통합연구방법을 활용한 개방적 학교풍토 형성 요인에 관한 연구 : 부산 다행복학교를 중심으로

엄문영(Eom, Moonyoung),길혜지(Kil, Hyeji),이재열(Lee, Jaeyeol),황정훈(Hwang, Junghun),서재영(Seo, Jae Young) 한국교육행정학회 2020 敎育行政學硏究 Vol.38 No.5

본 연구에서는 탐색 설계라는 통합연구방법을 활용하여 개방적 학교풍토의 영향을 미치는 요인이 무엇인지를 밝히고자 하였다. 이를 위해 선행연구 분석 및 구성원 면담을 통해 이론적 모형을 도출하고, 부산교육종단연구 제4차연도 데이터를 활용하여 이를 확증하였다. 그 걸과 개방적 학교풍토의 형성 요인으로 ①학교장의 리더십, ②민주적인 교육활동/학교운영, ③자발적 모임을 기반으로 협력하는 교사, ④열의가 있고 교직에 만족하는 교사 등이 확인되었다. 연구 결과 부산시교육청 및 부산시 중등학교들의 관련 구성원들은 학교풍토를 개선하기 위해 다음과 같은 노력을 기울일 필요가 있다. 첫째, 학교장 리더십을 제고하기 위한 교장 자격 과정, 자격 이후 연수 프로그램을 체계적으로 운영할 필요가 있다. 둘째, 교육활동과 학교운영에 민주적 의사결정 체제를 규칙과 제반 제도로서 명확히 확립할 필요가 있다. 셋째, 교사의 전문적 학습공동체를 비롯한 자발적 교사모임을 다양하게 지원하고 격려하며 보장해주어야 한다. 넷째, 학교장과 교사가 모두 리더십을 발휘하기 위해서는 교사의 긍정적 교직관과 열의를 장려하는 풍토를 조성해야한다. 다섯째, 학교풍토를 측정하는 설문 문항을 보다 다양하게 구성하여 확장하고, 유사한 설문 문항을 학생들을 통해 응답하게 하여 학교풍토가 교사뿐만 아닌, 학생들에 의해서도 측정될 필요가 있다. 마지막으로, 질적 연구 결과 인정된 다행복학교의 개방적 학교풍토 형성에 미치는 영향은 추후 부산교육종단연구 조사 설계에서 다행복학교 샘플 추가 또는 학교풍토에 미치는 영향을 보다 장기적 시각에서 계속적으로 관찰하는 노력이 요청된다. The purpose of this study is to find out what factors influence the open school climate with an exploratory mixed methods approach. A theoretical framework was derived through analysis of previous studies and FGI, and verified by using data from the 4th year of the BELS. As a result, as factors for an open school climate are ①leadership of the principal, ②democratic educational activities/school management, ③teachers who cooperate voluntarily, ④teachers who are enthusiastic and satisfied with the teaching profession. Research suggestions are as follows. First, it is necessary to operate the principal qualification course and post-qualification training program to enhance the principal"s leadership. Second, it is needed to clearly establish a democratic decision-making system as rules for school management. Third, it is necessary to encourage a variety of voluntary teacher meetings. Fourth, efforts should be made to create a school climate that encourages teachers" positive teaching intuition and enthusiasm. Fifth, the questionnaire that measures the school climate should be expanded in a variety of ways, and the school climate should be investigated not only for teachers but also for students.

