복지태도와 복지수급의 경험: 한국의 소득수준별 효과

김윤태 ( Kim Yun Tae ),서재욱 ( Suh Jae Wook ) 한국사회보장학회 2017 사회보장연구 Vol.33 No.4

The purpose of this paper is to examine how the experience of welfare benefit in Korea varies from welfare attitude to income level. The purpose of this study is to examine whether the effects of welfare benefits are different between income groups and how welfare attitudes differ between recipients and non-recipients. To do this, we conducted a binary covariance analysis using the experience of welfare benefit as an independent variable and the attitude toward welfare expansion as a dependent variable, using the 11th Korea Welfare Panel (2016). The income group was divided into the poorest, the poorest, the middle and lower, and the upper and upper layers. The main results are as follows. First, although the difference of welfare attitude according to income group was significant, there was no linear relation that welfare attitude changed consistently negative as income level increased. The main difference in welfare attitudes was found between the middle and upper middle class. Second, welfare attitude was generally positive when respondents have the experience of welfare benefit. Third, the interaction effect of welfare benefit and the income group was not significant. This is interpreted as the fact that welfare attitude was constantly positive when respondents experienced welfare benefit at all income levels. Fourth, the welfare attitude of the top welfare benefit recipients was more positive than the non-beneficiaries of welfare benefit at the income level of middle and lower classes, and the upper middle class. Fifth, the difference of welfare attitude in the recipients of welfare benefits by income group corresponds to the difference of total amount of welfare benefit. This analysis shows that universal welfare strategies that enable all income groups to enjoy welfare benefits are advantageous for securing political support.

OECD 국가의 아동가족복지정책 유형과 아동웰빙의 관계

황은정(Eun Jeong Hwang),장혜림(Hae Lim Chang) 한국아동복지학회 2015 한국아동복지학 Vol.- No.52

본 연구는 OECD 국가의 아동가족복지정책을 지출 수준과 급여균형성 두 차원에 의거하여 유형화하고, 아동웰빙과의 관계를 고찰하는 데 목적을 두었다. 특히 아동웰빙 증진을 위한 급여균형성의 필요성에 대한 논의와 함께, 아동가족복지 지출 수준에 따른 급여제공전략을 구체적으로 제시하였다. 분석대상은 OECD 24개국이고, 자료는 OECD SOCX 가족부문 지출과, UNICEF와 아동종합실태조사의 아동 결핍 지수, 아동 삶의 만족도를 활용하였다. 퍼지셋 분석에 따른 유형화 결과, 분석 결과, 첫째, 지출수준이 높은 유형에서 아동의 객관적 웰빙 수준이 높게 나타났다. 둘째, 지출수준이 높은 경우서비스급여중심 유형에서, 지출수준이 낮은 경우 현금급여중심 유형에서 객관적.주관적 웰빙 수준 모두 높게 나타났다. 셋째, 아동가족복지정책 급여균형성은 지출수준이 낮은 한계점을 보완하여 아동의 주관적 웰빙을 증진시킬 수 있는 기제로 나타났다. 이에 따른 급여제공 전략은 다음과 같다. 첫째, 지출 수준이 낮은 유형의 국가들은 아동의 객관적 웰빙 증진을 위해 지속적으로 지출수준을 끌어올려야 할 것이다. 둘째, 지출수준이 높은 국가의 경우 서비스급여를, 지출수준이 낮은 국가의 경우 현금급여를 집중적으로 제공하는 것이 아동의 객관적 웰빙과 주관적 웰빙을 모두 증진시키는 최선의 전략이 될 수 있다. 셋째, 지출 수준을 단기간에 끌어올리기 어려울 경우 급여균형성 확보를 통해 아동의 주관적 웰빙을 증진시킬 수 있다. This study aimed to examine the association between the typology of child and family welfare policies, which were based on the level of public expenditures and thebalance of cash and in-kind benefits, and child well-being among OECD countries. Based on the findings, this study suggests implications to improve welfare benefits according to the level of child and family welfare expenditures and to discuss the necessity of balancing benefits for improved child well-being. The analytic sample was composed of 24 OECD countries. The data included multiple indicators for family welfare expenditures, a child deficiency index, and satisfaction of child life, all of which were collected from multiple external sources, including OECD, UNICEF, and KIHASA. Four types of child and family welfare policies were created through a fuzzy-set analysis: (1) high levels of both welfare expenditures and balancing cash and in-kind benefits; (2) high levels of welfare expenditures but low levels of balancing benefits; (3) low levels of welfare expenditures but high levels of balancing benefits; and (4) low levels of both welfare expenditures and balancing benefits. Each of the two types with low levels of balancing benefits was further divided into two sub-groups according to whether the benefits were cash benefits or service-oriented benefits, yielding a total of six types of child and family welfare policies. The main findings are as follows. First, the type of child and family welfare policies with high levels of public expenditures showed high levels of objective child well-being. Second, both objective and subjective child well-being were high in the type with high levels of welfare expenditures and service-oriented benefits as well as in the type with low levels of welfare expenditures and cash-oriented benefits. Third, balancing cash and in-kind benefits was associated with high levels of subjective child well-being in a way that complements low levels of welfare expenditures. The specific strategies to improve child and family welfare benefits are as follows. First, the countries with low levels of welfare expenditures need to raise the levels of expenditure steadily to improve objective child well-being. Second, both objective and subjective child well-being could be improved by intensively providing service-oriented benefits in the countries with high levels of welfare expenditures and cash-oriented benefits in the countries with low levels of welfare expenditures. Finally, subjective child well-being could be improved by securing the balance of cash and in-kind benefits when it is difficult to raise the level of welfare expenditures in a short period of time.

