한국 원격 개방대학의 기원

남신동 한국방송통신대학교 미래원격교육연구원 2009 평생학습사회 Vol.5 No.2

본 연구는 한국방송통신대학교의 창설과정(1968~1972)에 대한 고찰을 통해 한국 원격개방대학의 기원을 분석하였다. 원격개방대학 이념형의 세 가지 축을 ‘원격’, ‘개방’, ‘대학’으로 전제하였으며, 1972년에 창설된 한국방송통신대학교에서 이 세 가지 이념형 이 특정한 방식으로 접합된 과정에 주목하였다. 한국 최초 원격개방대학의 기원을 분석 하기 위해 설명수준을 효시, 계기, 동인으로 구분하였다. 한국 사회에서 등장한 최초 원격개방대학은 외국의 사례를 모방한 것이라기보다는 근현대 한국 교육사 내부에서 태동한 자생적인 산물이다. 해방 전후 방송교육, 통신교육의 사례 중에서 원격개방대학의 맹아에 해당되는 대학확장형 형태의 통신학부가 자생적으로 존재하였다. 한국 최초의 원격개방대학이 국립 대학교 부설 통신학부 형태로 출현한 계기와 조건은 1960년대 이후 ‘중등교육 팽창과 고등교육 억제’라는 한국 교육의 특수한 상황에서 주어졌다. 애초 국가 교육정책 수준에서 마련된 ‘대학통신교육제’의 시안은 재수생 구제조치로 구상되었으나, 대학자강에 의해 방송통신대학은 성인학습자 본위의 개방형 대학으로 창설되었다. 방송통신대학이 개교 후에 짧은 시기 동안에 세계 수준의 원격개방대학으로 급속하게 성장할 수 있었던 동인은 민간영역에서 분출된 교육열의 자기전개과정이다. How was Korea National Open University (Hereinafter referred to as “KNOU”) able to develop into Korea’s most representative open university after being originally established as a solution to the problems of students who failed university entrance exam? In order to answer this question, this study has classified subject matter into 3 categories, i.e. the origin of KNOU, system development and its execution, and examined a series of incidents and moments at the current levels based on the methodology of historical sociology. KNOU’s idea of open university was materialized through the university’s subjective efforts rather than through any government education policy. In 1968, the government centrally controlled the higher education opportunity to limit the number of university students; however, when the number of students who failed university entrance exam increased, the government embodied 'Air and Correspondence College' as a 2‐year junior college attached to Seoul National University to solve the social problems related to the university entrance procedure. Professors belonging to the college of education of Seoul National University including Seo Myeong‐won, the Chairman of the KNOU founding committee and Kim Jong‐seo, the first President and other social education practitioners devised a part‐time student ‐centered Open University and systematically developed it. As a result, KNOU was launched in 1972 as a junior college open to all. Throughout its history, KNOU has used an open entrance system and distance teaching methods to deliver a higher education opportunity to the general public who have lost opportunities to go to school due to economic or other reasons. In 1994, the english name of the university was changed to ‘Korea National Open University’ by the efforts of the university to better reflect its purpose.

