북한의 급변사태 및 대량탈북에 따른 경찰 대응방안 연구

남재성(Nam Jae Sung),이창무(Lee Chang Moo) 한국공안행정학회 2013 한국공안행정학회보 Vol.22 No.1

국내외를 불문하고 김정은 체제에 대한 심각한 우려가 제기되고 있는 현실에 비추어 볼 때 가까운 장래에 북한의 급격한 정세변화와 대한민국에 대한 잠재적 위해요소의 등장은 우리가 반드시 겪게 될 현실이고 반드시 막아야할 문제라는 점에서 개방된 사고로 모든 가능성을 염두하고 대책을 수립해야 한다. 따라서 이 연구에서는 국가 차원뿐만 아니라 세부적으로 경찰 차원에서, 김정은 체제 이후 예상되는 북한 내부의 권력투쟁과 그에 따른 사회적 혼란 및 잠재적 위해요소, 그리고 그로 인한 북한 주민의 대량 탈북사태와 국내 유입 등 치안과 안보위해 상황을 다각도로 검토해보고 무엇보다도 경찰의 대응방안을 중심으로 대책을 마련하고자 하였다. 연구결과 여러 위협 변수들에도 불구하고 현 상태에서 당장 급격한 변화와 북한 정권의 붕괴 가능성은 높지 않다고 보인다. 하지만 북한체제의 특성상, 북한의 급변사태가 언제든 발생할 수 있다는 측면에서 항상 예의주시해야 할 것이며, 경찰은 북한의 급변사태에 따라 대량 탈북사태가 발생했을 경우 신속히 대응할 수 있는 즉응적 대비태세를 갖추어야 할 것이다. 특히, 이에 대한 대비태세는 대량 탈북 등 급변사태 발생이전의 사전적 역량강화 방안, 평시상황이지만 준 급변사태 발생단계에서 나타날 수 있는 대량 탈북사태 대응 방안, 급변사태 발생시의 대량 탈북사태 대응 방안 등으로 구분하여 수립하는 것이 타당할 것이다. 따라서 향후 보안경찰은 이 세 가지의 대응방안을 중심으로 조직적, 인력적 역량을 강화하고 대응을 위한 세부 시나리오를 마련하는 등 대량탈북 사태와 같은 북한의 급변사태에 신속히 대응할 수 있는 철저한 준비태세를 확립해야 할 것이다. In the midst of present situation where a serious concern is being raised at the national and international level on Kim Jong-un regime, it is inevitable that we will certainly experience North Korea's sudden changes in the state of affairs and the appearance of potentially dangerous elements towards South Korea against which we must defend. Accordingly, we must develop measures of responses for every possibility with open mind. The purpose of this study, accordingly, was to extensively examine not only at the national level but also at the specific level of the police the North Korean power struggle and according social disorder, potentially dangerous elements, massive defections of North Koreans and their inflow to South Korea and situations that present risk to public order and national security in order to develop various measures of responses centering on the response of the police. The study result shows that in spite of numerous variables of threat, the possibility of immediate and sudden changes in North Korea and the collapse of its regime does not appear to be high. According to the characteristics of the North Korea regime, however, there is a need for constant and close watch in the sense that sudden changes could occur at anytime in North Korea. Additionally, it was found that it would be necessary for the police to be equipped with instant readiness for swiftly responding to any massive defections of North Koreans according to sudden changes in North Korea. It was revealed that it would be appropriate to develop measures of responses by dividing them into a preemptive measure of reinforcing capabilities prior to the occurrence of sudden changes such as massive defections, a response measure against massive defections that could occur at the stage of semi-sudden changes during peacetime situation and a response measure against massive defections that occurs at the occurrence of sudden changes. Accordingly, it would be necessary for the security police to establish through readiness for swiftly responding to sudden changes in North Korea such as massive defections such as reinforcing organizational and personnel capabilities and develop specific scenarios of response centering on the three types of measures of responses mentioned above.

