공법분야 투고논문 : 결혼이주관련 법제의 문제점과 개선방안에 대한 일고찰 -결혼이주여성의 인권의 관점에서-

안진 ( Jean Ahn ) 한양대학교 법학연구소 2013 법학논총 Vol.30 No.1

This paper aims to examine marriage migration-related laws and to find what to be revised improve the human rights of marriage immigrant women. transnational marriages have been rapidly increasing in Korea since 2000.The large portion of whole cases of transnational marriage are international marriages of foreign women and Korean men. This research shows the existing laws relating marriage migration are not enough to supplement the unequal relationship between foreign women and Korean men in the ``multi-cultural family`` and to protect the human rights of marriage immigrant women. This research examines Nationality Act, Basic Act on the Treatment of Foreigners in Korea (2007), Multi-cultural Family Support Act (2008),The local government`s Ordinances on ``rural bachelors`` and multi-cultural family, Act on the Regulation of Marriage Brokerage Agencies (2007), and other laws relating the human rights of marriage immigrant women in Korea. Nationality Act still requires at least 2 years married life & residence in Korea and at least 3 years marriages & one year`s residence in Korea even if it already revised for easier acquisition of nationality by marriage in 2004. Therefore, Nationality Act need to be revised to abolish this requirements and to stabilize the legal position of marriage immigrant women. Basic Act on the Treatment of Foreigners in Korea, Multi-cultural Family Support Act are limited since these are adopted for enrolled immigrant women who has the right to stay. Victims of family violence, the abandoned and divorced marriage immigrant women are excluded from the protection of these laws. Act on the Regulation of Marriage Brokerage Agencies is also not effective to correct problems of brokering process. Substantial legal relief services have to provided to implement this law for marriage immigrant women. Generally, Provision of discrimination against immigrants should be strengthened not only in the constitutional law and other subordinate laws. Korean government proclaimed multi-culture policy and enacted multi-cultural family law and other marriage migration-related provisions to integrate marriage immigrant women in Korea. State policy of marriage immigrants is totally different from immigrant workers. The government gives legal rights to marriage immigrant women as a wife of a Korean national or a mother of Korean national while it excludes immigrant workers from the protection of laws. But the state policy on marriage immigrant women is far from this overt purpose of legislation since the real policy pursues assimilation and adaptation of marriage immigrant women. In short, marriage migration-related laws have to be reconstructed to change legal position of marriage immigrants the spouse of Korean national or mother of Korean national into a human being and legal subject of her/himself.