대규모 국립원격대학의 고민과 과제 : 한국방송통신대학교 사례연구

윤여각 한국방송통신대학교 미래원격교육연구원 2006 평생학습사회 Vol.2 No.1

한국방송통신대학교는 일반 대학교와는 비교할 수 없을 정도로 대규모 학생을 보유하고 있고, 복지적인 차원에서 저렴한 등록금으로 그들에게 원격의 방식으로 고등 교육 프로그램을 제공하는 대학교이다. 그러나 대규모 대학, 교육중심대학, 원격교육대학, 국립국민대학이라는 한국방송통신대학교의 특성은 그 자체로 여러 가지 문제를 잉태하고 있다. 이 문제에 대해서는 다양한 접근이 가능하겠지만, 본 논문에서는 교육적인 관점에서 접근하였다. 본 논문의 문제의식은 간단하다. 그것은 ‘과연 한국방송통신대학교는 얼마나 교육적인 관점에서 작동되고 있는가’ 하는 것이다. 본 연구를 통해 확인된 것은 한국방송통신대학교는 아직도 교육 중심의 관행이 정착되어 있지 않고, 교육 중심의 관행을 발전시켜 나가기 위한 체제를 갖추고 있지 않다는 것이다. 이것은 한국방송통신대학교의 일차적인 고민거리가 되어야 한다. 이 고민을 해결하기 위해서는 원격으로 교육에 참여하고 있는 학생들에게 1학년에서 4 학년까지 입체적으로 학교생활에 대해 안내하고, 자신의 학습을 설계할 수 있도록 지원해야 하며, 이것은 구체적이어야 한다. 또한, 이것은 포탈 방식으로 서비스되어야 한다. 마지막으로, 한국방송통신대학교는 설립 당시부터 가지고 있던 복지적 동 기를 계속 유지하면서 고등교육과 복지를 연계하는 모델을 발전시켜 나가야 한다. The Korea National Open University(KNOU) was established by Korea government in 1972 for people who had intense aspiration of university education but had lost the opportunity to participate in it. KNOU has delivered contents via various media and has been a mega-university with nearly 200,000 enrolled students. According to the continuous development of educational media and the change of people’s educational needs, KNOU is requested to reflect over all of present practices. First, has KNOU been trying to enhance the quality of education as a education-centered university? Secondly, has KNOU been coping with the rapid change of educational media flexibly as a university of distance education? Last, has KNOU been trying to induce all people’s and government’s concerns and aids as a national university for all people? In order to perform KNOU’s mission, first of all, KNOU must inform students concrete schedule of first grade to fourth one, professors and tutors and educational process of each subject matter in detail in the unit of department. Also, every information must be approached easily in each department’s homepage via KNOU web site. Last, the motive of welfare that KNOU has maintained must be duly appreciated and government must support the specialization of KNOU as the national mega-university.

북한의 성인대상 원격교육에 관한 연구 : 변천과정을 통해 드러난 특성 분석을 중심으로

김지수 한국방송통신대학교 미래원격교육연구원 2009 평생학습사회 Vol.5 No.2

이 연구는 북한의 성인대상 원격교육이 어떤 변천과정을 거쳐 발달해왔으며, 그 과정 에서 어떤 특성을 가지게 되었는지에 대해 연구한 것이다. 북한에서는 ‘일하면서 배우는 교육체계’의 중요성이 일찍부터 강조되면서 직장을 가진 성인들을 대상으로 한 원격교 육이 1940년대 후반부터 발달하였다. 원격교육의 발달단계를 1단계는 우편제도를 활용한 통신교육 단계로, 2단계는 방송과 같은 대중전파매체를 이용하는 단계로, 3단계는 정보통신기술을 활용하여 상호작용이 가능한 e-Learning을 활용한 교육 단계라고 규정할 때, 북한의 원격교육은 1단계의 통 신교육을 활용한 원격교육이 1940년대 후반부터 국가적인 지원을 받으면서 체계적으로 잘 발달하였고, 1970년대 이후에 라디오, TV와 같은 대중전파매체가 통신교육의 보조 적인 역할을 담당하는 것으로 결합되었으며, e-Learning을 활용한 원격교육은 2000년 대 들어서 강조되기 시작하였는데, 이 원격교육방식은 성인대상의 ‘일하면서 배우는 교 육체계’와 ‘학업을 전문으로 하는 교육체계’에 함께 도입되어 있다. 북한의 성인대상 원격교육의 특징은 첫째로 국가에서 체계적으로 관리하는 통신교육 이 중심이라는 특징을 가지고 있으며, 둘째로 북한 고등교육의 이원체제, 즉 ‘학업을 전 문으로 하는 고등교육체계’와 ‘일하면서 배우는 고등교육체계’의 분리를 반영하여 직장 을 다니면서 고등교육을 받는 통신교육기관은 일반고등교육기관의 부설기관으로만 설립 되었다는 특징을 지니고 있다. 최근의 북한 성인대상 원격교육은 통신교육을 기본으로 방송교육과 e-Learning을 활용한 원격교육까지 포괄하는 통합적 원격교육의 방식을 취하는 새로운 단계에 들어갔 는데, 이후 북한 정보통신 분야의 기술발전과 이와 관련된 정보인프라 구축 여부가 새 로운 통합적 원격교육의 성패를 좌우할 것으로 보인다. In following research we studied changes that has happened in the distance education for North Korean adults during its development and what its specific character is as they developed. In late 1940's, North Korea strongly emphasized on 'Education system of learning as you work' when the development of distance education for the adult working class has happened. We can divide its development into 3 stages. First, using the postal system for correspondence education. Second, utilizing the mass communication media. Third, using e-Learning system that is based on development of ICT which you can interact with each other. With government support North Korean distance education has grown and organized using the first stage correspondence education in late 1940's. After 1970's, North Korean distance education has combined with mass communications like radio and television supporting correspondence education. Distance education using e-learning has been emphasized after 2000's, which is introduced along with 'Education system of learning as you work' and 'Education system specialized in scholarship' In other words, recent North Korean distance education takes integrated way of distance education that includes broadcasting education and e-learning, on the basis of correspondence education. Distinguished characters of the distance education for the adults of North Korean are first, correspondence education which is organized and managed by the government is in its core. Second, dual systems of North Korean higher education which is divided into 'Higher education for the people specialized in scholarship' and 'Higher education for the people working and learning'.

