서울시 1인가구지원제도 안에서 청년여성1인가구의 경험 연구 : 제도적문화기술지를 활용하여

백지선 서울여자대학교 일반대학원 2021 국내석사

1인가구의 수가 지속적으로 증가함에 따라, 서울시는 2016년 1인가구지원기본조례 시행을 시작으로 1인가구를 지원하기 위한 다양한 제도적 방안을 마련하였다. 본 연구는 이러한 제도적 현장에서 청년여성1인가구는 어떠한 경험을 하고 있는지 살펴보기 위해 진행되었다. 이러한 배경으로 수립한 연구 문제는 다음과 같다. 첫째, 청년여성1인가구는 그들을 둘러싼 제도적 현장과 담론 안에서 어떠한 ‘일 조정’을 통해 ‘일 지식’을 양산하는가? 둘째, 서울시 1인가구지원제도는 청년여성1인가구의 ’일 경험‘에 어떠한 영향을 미치는가? 이를 위해 제도적문화기술지를 활용하였으며, 연구의 주요 입장으로서 ‘청년여성1인가구’의 위치에서 발생하는 경험에 집중하였다. 제도적 인터뷰는 연구의 입장이자 직접정보제공자인 청년여성1인가구 8명과, 청년여성1인가구들이 경험한 제도 내에 위치한 2차정보제공자 4명을 대상으로 진행하였다. 제도적 인터뷰를 통해 청년여성1인가구의 주요 일 경험으로서 식생활 일경험, 주거지 임대과정, 택배이용, 귀갓길 등을 살펴보았다. 우선, 청년여성1인가구는 1인 식사량에 적합한 식재료를 구매하는 것과, 식재료 구입‧요리‧뒷정리 등의 일을 혼자 감당해야 하는 경험을 하고 있었다. 이러한 일을 조정하기 위한 제도로는 서울시 청년커뮤니티 무중력지대와 서울시 자치구 1인가구지원센터가 제공하는 소셜다이닝 프로그램, 식자재 관리 프로그램 등이 있었지만, 일부 소셜다이닝 프로그램에서는 1인가구의 고립감이나 우울 해소에 중점을 두었다는 점에서 본 연구결과에서 발견한 청년여성1인가구의 욕구와는 차이가 있음을 확인하였다. 또한, 중년남성만을 대상으로 하는 성별화된 요리프로그램을 접한 적 있는 청년여성1인가구는, 식생활과 관련한 서비스가 중년남성만을 대상으로 제공될 것이라는 짐작으로 인해 서비스를 이용하지 않고 있음을 확인하였다. 두 번째 일 경험은 주거지 임대과정에서 살펴볼 수 있었다. 청년여성1인가구들은 임대 과정에 대한 이해가 부족하고 부동산 관련 지식을 충분히 갖추고 있지 않아, 임대인 또는 공인중개사와 행정적인 절차를 진행할 때에 불안을 경험하기도 하였다. 이러한 일을 조정하는 제도로서 무중력지대와 1인가구지원센터에서는 부동산관련 지식 강의를 제공하는 등의 노력을 하고 있었지만, 대부분이 일회성 프로그램이기 때문에 서비스 신청기간을 놓친 경우 서비스를 이용하는 데에 어려움이 있었다. 청년여성1인가구의 안전한 주거지에 대한 욕구를 확인하였다. 하지만 안전한 주거지 조성을 위해 방범장치를 설치하고 싶어도, 원룸형 건물에 거주하기 때문에 방범장치를 설치하지 못하는 일이 발생하였다. 특히, 서울시 SS존 사업의 일환으로 제공되는 방범창, 비상벨 등 또한 ‘임대인의 허락’이 전제조건인 경우도 있어, 청년여성1인가구는 주거지 내에서 불안을 경험하고 있지만 임대‧주거형태로 인해 안전장치를 설치하지 못하는 상황을 발견하였다. 주거지 밖에서는 청년여성1인가구이기 때문에 경험하는 안전위협과, 여성1인가구의 주거지를 성적대상화하는 양상을 확인하였다. 세 번째 일 경험으로, 택배이용 시에는 혼자 사는 여성임이 드러나지 않기 위해 수령인 이름을 남성의 이름으로 바꾸어 작성하거나, 서울시 여성안심택배함을 활용하는 등을 통해 일 조정을 하였다. 하지만 여성안심택배함은 물리적 공간을 여성에게만 제한함으로써 여성이 집중되는 공간으로 전환되어 오히려 안전한 영역으로서 기능을 하지 못한다는 점, 일부 성별화된 공간을 제공하는 것이 장기적인 안전에 기여하는 데에는 어려울 것이라는 점 등에서 한계를 갖고 있었다. 특히 여성안심택배함 계획서에서 언급한 ‘홈쇼핑 업체의 배송란에 안심택배함 위치공지로 이용 편리 제공’ 계획으로 인해 청년여성1인가구가 안심택배함 위치공지가 없는 홈쇼핑 업체를 이용할 경우 오히려 혼란을 겪는 경험을 확인하였다. 네 번째, 귀갓길 서비스 이용에서는 청년1인가구여성들이 안심이앱과 여성안심귀가서비스 제도를 활용하여 귀갓길에 불안을 겪는 일을 조정하는 양상을 확인할 수 있었다. 다만, 안심이앱의 귀가모니터링 서비스가 실질적으로 귀갓길을 모니터링 하고 있는지 알 수 없다는 점, 귀가모니터링 서비스에서 안내되는 CCTV 경로가 오히려 범죄취약구역 경로로 전락될 수 있다는 점, 여성안심귀가서비스 안내문이 스카우트 만남 장소에 대한 정확한 정보를 제공하고 있지 않다는 점 등으로 인해 서비스를 이용하지 않은 청년여성1인가구뿐만 아니라 서비스를 이용한 경험이 있는 청년여성1인가구들까지도 재이용하지 않아 제도와의 단절이 발생하였다. 전반적으로 1인가구지원서비스 성격에 따라 주민등록등본상으로 1인가구임을 증명해야 하는 경험을 확인하였다. 실거주지와 서류상의 거주지가 다른 청년여성1인가구는 1인가구지원서비스 신청에 실패하는 경우가 있는데, 이러한 일 경험은 특별한 조건이 없는 1인가구지원제도 또한 이용할 시도를 하지 않는 단절로 이어지기도 하였다. 위와 같은 결과를 도출한 본 연구는 다음과 같은 함의를 갖는다. 우선, 젠더감수성을 견지하여, 젠더를 포함한 세대와 가구형태의 특성을 복합적으로 지니고 있는 청년여성1인가구의 경험을 살펴보았다는 점이다. 또한, 정책과 개인의 경험을 분리하여 양적인 수치에 집중하거나 개인의 삶만을 살펴본 것에서 나아가, 1인가구지원제도라는 거시적인 제도적 현장 안에서 청년여성1인가구 개인의 경험을 확인하였다는 점에서 의미가 있다 하지만, 거시적인 제도와 개인들의 삶을 함께 살펴봄으로써 연구대상이 광범위하다는 한계가 있다. 이외에도 본 연구는 ‘여성’이 무엇인지에 대한 논의 없이 여성의 경험을 살펴보았다는 점, 포괄적 관점에서 청년여성1인가구들이 직접 활용하지 않은 서비스가 연구 대상에 포함됨으로써 구체적인 일 조정을 살펴보지 못했다는 점 등이 있다. 마지막으로, 여성만을 대상으로 하는 여성안전서비스가 여성을 약자화하는 제도로 전락할 수 있음을 비판하면서도 구체적인 대안을 마련하지 못한다는 점 등에서 보완이 요구된다. As the number of a single household is increasing, the city of Seoul has initiated a variety of ethnographic measures aimed at a single household with a single household supporting ordinance beginning in 2016. This study focuses on what single household females are going through amid these ethnographic circumstances. With these backgrounds, what this study deals with are as follows; first, What 'work knowledge' do single household females produce through 'work adjustment' in the institutional scene and discourse surrounding them? Second, how does the Seoul's single household supporting ordinance affect single household female’s work experience? For this, this study adopts Institutional Ethnography, and as the main position of the study, it focuses on the experiences that arise from the position of the “young single household females”. Ethnographic interviews were conducted with 8 young female households, who are the direct information providers and 4 secondary information providers located within the system experienced by young single household females. Via ethnographic interviews, the main work experiences of young single household females, including dietary work experience, housing rental process, parcel delivery service, and thier way back home were examined. First of all, young single household females had the experience of purchasing ingredients suitable for one person's diet, and having to handle the tasks of purchasing, cooking, and cleaning ingredients by themselves. There were social dining programs and food material management programs provided by the Seoul Youth Community Zero Gravity Zone (stress-free zone) and the Seoul Metropolitan Autonomous District One-Person Support Center, but some social dining programs concentrate on relieving the feeling of isolation or depression of single-person households. It was recognized