위법한 재정활동에 대한 국민소송제도에 관한 공법적 고찰 ― 미국 연방부정청구방지법 및 납세자 소송 법제 연구를 중심으로 ―

김재선 한국공법학회 2018 公法硏究 Vol.47 No.1

After the public lawsuit bill has been introduced in the 16th Congress of 2003, the 20th Congress is still discussing to adopt public lawsuit system to control and oversee the unlawful fiscal activity. Since the bills are mainly referenced by the United State's acts, The False Clams Act of the federal law, and the Taxpayer’s suit of the States' law, this research aims to proceed comparative research comparing the main legal issues, which includes lawsuit requirements or differentiate current local residents' suit system. First, the False Claims Act carries out in the forms of the Qui Tam suit, and several actions have been occurred at the areas of national defense, energy, disaster management etc. However, as the lawsuit increases, several issues are suggested including (1) refraining the overuses of the lawsuit, (2) defining the intent or falsity, and (3) compromising the compensation. Second, the taxpayers' lawsuits are relatively widely applied in the courts by expanding standing and the claims. The public lawsuit legislation in Korea would adopt relatively requirements in standing and claims as the Congress has been referred the False Claims Act and the taxpayer's acts in the United States. In this regards, the systems are needed to control the overuse of the lawsuit, to differentiate from the residents' lawsuit, to define intent and unlawfulness, to clarify the reimbursements, and to protect whistleblower’s personal information. 위법한 재정활동에 대한 국민소송제도는 2003년 제16대 국회에서 도입이 논의된 이후 제20대 국회에서도 중앙정부에 대한 위법한 재정활동 통제방안으로 논의되고 있다. 동 법안은 미국의 소송제도 중 연방 부정청구방지법(“The False Claims Act”)과 주법으로 규정된 납세자소송(Taxpayer's suit)을 주요 비교모델로 하고 있으므로 본고에서는 구체적인 소송요건의 확정, 주민소송제도 등 기존 소송법제와의 구별 등을 위하여 1860년 이후 현재까지 당해 소송을 인정하고 있는 미국의 법제와 판례를 연구의 대상으로 삼았다. 우선, 연방 부정청구방지법은 정부대위소송(“Qui Tam”)으로 나타났으며 조달계약상 허위청구 영역으로 국방ㆍ에너지ㆍ재난관리ㆍ금융지원ㆍ보건의료 등 다양한 분야에서 소송이 이루어지고 있다. 하지만 허위청구소송의 증가로 인한 소권남용, 허위청구의 고의성과 허위성의 판단, 보상범위의 산정이 쟁점으로 논의된다. 다음으로 주로 주법으로 인정되고 있는 납세자 소송은 연방법에 비하여 원고적격을 완화하고 소송대상도 허위청구 뿐만 아니라 예산남용 등으로 확대하며 주법원에서도 이를 넓게 인정하고 있다. 다만 연방정부를 상대로 한 납세자 소송에서 연방대법원은 1963년 이중관련성 기준(double nexus test)을 제안하는 등 상대적으로 엄격하게 원고적격을 인정하고 있다. 우리나라에서 논의되고 있는 국민소송제도는 부정청구방지법과 납세자 소송제도를 포함하는 형태로 원고적격 및 소송대상을 비교적 넓게 인정할 것으로 예상된다. 이에 따라 첫째, 남소방지를 위한 방안으로 부정청구방지법의 이미 공개된 정보를 근거로 한 제소금지(“public disclosure bar”), 뉴욕 주의 보증금 납부제도, 보상금 지급대상을 필요적 공동참여자로 한정하는 방안 등을 참조할 수 있다. 둘째, 현행 주민소송제도와의 중복을 방지하기 위하여 감사전치주의가 적용되지 않는다는 점, 중앙정부의 재정활동도 소송의 대상이 될 수 있다는 점 등을 고려할 수 있다. 셋째, 소송대상의 범위확정을 위하여 위법발생의 고의성과 위법정도의 판단기준을 검토하여야 할 것이다. 미국의 경우 고의성을 완화하기 위하여 암묵적 서약이론(implied false certification theory), 허위성 판단을 위하여 중요성 기준 등을 활용하고 있으므로 참조할 수 있다. 넷째, 국가의 손해를 명확히 산출하기 어려우므로 보상금액 확정을 위한 분쟁이 증가할 것으로 예상되므로 보상금 상한 설정, 보상비율 차등화 등이 요구된다. 마지막으로 정보제공자 보호를 위하여 정보제공자의 개인정보 보호 및 비밀유지, 피해 발생 시 손해배상에 관하여 논의되어야 할 것이다.