원격대학 성인학습자의 비형식교육 참여 특성 분석

이은경,양은아 한국방송통신대학교 미래원격교육연구원 2017 평생학습사회 Vol.13 No.4

평생교육의 수요가 빠르게 증가할 뿐만 아니라 다양하게 분화되고 있다. 본 연구에서는 원격대학에 재학 중인 성인학습자의 비형식교육 참여 양상을 분석하여 이론적으로는 특정한 배경/경험 공유 집단군의 학습패턴을 밝히고자 하였으며, 실천적으로는 성인학습자 특성 변화에 따른 원격대학 교육내용의 변화방향을 모색하고자 하였다. 이에 고등교육에 참여하고 있는 성인학습자 집단군의 비형식교육 참여패턴을 탐색하고자 원격대학 재학 성인의 비형식교육 참여 양상을 분석하였다. 이를 위해 분석집단으로 선정된 한국방송통신대학교 재학생 중 비형식교육기관 참여를 보고한 363명을 대상으로 이들의 개인변인에 따른 비형식교육 기관 및 프로그램 변인(참여 프로그램 수, 참여 기간 및 시간 등)의 변화를 분석하였다. 연구 결과, 3년간 비형식교육 참여 총 시간은 평균 480시간이었다. 한국방송통신대학교 성인학습자는 다양한 기관 유형 중에서 시민사회단체부설시설/NGO의 비형식교육에 가장 많은 시간 참여하였으며, 개인변인(성별, 연령대, 경제적 수준)에 따라 비형식교육의 참여 양상이 다르게 나타났다. 이를 통해 형식교육기관인 원격대학에 참여하고 있는 성인학습자의 비형식교육 참여 양상을 설명하였으며, 원격고등평생교육 기관의 비형식교육 확대 방안을 제안하였다. "This research is designed to examine the non-formal education patterns of adult learners attending distance higher education institutions. Exploring their education patterns has a significance not only in examining adult education participation by groups sharing specific background or experience in terms of adult learner’s theories, but also in considering implications for adult education program reformation of distance higher education institutions. Therefore, this study conducted a survey of adult learners attending in Korea National Open University, and analyzed 363 cases reporting non-formal education experiences. Differences in non-formal education institutions and programs (number, hours, and duration of programs) were examined by individual variables. In results, the hours of participating non-formal education was 480 hours for three years in average. Among types of institutions, adult leaners participated in civic institutions and non-government organizations more than other institutions. By individual variables, patterns of participating in non-formal education were different. Based on the results, this study was able to explain the non-formal education patterns of adult learners attending in distance higher education institutions and to provided a suggestion in terms of expanding non-formal education programs in distance higher education institutions.