학교장을 위한 사례 토론 리더십 프로그램 개발 연구

엄문영(Eom, Moonyoung),최수연(Choi, Suyun) 한국교육행정학회 2021 敎育行政學硏究 Vol.39 No.4

오늘날 교육현장에서는 급변하는 사회 상황과 다양한 이해관계자의 입장을 조정하고, 대처할 수 있는 상황 적응적이고, 융통성 있는 학교장의 리더십이 요구된다. 이를 위해 본 연구는 학교 현장에 바탕을 둔 실제적 사례를 활용하여 예비교장들을 위한 사례 토론 리더십 프로그램을 개발하는 것에 목적을 두고 진행되었다. 종래의 리더십 프로그램들보다 현장에서의 활용성, 학습자의 참여를 통한 동기 유발, 실질적 역량 제고 등의 의도를 가지고 있다. 본 연구 목적을 달성하기 위해 연구참여자를 세심하게 선정하는 작업이 필요한데, 2020년 서울시 중등교장자격 연수과정에 직접 참여한 연수생 중 연수기관 관계자 및 같은 기수 수료생들의 추천 과정을 거쳐 총 4명의 현직 교장들로 최종적인 참여자로 구성하였다. 프로그램 개발을 위한 연구 절차는 (1) 리더십 프로그램 관련 문헌 분석, (2) 요구조사, (3) 프로토타입 개발, (4) 사례 토론 프로그램 1차안 도출, (5) 사용성 평가, (6) 사례 토론 프로그램의 수정 및 확정 과정을 거쳤다. 개발된 프로그램은 (1) 인력관리와 리더십, (2) 학생·부모·교사 공존을 위한 리더십, (3) 학교와 학교장의 Win-Win 리더십이라는 3개의 모듈로 구성되었다. 각각의 모듈은 사례의 구체화 및 현실화, 토론 결과에 대한 적절한 피드백을 위한 표준적 매뉴얼 개발을 고려하여 반복적 수정을 거쳤다. 본 연구를 통해 개발된 사례 토론 리더십 프로그램은 기업체와 대학에서 기존에 활용되었던 이론 중심의 리더십 프로그램과 달리, 학교장 대상의 현장 맞춤형, 학습자 참여형 성격을 가진다는 점에의 그 의의를 찾을 수 있다. Today’s education field requires flexible leadership of the principal to adjust and cope with the rapidly changing social contexts. This study was conducted with the purpose of developing a case discussion leadership program for prospective principals by using real cases based on the actual school contexts. This study intends to increase the availability of the new leadership program in school and its community, to motivate learners through their participation, and to enhance practical and core competencies of the principals. To achieve the purpose, it is necessary to carefully select the research participants. Among the trainees who participated in the 2020 Seoul Secondary Principal Qualification Training Course, a total of 4 incumbent principals were selected as research participants. The research process for the leadership program development is (1) literature analysis related to the leadership program, (2) need investigation, (3) prototype development, (4) the first draft of case discussion program, (5) usability evaluation, (6) several revisions of the program. The developed program consisted of three modules: (1) workforce management and leadership, (2) leadership for student/parent/teacher coexistence, and (3) win-win leadership of schools and principals. The case discussion leadership program is meaningful in terms of on-site customization and learner(principal)-centered pedagogy, distinguished from the conventional theory-centered leadership program that has been applied in businesses and universities.

학부모 학교참여 영향요인 분석

엄문영(Eom, Moonyoung),오범호(Oh, Beom-ho),유지성(Yoo, Jisung) 한국학부모학회 2022 학부모연구 Vol.9 No.1