5・18항쟁기 여성피해 진상규명의 과제 : 성폭력 피해를 중심으로

안진(Jean Ahn) 전남대학교 공익인권법센터 2020 인권법평론 Vol.- No.25

이 연구는 <5･18민주화운동 진상규명을 위한 특별법>에 의해 출범한 <5･18민주화운동 진상규명 조사위원회>가 5･18 항쟁기를 전후하여 발생한 국가폭력의 여성인권유린, 특히 성폭력에 대한 진상규명을 효과적으로 할 수 있도록, 당시에 여성들이 겪었던 전반적인 피해와 성폭력 피해를 여성주의 관점에서 분석함으로써 동법의 미비점에 대한 정책적 제안을 도출하는데 목적이 있다. 5･18항쟁 초기에 계엄군들은 저항하는 시민들을 제압하기 위해 여성들에게 과시적이고 잔혹한 폭력을 행사하였으며, 여성피해자들은 사망, 부상, 연행과 구금, 수사 과정에서 성폭력을 포함하여 여러 가지 방식으로 인권을 유린당했다. 본론의 고찰은 지금까지 제대로 규명되지 못한 성폭력의 진상을 밝히기 위해서는 ‘5･18 진상규명 특별법’이 성폭력을 조사할 수 있도록 개정되어야 할 필요성을 제기한다. 동 특별법이 국가권력에 의해 자행된 성폭력의 진실을 밝히고 젠더 정의(gender justice)를 실현할 수 있으려면 아래와 같은 세가지 점이 개정, 보완되어야 한다. 첫째, 특별법의 조사대상이 되는 범죄행위의 규정에 ‘성폭력범죄’를 추가하여 5･18항쟁기의 성폭력을 본격적인 조사대상으로 설정해야 한다. 둘째, 조사과정에서 또 다른 2차 피해(secondary victimization)가 발생하지 않도록 ‘5･18진상 조사위원회’ 내에 전문성을 갖는 전문위원회를 설치하여 운영해야 한다. 셋째, ‘피해자’의 범위를 포괄적으로 규정하기 위해 ‘피해자’의 범위를 5･18민주화운동‘당시’ 로 규정하는 현행법의 조항을 ‘5･18민주화운동’ ‘전후’로 개정하여 조사범위와 피해구제 범위를 확장해야 한다. 5･18항쟁 이후 수사과정과 구금기간 동안에 발생한 성폭력을 조사하기 위해서는 조사기간의 범위를 확장하는 것이 중요하다. 국가권력에 의한 성폭력에 대한 진상규명이 제대로 이루어지고 재발을 방지하려면 ‘조사’에 초점을 두는 동 특별법의 개정만으로는 불충분하다. <5･18민주화운동 진상규명 조사위원회>는 성폭력 피해여성들이 침묵을 깨고 2차 피해에 대한 두려움 없이 자신들의 억압된 경험들을 말할 수 있는 사회적 분위기를 조성해야 한다. 뿐만 아니라, 준전시상황에서 발생한 국가권력에 의한 성폭력을 ‘인도에 반하는 범죄’(crimes against humanity)로 볼 수 있다면, 좀 더 포괄적인 인권법체계 속에서 그에 대한 법적 처벌이 어떻게 가능할 것인지 모색해야 한다. This research is aimed to render some suggestions to the National Commission of Truth Revelation of 5･18 Democratization Movement in order that it is able to investigate sexual violence occurred during/around 5･18 Uprising period. Female victims are various in 5･18 Uprising such as the dead, the injured, the arrested and the detained. The perpetrators of state violence committed the conspicuous sexual offences to horrify the resistant citizens whom they defined and treated ‘enemy’in the quasi-war time. However, female victims could not tell their story for a long time because of the trauma and the secondary victimization. This research has reviewed the experiences of the female victims in the feminist perspective, and raise the suggestions as follows. Firstly, objects of investigation under the Special Law on the Truth Revelation of 5･18 Democratization Movement, need to be expanded so as to include sexual violence to be stipulated in the current Special Law on the Sexual Violence. Secondly, the specialized committee for sexual violence has to be made in the National Commission of Truth Revelation of 5･18 Democratization Movement, to prevent the secondary victimization from happening while investigation. Thirdly, provision on the period of investigation should be amended to include the period ahead /after the 5･18 Uprising since the current law is able to investigate the human rights violations occurred only in the period during the 5･18 Uprising. Except for the amendment of the Special Law, two more tasks are remained to reveal the truth of sexual offences by the state violence. The National Commission of Truth Revelation of 5･18 Democratization Movement also need to make an effort to boost the social atmosphere to make victims feel comfortable to speak out their traumatic experience. Ultimately, the two legal questions that the sexual violence committed under the martial law, is able to be regarded as ‘crimes against humanity’and to punish the perpetrators in order to fulfill the gender justice, should be answered.