유아의 친숙한 사태에 대한 표상과 계획하기

유연옥 한국심리학회 산하 한국발달심리학회 2004 한국심리학회지 발달 Vol.17 No.4

This study examined the roles of event knowledge in the early development of planning skills. 120 4-, 5-, 6-year-olds reported either event representation or verbal plans for 2 familiar events, going mart shopping and birthday party. Transcription of the verbal protocols provided the data. Measures of interest included amount of information reported proportion of overlap in master script and plan content, and specific planning components in the event representation or planning condition. The results of this study were 6-year-olds reported more actions than 5-year-olds and 4-year-olds in the event representation condition, whereas 6-year-olds reported more actions than 5-year-olds, and 5-year-olds than 4-year-olds in the planning condition, With increasing age, children reported more information about specific planning activities in their plans then in their event representation, that is, the information reported by children who were reporting plans became more differentiated from the information reported by children who were recounting scripts. The implications of results are that young children's planning skills may emerge and develop in familiar event contexts in which children can use generalized event representation to support their cognitive activities involved in planning for real-world events. 본 연구에서는 120명의 4, 5, 6세 유아들을 대상으로 두 가지 친숙한 사태인 가게가기와 생일파티에 관하여 소리 내어 계획하도록 함으로 유아기 동안 계획발달에 관한 전반적인 구조와 내용을 살펴보고자 하였다. 사태표상 조건과 계획하기 조건으로 구분하여 두 조건에서 유아들이 보고한 내용을 행위 진술 수, 기본 사태구조를 참조한 내용 중복 비율, 그리고 구체적인 계획 행위 수를 비교하였다. 결과는 다음과 같다. 유아가 보고한 진술 행위 수에 있어 사태 표상 조건에서는 6세가 4세와 5세보다 진술 행위 수가 더 많았으며 4세와 5세간에는 유의미한 차이가 없었다. 그런데 계획하기 조건에서는 연령이 증가할수록 계획하기와 관련된 행위 진술 수가 많았다. 기본 사태구조를 참조한 내용 중복 비율에 있어서는 연령이 증가할수록 사태표상 조건에서는 중복비율이 높았으나, 반면에 계획하기 조건에서는 그 비율이 낮았다. 구체적인 계획 행위 수 비교에서의 결과는 진술 행위 수 보고와 같은 경향이었다. 이러한 결과를 통해 4, 5, 6세 유아들은 친숙한 사태에서 언어적 계획을 구성하는데 있어 사태지식을 활용함을 알 수 있다. 이상의 결과는 Hudson과 Fivush(1991)가 제안한 유아기 동안 사태 계획발달에 관한 다음과 같은 점을 지지한다. 첫째, 연령과 사태에 대한 경험의 증가와 더불어 유아의 일반적인 사태지식이 더욱더 정교화 되어지고 더 많은 계획 활동으로 구성된다. 둘째, 계획하기에서 사태지식을 반영하는 능력은 사태에서의 행위가 목적과 관련성이 있음을 이해하는 능력에서 기인된다. 따라서 연령의 증가와 더불어 조직화된 사태지식이 계획하기에 반영됨으로써 유아들은 사태순서를 개별적인 행위로 분리할 수 있고 행위와 목적의 관계를 이해하고 새로운 순서로 행위를 재배열 할 수 있다.

강우에 의한 산사태 학산범위 산정기법 제안

송영석(Song Young-Suk),채병곤(Chae Byung-Gon),서용석(Seo Yong-Seok) 대한토목학회 2007 대한토목학회논문집 C Vol.27 No.5

Landslide model tests considering hourly rainfall were performed to investigate and estimate the run out distance induced by landslides. The model flume and the rainfall simulator were designed and produced. The model flume was designed in consideration of the landslide characteristics of Korea. The landslides in Korea were mainly occurred in the interface between soil layer and rock layer. The rainfall simulator was produced for controlling hourly rainfall ranged from 100 ㎜/hr to 1,000 ㎜/hr. Jumnunjin standard sand as slope soils was placed on the model flume. The model experiments were performed with changing the hourly rainfall ranged from 150 ㎜/hr to 250 ㎜/hr. In this experiments, the inclination of slope was 25° and the relative density of slope soils was 35%. As a result of experiments, the pore water pressure is rapidly increased at landslide occurring time, and the scale of landslide is increased with increasing in hourly rainfall. The spreading range of run out distance is occurred with pan type, and the spreading width and length are rapidly increased in its early stage and slowly increased after early stage. The increasing velocity of runout distance of debris is influenced by hourly rainfall, and the spreading area is influenced by both hourly rainfall and during time. The simple method to estimate debris volume and runout distance was proposed using the apparent coefficient of friction and the location of tension crack. 강우강도에 따른 산사태 발생시 사태물질의 확산범위를 합리적으로 예측하기 위하여 산사태 모형실험을 실시하였다. 이를 위하여 먼저 산사태 모형실험장치 및 강우재현장치를 개발 및 제작하고 강우강도에 따른 일련의 모형실험을 실시하였다. 산사태 모형실험장치는 토사층과 암반층사이의 경계면에서 주로 발생되는 우리나라의 산사태 발생특성을 고려하여 제작하였다. 강우재현장치는 강우강도가 100㎜/hr에서 1,000㎜/hr까지 조절이 가능하도록 제작하였다. 모형사면지반의 재료로는 주문진 표준사를 사용하였다. 본 논문에서는 사면경사를 25°, 사면지반의 상대밀도를 35%로 고정하고, 강우강도를 150~250㎜/hr로 변화시켜 일련의 실험을 실시하였다. 실험결과 산사태 발생시점에서 간극수압은 급격하게 증가하는 것으로 나타났으며, 강우강도가 증가함에 따라 산사태 발생규모가 증가됨을 알 수 있다. 확산범위는 팬형태로서 산사태 발생 초기단계에서 급격하게 증가하고 이후 완만하게 증가하는 것으로 나타났다. 확산범위 증가속도는 강우강도에 영향을 받으며, 사태물질의 확산면적은 강우강도와 강우지속시간에 영향을 받는 것으로 나타났다. 그리고 겉보기 마찰계수와 인장균열의 위치를 이용하여 사태물질의 체적 및 확산범위를 산정할 수 있는 단단한 방법을 마련하였다.