본 연구의 목적은 학부모의 학교참여에 영향을 미치는 요인을 분석하기 위하여 수행되었다. 이를 위해 대구교육종단자료 1~3차년(2017-2019)도까지 초등학교 4학년, 중학교 1학년, 고등학교 1학년을 각 3,000명 내외로 표집된 데이터를 활용하여 확률효과 모형과 이원 확률효과모형을 적용하여 학부모의 학교참여에 영향을 주는 요인을 통계적으로 분석하였다. 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 사회인구학적 특성요인으로는 부모의 교육수준이 높고, 소득이 높을수록, 어머니의 직업이 없을수록 학부모의 학교참여가 더 활발한 것으로 드러났다. 둘째, 자녀 특성요인으로는 여자 자녀를 가진 부모일수록, 저학년의 자녀를 둔 부모일수록, 학업성취도가 높은 자녀를 둔 부모일수록 학교참여에 더 적극적이었다. 셋째, 학부모 효능감 요인으로는 자녀에 대한 기대 교육수준이 높고, 학교만족도와 교육만족도가 높은 부모일수록 학교참여에 더 활발하다는 것이 나타났다. 마지막으로 교사·학교특성요인으로는 학교풍토가 좋은 학교일수록 학부모의 학교참여가 높은 것으로 분석되었다. 분석 결과를 바탕으로 본 연구는 저학년 학부모와 전업주부들을 위한 학교참여 프로그램을 초점화하여 마련하고, 학부모의 기대 수준과 학교 및 교육만족도를 높일 수 있는 학부모 연수를 지원하며, 좋은 학교풍토를 형성하는 것을 학부모 학교참여 촉진 방안으로 제안하였다. This study analyzes the factors influencing parents’ involvement in school. For this purpose, the factors affecting parent’s school involvement were statistically analyzed by applying the random effect model and the two-way random effect model using the data of the Daegu education longitudinal data from 2017 to 2019. The analysis results are as follows: first, it was found that the higher the parent’s educational level, the higher the income, the more active the parent’s school participation was. Second, parents with female children, parents with children in lower grades, and parents with children with high academic achievement were more active in school participation. Third, it was found that the higher the expected education level for their children, and the higher the school satisfaction and educational satisfaction, the more active the parents were in school participation. Lastly, it was analyzed that the higher the school climate, the higher the parental participation in the school. Therefore, first, it is necessary to establish a school participation program for parents of lower grades and full-time housewives. Second, parent training is necessary to increase parents’ expectations and satisfaction with school and education. Third, it can be seen that forming a good school climate is a way to further promote parental participation.

초등학교 신임교사의 직무역량에 대한 중요도-실행도 분석

엄문영 ( Eom Moonyoung ),손은애 ( Son Eunae ) 한국초등교육학회 2017 초등교육연구 Vol.30 No.2

This study attempted to explore elementary school new teacher’s job competency by previous studies, and to analyze importance-performance analysis using survey questionnaires. Next, this study pointed out that IPA should be considered educational field’s specialty such as effect size of Cohen’s d. Thus, this study tried to overcome the limits of traditional IPA shortcomings. The results of this study are as follows: elementary school teacher, manager like a principal, supervisor consider education value and relationship competency should be first educated for new elementary school teacher. Specifically, as a education value area, new teacher have a competency to be ethics and sympathy and as a relationship area, he(she) have a competency to manage and to solve conflict with other stakeholder.