콩고민주공화국에서 원격교육체제의 도입을 위한 접점 : 한국방송통신대학교와의 협력

윤여각 한국방송통신대학교 미래원격교육연구원 2010 평생학습사회 Vol.6 No.2

본 연구는 ‘교육을 매개로 한 국가 간 협력 가능성’을 주제로 원격교육 분야에서 한 국방송통신대학교의 선진적인 경험에 콩고민주공화국이 접속하는 가능성을 현지에서 직접 확인하고 그 방안을 마련하기 위해 시도되었다. 이를 위해 본 연구에서는 연구자가 직접 콩고민주공화국에서 장기연수를 진행하면서 킨샤사대학과 개방대학의 사례를 중심으로 면담을 통해 수집된 자료를 분석하였다. 콩고민주공화국은 원격교육의 경험이 전무하다. 국민들은 광활한 국토에서 경제적으로 어렵게 살아가며, 절대적으로 부족한 교통수단과 교수수의 부족으로 배움에 대한 갈망을 충족시키지 못하고 있다. 이러한 문제에 대한 대안으로 복지차원에서 고등교육 기회를 제공하는 원격교육체제의 도입을 고려해 볼 수 있다. 다수의 분교를 가지고 있고, 수많은 조교를 활용하고, 저렴한 등록금 정책을 유지하고 있으며, 라디오와 TV 방송국을 활용할 수 있고 휴대폰과 같은 기기의 보급률이 높다는 점에서 원격교육체제의 도입여건이 전혀 주어져 있지 않은 것은 아니므로 방송대는 교수요원 및 행정요원에 대한 연수, 교무 및 학생 관련 프로그램에 대한 자문, 교육 프로그램의 협력적 개발을 통한 조력을 할 수 있을 것이다. This study was tried for identifying directly the possibilities for DRC to connect to advanced experiences of KNOU in the field of distance education and proposing the strategies related to connection under the theme of 'possibility of cooperation mediated by education between nations'. For this purpose, this study analyzed the collected data through interviews related to the cases of Kinshasa University and Open University, undertaking my long-term research study in DRC. DRC has no experiences of distance education. People live with economically difficulty in the enormous territory, can't fulfil the desire of learning because of absolutely short of vehicles and the number of professors. As an alternative of these problems they may consider the introduction of the distance education system that provide opportunity of higher education in the dimension of welfare. In that they have many local campuses, employ many teaching assistants, maintain low intuition fee policy, and have high rate of usage of instruments like cell phone, we can say that they have some conditions of introduction of distance education system. So KNOU may give hands in instruction to teaching and administrative personnels, consultancy of programs related to academic and students affairs, and collaborative development of educational programs.