that there was a difference from the needs of young single household females found in this study in that there was a difference between them. In addition, it was confirmed that young single household females who had encountered gendered cooking programs targeting only middle-aged men did not use the service due to the assumption that services related to diet would be provided only for middle-aged men. Second, work experience could be examined in the process of renting a residence. Young single household females experienced anxiety when conducting administrative procedures with landlords or real estate agents because they lacked understanding of the rental process and did not have sufficient knowledge related to real estate agent. As a system for coordinating such work, efforts were made in the Zero Gravity Zone (stress-free zone) and the One-Person Support Center to provide real estate-related knowledge lectures, but since most are one-time programs, it was difficult to use the service if the service application period was missed. The desire of young single household females for safe home were noted. However, even if they wanted to install security devices to create a safe residential area, they were unable to install security devices because they lived in a studio apartment. In particular, it is found that to install security windows and emergency bells which are part of the Seoul SS Zone project require ‘permission’ from a landlord. Outside of the residential area, the safety threats and sexual objectification were noted because they are a female single-household. Third, in order not to reveal that she is a woman living alone when using the delievery service, a change has been made by changing the recipient's name to a man's name, or by using a female courier service in Seoul. However, women's safe courier service is transformed into a space where women are concentrated by limiting the physical space to only women, so that it cannot play its role as a safe area. In particular, due to the plan for “providing convenient use through the location notice of the safe courier service in the delivery section of the home shopping company” mentioned in the women’s safe courier service plan, it turned out to be rather confusing when a single young female family uses a home shopping service without a location notice. Fourth, in the use of the return home service, it was confirmed that young single household females use the Safe E-app and the Women's Safe Home Service system to adjust their anxiety on their way home. However, there were problems as follows; It was not possible to know whether the homecoming monitoring service of the Safe E-app was actually monitoring the way home, and the CCTV route guided by the homecoming monitoring service could rather be reduced to a route to a crime-prone area. Since the guide to the Women's Relief Home Service did not provide accurate information on the scout meeting place, not only the women who did not use the service, but also the women who had experience using the service did not use the system again. Generally, depending on the nature of the support service for single-person households, the experience of having to prove that the household is a single-person household on a certified copy of resident registration was confirmed. Young single household females with different residential and documented residence sometimes fail to apply for the single household support service, and this experience has led to a disconnection of not attempting to use the single household support system without special conditions. This study, which drew the aforementioned results, has the following implications. First of all, we looked at the experiences of young single household females that have combinations of the characteristics of the generation including gender and the type of household by maintaining gender sensitivity. In addition, it is meaningful in that the individual experience of young single household females were confirmed in the macroscopic ethnographic field of the single household support system, rather than focusing on the quantitative figures by separating the policy and individual experiences. However, there is a limit to the wide range of research subjects by looking at macroscopic institutions and individuals' lives together. Other than that, this study looks at women's experience without a good understanding of what a 'woman' is, and was not able to examine specific work arrangements services that were not directly utilized by young single household females were included in the study from a comprehensive perspective. Lastly, while criticizing that women's safety services for women only can be reduced to a system that weakens women, it is required to support them more as it is hard for concrete alternatives to be prepared.