차별금지법의 입법적 고려사항에 대한 일고찰

안진(Jean Ahn) 전남대학교 법학연구소 2022 법학논총 Vol.42 No.4

이 글은 차별금지법 제정을 위한 입법운동과 입법 연혁을 예비적으로 고찰한 연후에, 국회에 계류 중인 4개의 입법안(장혜영 의원안, 이상민 의원안, 박주민 의원안, 권인숙 의원안)을 분석하여 향후 차별금지법의 제정에서 고려되어야 할 입법적 쟁점들을 정리하려는데 목적이 있다. 4개의 입법안의 공통점과 차이점에 대한 분석을 토대로 도출한 입법적 고려사항들은 법률의 명칭에서부터 차별의 개념과 유형, 차별의 영역들, 차별사유들의 범위, 차별의 예외, 구제조치의 내용, 차별의 입증책임, 국가・지방자치단체의 차별시정 의무 등이다. 국가인권위원회의 평등법 시안을 비롯하여 국회에 계류 중인 4개의 법안은 현행 국가인권위원회법과 달리 차별의 유형에 직접차별뿐만 아니라 간접차별, 괴롭힘, 성희롱, 차별의 표시 및 광고 행위 등 모두 5가지를 포함하고 있고, 차별의 영역에 대해서도 현행 국가인권위원회법이 규정하고 있는 3개의 영역(고용, 재화・용역 등의 공급이나 이용, 교육기관의 교육 및 직업훈련)에 더하여 ‘행정서비스 등의 제공이나 이용’을 추가하고 있다. 차별의 예외로는 적극적 조치뿐만 아니라 진정직업 자격(BFOQ)을 인정하고 있다. 향후 차별금지법 제정에서는 이를 반영해야 할 것이다. 뿐만 아니라 입법안들은 공통적으로 차별의 실효적 구제를 위해 국가인권위원회에 시정명령권과 이행강제금을 부과할 수 있는 권한을 부여하고 있다. 나아가 법안들 모두 차별사안이 중대할 경우 국가인권위원회가 소송을 지원할 수 있도록 하고, 법원 또한 임시조치와 적극적 조치를 통해 차별구제의 실효성을 높일 수 있도록 규정하고 있다. 4개의 법안에 대한 고찰을 통해서 도출된 입법적 고려사항 중 빠트릴 수 없는 것은 1차 입법운동과 장애인차별금지법의 제정에서 핵심 이슈로 제기되었던 징벌적 손해배상을 도입하는 것이다. 그 밖에도 분쟁해결에서 입증책임을 배분할 것, 국가와 지방자치단체의 차별시정의무를 규정하여 사후구제 못지않게 예방적 조치를 강화할 것 등도 공통으로 나타난 입법적 고려사항이다. 향후 차별금지법 제정에서는 위의 쟁점들에 대해 4개의 법안에 공통으로 나타난 규정들을 잘 반영해야 할 것이다. 차이를 보이는 세부적인 쟁점들에 대해서는 공론장에서의 합리적인 토론을 통해 합의점을 찾아 입법이 이루어져야 할 것이다. This article aims at figuring out the key issues of legislation through the analysis of the bills of Equality Act or Anti-discrimination Act proposed to the National Assembly, based on the preliminary overview of legislative movement for the enactment of Anti-discrimination Act and the short history of legislation over the fifteen years since Ro Moo-hyun government in Korea. Key issues are picked out as follows through examining four bills proposed to the the National Assembly(Hye-young Jang’s Bill under the name of the Anti-discrimination Act and Sang-min Lee’s Bill, Joo-min Park’s Bill, and In-sook Kwon’s Bill under the name of the Equality Act) : the appropriate name of anti-discrimination law, types of discrimination, areas(scopes) and grounds of discrimination, exceptions of discrimination, instrument of remedy of discrimination, adoption of the compensatory and punitive damages. All the Bills agreed that ‘gender identity’ and ‘status of employment’ should be added to the current nineteen grounds of discrimination stipulated in the National Human Rights Commission Act as the protected characteristics of grounds of discrimination. Hye-young Jang’s Bill includes two more grounds of discrimination such as language and nationality. Furthermore, this study is suggesting to add three more characteristics of grounds of discrimination such as academic background, occupation, and engagement in labor union because those characteristics are very influential in Korean culture. Four bills are commonly suggesting to expand the scopes of discrimination by adding ‘the supply or use of administrative services et. al’ to the current three scopes (employment, the supply or use of goods and services, education) under the National Human Rights Commission Act. They also accepted the broad conception of discrimination which includes indirect discrimination, harassment, sexual harassment and the discriminatory advertisement or expression as well as direct discrimination. Consequently the equality act need to extend the conception and types of discrimination beyond the National Human Rights Commission Act. According to all of the Bills, not only the affirmative action but genuine occupational qualification(BFOQ) in employment should be accepted as the exception of discrimination. In order for the effective enforcement of the equality act, all the Bills are adopting the new instruments of remedy such as the corrective order, the support of litigation of the National Human Rights Commission, provisional or positive measures by the court decision, and the compensatory and punitive damages for the harmful discrimination. These key issues should be considered in the legislation of the anti-discrimination act or the equality act in the near future.