현장 기반 유치원 교사 직무역량 분석 연구

엄문영(Eom, Moonyoung) 한국교원교육학회 2020 한국교원교육연구 Vol.37 No.1

The purpose of this study is to systematically analyze job competencies of kindergarten teachers based on a site-focused perspective. The two specific research questions such as job competency factors and development strategies were considered. As research methods, systematic review, in-depth interview, and open-questionnaire survey were taken advantage of for achieving the purpose and solving the research questions. The results of analyzing competency factors were classified as the two parts: 1) should be more emphasized job competencies based on the previously suggested key competency factors by the Ministry of Education in 2010, 2) should be newly considered job competencies. For teacher education policy suggestions, the six following strategies were introduced: 1) not just forcing ideal mission, but giving the opportunities for realistic cases and indirect experience in teacher education, 2) strengthening practicum course by extension of practicum period and expansion of concrete experience based on the perspective of contingency theory, 3) supporting good teaching experience by connecting theory with practice, 4) giving opportunities to stimulate the sense of mission and self-development, 5) implementing systematic training program for activities focused Nuri-curriculum, and 6) leading kindergartens to a learning organization. 본 연구는 유치원 현장에 기반하여 교사 및 관리자, 행정가가 인식하는 유치원 교사의 직무역량을 체계적으로 분석하는데 목적을 두고 진행되었다. 구체적인 연구 문제는 현장의 필요에 근거하여 유치원 교사에게 요구되는 직무역량들과 이를 제고하기 위한 정책적 과제로 설정하였다. 이를 위해 체계적 문헌 분석(systematic review)과 심층면담, 개방형 설문 등의 방법을 활용하여 유치원 교사의 직무역량 요소와 제고 방안을 분석하였다. 유치원 교사의 직무역량 분석 결과는 2010년 교육부가 발표한 유치원 교사의 핵심 역량을 기준으로, 강조되어야 하는 역량과 심층 면담과 개방형 설문을 통해 추가로 드러난 역량으로 나누어 제시되었다. 본 연구는 교원교육정책을 위한 시사점으로 1) 이상적 차원의 소명보다는 현실적 차원의 사례와 간접 경험 부여, 2) 상황론적 관점에서 기간과 구체적 경험 확대를 통한 실습교육 강화, 3) 이론과 실천의 연결을 통해 좋은 수업을 할 수 있도록 지원, 4) 소명의식 강조와 자기 계발 기회 제공, 5) 놀이중심 누리과정 시행에 대한 체계적 연수 프로그램 실시, 6) 유치원의 체계적 학습조직화 등을 제시하였다.

초・중등 무상교육 지원 대상 및 재정 추계에 대한 재검토

엄문영(Eom, Moonyoung),이호준(Lee ho jun) 한국교육재정경제학회 2022 敎育財政 經濟硏究 Vol.31 No.1

본 연구의 목적은 무상교육 지원 대상의 확대 논리를 검토하고 무상교육의 혜택을 받지 못했던 학생에게 교육비를 지원할 경우 예상되는 소요 재원의 규모를 탐색적으로 추계하는 데 있다. 이를 위해 본 연구에서는 무상교육 확대에 따라 교육비 지원이 가능한 수혜 대상을 검토하고 지원의 찬반 논리를 살펴보았다. 아울러 비수혜학교에 재학 중인 학생들에게 교육비를 지원할 경우 고려해 볼 수 있는 지원 방안을 도출한 후, 각 방안별로 학생 당 지원 단가와 총 소요 재원의 규모를 추계하였다. 그리고 각 방안들이 가지는 의의와 한계를 정리하였다. 주요 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 무상교육의 지원 대상을 확대할 경우 그간 의무교육 대상이면서도 무상교육의 혜택을 받지 못해 왔던 일부 사립 초등학교와 중학교에 다니는 학생에게 교육비를 지원하는 것을 고려해 볼 수 있다. 둘째, 비수혜 초등학교와 중학교에 다니는 학생들을 대상으로 무상교육을 확대하는 것에 대한 찬반 논리를 검토한 결과, 찬성논리로 학생의 교육받을 기본적 권리를 보장하는 수혜적 활동이라는 점에서 비수혜학교 학생도 교육비 지원이 필요하다는 논리, 투자적 관점에서 비수혜학교 학생도 목표한 교육 성취에 도달할 수 있도록 교육비 지원이 필요하다는 논리 등을 도출하였으며, 반대 논리로 비수혜학교에 다니는 학생은 교육소외를 경험하는 학생으로 보기 어렵다는 점에서 교육비 지원 대상이 아니라는 논리, 이미 양질의 교육을 받고 있는 비수혜학교 학생들에게 교육비를 지원하는 것은 불필요하다는 논리, 복지 혜택이 필요한 학생에게 선별적으로 지원되어야 하기에 비수혜학교 학생들은 교육비 지원의 대상이 아니라는 논리 등을 도출하였다. 셋째, 비수혜학교에 재학 중인 학생에게 교육비를 지원하는 방안과 관련해서 여덟 가지 방안을 도출한 결과, 산출된 소요 예산은 지원 방안에 따라 최소 296억 원에서 최대 3,293억 원에 이를 것으로 전망되었다. 본 연구에서는 이상의 연구 결과를 토대로 몇 가지 정책적 제언 사항을 제시하였다. The purpose of this study is to review the logic of expanding free education and to exploratorily estimate the amount of financial resources expected to be needed for this change. In order to achieve the purpose this study reviewed the beneficiaries who can receive financial support in accordance with the expansion of free education and examined the pros and cons of this support. In addition, after deriving various support plans that can be considered when subsidizing educational expenses to non-beneficiaries, the unit price per student and the total amount of financial resources required for each plan were estimated. The main results are summarized as follows. First, if the target of free education is expanded, it is possible to consider subsidizing educational expenses to students attending some private elementary and middle schools that have been subject to compulsory education but have not received any financial support from government. Second, as a result of examining the pros and cons of expanding free education to non-beneficiary elementary and middle school students, this study provided some logics that support for educational expenses for non-beneficiaries is necessary and other logics that the financial support is not vital. Third, this study calculated the expected amounts of budget that range from a minimum of 29.6 billion won to a maximum of 329.3 billion won depending on the support plan. Based on our main results, this study suggested several policy implications.