서울시 젠트리피케이션 지수 분석

김종성 한국교원대학교 대학원 2020 국내석사

젠트리피케이션은 영국 노동자 계층 근린 지구의 변화를 서술하기 위해 Glass(1964)에 의해 처음 사용되었다. 용어가 처음 사용되었을 당시의 젠트리피케이션은 ‘노동자 계층의 근린 지구가 중산층의 근린 지구로 대체되면서 원주민이 비자발적으로 이주하는 현상’으로 정의된다. 젠트리피케이션은 이후 사회적·학문적으로 큰 인기를 얻으며 지속적으로 연구가 진행되었고, 최근 우리나라에서도 이슈가 되고 있다. 하지만 젠트리피케이션 현상은 시간과 장소에 따라 각기 다른 모습을 보인다. 또한 기존 해외에서 연구된 젠트리피케이션은 Global North라 일컫는 선진국의 쇠퇴한 구도심을 대상으로 하여, 우리나라의 실정과 차이가 존재한다. 즉, 서구 젠트리피케이션의 연구 결과를 우리나라에 일방적으로 적용하기 어렵다. 따라서 우리나라의 실정에 맞는 현상의 이해가 필요하다. 이에 따라 이 연구는 기존 연구 고찰, 서울시 젠트리피케이션의 현황 파악, 행정동 단위의 서울시 젠트리피케이션 지수 분석을 주된 목적으로 한다. 서울시 젠트리피케이션의 현황 파악은 공간분포를 토대로 하였다. 서울시의 젠트리피케이션 주요 발생 지역은 신사동, 이태원동, 연남동, 청운효자동, 성수동, 한남동 등이다. 공간분포를 통해 살펴본 우리나라 젠트리피케이션 발생 지역은 서구의 젠트리피케이션과 공통점과 차이점을 모두 가지고 있었다. 먼저 공통점은 구도심에서 젠트리피케이션이 발생했다는 것이다. 서울시의 구도심은 도시공간구조 측면에서 종로구, 용산구, 중구의 3개 구로 볼 수 있다. 젠트리피케이션 주요 발생 지역 중 이태원동, 청운효자동, 한남동 등이 이에 해당한다. 즉, 서울시에서도 젠트리피케이션의 일정 부분이 구도심 지역에서 발생했음을 알 수 있다. 반면 차이점도 존재했다. 차이점은 크게 3가지로 첫째, 구도심 지역에서 젠트리피케이션이 발생하더라도 지역의 쇠퇴가 일어나지 않은 경우도 있었다. 둘째, 현상이 소규모 단위로 발생한다. 셋째, 용도 지역이 일반주거지역이지만 상업 젠트리피케이션의 양상을 띠고 있다는 것이다. 행정동 단위의 서울시 젠트리피케이션 분석은 양적분석과 질적분석을 모두 실시하였다. 양적분석은 피어슨 상관 분석과 회귀분석을 활용하였다. 질적분석은 설문조사 분석을 진행하여 양적분석을 보완하고자 하였다. 먼저 양적분석을 위해 종속변수인 젠트리피케이션 지수를 조작적으로 정의하였고, 12개의 독립변수를 선정하였다. 상관분석을 시행한 결과 1인 가구 변화율과 기초생활수급자 변화율을 제외한 나머지 독립변수와 젠트리피케이션 지수 간 유의한 상관관계가 존재했다. 회귀분석은 일반 선형 회귀 모형, stepwise 방식의 backward 회귀 모형, 그리고 subset 회귀 모형을 모두 활용하여 최적의 모형을 찾고자 하였다. 이후 일반 선형 회귀 모형을 통해 서울시의 젠트리피케이션 지수를 분석하였다. 분석 결과, 서울시 젠트리피케이션의 설명요인은 인구, 대학졸업자, 자동차 등록대수, 사업체 창업률, 상업 업종 종사자이다. 이를 통해 서울시의 젠트리피케이션이 주거 젠트리피케이션과 상업 젠트리피케이션의 특징을 모두 포함하고 있음을 알 수 있었다. 나아가 통계적으로 유의하지 않은 변수를 포함하여 경향성을 판단했을 때, 상업 젠트리피케이션의 양상에서 현상이 진행되고 있음을 확인할 수 있었다. 질적분석에 해당하는 설문조사 분석은 성동구 성수동의 지역 상인을 대상으로 하여 진행하였다. 분석 결과, 인구의 유입보다 자본의 유입이 우세했으며, 사업체의 평균 연령이 낮아 상권이 활성화되어 있었다. 또한 임대료가 지속적으로 상승하고, 주민들이 주변 환경의 개선을 느끼고 있었다. 이로 미루어 상업 젠트리피케이션의 양상을 확인하였다. 이 연구는 서울시의 젠트리피케이션을 정량적·정성적으로 규명하고자 하였으며, ‘서울시의 젠트리피케이션에 대한 올바른 이해가 필요하다’는 사실을 시사하고 있다. 우리나라의 젠트리피케이션은 비교적 가까운 과거에 시작되었으며, 학문적·사회적으로 큰 이슈가 되고 있다. 하지만, 젠트리피케이션과 관련된 언론이나 지방자치단체의 기사, 보고서, 조례 등은 젠트리피케이션 현상을 부정적인 것으로 여겨 이를 방지하는 것에 초점이 맞춰져 있다. 젠트리피케이션은 동전의 양면과 같이 부정적인 영향뿐만 아니라 지역의 활성화, 지방세수의 확보 등 다양한 긍정적인 측면도 함께 존재한다. 따라서 향후 지속적인 연구를 통해 현상을 이해하고 올바른 지향점을 찾는 자세가 요구된다. The term gentrification was first used by Glass(1964) to describe the change in neighborhood near London. When the term was first used, the definition of gentrification was ‘a phenomenon that neighborhood of working-class is replaced by neighborhood of middle-class while occurring displacement of original residents’. Gentrification has gained great popularity both socially and academically since the term was first used, and has been an ongoing issue in Korea. However, gentrification phenomenon has both place-dependency and time-dependency. Also, the existing studies which have studied abroad are targeted at the deteriorated inner-city of advanced countries, so called ‘global north’. Accordingly, there are differences between existing studies and Korea’s reality. In other words, it is difficult to unilaterally apply the results of western gentrification research to Korea. Therefore, the main purposes of this study are to review the existing studies, to grasp the current status of Seoul’s gentrification, and to analyse Seoul’s gentrification index in the administrative unit(dong) level. Spatial distribution of gentrification was used to grasp the current status of Seoul’s gentrification. The main areas of gentrification in Seoul were Sinsa-dong, Itaewon-dong, Yeonnam-dong, Cheongunhyoja-dong, Seongsu-dong, and Hannam-dong. The main areas of gentrification in Seoul, which was examined through the spatial distribution, have both similarity and differences with the gentrification in the West. The similarity is that gentrification in Seoul has occurred in the old downtown. The old downtown of Seoul can be seen as three districts in Jongno-gu, Yongsan-gu, and Jung-gu in terms of urban space structure. Itaewon-dong, Cheongunhyoja-dong, and Hannam-dong et al. are located in these districts(gu). On the other hand, there were three major differences between gentrification in Seoul and gentrification in the West. First, although gentrification has occurred in old downtown, the area was not deteriorated. Second, gentrification in Seoul has relatively occurred on a small scale. Third, the use of area is a general residential area, but commercial gentrification is occurring. Analysis of Seoul’s gentrification in the administrative unit(dong) level conducted both quantitative and qualitative analysis. For quantitative analysis, Pearson’s correlation analysis and regression analysis were used. For qualitative analysis, survey analysis was conducted to complement quantitative analysis. For the quantitative analysis, the dependent variable, gentrification index, was manipulated and 12 independent variables were selected. As a result of the correlation analysis, there was a meaningful correlation between the independent variables and the gentrification index except two independent variables. The regression analysis was attempted to find the optimal model using general linear regression model, stepwise backward regression model, and subset regression model. After selecting the model, general linear regression model was used to analyse gentrification in Seoul. As a result of analysis, the main factors of Seoul’s gentrification were population, university graduates, automobile registration numbers, business start-up rate, and the number of commercial workers. Through this, it can be seen that the gentrification of Seoul contains both the characteristics of residential gentrification which has been studied abroad and commercial gentrification that has recently become an issue in Korea. Furthermore, when judging trends including statistically insignificant variables, it is able to identify aspects of commercial gentrification. The survey analysis, which is a qualitative analysis, was conducted for local merchants in Seongsu-dong, Seongdong-gu. According to the analysis, capital inflows were superior to population inflows, the area’s commercial activity was getting active as the average age of businesses was low, the rent was constantly rising, and residents felt improvement of the region. By this, it is possible to identify the aspects of commercial gentrification. This Study was attempted to quantitatively and qualitatively identify Seoul’s gentrification, suggesting that ‘a correct understanding of gentrification in Seoul is needed’. Gentrification in Korea has began in the relatively short past and is becoming a major academic and social issue. However, the press, local government’s articles, reports, and ordinances related to gentrificaion are focused on preventing gentrification while treating the phenomenon as negative. Gentrification phenomenon has not only negative effects, like two sides of a coin, but also various positive effects such as local revitalization and increase of local tax revenues. Therefore, it is necessary to understand the phenomenon and find the right direction through continuous research in the future.