중국의 미얀마 코캉사태 대응전략: 북한 급변사태에 주는 시사점

신상진 통일연구원 2011 統一 政策 硏究 Vol.20 No.1

The purposes of this paper are to analyze the Myanmar Kokang crisis and to prospect China’s response to North Korea’s contingency. When over 37,000 of Kokang refugees fled into the south-western part of Yunnan province on August 2009, China classified the crisis as level 1 emergency as the most severe and significant incidents which should be manipulated by Beijing. The Yunnan government opened the refugee camps and supplied humanitarian aid to Myanmar refugees, then the refugees were returned to Myanmar just after the condition in Kokang had been improved. China’s preparations and response to the refugee crisis in Yunnan have clear implications for how it might address contingencies on North Korea. Should North Korea collapse in dramatic fashion, a refugee crisis will be one of several challenges that China will face. Should North Korea collapse or over tens of thousands of North Korean refugees fled into China at once, it would be a direct threat to Chinese territorial integrity and core national interests. China is expected to do what it can to prevent North Korea collapse, but China might exclude military intervention should U.S. and South Korea not send troops into North Korean territory. It is certain that China would not tolerate U.S. and/or South Korean troops approaching the Chinese border and such a development might trigger Chinese military intervention. So, it is highly necessary that U.S.-China and China-South Korea should have held discreet talks on this issue and provide assurances to one another. If true, such an understanding significantly reduces the possibility of miscalculation and the prospect that a sudden crisis in North Korea could expand into a regional conflict. 이 글은 북한과 여러 가지 면에서 유사한 특징을 지니고 있는 미얀마 사례분석을 통해 북한 급변사태 시 중국의 예상대응을 분석·전망하였다. 2009년 8월 3만 7천명에 달하는 미얀마 코캉지역 주민이 국경을 넘어 중국으로 유입되었을 때, 중국정부는 위급하고 광범위한 대응을 요구하는 1급 돌발사태로 규정하고 중앙정부 차원에서 대처했다. 중국 내에 유입된 미얀마인들을 임시 피난민 수용소를 설치하여 수용한 다음 사태가 진정된 후 곧바로 미얀마로 귀환시켰다. 대량 탈북자 유입 시 중국은 북한사태가 중국에 미칠 영향을 최소화하는 방향으로 대응할 것이며, 한·미에게 북한사태 개입 명분을 주지 않고 주변국에게 중국위협 인식을 고조시키지 않기 위해 단독 군사개입은 최대한 자제할 것으로 전망되었다. 그러나 코캉사태와 마찬가지로 북한사태 시 중국의 대응은 무엇보다도 미국이 어떤 방식으로 개입할 것인지에 의해 결정될 것으로 예상된다. 중국은 북한 급변사태 시 국가안보에 대한 심각한 위기로 간주하고 국무원 차원을 넘어 당 중앙차원에서 대응할 것으로 보이며, 북한사태로 인해 중국과 한·미가 군사적 충돌을 벌이는 상황이 전개될 가능성도 있다. 따라서 미·중뿐 아니라 한·미간에도 북한사태에 대한 사전 협의를 통해 충돌 발생 가능성을 최소화해야 한다. 북한 급변사태에 대한 한·중 간 협의와 협력이 가능하도록 하기 위해서는 한국의 대북정책과 대미 동맹정책에 대한 중국의 오해와 의구심을 해소하는 노력이 선행되어야 할 것이다.

