자율규칙형성을 통한 공유재 관리: 대포천 수질개선사례를 중심으로

홍성만 ( Sung Man Hong ),주재복 ( Jae Bok Ju ) 한국행정학회 2003 韓國行政學報 Vol.37 No.2

본 연구는 대포천 지역주민들이 3급수 이하의 수질을 1급수 수질로 개선할 수 있었던 요인을 자율규칙에 초점을 두고 분석해 보았다. 분석결과 첫째, 대포천 주민들은 수질악화라는 공유재 문제를 해결하기 위하여 참여 및 경계규칙, 자치조직화규칙, 집합적 선택규칙, 정보규칙, 공동분담규칙, 권위규칙 감시규칙, 상벌규칙 등 비공식적 자율규칙을 활용하여 수질을 성공적으로 관리하였음을 알 수 있었다. 둘째, 지방정부의 수질개선 기반요소 등에 대해 지원과 중앙정부의 주민 행위에 대한 제약이나 유인 등 적절한 공식적 규칙의 존재가 비공식적인 자율규칙의 형성에 영향을 주었음을 알 수 있었다. 지역주민들의 자율규칙을 통한 성공적인 수질관리는 정부와 주민간의 자발적 협약을 가능하게 하였으며 상수원보호구역 지정유예라는 결과를 가져왔다. This study attempts to determine the factors affecting the improvement of water quality from the third grade to the first one. From the theoretical perspective of self-rule, this study analyzes the water Quality control of the Daepo stream. The empirical findings are as follows. First, in order to solve the problem of common pool resource represented by the deterioration of water quality, local residents near the Daepo stream successfully managed the water quality through informal self-rules such as entry and boundary rules, self-organizing rules, cost sharing rules, collective action rules, information rules, authority rules, monitoring rules, and payoff rules. Second, water quality improvement was indirectly driven by the central and local governments. The governments at both levels provided formal incentives and constrained the behavior of local residents. Moreover the local government assisted the construction of the facility to improve water quality. Those efforts set the foundation for building the informal self-rules. Finally, self-rule based management by local residents enabled a voluntary agreement between themselves and the government, and led to the suspension of the zoning designation of the Daepo stream as a protection area for potable water.

송,변전시설 건설을 둘러싼 위험인식과 갈등관리 모색

홍성만 ( Sung Man Hong ),최흥석 ( Heung Suk Choi ) 단국대학교 분쟁해결연구소 2008 분쟁해결연구 Vol.6 No.1

백두대간보존을 둘러싼 다차원 합의형성

홍성만 ( Sung Man Hong ) 한국지방행정연구원 2008 地方行政硏究 Vol.22 No.4

정책혁신 과정과 창의(創意)적 정책혁신가의 역할

홍성만 ( Sung Man Hong ) 안양대학교 福祉行政硏究所 2006 福祉行政硏究 Vol.22 No.-

문화예술교육정책의 우선순위 탐색

홍성만(Hong, Sung Man),임채홍(Lim, Chae Hong),하민철(Ha, Min Cheol) 서울행정학회 2012 한국사회와 행정연구 Vol.23 No.1

An Exploratory Study of Priorities for Culture and Arts Education Policy: With a Focus on In-depth Interviews and the Analytic Hierarchy Process of Policy Actors for Culture and Arts Education in Schools This research analyzes in detail the problems of 1) perception sharing. 2) role revision and strengthening the capabilities of project participants. 3) infrastructure building for maximization of project effectiveness, 4) improvement of relational structures based on theoretical discussion of policies for culture and arts education (with a particular focus on culture and arts education in schools). The empirical analysis focuses on the results of an AHP (Analytic Hierarchy Process) questionnaire to determine the future policy priorities of actors and experts. Based on the results. implications for the future are discussed including suggestions for future policy direction.