서울市 不良住宅地區 再開發事業에 있어서 貰入子住宅問題에 關한 硏究

김진국 한양대학교 행정대학원 1988 국내석사

서울시 외국인투자기업의 입지 특성에 관한 연구 : 서비스업을 중심으로

안선영 이화여자대학교 대학원 1998 국내석사

본 연구는 준 세계도시인 서울시의 외국인투자기업의 투자 특성과 입지 특성을 밝혀 세계 경제에 통합되며 그 위상이 변화하고 있는 서울시의 도시공간 구조와 기능의 변화를 분석하는 것을 목적으로 한다. 최근 서비스업에 대한 외국인투자가 급증하는 세계 추세와 함께 그 중요성이 인식되고 있으며 서울시에 대한 외국인투자 역시 서비스업을 중심으로 이뤄지고 있으므로 본 연구는 서울시에 입지하고 있는 서비스업체 외국인투자기업을 대상으로 하였다. 연구 자료로는 대한투자진흥공사 산하의 외국인투자 종합지원실의 자료를 기초로, 재정경제부와 서울시청의 자료를 이용하여 정리, 보완하였다. 97년 12월 31일 기준으로 현존하고 있는 서울시 서비스업체 외국인투자기업 1690개사를 도출하여 투자업종과 투자규모, 투자국별 특성을 투자 경향과 함께 분석하였다. 본 연구의 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 서울시 서비스업체 외국인투자기업의 특성과 동향을 투자업종과 투자규모, 투자비율, 투자국별로 살펴보면 다음과 같다. 즉 금융업, 숙박업 중심의 투자에서 최근 무역업, 사업서비스업, 도소매업 중심의 투자가 이뤄지고 있다. 또한 투자규모면에서 대규모투자보다 소규모 투자 중심의 투자가, 투자비율면에서는 100% 지분 소유의 단독투자 형태가 선호되고 있다. 또한 투자국별 특성은 일본과 미국 중심의 투자에서 투자국이 다양화되고 있는 추세이다. 둘째, 서울시의 서비스업체 외국인투자기업의 업종별 입지 특성을 살펴보면 도소매업과 무역업, 보험업, 부동산업, 기타서비스업이 서울시의 본사집중이 탁월하다. 업종마다 선별적인 집중 및 분산 패턴을 보이지만 전 업종에 걸쳐 강남구와 서초구의 강남지역과 중구와 종로구의 도심지역, 그리고 영등포구의 여의도동을 중심으로 집중 분포하고 있다. 셋째, 투자가 집중된 지역인 도심과 강남지역, 그리고 영등포구의 여의도동은 특화된 업종과 투자규모 및 투자비율, 그리고 투자국별 특성을 다르게 나타내 각 투자지역마다 특화된 고유한 기능과 특성을 보여주고 있다. 넷째, 서울의 외국인투자기업의 입지 패턴은 국내기업의 입지특성과 유사한 경향을 나타내고 있다. 즉 도심지향에서 강남지역을 선호하는 추세로 변화하고 있으며 특히 강남지역은 산업의 고도화를 이끄는 정보서비스 기능과 고차서비스 기능이 특화되어 있어 서울시 기능의 성장을 주도하고 있다. With researching investment aspects and locational traits of foreign-invested firms, this paper aims to analyze urban spatial structure and function of Seoul city changing its status and being integrated into world economy. Especially, the importance of foreign firm's investment on service industry is recognized and foreign investment in Seoul is also concentrated on service industry. Concerning these facts, the object of this research is the foreign-invested firms of service industry located in Seoul. The data of 'KISC' (Korea Investment Service Center) in 'Korea Trade Promotion Corporation' are basically used for this study. The data of 'Ministry of Finance and Economy' and 'Seoul City Hall' are also used for complement. According to the standard of the data on December 31, 1997, 1690 foreign-invested firms of service industry which are now present are selected for this study. Their investment catagories of business, investment scale, investment proportion, investment characteristics by home countries are together analyzed. The results of this study are summarized as follows: Firstly, the characteristics of foreign-invested firms of service industry which are examined by the investment catagories of business, investment scale, investment proportion, investment home countries are as follows: Recently, investment trends are changing from finance and hotel oriented to business service, wholesale and retail and trade oriented investment. In the aspect of investment scale, a small-scale investment rather than a large-scale is distinctive. With researching investment proportion, a single investment type of 100% owned share is preferred. In the aspect of investment home countries, recent trends are also changing from U.S.A and Japan centered to diversed countries. Secondly, when the locational traits of investment business of catagories are investigated, the headquarters of wholesale and retail and trade, insurance, real estate, and other services are distinctive in Seoul. Each services show the selective centralized patterns or dispersed patterns, but through overall catagories of business, most firms are centrally distrbuted at Southern part of Kangnam-gu and Seocho-gu, civic center of Joong-gu and Jongro-gu, and Yoeuido-dong, Youngdeungpo-gu. Thirdly, CBD, Kangnam area, Yoeuido-dong, Youngdeungpo-gu where there are intensive investment have different traits by specialized catagories of business, investment propotion, and the characteristics of each home countries. This shows the specialized function and the characteristics by each invested region. Fourthly, the location patterns of foreign-invested firms in Seoul have similar trends with domestic corporations. It changes from CBD oriented to Kangnam preferred trend. Especially, in Kangnam area, the information service function and the higher-order service are specialized with dominating the growth of Seoul city's function.