중국의 미얀마 코캉사태 대응전략 - 북한 급변사태에 주는 시사점

통일연구원 2011 統一 政策 硏究 Vol.20 No.1

<P>이 글은 북한과 여러 가지 면에서 유사한 특징을 지니고 있는 미얀마 사례분석을 통해 북한 급변사태 시 중국의 예상대응을 분석ㆍ전망하였다. 2009년 8월 3만 7천명에 달하는 미얀마 코캉지역 주민이 국경을 넘어 중국으로 유입되었을 때, 중국정부는 위급하고 광범위한 대응을 요구하는 1급 돌발사태로 규정하고 중앙정부 차원에서 대처했다. 중국 내에 유입된 미얀마인들을 임시 피난민 수용소를 설치하여 수용한 다음 사태가 진정된 후 곧바로 미얀마로 귀환시켰다.</P><P> 대량 탈북자 유입 시 중국은 북한사태가 중국에 미칠 영향을 최소화하는 방향으로 대응할 것이며, 한ㆍ미에게 북한사태 개입 명분을 주지 않고 주변국에게 중국위협 인식을 고조시키지 않기 위해 단독군사개입은 최대한 자제할 것으로 전망되었다. 그러나 코캉사태와 마찬가지로 북한사태 시 중국의 대응은 무엇보다도 미국이 어떤 방식으로 개입할 것인지에 의해 결정될 것으로 예상된다.</P><P> 중국은 북한 급변사태 시 국가안보에 대한 심각한 위기로 간주하고 국무원 차원을 넘어 당 중앙차원에서 대응할 것으로 보이며, 북한사태로 인해 중국과 한ㆍ미가 군사적 충돌을 벌이는 상황이 전개될 가능성도 있다. 따라서 미ㆍ중뿐 아니라 한ㆍ미간에도 북한사태에 대한 사전 협의를 통해 충돌 발생 가능성을 최소화해야 한다. 북한 급변사태에 대한 한ㆍ중 간 협의와 협력이 가능하도록 하기 위해서는 한국의 대북정책과 대미 동맹정책에 대한 중국의 오해와 의구심을 해소하는 노력이 선행되어야 할 것이다.</P>

프랑스 헌법상 국가긴급권과 보건긴급사태의 시사점

전주열(JEON, Joo Yeol) 유럽헌법학회 2021 유럽헌법연구 Vol.- No.35

프랑스는 코로나19 사태에 대응하기 위해 법률로 새로운 국가긴급권 제도를 만들었다. 2020년 3월에 도입된 ‘보건긴급사태’라고 하는 제도이다. 보건에 관한 긴급사태에 대응하는 체계를 새로 만든 것인데, 기존 ‘긴급사태’ 제도를 보건 상황에 맞게 적응시킨 입법적 조치라고 평가할 수 있다. 기존 긴급사태 제도는 긴급사태 일반에 대하여 국가 행정력이 대처할 수 있는 체계를 갖춘 것으로 1955년 법률에 근거를 두고 있다. 프랑스가 이렇게 코로나19 사태를 국가긴급권 제도로 대응한 것에서 공법 고유의 법리에 관한 중요한 시사점을 얻을 수 있다. 민주주의원리의 관점에서, 코로나19와 같이 과학적 전문 지식이나 사실이 중요한 의미를 가질 때 정보와 지식이 행정부뿐 아니라 국민들에게 함께 공유되어야 한다. 법치주의원리의 관점에서, 첫째, 코로나19에 대응하기 위해 취해지는 기본권 제한 조치들은 평상시에는 용인되지 않는다. 둘째, 보건긴급사태를 비롯한 국가긴급권 제도 역시 헌법의 테두리 안에 있는 것으로서 집행권력과 의회권력 간 역할 배분의 양상이 평소와 다르지만 여전히 의회가 중요한 사항을 통제할 수 있어야 한다. 보건긴급사태의 연장 가부를 의회가 결정하도록 한 것이 대표적인 예이다. France has created a new national emergency rights system by law to respond to the Corona 19 outbreak. It is a system called “health emergencies” introduced in March 2020. It is a new system for responding to health-related emergencies, and it can be evaluated as a legislative measure that adapts the existing “emergency” system to the health situation. The existing emergency system is based on the 1955 Act as having a system that the state administration can cope with in general emergency situations. From France s response to the Corona 19 incident with the national emergency rights system, important implications regarding the legal principles inherent in public law can be obtained. From the point of view of the democratic principle, when scientific expertise or facts, such as Corona 19, have an important meaning, they must be shared not only with the administration but also with the people. From the standpoint of the rule of law, first, measures to restrict fundamental rights taken to respond to Corona 19 are not normally tolerated. Second, the system of national emergency rights, including health emergencies, is also within the framework of the Constitution. Although the role distribution between executive power and parliamentary power is different from usual, Congress still needs to be able to control important matters. A ty1pical example is that the parliament has decide40d whether or not to extend the health emergency.