학교기본운영비 적정 배분모형 탐색을 위한 패널 분석

엄문영(Eom Moonyoung) 한국교육재정경제학회 2014 교육재정경제연구 Vol.23 No.1

The purpose of this study is to explore adequate allocation model of school basic funding for public elementary schools in Seoul, using 3 years' settlements of school accounts (2010∼2012). In order to accomplish the purpose of the study, the following research questions were examined: (1) what are the factors of allocating school basic funding in Korea, specifically Seoul's public elementary schools? (2) how is the allocation model of school basic funding made up in Seoul public elementary schools? (3) does the established allocation model reflect the actual distribution of school basic funding in 2013? The results of this study show that the number of students and classes, BTL building areas, school accounting staffs, newly established school, and year variable affect the level of school basic funding in Seoul public elementary schools. Next, the natural log converted number of students affects the level of school basic funding negatively, which means there exists economy of scale. BTL area is also negatively related with the school basic funding level. However, the number of classes, school accounting staffs, the newly established school, and year variable increase the level of school basic funding. Finally, the estimated allocation model covers actual level of school basic funding within ±20% error range based on the actual allocation amount data in 2013.

비용함수 모형에 의한 국ㆍ공립 중학교 적정교육비 산출 연구

엄문영(Eom, Moonyoung),오범호(Oh, Beom-Ho),윤홍주(Yun, Hong-Ju) 한국교육재정경제학회 2013 敎育財政 經濟硏究 Vol.22 No.1