서울시 도로 하부 지반침하와 공동발생의 특성 연구

윤대희 서울시립대학교 과학기술대학원 2023 국내석사

서울시 자치구의 문화행정 발전방안 연구 : 서울시 서대문구 사례분석을 중심으로

김민호 서울시립대학교 2009 국내석사

If the UNESCO the 20th century is time of enormous development of science and technique, 21st century the century of culture becoming is it foresees. From infinite competition and speed warfare of the superhigh speed information-oriented society is represented with well-being, and downshift becomes the subject where the happiness pursuit of quality of life improvement and the individual it leads the mental healthy artificial flower the moderns is new, recently the culture is not only for life of the individual, it directly effect social development, local creation, national competitive, in all territories. Our country was executed chief of organization and local assembly member of the Assembly election 1995 local self-governing and the local self-governing system which is real was started, recently to a cultural policy and it stands but the decentralization painter it is emphasized and as the support subject which cultural policy is substantial each region government is embossed. But the cultural policy of the region government is staying to the event dimension which wears an event element, the activation of cultural administration with preference of chief of organization autonomy is the actual condition which depends on a large scale in prop. Theoretical investigation of the region governmental cultural administration it leads concept, preceding research and cultural administration of culture and cultural administration. And most is central the Seoul Metropolitan Government autonomy which is a local self-governing group function, specially cultural administrative present condition and politic direction, and instance analysis of the enterprise which is individual of Seodaemun it led from problem point, and it present a developmental plan in about Seoul autonomous cultural administration. It indicated problem point of Seoul autonomous cultural administration is the organized system where the business is repeated, professionalism tribe of cultural administrative charge manpower, point symptoms attention budget organization, Cultural administration in supplier center, tribe of cultural base facility and it present in about problem point plan is organization systematic maintenance in business center, co-production with the specialty manpower security which leads a liberal personage system and the NGO, ZBB budget organizations, 1 characteristic annual event sublation which is exhaustive and the cultural program establishment which is continuous. Specially, also present that the low of the fragrant develops art the cultural citizen continuously to form the atmosphere which is the possibility with plan of the spectator development for and civil education the citizens in the book and the library easily polyvalence of going, the base facility creation, not only for one time to contacting, visiting and viewing. The recently many region government is making with core aim that advancement of culture great sorrow cultural material of citizen, economic use characteristic, area economic activation. But the cultural administration is not creat added value and economic use characteristic because the cultural administration's has public reconsideration character, but still we need administration mind whom with the long view it invests in erecting and civil education of cultural facility. Culturenomics where it is emphasized recently, stroy-telling, image and brand constructions when the cultural painter of cultural base facility and life it was established, with the fact that it accompanies naturally. It is difficult to alternative of optimum escape because of this problems, must respect a individuality and a variety point, the territory to be wide and recently the current of the times of knowledge information society after that very the point which is easy movement, and popularity and picked attention appropriately, must harmonize, with etc. Hereafter it needs continuous Policy development, analysis, evaluation and instance analysis. Keyword : Seoul, autonomous district, Seodaemun, culture administration, civil education, culture infrastructure 유네스코(Unesco)는 20세기가 과학과 기술의 거대 발전의 시대였다면, 21세기는 문화의 세기가 될 것이라 예견한 바 있다. 초고속 정보화사회의 무한경쟁과 속도전쟁에서 웰빙(Well-being)과 다운시프트(Downshift)로 대표되는, 육체적·정신적 건강의 조화를 통한 삶의 질 향상과 개인의 행복 추구가 현대인의 새로운 화두가 되었으며, 이제 문화는 개인의 삶뿐만 아니라 사회발전, 국부창출, 국가경쟁력 향상에 이르기까지 모든 영역에 직접적으로 영향을 미치고 있다. 우리나라는 1995년 지방자치단체장과 지방의회의원 선거가 실시되면서 본격적인 지방자치제가 시작되었는데, 최근에는 문화정책에 있어서도 지방분권화가 강조되어 문화정책의 실질적인 지원주체로서 각 지방정부가 부각되고 있다. 그러나 지방정부의 문화정책은 이벤트적 요소를 띤 행사 차원에 머무르고 있으며, 문화행정의 활성화는 자치단체장의 선호와 의지에 크게 의존하고 있는 실정이다. 이에 본고는 지방정부 문화행정의 이론적 고찰을 통해 문화와 문화행정의 개념, 선행연구, 문화행정의 새로운 경향을 살펴본다. 그리고 우리나라에서 가장 중추적인 기능을 하는 지방자치단체인 서울특별시의 자치구, 특히 서대문구의 문화행정 현황, 정책방향, 그리고 개별적인 사업의 사례분석을 통해 문제점을 도출하고, 서울시 자치구 문화행정에 대한 발전방안을 제시하였다. 서울시 자치구 문화행정의 문제점으로 업무가 중첩·분산되는 조직체계, 문화행정 담당인력의 전문성 부족, 점증주의적 예산편성, 공급자 중심의 문화행정, 문화기반시설의 부족을 지적하고, 업무 중심의 조직체계 정비, 개방적인 인사제도를 통한 전문인력 확보 및 NGO와의 공동생산, ZBB 예산편성, 소모적인 1회성 연례행사 지양 및 지속적인 문화 프로그램 개설을 문제점에 대한 대안으로 제시했다. 특히, 1회적인 접촉, 내방, 관람이 아니라 예술을 지속적으로 향유하는 문화시민을 개발하기 위한 관객개발과 시민교육의 방안으로 시민들이 책과 도서관에 손쉽게 다가갈 수 있는 분위기를 형성하고 그 기반시설을 조성하는 방안을 대안으로 제시했다. 최근 많은 지방정부가 문화의 선진화를 통한 시민의 문화복지, 경제적 효용성, 지역경제 활성화를 핵심 목표로 삼고 있다. 그러나 문화행정은 공공재의 성격을 띠고 있으므로 부가가치와 경제적 효용성이 창출되지 않는다 하더라도 장기적인 안목으로 문화시설의 건립과 시민교육에 투자하는 행정 마인드를 가져야 할 필요성이 있다. 최근 강조되고 있는 컬처노믹스, 콘텐츠, 스토리텔링, 이미지, 브랜드 구축은 문화기반시설과 생활의 문화화가 확립되면 자연스럽게 수반되는 것으로 보았다. 개별성과 다양성을 존중해야 한다는 점, 그 영역이 광범위하고 지식정보사회 이후의 최근 시류가 매우 역동적이라는 점, 그리고 대중성과 정예주의가 적절하게 조화되어야 한다는 점 등으로 인해 문화행정 발전에 있어 최적의 대안을 도출하는 데 어려움이 따른다. 향후 지속적인 정책개발, 분석, 평가, 그리고 연구 분석이 계속되어야 할 것이다. Keyword : 서울시, 자치구, 서대문구, 문화행정, 시민교육, 문화기반시설