메르스 사태의 지리학과 생명권력의 정치

최병두(Byung-Doo Choi) 한국공간환경학회 2015 공간과 사회 Vol.25 No.3

2015년 5월 20일 첫 황자가 발생하면서 시작된 메르스(중동호흡기증후군 MERS) 사태는 이 바이러스의 높은 치사율과 예기치 못한 전파 경로 때문에 사태 관련 당사자들뿐만 아니라 전체 국민을 불안과 혼돈의 도가니 속에 몰아넣었다. 이 사태는 일단 7월 말 종식이 선언되었지만, 사회경제적으로 엄청난 충격을 주었음에도 이에 대해 아무도 책임지지 않고 있다. 그러나 이번 사태의 심각성을 고려해서, 앞으로 유사한 사태가 반복되지 않도록 대안적 정책과 깊이 있는 학문적 분석이 요구된다. 이글은 지리학적 관점에서 이번 메르스 사태의 발생 및 전개 그리고 이에 대한 병원과 정부의 대응 과정을 분석하고자 한다. 이번 메르스 사태는 학문적으로 여러 측명에서 분석되어야 하겠지만, 특히 이 글은 메르스 사태의 지리학에 초점을 두고, 메르스를 포함해서 현대 사회에서 새로운 전염병이 등장하는 지리적 배경과 공간적 전파에 관한 문제, 이러한 전염병의 출현과 확산에서 병원이라는 장소의 문제, 전염병의 확산에 따른 확진 환자 및 이들과 접촉한 사람들의 격리와 감염을 우려한 일반인들의 이동성 위축의 문제, 끝으로 가장 심각한 점으로 관련된 지리정보의 통제와 질병 관리에 관한 생명권력의 정치의 문제 등을 고찰하고자 한다. As the MERS(Middle East Respiratory Syndrome) outbreak, started from May 20 2015 with the first patient who had traveled to the Middle East, was rapidly diffused nation-widely, not only persons who were directly related to it but also all people in Korea were thrown into an extreme fear and chaos. Even though, having made tremendous social and economic impacts, the viral disease has been nearly disappeared with the MERS-free declaration of Korean government in late July, there has been no one who has taken the responsibility for the MERS outbreak. However the MERS outbreak should be taken into consideration seriously, and it is indispensable not only to work out alternative policies and but also to carry out in-depth academic researches in order not to relapse such dangerous epidemic diseases. From a geographical point of view, this paper tries to analyze the incidence and evolving process of the MERS outbreak and the responding process of hospitals and government to it. In particular, this paper pays attention to geography of the MERS outbreak, dealing with the problem of geographical and environmental circumstance of contemporary society in which new epidemic diseases emerge and diffuse world-widely, that of placeness of commercial hospitals which become a fatal hub of emergence and diffusion of such diseases, that of socio-spatial isolation of patients and those contacted with them and of reducing movement of ordinary people worrying about contamination of the disease, and, finally but most importantly, that of government’s control of medical geographical information and politics of bio-power.