정부와 비정부조직 ( NGO ) 의 정책경쟁과 합의형성과정 : 영월 ( 동강 ) 댐 건설을 둘러싼 정책조직과 환경운동연합을 중심으로

홍성만 ( Sung Man Hong ) 한국행정학회 2002 韓國行政學報 Vol.36 No.1

본 연구의 목적은 정책과정에서 정부와 NGO의 경쟁과 합의형성과정을 분석하는 것이다. 동강댐건설 사업이라는 이슈를 둘러싸고 백지화되기까지 건교부·수자원공사와 환경운동연합은 주로 힘,유인,설득 등의 전략을 활용하며 경쟁을 벌였고, 그 대응과정에서 다양한 협의기제를 형성하였다. 특히 이중 중립적 협의기제에서는 제3자의 개입 하에 NGO에 정부와 동등한 수준의 참여자격을 부여하고, 그리고 사실중심으로 문제를 바라볼 수 있는 공동조사단과 같은 정보교환 및 결합의 장이 설계되어 운영되었다. 분석결과를 통하여 정부화 NGO의 관계정립, 한국 NGO의 효과적 전략활용, 정책의 민주성의 고양 등의 몇 가지 시사점을 도출할 수가 있었다. This study examines the respective strategies employed by government authorities on the one hand, and NGOs on the other, when faced with the challenge of rsolving a contentious issue. Moreover, the paper analyzes how under these circumstances a neutral negotiation mechanism can be formed in the policy process. Through a case study of policy-making process surrounding the proposed Yongwol dam project, the paper focuses on the strategies employed by the Korean Fedration of Environmental Movements(KFEM) as they sought to prevent the construction of the dam - a dam that was being strongly promoted by certain government authorities. Both parties competed with each other by using strategies of power, persuasion, and incentive. The government largely opted for persuasive strategies aimed at various actors and citizens. KFEM used both persuasion tactics and alliance strategies with other NGOs and media groups. Through this process, KFEM not only garnered some support from sympathetic official agencies but also enhanced their negotiation power. Eventually, a neutral negotiating mechanism was formed; the NGO side obtained participatory power equal to that of the government in a neutral negotiating mechanism. This paper has several implications. First, as exhibited here, ways exist to effect a desirable, productive relationship between the government and NGOs. Second, NGOs can successfully compete with government authorities by effectively using various strategies. Finally, the analysis sheds light on processes by which we can productively redesign policies, subject of course to the complexity of a given policy problem.

정부기관과 비 정부조직 ( NGO ) 의 정책경쟁 조건 탐색 - 댐 개발정책을 둘러싼 한국수자원공사와 환경운동연합의 관계를 중심으로

홍성만 ( Sung Man Hong ) 고려대학교 정부학연구소 2001 정부학연구 Vol.7 No.2

N/A

연구논문 : 한국 중앙재정기구의 형성과 변화과정: 미군정이후 조직적 기제의 기능변화를 중심으로

홍성만 ( Sung Man Hong ),염재호 ( Jae Ho Yeom ),최흥석 ( Heung Suk Choi ) 고려대학교 정부학연구소 2007 정부학연구 Vol.13 No.2

한강수계 의무제 오염총량제 집행과정의 협력 탐색

홍성만 ( Sung Man Hong ) 안양대학교 사회과학연구소 2010 社會科學硏究 Vol.15 No.-

The aim of this paper is to identify problems of the TMDL(Total Maximum Daily Load) program implementation in the watershed of Han River. The result of this study suggests several ways to overcome the obstacle of the TMDL program implementation process between stakeholders: i) to manage basic statistics data and financial resources about pollutants, ii) to organize a managing agency of the TMDL program, iii) to operate a mediation committee about the program, iv) to coordinate the allocated pollutant load. This study will contribute to improving the capacity of the TMDL implementation in the watershed of Han River in the future.

공공갈등관리기구의 운영과 실효성에 대한 탐색적 연구

홍성만(Sung-Man Hong),김광구(Kwang-Koo Kim) 한국공공관리학회 2008 한국공공관리학보 Vol.22 No.4

본 연구는 공공갈등관리기구들이 공공갈등을 효과적으로 해결하고 있지 못하다는 문제의식 하에 정부 간 갈등관리기구를 중심으로 문제점을 파악하고 개선방향을 탐색하는 것을 목적으로 하였다. 분석결과 공공갈등관리기구의 주요 문제점은 낮은 활용도와 낮은 실효성이라는 점을 확인할 수 있었다. 분석을 토대로 공공갈등관리기구의 활용도를 높이기 위해서는 갈등관리의 중요성 및 공공갈등관리기구에 대한 재인식, 비상설기구의 상설기구화와 기구운영에 대한 구체적인 지침을 마련, 사전 모니터링기능 보완과 직권상정권이 없는 행정협의조정위원회의 경우 직권상정권의 부여, 관련 기관장의 관심도의 제고 등이 필요함을 제시하였다. 그리고 공공갈등관리기구의 실효성을 높이기 위해서는 갈등조정역량의 제고를 통한 현장중심의 분쟁해결을 도모할 것, 대안적 분쟁해결기법(ADR)을 적극적으로 활용할 것, 조정위원회의 역할을 재조정할 것, 기구를 탄력적으로 운영할 것, 공공갈등관리기구의 문제해결을 위한 토론이 정책학습의 기회로 작용하도록 할 것 등을 제시하였다. This study tries to identity the problems of public conflict management institutions (PCMIs) which have been ineffective to resolve public conflicts because PCMIs have not been actively applied to them. This paper suggests several ways to enhance the effectiveness of PCMIs : i) to increase the awareness on public conflict management and its institutional importance, ii) to institutionalize permanently PCMIs which have been non-permanent, iii) to increase the pre-monitoring capacity of PCMIs, and iv) to allow the authority for PCMIs to review conflict cases mandatorily. Then, this study also proposes i) to enhance the mediation and arbitration capacity of PCIMs' members, ii) to actively apply alternative dispute resolution techniques, and iii) to employ take use of discussions and communications to resolve public conflicts as policy learning opportunity.