광주전남지역 여성운동의 연대를 위한 모색

안진 ( Ahn Jean ) 한국여성사학회 2013 여성과 역사 Vol.- No.18

광주전남지역 여성운동은 이 지역에서 독자적인 토대를 가지고 성장해왔으며, 1990년대를 거치면서 조직과 이슈가 분화, 다원화되었다. 이 지역여성운동은 1990년대 들어서서 <광주전남여성단체연합>이라는 상설연대조직을 통해 여성운동단체간의 연대뿐만 아니라 여성운동 외부의 사회운동단체들과도 연대해 왔다. 그러나 지금까지 이 지역여성운동의 연대활동은 여성운동단체의 활동가들을 중심으로 이루어져 왔고, 여성대중들을 아우르는 광범위한 연대에는 취약했다. 지역여성운동은 국가의 여성정책 집행과 관련되는 서비스 제공에 치중할 것이 아니라, 회원들의 생활상의 요구를 결집하여 풀뿌리 대중조직을 확장해나가야 할 것이다. 지역공간에서 살고 있는 여성들의 실제 욕구와 지역 실정에 맞는 여성운동의 의제(agenda)를 개발했을 때, 즉 운동이 지역사회에 뿌리를 내리고 지역화되었을 때 진정한 연대는 시작될 수 있다. 앞으로 지역여성운동은 여성운동단체들의 상근활동가들을 중심으로 한 연대가 아니라, 일반 시민대중여성들과 연대하는데 주력해야 할 것이다. 또, 한미FTA 반대 운동, 광우병 쇠고기 반대운동, 평화운동 등과 같은 전지구적 운동의제에 대해서는 지역을 넘어, 전국적 차원의 연대뿐만 아니라 국제적 연대를 모색해야 할 것이다. This study aims at exploring how to construct the solidarity of feminist movement in the regional level. The feminist movement in Gwangju Jonnam region was differentiated in terms of the organizations and movement issues as well through 1990s. However, there are only a few organizations which are based in the community in spite of increasing the size and numbers of movement organizations. Feminist movement organizations had constructed Gwangju Jonnam Women`s Associations United in this region in 1990s. Gwangju Jonnam Women`s Associations United has made the stable solidarity with the general socail movement organizations as well as with the feminist movement organizations. But this solidarity is quite limited since it doesn`t embrace lay female citizens. The solidarity has been made only among feminist activists. Feminist movement organizations in Gwangju Jonnam area need to formulate the movement agenda which can contain the daily interest of women living in this region and to build the grass-roots organizations based on the community in the future. Feminist movement can be nationalized and globalized when it is localized not only in terms of the formulation of movement agenda but also in terms of expansion of movement organizations. Local feminist movement need to make more efforts to construct a solidarity among common female citizens.