무력분쟁과 폭력 사태로 인한 실향민에 대한 난민법제의 보호

이인수 대한변호사협회 2019 人權과 正義 : 大韓辯護士協會誌 Vol.- No.481

As shown in the case regarding the Yemeni displaced persons in Jeju Island in 2018, situations of armed conflict and violence are one of the main causes of displacement. However, displaced persons who are forced to flee their homes due to armed conflict and violence are not always recognized as “refugee” under the 1951 Convention Relating to the Status of Refugees and the Korean Refugee Act. Under current refugee law regime, only a displaced person who is owing to well-founded fear of being persecuted for reasons of race, religion, nationality, membership of a particular social group or political opinion, is outside the country of his nationality and is unable or, owing to such fear, is unwilling to avail himself of the protection of that country, can be recognized as a refugee. Nevertheless, as the 1951 Convention Relating to the Status of Refugees or the Korean Refugee Act does not exclude situations of armed conflict and violence from the definition of the refugee, distinct characteristics of armed conflict and violence should be appropriately considered when interpreting the 1951 Convention Relating to the Status of Refugees or the Korean Refugee Act. Futhermore, regional conventions such as the 1969 Organization of African Unity Convention Governing the Specific Aspects of Refugee Problems in Africa and the 1984 Cartagena Declaration on Refugees, which complement the interpretation of the 1951 Convention Relating to the Status of Refugees, include situations of armed conflict and violence as an independent ground for recognition of a refugee. While a displaced person may not be covered within the definition of refugee, provisional measures like complementary protection are provided for those in need of humanitarian aid. 예멘 내전을 피해 2018년 제주도로 입국한 예멘인의 사례가 보여주듯, 무력분쟁과 폭력 사태(이하 ‘무력분쟁 사태’)는 실향민을 발생시키는 주된 원인이다. 그러나 무력분쟁 사태로 인한 실향민이 항상 「1951년 난민의 지위에 관한 협약」과 우리나라 난민법에 의거한 난민으로 인정받는 것은 아니다. 현행 난민법제에서 난민으로 인정받기 위해서는 ① 열거된 박해사유(인종, 종교, 국적, 특정 사회집단의 구성원 신분, 정치적 의견) 중 어느 하나에 해당할 것, ② 박해를 받을 우려에 대한 충분한 이유가 있는 공포가 있을 것, ③ 국적국 밖에 있을 것, ④ 국적국의 보호를 받을 수 없거나 또는 그러한 공포로 인하여 그 국적국의 보호를 받는 것을 원하지 아니할 것의 요건을 충족하여야 한다. 무력분쟁 사태는 국제인도법의 규율영역이라거나 무력분쟁 사태 중 발생한 민간인 피해는 부수적 결과에 불과하므로 난민지위를 충족시킬 수 없다는 관점은 무력분쟁 사태로 인한 실향민의 난민인정을 더욱 어렵게 한다. 그러나 「1951년 난민의 지위에 관한 협약」과 난민법이 무력분쟁 사태를 난민인정 사유로부터 배제하고 있는 것은 아니므로 무력분쟁 사태의 특수성을 고려한 난민인정심사가 이루어질 필요가 있다. 나아가 「1951년 난민의 지위에 관한 협약」을 보충하는 지역적 협정인 「아프리카 난민문제의 특정 양상을 규율하는 아프리카 통일기구 협약」과 「난민에 대한 카르타헤나 선언」은 무력분쟁 사태를 난민인정의 독립적 요건으로 규정하고 있다. 한편 인도주의적 관점에서 보호필요성이 인정되는 경우 난민에 해당하지 않더라도 보충적 보호라는 형식으로 일시적 체류자격이 부여되기도 한다. 다만 현행 난민법제는 무력분쟁 사태로 말미암은 실향민 대량 발생상황을 충분히 반영하고 있지 못하며 지역적 협정의 적용에는 장소적 제약이 있다. 또한 보충적 보호는 임시적 해결책에 불과하고 국제적으로 인정된 국경을 넘지 아니한 국내실향민에 대한 보호체계가 결여되어 있으므로 향후 난민법제의 개선과 발전이 요구된다.

진보정치의 위기와 진보의 재구성

조현연(Hyun-Yun Cho),김정훈(Jung-Hoon Kim) 비판사회학회 2012 경제와 사회 Vol.- No.95