원격교육의 질에 관한 논의

정인성 한국방송통신대학교 미래원격교육연구원 2005 평생학습사회 Vol.1 No.1

질에 관한 논의는 원격교육 뿐만 아니라 전통적 교육에서도 핵심적인 주제이다. 지난 몇 년을 거치면서 원격교육과 사이버 교육이 범용화되고 또 다양한 테크놀러지에 기반한 이러닝이 등장하여 국경을 초월하여 교육을 제공하는 환경을 조성함으로 말미암아 세계화된 새로운 환경에서의 교육의 질적 수월성과 질에 관한 보증의 문제는 교육적 중요성과 아울러 경제적 문화적 중요성까지도 더하게 되었다. 이제 원격 교육의 질에 관한 국계적인 논의와 그 논의에 기반한 정책의 수립 및 수행은 전통적 오프라인 중심의, 국내의 교육환경을 중심으로 한 질 적 수월에 대한 정책수립이나 그에 따른 정책의 수행과는 상이한 방식으로 진행되어가지 않을 수 없는 상황이다. 이 논문은 그간 연구되어 온 원격교육의 질에 관한 논의들을 분석하고 그 실제 적 의미들을 종합적으로 제시, 재해석함으로써 원격교육의 질과 관련된 새로운 정책적 지침과 연구 분야들을 제안하는 것을 목적으로 쓰여 졌다. 이를 위해 원격 교육의 질에 관한 논의는 교육의 기회와 관련된 논의, 교육공학적 원리의 도입과 관련된 논의, 그리고 교육의 결과와 관련된 논의로 구분되어 분석되었으며, 실제적인 정책지침에 대한 시사점을 얻기 위해 국가차원과 기관차원의 원격교육 질관리의 메커니즘 개발 사례들이 분석되었다. 결과적으로 원격교육의 질과 관련된 정책방향으로 국제적 맥락에서의 질관리 체제 검토, 질관리의 조직 정비를 포함 하는 네가지의 방향이 제시되었으며 질에 관한 향후의 연구방향이 제시되었다. Quality is at the heart of education, including distance education. Over the past years, quality assurance in distance education has become even more important as distance education gains popularity and faces a period of borderless e-learning. We have begun to observe the development and implementation of quality assurance policies for distance education that are different from those for on- campus education, This paper is an effort to analyze important meanings of extensive research results in interpreting, integrating and evaluating the quality of distance education, explore some selected distance education cases in developing and implementing quality assurance mechanisms at the national and institutional levels, and finally suggest some future research areas and practical guidelines for quality assurance in distance education.

스웨덴 교육과정에 나타난 민주주의 이념분석 : 1940~60년대와 1990년대 이후

황선준 한국방송통신대학교 미래원격교육연구원 2014 평생학습사회 Vol.10 No.1

This paper aims at finding out the type of democracy that Sweden seeks to realize in its education. To answer the above question, the article compared the curriculum between 1940s-1960s and the period after 1990s and employed governmental research papers used as basic data to revise the above curricula. Contending theoretical perspectives are raised here as individual-centered and society-centered democracy. From the two differing view points on democracy, it analyzed the changes in democracy that Sweden have pursued. Using the analysis of ideas, this research dissected the views on democracy, perceptions on social realities and educational recommendations for promoting democracy shown in the governmental research papers. Main conclusions are as follows. Educating the young to inculcate their democratic civic attitudes is one of the highest values of the Swedish education. Yet, this pursuit of value showed difference between the research periods. In the 1940s, only the democracy was touted as a system to ensure the future society enshrined in reason and peace. It was promoted as the only way to eradicate the totalitarianism culpable of the World War I and II. To this end, emphasis was put on the social role of education to teach the young to be independent, critical and cooperative to make contributions to the social reforms. On the other hand, in the 1990s, more focus was placed on the individual capabilities of the young so that they could express their opinions and demand, listening to others’s views. That is, education in the 1940s emphasized the active role for building democratic society, while the decades after 1990s the passive role for transmitting democratic thought and principles. These divergent views on the role of education seems to reflect the Zeitgeist of the periods under research. Moreover, it is widely believed that the 9-year-long universal compulsory education system, suggested in the 1940s and completed 60s, is the heart of the endeavor for educational democracy. School choice introduced in the early 1990s seems to overlook the pursuit of public good in education and lead to seeking private good. In a nutshell, Sweden tried to realize society-centered democracy in the 1940s and individual-centered democracy in the post-1990s in its educational system. 이 연구의 목적은 스웨덴은 교육을 통해 어떤 민주주의를 추구하는가이다. 이 질문에 답하기 위해 1940∼60년대와 1990년대 이후의 교육과정과 이들 교육과정 개정에 기초가 된 교육 분야의 정부연구조사보고서를 자료로 사용하였다. 이 연구에 사용된 이론적 배경은 많은 점에서 서로 대칭되는 개인중심 및 사회중심 민주주의다. 방법론으로는 이념분석(Analysis of idea, ideology)을 사용하여 민주주의에 대한 시각, 현실인식, 민주주의 창달을 위한 교육적 제안 등을 자료를 통해 분석하는 기법을 사용했다. 연구의 결론은 다음과 같다. 민주주의의 원칙과 철학을 신봉하는 아이들을 키우는 민주주의 시민양성이 스웨덴 교육의 가장 큰 가치 중 하나이다. 그러나 이 가치 추구가 1940년대와 1990년대 이후의 두 시기 사이에 차이를 보여주고 있다. 1940년대엔 세계 대전의 주범인 전체주의에 대한 유일한 해결책으로 민주주의를 표방하며 민주사회만이 이성과 평화가 깃든 미래 사회를 보장한다고 했다. 이를 위해 교육이 독립적이고 비판적이며 협력하는 학생들을 길러내어 사회개혁에 기여하는 사회적 역할에 초점을 두었다. 반면 1990년대 이후에는 학생 개개인의 자질에 초점을 두어 자신의 의사와 요구를 표시하고 남의 의사를 존중하며 경청하는 민주시민을 길러내는 교육의 개인적 차원에서의 역할을 강조했다. 즉 1940년대는 민주사회 건설을 위한 교육의 적극적 역할을 강조한 반면에 90년대 이후는 민주주의 사상과 원칙을 전달하는 소극적 역할에 치중하고 있다. 나아가 40년대에 제안되고 60년대 초에 완성된 9년제의 보편적 의무교육은 교육민주화의 꽃이라고 한다면 1990년대 초의 도입된 학교선택제(school choice)는 교육에 있어서의 공공선의 추구라는 임무를 저버리고 사적인 선의 추구로 전락한 점이 있다. 결론적으로 스웨덴 국가가 추구한 민주주의는 1940년대의 사회중심 민주주의에서 1990년대 이후의 개인중심 민주주의로 뚜렷한 변화라고 할 수 있다.