사회복지시설생활인 인권보장을 위한 법제도 개선방안 -사회복지시설 관련법제를 중심으로-

안진 ( Jean Ahn ) 법과사회이론학회 2006 법과 사회 Vol.0 No.31

칼 맑스(Karl Marx)의 법이론에 대한 일고찰

안진(Jean Ahn) 전남대학교 법학연구소 2017 법학논총 Vol.37 No.1

맑스가 법을 분석하는 이론적 틀은 헤겔의 법철학 비판에서 구상하기 시작한 사적 유물론(historical materialism)이다. 맑스는 국가와 법을 절대정신의 구현으로 보았던 헤겔과 달리, 계급사회에서 국가와 법은 허구적인 권리들을 이상화하고 있는 정치적인 소외의 한 형태로 보았다. 맑스에 의하면, 계급사회에서 국가와 법은 억압적 지배를 강제하는 도구로서 기능한다. 맑스는 사회구성체를 이루는 제 구조들 중에 경제구조에 우월적인 지위를 부여한다. 따라서, 법체계는 정치적 이데올로기적 상부구조와 마찬가지로 경제적 토대로부터 어느 정도의 자율성을 가지고 있으며 경제구조와 상호영향을 받지만, 궁극적으로는 상부구조의 한 층을 이루는 법체계는 경제적 토대에 의해 조건지워진다. 맑스에 의하면 국가와 법은 일반의지의 외양을 띠지만, 그 본질은 계급적대의 산물이며, 계급투쟁의 장이기도 하다. 그러나 자본주의 체제를 전복시키는 사회주의 혁명이후 수립된 프롤레타리아트 독재 국가와 법은 이전단계의 계급사회의 국가와 법과 질적으로 다른 독특한 기능을 수행한다. 프롤레타리아트 독재는 한 계급이 다른 계급을 지배하기 위한 독재가 아니라 ‘지배계급이 된 피지배계급’이 착취를 종식시키고 무계급사회로 이행하기 위한 이행기의 국가이다. 맑스에 따르면, 프로레타리아트 독재를 통해 계급이 소멸되면서 그와 함께 국가도 법도 사멸해간다. 궁극적으로 공산주의 사회에서는 계급억압의 수단으로서 국가와 법은 사라지게 되며, 비로소 국가는 공공 자치정부로 발전하게 되고, 법은 공동체의 진정한 행위규범체계로 발전해간다. 맑스의 법에 대한 분석은 이데올로기 비판도 함축하고 있다. 자본주의 사회에서 법형식은 경제적인 관계에서 불평등한 개인들을 평등한 시민, 즉 권리의 주체로 나타나게 함으로써 계급불평등을 재생산한다. Whereas liberalist legal philosophers have been interested in the issue of legalism and the rule of law, K. Marx was interested in analyzing the ruling ideology in order to transform the capitalist society. Strictly speaking, Marx’s analysis of law can be considered as a ‘social theory of law’ rather than a legal theory in which laws are defined a system of norms. Theoretical framework that Marx adopted to analyze laws is historical materialism. Marx thought that state and laws are a type of political alienation that displays illusionary rights in the class society. Consequently, Marx thought state and laws operate as an instrument that forces class oppression. Marx also emphasized the economic structure over any other structures that are constructing social formation. Thus, Marx argued that legal system, which forms a layer of superstructure, is conditioned and determined by the economic structure, which he called, ‘the foundation of society’. According to Marx, a state or a law is the product of class antagonism even if it takes the appearance of ‘general will’. However, he also thought that proletariate dictatorship as a state will play a unique role in the history, in contrast to any other state in the past class societies. He argued that it will function as the state in transition, which takes the distinct role of abolishing the class exploitation in order to generate a classless society. The state and laws that are instruments of class oppression was expected to disappear(or die) alongside the abolition of class exploitation. Marx’s analysis of law includes ideology critique. He contended that legal form in capitalist society reproduces class inequality as it fabricates equal citizens(legal subjects), thus obfuscating the underlying inequality manifest in economic relations.

해방 후 친일파 처벌에 관한 연구

안진(Ahn, Jean) 경상대학교 사회과학연구원(사회과학연구) 1996 사회과학연구 Vol.14 No.2

로크의 사형론과 형사정책적 함의

안진 ( Jean Ahn ) 한국법정책학회 2010 법과 정책연구 Vol.10 No.1

This study examines Locke`s view on death penalty and looks for some ideas to solve the issue for and against death penalty and to establish a better criminal policy. According to Locke, people leaving from the state of nature contract with each other and establish a civil society in order to protect life, liberty, and estate. In the civil society, they give up the right of punishment that they had in the state of nature. The state of the civil society comes to have a common law, a judge, and a executive power, and serves to protect life, liberty, and estate. Death penalty is justified on two grounds in the civil society as well as in the state of nature. The two grounds are the forfeiture of the right of life by some act that deserves death, and the notion of retributive and utilitarian punishment. Death penalty is allowed because the inalienable right of life is forfeited due to violence with an intention of killing or a murder crime on the one hand, and because reparation and restraint in proportion to crimes are required one the other hand. This study finds two significant meanings of Locke`s view on death penalty. First, his view of death penalty provides a logic justifying death penalty while it does not destroy the liberalist state idea protecting the right of life. This is because, according to the notion forfeiting the right of life, the state does not take the right of life away from the citizens but they themselves lose it. Second, Locke`s way of justifying death penalty argues for death penalty more persuasively because it remedies the shortcomings of retributivism and utilitarianism by combining them.