서울시 마을공동체 사업성과에 대한 참여주체별 변이요인 분석

조복경 서울대학교 행정대학원 2014 국내석사

지난 1991년 지방의회가 구성되면서 30년 만에 지방자치가 부활하고, 1995년 민선체제의 출범 이후 본격적인 지방자치가 시작되었다. 이러한 현 시점에서 마을 만들기 사업은 각 지방자치단체의 주된 현안이자, 주민참여가 발휘되는 주제 가운데 하나이다. 따라서 본 연구는 진정한 주민참여를 위한 마을 만들기 사업과 주요 참여 주체들 간 관계를 검토하고자 하였다. 이를 위해 서울시 자치구마다 해당 사업성과의 차이가 있는 상황을 주목하고, ‘서울시 마을공동체 지원 사업’에 대한 사례분석을 통해 주요 참여 주체인 행정, 전문가, 주민의 특성이 이러한 성과차이에 변이요인으로 작용하는지 분석하였다. 이 때 각 사업주체별 특성은 로컬 거버넌스의 주요 요인 및 선행연구에서 공통적으로 제기된 참여, 신뢰, 전문성, 정보 공유, 협력과 조정, 네트워크 등을 반영하였다. 2013년 서울시 마을공동체 사업에 선정된 공동체 현황 수를 기준으로, 가장 성과가 저조한 자치구로는 강남구를, 가장 활발한 자치구로 은평구를 비교 대상으로 설정하였으며, 연구방법으로는 문헌조사와 심층면접, 설문조사를 실시하였다. 연구의 주요 결과는 다음과 같다. 우선 두 자치구의 환경 분석을 실시한 결과, 마을 만들기 사업에 대한 관심 및 사업 관련 예산 등에서 상당한 차이를 보였고, 재정자립도, 기초생활수급자 수, 보육 및 사회문화적 시설 수 등에 있어서 차이가 확인되었다. 다음으로 사업주체 가운데 전문가에 대한 연구 결과, 두 자치구 간 차이는 크게 확인이 되지 않았으며 모든 조사 항목에서 유사한 수준으로 나타났다. 반면 행정에 대한 분석 결과는 두 자치구 간 차이가 다소 있었다. 강남구 담당 공무원의 경우 마을 공동체 사업에 대한 관심, 참여도, 주체 간 협력 수준, 사업에 대한 공감대 등이 모두 저조한 것으로 나타난 반면, 은평구 담당 공무원은 상대적으로 사업에 관심이 높은 것으로 나타났다. 특히 지역 주민들과의 직접적인 접촉 횟수가 상당히 많았고, 마을지원단 등과 같은 특별조직을 통해 지역 주민들을 적극 지원하는 것으로 나타났다. 마지막으로 주민에 대한 분석 결과, 은평구 주민들이 강남구의 주민들에 비해 마을공동체 사업에 대해 긍정적으로 답한 것으로 나타났다. 그러나 향후 참여하고 싶은 사업 분야가 무엇인지, 사업 활성화를 위한 성공 요인의 우선순위에 대해서는 두 자치구의 주민 모두 유사한 결과를 보였는데, 이는 ‘서울’이라는 공통된 도시 환경에서 비롯된 것으로 보인다. 이에 본 연구의 정책적 함의는 지역적 특성을 고려한 정책 수립이 필요함과 효과적인 네트워크 구축을 통해 주요 사업 참여주체들 간 협력이 최우선되어야 한다는 것으로 볼 수 있다. 한편 본 연구는 몇 가지 한계를 가지는데 우선 사례연구로써 그 결과를 일반화하기에는 어려움이 있다는 것과 표집과 설문과정의 오류 발생 가능성 등의 한계가 있다는 점이다.

