 인적교류가 필요하고, 이를 위해 정부는 한-아세안 상호 일반여권 사증면제를 검토하고 있다. 한-아세안 사증면제로 인적교류가 증가할 수 있지만, 동시에국내에 불법체류자가 증가할 수도 있다. 불법체류자 증가는 범법자 증가 문제를넘어, 불법노동을 통한 노동시장 교란, 외국인에 대한 반감 증가 및 여론 분열을초래하는 안보위협 요인이다. 경험적 분석에 따르면, 국가 간 사증면제가 항상 불법체류자 증가로 이어지지는 않았다. 하지만, 현재 아세안 국가 가운데 한국보다 임금수준이 크게 낮은 경우가 많고, 이미 국내에 아세안 출신 불법체류자가 많다는 점에서, 한-아세안 사증면제가 일부 아세안 국가 국민들이 불법체류를 계획하고 한국에 오는상황을 부추길 가능성이 높다. 긍정적 효과가 예상되는 만큼 사증면제 추진이 필요하지만, 사증면제 시행 전에 부작용을 최소화하는 방안이 마련되어야 한다. 미국과 유럽연합처럼 여행자 사전전자정보등록시스템을 도입하거나, 한시적으로 사증면제를실험해 보고, 부작용에 대응하면서 점진적으로 사증면제를 진행하는 것이 그 방안이될 수 있다.