성주류화관점에서 본 지역여성정책

안진(Ahn, Jean) 한국지역사회학회 2011 지역사회연구 Vol.19 No.4

This study aims at examining the institutionalization of gender main-streaming in the local level. This research empirically analyzed some aspects of local policy in Gwangju Metropolitan City such as gender impact assessment, gender-segregated statistics, gender cognitive budget, gender cognitive education of actors in the local administrative organizations. Findings of this research and policy suggestions are as follows.<br/> First of all, the legal regulations(The Ordinance on Women's Development) are insufficient to implement gender main-streaming on local policies. There is neither any prescription on gender cognitive budget nor any specific article to prescribe the feed-back of the assessment on the new policy. The legal regulations relating to some instruments of gender main-streaming need to be revised and specified. Secondly, policy-coordinating agency in the local government needs to be consolidated by the empowerment of Committee of Women's Development or reorganization of Department of Women's Policy in the local government. Thirdly, the proportion of women in the higher position in the local government has to be increased to fulfill the equal participation in policy making in terms of 'main-streaming of women'. The feed-back of gender impact assessment is to be adopted in the new policy and the gender cognitive budget needs to be implemented on all kinds of policies.

광주전남지역 여성운동의 성격 변화에 관한 연구 - 진보적 여성운동단체들을 중심으로 : 광주전남지역 여성운동의 성격 변화에 관한 연구

안진(Jean Ahn) 이화여자대학교 한국여성연구원 2007 여성학논집 Vol.24 No.1

이 연구는 광주전남지역의 진보적 여성운동단체의 조직과 활동을 분석함으로써 1990년대 이후의 광주전남지역 여성운동의 성격 변화와 현황을 분석한 것이다. 본론의 분석은 광주지역여성운동이 1990년대를 거치면서 민중여성운동으로서 진보적 여성운동의 정체성을 해체하고 조직과 이슈가 분화, 다원화되었음을 보여준다. 이 지역의 진보적인 여성운동단체들이 이 지역에서 독자적인 토대를 가지고 성장한 점은 특징적이다. 그러나 조직이 분화되고 활동 내용이 다양해졌음에도 불구하고 지역사회 내의 풀뿌리 여성 대중조직은 여전히 취약하다. 또, 운동조직의 양적 팽창이나 사업의 다양화에도 불구하고 운동단체들의 차이가 명확하지 않다. 앞으로의 과제는 여성운동단체들이 각각의 주체와 운동의 내용을 명확히 하면서 광주전남지역이라는 지리적 공간에서 살아가는 여성들의 생활상의 이해와 욕구를 담아내는 운동 의제를 개발하는 것이다. 지역여성운동이 성장하기 위해서는 생활정치의 과제를 발굴해야 할 뿐만 아니라 여성 대중조직의 확대를 위해 기존의 다양한 여성조직들을 활용하고 포용할 수 있어야 한다. 여성 내부의 차이를 인정하면서도 지역에 기반을 둔 다양한 풀뿌리 조직을 활용하는 ‘포용적 연대’의 전략을 필요로 한다. 민주화운동에서 독자적 여성운동으로 분화, 발전한 여성운동은 정책의제의 개발의 측면에서 또, 운동조직의 포용의 측면에서 지역사회에 뿌리를 내리고 지역화되었을 때 전국화되고 지구화될 수 있을 것이다. This study aims at understanding the development and the current situation of the feminist movement in the Gwangju-Jonnam area. The feminist movement in this region is differentiated in terms of the organizations and issues as well. However, there are not many women"s organizations which are based in the community in spite of the increase in the size and number of movement organizations. In addition, it is difficult to find the differences on their activities. The first reformist women"s organization, Songbakhoy, had contributed to the Gwangju Uprising in 1980. The independent feminist organization Gwangju-Jonnam Women"s Organization appeared in 1988. Economic activity of women increased during the 1990s. The political empowerment of the city council was also promoted through this period. It is very important to point out that the feminist movement in the Gwangju -Jonnam area was separated from the democratic movement and became an independent activist group. The feminist group which had been concentrated in the Gwangju-Jonnam Women"s Organization separated into various sections such as Women"s Hotline, Womenlink, The Female Disabled, The Female Peasants, and The Family of Political Detainees for Democratization through the 1990s. The issues and agenda of the feminist movement were diversified and flourished at this moment. The present feminist movement organizations in the Gwangju Jonnam area need to clarify the contents of their activities and to formulate the movement agenda which can contain the daily interest of women living in this region in the future. The growth of the local feminist movement requires identifying issues in the ordinary life as well as utilizing the existing women"s organizations. In short, it requires a strategy of comprehensive solidarity. The feminist movement can be nationalized and globalized when it is localized not only in terms of the formulation of movement agenda but also in terms of the comprehensiveness of movement organizations.