이 논문은 이른바 ‘2012년 통합진보당 사태’를 대상으로 진보정치의 위기와 진보의 재구성을 분석하는 것을 기본 목표로 한다. 통합진보당 사태는 19대 총선 경쟁부문 비례대표 후보 부정 경선 및 조사결과의 발표, 중앙위원회 폭력사태, 당 지도체제의 무력화 및 이석기·김재연 의원 제명 부결 등 크게 세 가지 사건을 계기로 구성되었으며, 결국 끝없는 혼돈의 늪으로 빠져들게 되었다. 한국 정당의 위기극복사를 볼 때 ‘사태’가 꼭 자멸 또는 파국으로까지 치달을 이유는 없었다. 사태를 잘 극복했다면 ‘사태’는 진보의 혁신 혹은 재구성의 원인이 될 수도 있었다. 사태가 증폭된 원인은 민주주의를 둘러싼 과거 관습의 차이와 음모론에 기초한 당권파의 현실인식이지만, 전자는 역으로 혁신의 계기가 될 수 있는 것이었다면, 후자는 파국으로 이르는 근본적인 원인이라 할 수 있다. 통합진보당 사태는 대중적 진보정당의 길이 통합진보당이라는 틀 속에서는 실패했다는 것을 의미한다. 통합진보당 사태를 전후해 진보정치세력 내부에서는 대체로 세 가지 대안, 즉 혁신재창당론, 새정당 건설론, 해체론이 나타나고 있지만, 진보정치의 재구성을 위해 보다 중요한 것은 당장 어떤 대안을 택하기 이전에 새로운 출발을 위한 반성이다. 과연 무엇이 잘못되었기에 현재와 같은 상황에 이르게 되었는지에 대한 근본적인 반성이 없이는 새로운 대안창출은 불가능하기 때문이다. 논문에서 살펴본 반성의 지점은 패권주의와 1980년대식의 낡은 혁명문법에 기초한 정파주의 등 잘못된 정치관행, 선거와 정당과 노동을 둘러싼 낡은 관점과 가치 등이었다. 이 논문은 진보정치의 새로운 시작은, 탈당과 분당, 창조적 파괴와 당 해산 등 그 구체적인 방향이 무엇이든 ‘통합진보당의 해체’에서 출발해야 한다는 것으로 결론을 맺고 있다. This paper aims at analysing the crisis and reconstruction of progressive politics in the wake of the so-called “UPP incidence” of 2012. The UPP incidence denotes a series of events that not only dragged the party into a catastrophic abyss but also led to a derailment of progressive politics as a whole. It started from the suspicion of malpractice in the ballot for party’s proportional representative candidates for the 2012 general election. It led to an internal investigation, open disputes between factions regarding the findings of the investigation, an outbreak of violence at the central committee meeting, and, eventually, the collapse of the party leadership as a direct effect of the voting down of the expulsion of two members of the National Assembly, Lee Seok-ki and Kim Jae-yeon. History of Korean political parties suggests that crises are not necessarily the harbinger of doom. Depending on how to deal with it, a crisis could work as an opportunity for reform and rejuvenation of the party or even politics. In the case of the UPP incidence, there were two main factors that created the catastrophe: first, the differences in party political practice between different factions, and, second, the conspiracist view of the dominant faction in dealing with the crisis. Whereas the first could have been used for the benefit of progressive politics, the second removed any chance of turning the crisis into an opportunity. The “UPP incidence” signifies a failed attempt at building a popular progressive party within the framework of UPP. After the incidence, there are three proposals in debate regarding the strategic alternatives for progressive party politics: re-formation of the progressive party, establishment of a new party, and dissolution of the progressive party. Before thinking about the future, however, we need to focus on the present, and the most pressing task at this juncture for reconstruction of progressive politics is self-reflection. Without questioning why things have gone so wrong, it would be impossible to create a genuine alternative. In this paper, we reflected on wrong political practices such as hegemonism and cliquism based on anachronistic revolutionary dogma; and old views and values regarding election, party and labor. This paper argues that the start of new progressive politics should be dissolution of UPP regardless of whether it takes the form of secession of its members, split of the party, creative destruction or disbandment.