서울市 居住者의 立地分布特性 및 移動패턴 分析 硏究 : 言論機關에 나타난 著名人士를 中心으로

금기반 漢陽大學校 1990 국내석사

수도권 신도시 개발이 서울시 인구분산과 아파트 가격변화에 미치는 영향에 관한 연구

이현수 경기대학교 대학원 2019 국내박사

서울은 우리나라의 수도이자 최대 도시로 1970년대 들어 대한민국 경제가 비약적으로 성장함에 따라 서울 도심부 역시 빠르게 발달 되었다. 서울은 뛰어난 인프라를 바탕으로 성장하였으나 인구집중과 주택가격 폭등 등의 문제를 지속적으로 지녀왔다. 이러한 문제를 해결하기 위하여 수도권으로 집중된 인구와 주택시장 문제를 해결하기 위한 정책방안으로 수도권 신도시가 개발되었다. 수도권 신도시 건설은 주택가격 안정과 동시에 지나치게 서울에 집중된 인구의 분산과 기능의 광역적 배치로 무질서한 도시의 확산을 방지하며, 수도권의 성장잠재력을 향상시키는 관리의 수단이다. 따라서 본 연구에서는 1기 수도권 신도시, 2기 수도권 신도시가 그 초기 계획의 취지에 맞게 서울시의 인구분산과 주택가격 안정화에 기여했는지 여부와 서울시 인구변화와 아파트 가격과의 연관성을 분석한 후 3기 수도권 신도시 전망과 서울시 아파트 가격에 직접적인 영향을 주는 요인과 영향력의 크기를 도출하였다. 분석과정은 다음과 같다. 첫째, 최초의 수도권 신도시 개발로 최고의 성공사례라고 볼 수 있는 강남개발, 1기와 2기 수도권 신도시의 장단점을 분석을 통하여 수도권 신도시 개발에 따른 서울시 인구분산 및 아파트 가격변동 분석의 기초자료로 활용하였다. 둘째, 수도권 신도시 개발이 서울시의 인구분산과 아파트 가격변화에 미치는 영향을 살펴보았다. 1기 수도권 신도시와 2기 수도권 신도시는 서울시 인구분산 측면에서는 성공적이었으나, 수도권 집중현상이 심화되었으며, 서울시 아파트 가격변동 측면에서 1기 수도권 신도시는 대규모의 수도권내 주택공급물량 확대와 이에 의한 서울시민의 수도권 신도시로의 주거 이동이 단기적 안정요인으로 나타났으며, 2기 수도권 신도시 개발은 잘못된 수요예측과 더불어 서울과의 접근성 열약, 교통 인프라 부실, 부족한 자족기능과 과잉 공급 등의 문제점으로 인해 서울시 아파트 가격 안정에 영향을 미치지 못한 것으로 나타났다. 이를 토대로 3기 수도권 신도시는 서울시의 인구분산을 유도하지만 서울을 중심으로 수도권 집중화가 심화될 것으로 보여며, 1기 수도권 신도시에 비해 적은 공급물량으로 서울시 공급주택 가격 안정에 일시적 도움을 주나 장기적으로는 재상승 국면을 맞이 할 것이라는 전망을 도출하였다. 셋째, 수도권 신도시 개발은 서울시 인구분산에 기여하지만, 아파트 가격 안정에는 기여하지 못했기 때문에 서울시 인구가 수도권 신도시로 이동하더라도 서울시 아파트 가격을 안정시킬 수 없다는 것을 증명하고, 서울시 인구분산과 서울시 아파트 가격과의 연관성 분석 및 서울시 아파트가격에 영향을 주는 요인과 영향력의 크기를 도출하기 위하여 서울시 아파트 가격에 직접적인 영향을 미치며, 시계열 및 수치 데이터이고 매월 단위 자료추출이 가능하여 표본증가가 가능한 경제적 지표와 함께 상관관계, 인과관계를 분석하여 검증하였다. 인과관계를 위한 다중 회귀분석 결과 영향력의 크기를 보여주는 표준화 베타값을 기준으로 독립변인인 국고채 3년, 대미환율, 코스피지수, 서울시 세대수를 1단위 변화시킬 때, 종속변인인 서울시 아파트 중위가격에 각각 0.046, 0.387, 0.342, 0.224의 영향을 준다. 또한 독립변인인 서울시 취업자수와 서울시 인구수를 1단위 변화시킬 때, 종속변인인 서울시 아파트 중위가격에 각각 –0.133, -0.885의 영향을 미친다. 영향력의 크기는 서울시 인구수, 국고채 3년, 대미환율, 코스피지수, 서울시 세대수, 서울시 취업자수 순이다. 서울시 인구수는 서울시 아파트 중위가격에 가장 큰 영향력의 크기를 가지며, 부적영향(-)을 미친다. 즉, 국고채 3년, 대미환율, 코스피지수, 서울시 세대수가 증가할수록 서울시 아파트 중위가격은 상승하며, 서울시 취업자수와 서울시 인구수가 증가할수록 서울시 아파트 중위가격은 감소한다. 따라서 통계결과 수도권 신도시 개발로 인하여 서울시의 인구를 수도권 신도시로 분산시켜 서울시 아파트 수요를 줄여도 서울시 아파트 가격 안정화에 기여할 수 없는 것으로 분석된다. 이러한 분석과정을 통하여 장래 인구 감소 시기를 고려한 서울시 인구와 아파트 가격 측면에서 합리적인 개발 방향을 제시하였으며, 향후 발생 될 수도권 지역의 대규모 주택공급 사업 및 서울시 인구분산 정책과 아파트 가격 안정을 위한 정책에서 참고 및 고려사항이 될 수 있을 것으로 판단된다. Seoul is the nation's capital and the largest city where the center of Seoul developed rapidly as the Korean economy grew rapidly when entered the 1970s. Although Seoul grew based on its excellent infrastructure, it has continued to have problems such as population concentration and soaring housing prices. To solve these problems, a new metropolitan area was developed as a policy measure to solve the problems of the housing market and the population concentrated in the Seoul metropolitan area The construction of a new city in the Seoul metropolitan area is a means of management that prevents the spread of disorderly cities and improves growth potential in the metropolitan area with the distribution of the population that is excessively concentrated in Seoul and at the same time stabilizing housing prices by wide-area arrangement function. Therefore, this research analyzed whether the first and the second new cities in the Seoul metropolitan area contributed to the decentralization of the population and stabilization of housing prices in accordance with the purpose of the initial plan, and analyzed the relationship between the change of Seoul's population and apartment prices, and derived factors and amount of influence that directly affected the outlook for the third metropolitan area and the level of Seoul apartments. The process of analysis is as follows. First, the advantages and disadvantages of Gangnam Development and the first and second new Seoul Metropolitan Area, which can be regarded as the best success cases with the development of the new Seoul Metropolitan area, were utilized as basic data for the analysis of the Seoul Metropolitan city's population distribution and apartment price changes according to the development of the new metropolitan area. Second, we looked at the impact of the development of new cities in the Seoul metropolitan area about the population distribution and the change in apartment prices. New towns in the first and second metropolitan areas were successful in terms of population distribution in the Seoul metropolitan area, but concentration in the metropolitan area has intensified and in terms of apartment price changes in the Seoul metropolitan area, the expansion of housing supply in the first metropolitan area and the movement of Seoul citizens to the new city has resulted to a short-term stabilizing factor, and the development of new towns in the second metropolitan area is poor in terms of demand forecast and insufficient infrastructure. Based on these factors, the conclusion was made that the third new city in the Seoul metropolitan area are expected to induce population distribution, but the concentration in the metropolitan area will be intensified, and the supplies will be lesser than that of the first metropolitan area, providing temporary assistance to stabilize the prices of supplied houses in the city, but in the long run, the city will face a rebound. Third, the development of new cities in the Seoul metropolitan area contributes to the distribution of Seoul's population, but it does not contribute to stabilizing apartment prices, proving that even if the city's population moves to new cities in the metropolitan area, it wouldn’t help in the stabilizing apartment prices and to result to the analysis of the link between the city's population distribution and the city's apartment prices and analysis of the factors and the amount of influence on the city's apartment prices by analyzing, have verified the correlation, causality with economic indicators which could increase the sample rate and directly affecting apartment prices in Seoul which also could collect the time series data and the monthly data along with the economic data. Based on the standardized beta value that shows the magnitude of influence in multiple regression analysis for causative relationships, the three-year treasury bond, the U.S. exchange rate, the KOSPI rate, and the number of households in Seoul are changed by one unit, which affects the median prices of apartments in Seoul, which are dependent variables, by 0.046, 0.387, 0.342 and 0.224, respectively. In addition, when changing the number of employed people in Seoul and the population of Seoul by one unit, it affects the median price of the Seoul apartment, which is an independent variable, by –0.133, -0.885 respectively. The order of the size of influence caused is the number of people in Seoul, three years of treasury bonds, the U.S. exchange rate, the KOSPI rate, the number of households in Seoul and the number of people employed in the city, respectively. The Seoul Metropolitan city's population has the largest impact on the median price of apartments in the city and has an adverse impact. In other words, as USD to KRW exchange rates, treasury bonds for three years, the KOSPI rate, and the number of households in Seoul increase, the median price of apartments in Seoul also increases. In addition, when the number of people employed in the city and population of seoul increase, the median price of apartments in Seoul decreases. Therefore, the statistics show that the development of new cities in the Seoul metropolitan area will not contribute to stabilizing apartment prices even if they reduce the demand for apartments in Seoul City by dispersing the population of Seoul to new cities in the capital. Through this analysis process, the government presented a reasonable development direction in terms of the population and apartment prices in Seoul, considering the timing of the decrease in population, and it is believed that it will be a reference and consideration for the large-scale housing supply projects in the metropolitan area and policies for the stabilization of apartment prices.