능동적 윤곽모델을 이용한 용접선의 강건추적

김재선,조형석 제어로봇시스템학회 1995 제어로봇시스템학회 국내학술대회 논문집 Vol.1 No.2

지방선거와 공무원의 정치적 중립 - 소셜미디어를 활용한 공무원의 직무 외 의사표현 인정여부에 관한 논의를 중심으로 -

김재선 한국지방자치법학회 2018 한국지방자치법학회 학술대회 자료집 Vol.2018 No.-

지속가능한 지방자치를 위한 지방자치단체의 협력

김재선 한국지방자치법학회 2018 한국지방자치법학회 학술대회 자료집 Vol.67 No.-

전기장 기반 수중로봇의 위치추정 정밀도 향상을 위한 수중 전기장 센서 전극 배치 분석

김재선,이인규,김병진,배기웅,유선철 제어로봇시스템학회 2022 제어로봇시스템학회 국내학술대회 논문집 Vol.2022 No.6

재범 보호관찰 청소년의 성장 경험 - 소년범을 위한 치료 및 재활 중심의 처우 방안 검토 -

김재선,여한구 한국보호관찰학회 2024 보호관찰 Vol.24 No.1

본 연구는 재범 청소년의 보호관찰 경험의 의미와 본질을 탐구하기 위해 세 명의 연구대상자를 중심으로 Clandinin과 Connelly의 내러티브 탐구절차로 진행하였다. 연구참여자의 경험과 이야기를 ‘재범 보호관찰 청소년의 초기가족 경험’, ‘재범 보호관찰 청소년의 또래 및 대인관계 경험’, ‘재범 보호관찰 청소년의 일차 보호관찰 경험’, ‘재범 보호관찰 청소년의 이차 보호관찰 경험’, ‘재범 보호관찰 청소년의 성장 경험’의 5개로 범주화하였고, 이를 ‘피노키오’를 모티브로 시간, 공간, 그리고 관계의 흐름에 따라 재구성하였다. 재구성한 피노키오의 경험주제는 “존재하기”, “사랑받기”, “소속하기”, “상처받기”, “저항하기”, “인정받기”, “사람으로 다시 태어난 피노키오”로 접근했다. 이에 따른 연구 결론은 다음과 같다. 첫째, 재범 보호관찰 청소년의 가족경험과 의미는 부모의 삶과 양육 태도를 왜곡이나 편협, 부정으로 인식하고, 사회적응 태도를 학습했다. 둘째, 재범 보호관찰 청소년의 보호관찰 경험과 의미는 가족 경험을 통한 정서 및 태도가 관계 부적절감이나 불편감으로 나타나 일차 보호관찰에서는 저항이 나타났다. 이차 보호관찰에서는 자기 행동에 책임지며 사회와 소통하고적응하는 방법을 배웠다. 셋째, 재범 보호관찰 청소년은 보호관찰에서 적응방식의 변화 필요성을 인식하고 수용했다. 이에 재범 보호관찰 청소년의 경험은 일탈이나 위기 상황에서 성장 경험이 나타났다. 본 연구의 의의는 재범 보호관찰 청소년의 초범과 재범 보호관찰 경험을 탐구하고 분석했다는 데 있다. 본 연구가 누범 예방을 위한 기초자료로 활용되며, 청소년 상담의 전문적 개입을 위한 자료가 되기를 기대한다. This study aims to explore the significance and nature of probations experienced by juvenile recidivists, which was conducted from November 2019 to November 2021 targeting for three probational juvenile recidivists in C city. Clandinin’s narrative inquiry procedure and process was applied as the research method. The experiences and episodes that the research participants have shared were reconstructed according to the time, space, and relationship flow under the motif of “Pinocchio” from the aspects of: “The initial family experience of probational juvenile recidivists”, “probational juvenile recidivists’ peer and interpersonal experiences”, “probational juvenile recidivists’ primary probation experience”, “secondary probation experience of probational juvenile recidivists”, and “probational juvenile recidivists’ growth experience”. The reconstructed themes were reorganized as follows: “being”, “being loved”, “belonging”, “being hurt”, “resisting”, “being recognized”, and “Pinocchio reborn as a person”. Accordingly, the research conclusions are as follows. First, probational juvenile recidivists recognized family experiences such as their parents’ attitudes toward them and their meanings as distorting, narrow-minded, or negative, and learned their own negative social adaptation attitudes. Second, as for the juvenile recidivists’ probation experience through family experiences and their meanings, they perceived them as inappropriate or uncomfortable, and their active resistance appeared in the first round of probation. In the second round of probation, they became more responsible for their actions and learned how to communicate with others and adapt to society. Third, probational juvenile recidivists recognized and accepted the need to change the way they adapt to society during probation. Therefore, their experience gradually appeared as an experience of personal growth in a situation of deviation or crisis. The significance of this study is that it explored and analyzed the experiences of first juvenile offenders and recidivists on probation. The results of this study are anticipated to serve as the basic data for the prevention of repeated crimes and for professional intervention in future youth counseling.

요양(의료)급여비용의 가감지급 시범사업 추진방향

김재선 건강보험심사평가원 심사평가정책연구소 2007 HIRA 정책동향 Vol.1 No.1

The Asymptotic Properties of Automatically Selected Tuning Parameter in the Minimum Density Power Divergence Estimator

김재선,홍창곤 한국자료분석학회 2016 Journal of the Korean Data Analysis Society Vol.18 No.6

A family of density-based divergence measures called `density power divergences' was suggested by Basu et al. (1998). This is a family of measures indexed by single tuning parameter alpha. The tuning parameter controls the trade-off between robustness and asymptotic efficiency of the estimators. This family includes the Kullback-Leibler divergence (Kullback, Leibler, 1951) and L_2-distance. With a suitably chosen tuning parameter, a minimum density power divergence estimator (MDPDE) can be obtained. For 0<alpha<1, the estimator is in between MLE (efficient-but-nonrobust) and minimum L_2-distance estimator L_2E (robust-but- inefficient). Hong, Kim (2001) suggest a data-driven selection of this tuning parameter. They study the efficiency and the robustness of the MDPDE with this data-drivenly selected tuning parameter via simulation study. In this paper, we will study the asymptotic properties of MDPDE with the automatically selected tuning parameter alpha. The asymptotic optimality of the MDPDE with the automatically selected alpha for uncontaminated data will be also proved.

응급의료체계 제도 개선의 주요 내용

김재선 건강보험심사평가원 심사평가정책연구소 2015 HIRA 정책동향 Vol.9 No.4

「지방공무원법의 변천」에 대한 토론문

김재선 한국지방자치법학회 2020 한국지방자치법학회 학술대회 자료집 Vol.2020 No.-