대학 교육서비스 만족과 학교이미지 및 교육성과 만족에 대한 관계 분석

신소영,권성연 한국방송통신대학교 미래원격교육연구원 2014 평생학습사회 Vol.10 No.2

본 연구는 대학 교육의 질을 향상시킬 수 있는 보다 전략적인 방법을 모색하기 위해 대학에서 제공하는 교육서비스에 대한 만족도와 학교이미지 및 교육성과 만족도와의 관계를 분석하였다. 이를 위해, H대학 학생 2,011명을 대상으로 설문조사를 실시하였으며, 이들 요인 간 인과 관계와 영향력을 알아보기 위해 구조방정식 모형을 이용하여 검증하였다. 분석결과, 학교이미지 만족에 영향을 미치는 교육서비스 만족 요인은 학생지원, 대학생활, 교육환경, 수업, 행정서비스, 학생지도 순으로 나타났으며, 학교 이미지 만족은 교육성과 만족에 영향을 미쳤다. 또한, 학생지원, 대학생활, 교육환경, 수업, 행정서비스, 학생지도 등 6개 교육서비스 만족 요인은 교육성과 만족에 영향을 미쳤으며, 학생지도를 제외하고는 학교이미지를 매개로 간접효과도 나타났다. 교육성과 만족에 미치는 영향력은 간접효과를 포함해서 수업이 가장 높게 나타났고, 다음으로 교육환경, 학생지원, 행정 서비스, 대학생활, 학생지도 순으로 영향력을 나타냈다. The purpose of this study was to investigate the structural relationships among educational satisfaction factors in university to find more strategic methods for enhancing student satisfaction. To achieve this purpose, the satisfaction survey was administered toward 2,011 students in H university. The relationships among the factors of educational satisfaction were analyzed by utilizing structural equation modeling. The results of this study were as follows: Firstly, educational environment, instruction, student advice, social college life, student supports, administrative services(6 factors of educational service satisfaction) influenced satisfaction of university image and learning outcomes. The most influential factor on satisfaction of university image was student supports, and the next was instruction. Secondly, satisfaction of university image influenced on satisfaction of learning outcomes, and 6 factors of educational service satisfaction also influenced on satisfaction of learning outcomes. Except student advice, 5 factors of educational service satisfaction had indirect effects on satisfaction of learning outcomes through the satisfaction of university image. Total effects of ‘instruction’ on the satisfaction of learning outcomes was the most powerful, educational environment, student supports, administrative services, social college life, student advice were following.