서울시와 자치구의 도시계획 분권화 수준과 역할 분담에 관한 연구

이태영 서울시립대학교 일반대학원 2022 국내박사

The purpose of this study is to analyze the status quo of decentralization in urban planning between Seoul and its autonomous districts, and to analyze the perceptions of issues related to the decentralization among public officials in Seoul and its autonomous districts and expert groups. This study is based on a literature review, field survey and analysis. This study is conducted based on the following three research methods: Review of theories and issues related to urban planning decentralization, analysis of the status quo of urban planning decentralization between Seoul and its autonomous districts, and analysis of city and district officials and experts’ perceptions of urban planning decentralization issues. The main results from this study are as follows. First, as a result of examining the urban planning authority of the autonomous districts of Seoul from a perspective of the principle of subsidiarity, their urban planning authority is not recognized under the current law. It is, however, recognized for the autonomous districts of Gyeonggi-do, which is the same basic self-governing body as Seoul in South Korea. According to the Local Autonomy Act, in the autonomous districts of Seoul, the maintenance and management of urban planning roads are only designated as essential affairs out of eight affairs, whereas all the eight affairs are designated as essential ones in the autonomous districts of Gyeonggi-do. According to the National Land Planning Act and related ordinances, in the autonomous affairs of Seoul, their affairs are limited to the delegation of authority. However, the autonomous districts of Gyeonggi-do can establish their basic plans and draft their management plans. They can even directly decide and change their district unit plans. Second, as a result of examining the urban planning operation cases of the autonomous districts of Seoul from a perspective of urban planning authority, it is observed that even the limited authority is not properly exercised. The autonomous district urban development plans established by the autonomous districts of Seoul vary depending on their conditions or the will of their heads due to the limitations of the non-statutory nature of the plans. Even if such a plan is established, it is difficult to form a consensus due to insufficient consultation with Seoul. In addition, the district unit plans drafted by the autonomous districts of Seoul require a lot of procedures and time to be decided by the Seoul Metropolitan Government. In the case of youth housing in the station areas, where the Seoul Metropolitan Government is in charge of from legal drafting to its decision, the participation and consultation from the autonomous districts in the process is quite limited. Third, public officials in Seoul and its autonomous districts and expert groups show differences in perception of the level of decentralization of urban planning in the autonomous districts of Seoul and their urban planning operations. Seoul officials perceive that the current level of decentralization is appropriate, while autonomous district officials and expert groups perceive that the current level of decentralization is insufficient. Regarding the operation of urban planning in the autonomous districts, Seoul officials recognize problems from the standpoint of the policy management agency, while autonomous district officials and experts recognize the lack of authority in autonomous district urban planning as a problem. Fourth, public officials in Seoul and its autonomous districts and expert groups are all forming a consensus on the direction of expanding the autonomous districts' urban planning authority and strengthening their urban planning capabilities. As for the expansion of the autonomous districts' urban planning authority, it is observed that they are all agreed to the gradual expansion. There is also a consensus among them that the current urban planning capabilities of the autonomous districts are insufficient. In order to strengthen their urban planning capabilities, all three groups recognize that it is necessary to reinforce a dedicated organization such as the Urban Planning Standing Planning Team and to institutionalize autonomous district urban development plans. Based on the results of this study, it is necessary to clarify the division of roles between Seoul and its autonomous districts and the urban planning authority of the autonomous districts through discussions with the Seoul Metropolitan Government. It is also needed to ensure the drafting right of the autonomous districts of Seoul by specifying the standards to exercise the right to draft, and to strengthen participation (consultation) rights such as expanding the opportunities for the autonomous districts to express their opinions. In addition, it is essential to gradually expand the autonomous districts' right to decide on urban planning. 이 연구는 서울시와 자치구 간 도시계획 분권화 수준을 분석하고, 서울시와 자치구 공무원, 전문가를 대상으로 분권화 관련 쟁점에 대한 인식을 분석하는데 목적이 있다. 연구는 크게 문헌조사와 설문조사로 구분되며, 도시계획 분권화 관련 이론 및 쟁점 검토, 서울시·자치구 간 도시계획 분권화 실태 분석, 그리고 도시계획 분권화 쟁점 관련 시·구 공무원과 전문가의 인식 분석(설문조사) 등 세 가지 방법으로 진행하였다. 이 연구를 통해 얻은 주요 결론은 다음과 같다. 첫째, 보충성의 원칙 측면에서 자치구의 도시계획 권한을 살펴본 결과, 현행법상 자치구의 도시계획고권은 인정되지 않고 있다. 반면에 같은 기초자치단체인 경기도 시·군은 인정되고 있다. 지방자치법상 자치구의 도시계획 사무는 8개 사무 중에서 도시계획도로의 유지·관리만 고유사무로 지정되어 있는 반면에, 경기도 시·군은 8개 사무 전체가 고유사무로 지정되어 있다. 국토계획법 및 관련 조례상 자치구의 도시계획 사무는 권한위임 사무에 국한되어 있으나, 경기도 시·군은 도시·군기본계획 수립과 도시·군관리계획 입안이 가능하며, 시·군에서 입안한 지구단위계획의 경우에는 직접 결정·변경이 가능하다. 둘째, 도시계획고권 측면에서 자치구의 도시계획 운영사례를 살펴본 결과, 제한적인 권한마저도 제대로 행사되지 못하는 것으로 나타났다. 자치구에서 수립하고 있는 자치구 도시발전계획은 비법정계획으로 자치구의 계획 권한은 없는 실정이다. 자치구 여건이나 구청장의 의지에 따라 계획 편차가 발생하고 있으며, 계획을 수립해도 서울시와의 협의가 미흡하여 공감대 형성에 어려움이 있다. 또한 자치구에서 입안하는 지구단위계획은 서울시 결정까지 많은 절차와 기간이 소요되고 있으며, 시에서 입안부터 결정까지 담당하고 있는 역세권 청년주택은 계획 수립과정에서 자치구의 참여·협의가 상당히 제한적이다. 셋째, 서울시와 자치구 공무원, 전문가는 자치구의 도시계획 분권화 수준과 도시계획 운영에 대해 인식 차이를 보이고 있다. 서울시 공무원은 현재 분권화 수준은 적절하다고 인식하고 있는 반면에, 자치구 공무원과 전문가 그룹은 현재 분권화 수준은 미흡하다고 인식하고 있다. 또한, 자치구의 도시계획 운영과 관련하여 서울시 공무원은 정책 운영기관 입장에서의 문제점을 인식하는 반면에, 자치구 공무원과 전문가는 자치구 도시계획의 권한 부족을 문제점으로 인식하고 있다. 넷째, 자치구의 도시계획 권한 확대와 도시계획 역량 강화 방향에 대해서는 서울시, 자치구 공무원과 전문가 그룹 모두 공감대를 형성하고 있다. 자치구의 도시계획 권한 확대에 대해서는 서울시와 자치구 공무원, 전문가 그룹 모두 점진적인 확대에 동의하는 것으로 나타났다. 현재 자치구의 도시계획 역량은 서울시와 자치구 공무원, 전문가 모두 미흡하다는데 공감대를 형성하고 있다. 자치구 도시계획 역량 강화를 위해서는 세 그룹 모두 도시계획상임기획단과 같은 전담조직 보강, 자치구 도시발전계획의 제도화를 통한 기획 역량 강화 등이 필요하다고 인식하고 있다. 이와 같은 연구 결과를 바탕으로 서울시와 자치구 간 논의를 통해 서울시와 자치구의 역할 분담과 자치구의 도시계획고권을 명확히 할 필요가 있다. 시장이 입안권을 행사할 수 있는 기준을 구체화하여 자치구의 입안권을 보장하고, 자치구의 의견 개진 기회 확대 등 참여(협의)권을 강화해나갈 필요가 있다. 또한 자치구의 도시계획 결정권을 점진적으로 확대해나갈 필요가 있다.