코로나 시대의 신앙 : 종교사회학적, 교회론적 전망에서

정희완(Hee-Wan Jeong) 한국가톨릭신학학회 2021 가톨릭신학 Vol.- No.38

코로나 사태는 삶의 전방위의 영역에서 도전과 질문을 제기하고 있다. 종교와 신앙의 영역에 있어서도 예외는 아니다. 코로나 사태는 가톨릭 신앙생활에도 근본적인 질문과 도전을 야기하고 있다. 코로나 사태를 통해 우리는 코로나 이전의 신앙생활과 사목의 방식이 많은 문제점을 노출하고 있었다는 사실을 발견한다. 본당이라는 공간에서 성사와 전례를 중심으로 이루어진 신앙생활과 사목이 봉쇄와 격리의 시간 동안 속수무책으로 제한되는 것을 목격했다. 대면과 접촉의 신앙생활이 비대면과 접속의 신앙생활로 전이되는 과정도 목격하고 있다. 코로나 사태는 전례와 성사, 신자들의 신앙생활, 성직자들의 사목직무, 본당과 교회 공동체의 모습, 등 신앙생활 전반에 대해 다시 성찰하게 한다. 공동체와 함께 하는 미사의 중단은 전례와 성사에 대해 다시 생각하게 한다. 온라인 미사와 전례를 둘러싼 신학적 논쟁이 벌어졌다. 온라인을 통한 미사와 전례는 아직 유효성과 정당성을 획득하지 못한다. 그저 잠정적 대안으로서 사용될 뿐이다. 또 한편으로 과연 전례는 누구를 위한, 누가 거행하는 것인가에 대한 뼈아픈 질문이 제기된다. 코로나 사태는 성사와 전례 안에서 평신도의 자리와 역할이 얼마나 빈약한지를 여실히 보여줬다. 코로나 사태는 전례 안에서의 성직자와 평신도의 구별과 역할의 문제를 다시 수면 위로 오르게 했다. 코로나 사태를 통한 미사 중단의 경험과 기억은 전례의 변화와 쇄신을 요청하는 매개의 역할을 할 수도 있을 것이다. 『가톨릭 교회 교리서』를 보면, 신앙생활은 네 가지 영역으로 구성되어 있음을 알 수 있다. 교리와 신앙 공부, 전례와 성사, 생활과 윤리, 기도와 영성영역이다. 코로나 사태는 어쩌면 신앙의 총체성을 회복할 수 있는 좋은 기회인지도 모르겠다. 신앙생활의 무게가 전례와 성사 중심의 교회생활에서 일상생활에서의 영성적 차원이 강조되는 방향으로 옮겨지고 있음을 발견한다. 신앙생활은 공동체적이어야 하지만, 수동적이고 피동적이 아니라 자율적이고 능동적이어야 한다. 코로나 시대의 특별한 경험들은 사목자들에게도 많은 반성과 성찰을 요청하고 있다. 코로나 사태는 기존의 사목 방식에 대해 점검하고 반성할 기회를 주고 있다. 코로나 시대의 사목은 불러오는 방식이라기보다는 찾아가는 방식이 될 것이다. 사목은 통치와 운영과 관리라기보다는 봉사와 헌신이라는 것을 명심해야 한다. 대형 집회와 대면적 접촉을 제한하는 코로나 사태는 교회 공동체의 모습에 대해 새롭게 성찰하기를 요구한다. 코로나 바이러스가 작은 공동체 운동을 촉진시키는 역설적인 매개체가 될 수도 있다. 전통적인 본당 공동체의 형식만으로는 코로나 시대의 도전에 잘 대응하지 못할 것이다. 새로운 형태의 공동체, 성직자와 평신도가 함께 공동으로 복음을 전할 수 있는 새로운 중심(power center)을 형성해야 할 필요가 있다. 본당은 본당 그 자체의 존속과 유지를 위해 있는 것이 아니라 언제나 선교와 사목과 신앙생활을 위해 있다. 본당의 구성과 운영 방식은 늘 쇄신되어야 한다. 교회가 단순히 다시 시작할 것인지 아니면 새롭게 시작할 것인지는 우리신앙인들에게 달려 있다. 법과 제도의 변화에 앞서 정신과 태도의 변화가 먼저 이루어져야 한다. 프란치스코 교황이 사목적 회심과 공동합의성의 정신과 태도를 강조하는 이유가 여기에 있다. 우선 새로운 상상과 해석을 시작하자. 우리의 생각과 태도를 먼저 변화 시켜나가자. 최종적인 변화와 쇄신은 언제나 성령의 몫이다. The corona crisis is raising challenges and questions in all areas of life. It is no exception in the realm of religion and faith. The corona crisis raises fundamental questions and challenges even in Catholic life. Through the corona crisis, we discover that the life of faith and the way of pastoral ministry were exposing many problems. We witnessed that the life of faith and pastoral ministry centered on the sacraments and liturgy were limited helplessly during the time of quarantine and lockdown. We are also witnessing the process of transferring the faith life of face-to-face and contact to the life of faith of non-face-to-face and connection. The corona crisis makes us reflect on the whole life of faith, including the liturgy and sacrament, the religious life of believers, the pastoral duties of the clergy, and the shape of the parish and church community. The suspension of public Masses leads to rethinking of the liturgy and sacrament. There was a theological debate over online Mass and liturgy. Online Mass and liturgy have not yet gained validity and legitimacy. It is simply used as a temporary alternative. On the other hand, the painful question arises about who the liturgy is for and who is celebrated. The corona crisis clearly showed how poor the position and role of the laity within the sacraments and liturgy are. The corona crisis brought the issue of the distinction and role of the priest and the laity within the liturgy to the surface again. The experiences and memories of the suspension of public Masses through the corona crisis may serve as a medium for requesting change and renewal of the liturgy. According to Catechism of the Catholic Church, the life of faith is composed of four areas. Doctrine and faith studies, liturgy and sacraments, social life and ethics, prayer and spirituality. Perhaps the corona crisis is a good opportunity to restore the totality of faith. The weight of the life of faith seems to be shifting from the church life centered on the sacraments and liturgy to the direction where the spiritual dimension in daily life is emphasized. The life of faith should be communal, but not heteronomous and passive, but autonomous and active The special experiences of the corona era are calling for pastors to review and reflect on their duties. The corona crisis gives us an opportunity to examine and reflect on the existing methods of pastoral ministry. Pastoral ministry in the corona era will be a way of visiting rather than calling. It should be borne in mind that pastoral ministry is service and commitment rather than governance, administration and management. The corona crisis, which restricts large rallies and face-to-face contact, calls for a new reflection on the shape of the church community. The coronavirus could also be a paradoxical vehicle for promoting small community movements. The traditional parish community form alone will not be able to respond well to the challenges of the corona era. There is a need to form a new type of community, a new power center where the clergy and the laity can jointly proclaim the gospel. The parish is not for the sustainment and maintenance of the parish itself, but always for mission, pastoral care and religious life. The structure and operation of the parish must always be renewed. It is up to the faithful whether the church will simply resume or start anew. A change in mind and attitude must be made first before a change in law and system. This is why Pope Francis emphasizes the spirit and attitude of pastoral conversion and synodality. Let s start with a new imagination and interpretation. Let’s change our thoughts and attitudes. Final change and renewal is always up to the Holy Spirit.