Institutional Autonomy and Accountability in Higher Education : A Sociological and Historical Perspective

SHIN, Jungcheol 한국방송통신대학교 미래원격교육연구원 2006 평생학습사회 Vol.2 No.1

The purpose of this article is to explore the sociological and historical underpinnings on institutional autonomy and accountability. The recent accountability movement in higher education emphasizes the institution’s role in the larger societal system. This role is defined by the relationship between the higher education institution and society. Because the relationship between higher education institutions and government has its roots in the earliest days of higher education, the relationship was reviewed in the perspective of history. Further, because an overemphasis on accountability tends to compromise institutional autonomy, the tension between accountability and institutional autonomy was discussed. New accountability systems in higher education have threatened to interfere excessively with the work of academia. One of the most difficult issues related to the management of higher education, then, is the need for balance between external accountability and the recognition of the autonomous nature of the institutions. 최근 성인 계속교육 차원에서 고등교육을 접근하는 경향이 늘어가고 있다. 특히, 지난 2005년부터 시작된 주 40시간 근무제의 본격적인 도입 및 급속한 사회 적인 변화는 국민들의 고등교육에 대한 수요가 급증하고 있다. 이러한 사회변화를 예측하여 우리나라에서도 지난 1990년대 중반부터 성인 학생들의 고등교육 기회 확대를 위하여 대학에 시간제등록제 도입 및 학점은행제 실시 등을 비롯하여 기존의 고등교육체제 하에서 성인의 고등교육 수요를 흡수할 수 있는 다양한 제도적인 기반을 갖추어 오고 있다. 이미 오래 전부터 미국을 비롯하여 유럽의 국가들은 대학교육을 학령기 학생중심에서 성인학생 중심으로 전환하기 시작하였으며, 한국의 고등교육에도 이러한 변화가 서서히 나타나고 있다. 그러나 이러한 고등교육기회의 급격한 확대는 교육의 질적 수준에 대한 의구심 과 교육의 질적 향상과 책무성(Accountability) 향상에 대한 사회적인 관심을 불러일으키게 된다. 특히, 책무성 향상을 주장하는 이면에는 고등교육이 질적 수 준 향상과 더불어 다른 한 편으로는 고등교육의 사회적 적합성에 대한 불만까지 내재되어 있다. 이러한 현상을 요약해 보면, 고등교육에 대한 사회적인 요구는 성인계속 교육 기회를 확대하면서 다른 한편으로는 대학에 대한 사회적인 책무 성 향상을 요구하게 되는 것이다. 이러한 책무성 향상은 결국 대학에 대하여 각 종 다양한 형태의 외부적인 간섭을 수반하게 된다. 지난 1980년대에 미국을 비롯하여 선진 각국에서 유행하기 시작한 대학에 대한 성과평가 및 이를 재정지원 과 연계 시키는 각종 책무성 향상 운동은 바로 이러한 사회적인 흐름을 반영한 다. 그러나 대학에 대한 책무성 강조는 결국 대학의 전통적인 가치인 대학의 자율성(Institutional Autonomy)을 어느 정도 제약하는 형태로 나타나게 되어 대학과 사회와의 갈등현상으로 표출되게 된다. 이 논문은 현대사회의 합리성 추구경향(Rationalization of Modern Society)에 대한 독일 사회학자 막스 베버(Marx Weber)의 사회학적 이론을 중심으로 이를 책무성 향상을 위한 고등교육 개혁과 연계하여 논의한다. 또한, 책무성 향상에 따라 필연적으로 수반되게 되는 대학에 대한 정부 간섭 현상을 대학과 정부의 관계라는 측면에 역점을 두어서 대학과 정부관계에 대한 역사학적 인접근을 시도한다. 이 논문에서는 대학들이 자율성을 가장 큰 근간으로 하여 발전하여 왔으나 재정지원을 토대로 정부와 대학간의 관계를 점차로 새롭게 설 정해 가고 있는 미국의 사례를 통해 재정지원을 매개로 한 대학과 정부간의 관계 발전 과정을 분석한다. 분석결과는 대학의 전통적인 가치인 대학 자율성과 정부 간섭의 형태로 나타나고 있는 대학의 책무성은 상호간 갈등관계에 있을 수밖에 없으나 대학이 외부의 요구와 변화를 적정수준에서 수용하고, 정부나 사회도 대 학에 대하여 지나치게 세부적인 사항까지 간섭하지 않아도 자율성을 통한 대학 의 생산성을 도모할 수 있다는 것을 보여준다. 대학과 정부의 관계설정은 자율성 과 간섭이라는 양극단의 연장선상 어디엔가에 존재하는 절충점을 찾음으로써 가능할 것이다.