본 연구는 비용함수 모형을 활용하여 국ㆍ공립 중학교의 적정교육비 및 가중치를 산출하는 데 목적이 있다. 이를 위해 에듀데이터 자료 중 2011년 국ㆍ공립 중학교의 일반 현황 자료와 세입ㆍ세출 결산 자료를 활용하여 비용함수를 도출하였다. 산출된 비용함수는 비용지수(cost index), 학업성취도 향상 목표를 달성하는 데 필요한 추가적 적정교육비(cost of adequacy), 특수교육 학생, 무료급식 학생 가중치(weight) 등 몇 가지 적정교육비와 관련된 측정치(measures)를 산출하는데 활용되었다. 분석 결과, 학생 1인당 공부담 적정교육비에 못 미치는 지원을 받고 있는 국ㆍ공립 중학교 비율이 65.8%에 이르는 것으로 나타났다. 다음으로, 2011년 현재 국ㆍ공립 중학교의 수학과목 기초학력 평균 미달비율인 4.42%를 0%로 개선하기 위해서는 약 200억 원의 비용이 추가적으로 소요됨이 확인되었다. 마지막으로, 본 연구는 비용함수를 활용하여 0.77의 특수교육 학생 가중치를 산출하였다. 이는 다른 모든 조건이 동일할 때, 특수교육 학생을 일반 학생들과 동일한 수학과목 성취도 수준으로 유지하기 위해서는 학생 1인당 공부담 교육비가 77% 더 소요된다는 의미이다. 이상과 같은 분석 결과를 바탕으로 본 연구는 향후 연구에 대한 몇 가지 제언들을 결론에서 제시하고 있다. The purpose of this article is to estimate the cost of adequacy of national/public middle school and the weight for special education student using cost function model. In order to accomplish the purpose of this article, the cost function of national/public middle school was estimated using general condition data and settlement data of revenue and expenditure account in 2011 from Edu Data. The estimated cost function was utilized for calculating several adequacy measures, which are cost indexes, the cost of adequacy that is required to reach improvement goal of student achievement, and weight for a special education student and a free lunch student. The results of this study show that the proportion of inadequate funding schools reaches 65.8 percent of total national/public middle schools. Next, making the 0 percentage of below basic level in mathematic skills, 4.42 percent as year of 2011, costs about 20 billion additionally. Finally, the weight for special education student, 0.77, is estimated using the cost function of national/public middle school. All other conditions being equal, this value means that the public education spending per student for special education is 77 percent higher than for regular education in order to keep the same level of mathematics achievement. Based on these results, several suggestions for further research were proposed in conclusion.

The Importance of Throughput (Process) Resources in Improving Outcome Equity

엄문영(Eom Moonyoung) 한국교육재정경제학회 2012 교육재정경제연구 Vol.21 No.1

The purpose of this study is to analyze and to synthesize adequacy and equity of educational resources, including throughput (process) resources, and educational outcomes as an equity object, and then finally to explore the relationship between the provided input/throughput resource equity (or adequacy) and the realized educational outcome equity. This study utilized Berne and Stiefel’s equity framework and the successful school approach for estimating the cost of adequacy. The synthetic results of adequacy and equity analyses suggest the following conclusions. First, the guarantee of throughput resource equity is important to improve outcome equity. This study indicates that the cost of adequacy itself ($7,322 as of 2002) as a representative input resource or the amount above per pupil expenditures provided to the U.S. public high schools is not enough to secure the improvement of school performances. Second, the horizontal inequity of throughput resources affects their vertical inequity. Third, even though this study confirms the effects of the SES factor on resource and outcome inequity as illustrated in previous literature, this study has the potential to support the position that guaranteeing the cost of adequacy is meaningful to improve schools’ nonacademic performance (e.g., reducing school disorder). Finally, this study suggests that greater effort should be made and more effective strategies for improving throughput resource inequity should be implemented in targeting outcome equity for special-needs students compared to no special-needs students.

적정규모 학교 육성 정책 분석 및 향후 과제

엄문영(Eom Moonyoung) 한국교육재정경제학회 2017 교육재정경제연구 Vol.26 No.2

Recent policy on an optimal school size has the purpose that government tries to minimize side effects of future education environment changes such as student number s decrease in low birthrate era, small size school s increase, and education conditions aggravation in old downtown and rural communities. This study focused on the current status of optimal school size policy, some problems, future tasks to develop the policy implementation. As a prerequisite to discussion, this study suggested an analytic framework and a social design theory for drawing future tasks by a road-map version. As study results, it was analyzed that an optimal school size policy has natively conflicts among stakeholders. Specifically, as a narrow sense s policy perspective, the effort for securing democratic legitimacy was insufficient. Additionally, this study suggested the policymakers to find solutions for the model of future education in the situation that student number s sharp decrease and school number s increase coexist. If a school recovers the function of a local center in deprived areas including old downtowns and rural communities, it is possible for educational changes to lead a sustainable social progress. Finally, this study concluded that not the government-initiated top-down approach, but the establishment of horizontal network by stakeholders such as students, parents, teachers, residents, and metropolitan and provincial offices of education will be needed to accomplish the positive change shift from education to social area.