Bologna 프로세스 이후 독일 대학 평생교육 체제 동향과 시사점

박성희(Seonghie Park),권양이(Yangyi Kwon) 한국방송통신대학교 미래원격교육연구원 2019 평생학습사회 Vol.15 No.2

The German university lifelong education, focuses on improving the quality of life and national competitiveness for the purpose of actualizing higher education for all. The Federal Ministry of Education announced “improving through education: opening the college door” and has been strengthening financial aid and institutionalization for many adults to study in college. Since 2009, the State Education Ministers finalized the “Principles of Opening Universities”, while the university lifelong education program provided university education opportunities for industrial workers, child-raising women. That is, learners centered program so called adult friendly academic system, which led to flexible learning system. We explored the lifelong education system of German universities which is evolving through the reorganization of university lifelong education since the Bologna process. As a result, the characteristic of the lifelong education system in German universities is that it focuses on the vocational lifelong education of adult workers while the president is responsible for developing their own unique programs for all. On the basis of this, possible suggestions for the lifelong education system in Korean universities are discussed. 독일 대학 평생교육은 모두의 대학 교육기회 보장을 목적으로 개인의 삶의 질 및 국가경쟁력 향상에 주력하고 있다. 연방교육부는 “대학 문호개방”에 입각하여 성인근로자에게 장학금을 지원함으로써 모두의 대학 교육기회를 보장하는 평생교육 체제를 구축하였다. 2009년 이후 주교육부 장관회는 “대학 문호개방”의 원칙하에 전략적으로 근로자 및 자녀양육기 여성에게 대학교육 기회를 제공하고, 학습자 요구에 기반을 둔 성인친화적 교육과정 개발을 통해 유연한 학습조직을 구축해 왔다. 2019년 우리나라 교 육부도 ‘대학의 평생교육체제 지원사업’ 기본계획을 통해 4차 산업혁명의 도래와 평균수명 연장으로 성인학습자가 성인 친화적 학사체제하에서 선취업 후진학 및 자기 계발을 하도록 체제 개편을 도모하고 있다. 연구 문제는 Bologna 프로세스 이후 대학 평생교육의 재조직화를 통해 상생적으로 발전하는 독일 대학 평생교육 체제 고찰이며, 연구 목적은 우리나라 성인 친화적 대학 평생교육 체제 구축을 위한 시사점 제언에 있다. 연구 결과, 독일 대학 평생교육 체제의 특징은 근로자의 직업평생교육에 중점을 두고, 대학 중앙본부에서 총장의 책임하에 대학의 특성에 기반한 프로그램을 개발하고, 궁극적으로 대학 문호개방을 통해 모든 이의 교육기회를 보장한다는 점이다. 이에 기초하여 우리나라 대학 평생교육에 시사점을 제언하였다.