Marriage, Work, and Welfare Dependency

Seokpyo Hong 한국보건사회연구원 2000 保健社會硏究 Vol.20 No.2

여성이 공공부조 프로그램의 의존에서 벗어나기 위해서는 결혼을 하든지 또는 취업을 하여야 한다. 본 연구에서는 여성이 공공부조에 의존할 확률을 세분해서, 결혼을 할 확률과 취업을 할 확률로 나누어 분석하였다. 여성이 결혼과 취업을 하는 결정과정은 각 여성이 예상하는 경제적인 편익(benefits)과 비용(costs)에 의해 영향을 받는다. 여성이 결혼을 안하고 취업을 안하는 데서 오는 경제적 편익은 공공부조 지급액이다. 여성이 배우자 없이 자녀를 가지는 비용보다 공공부조 지급액이 크다고 예상하면, 자녀를 가지고 공공부조 지급을 받는 것을 선택할 수 있다. 본 연구에서 사용된 데이터는 기존의 공공부조 의존에 관한 연구에서 데이터로 사용된 자녀를 가진 편모뿐 아니라 16세 이상 60세 이하의 모든 여성을 포함시켰다. 그 이유는 여성의 결혼, 취업, 그리고 자녀를 갖는 결정은 경제적인 편익과 비용에 의해 영향을 받기 때문이다. 본 연구에서는 미국연방정부의 공공부조정책(public welfare policy)에 의해 만들어진 경제적 편익과 비용이 여성의 결혼과 취업결정에 어떠한 영향을 주는지 Probit 모델을 사용하여 분석하였다. 이를 위해 1975년부터 1987년까지 Michigan Panel Study of Income Dynamics 데이터를 사용하였다. 분석결과 공공부조정책과 여성의 결혼과 취업결정, 그리고 공공부조에 의존할 가능성간에 큰 연관성이 있음이 밝혀졌다. 즉, 공공부조 지급액이 공공부조를 받을 가능성이 있는 여성의 취업할 확률과 결혼할 확률에 영향을 주어, 결과적으로 공공부조에 의존할 가능성에 변화를 주는 것이다. 그러므로 공공부조 프로그램의 근본적인 개혁은 개인의 결혼과 취업의 동기(incentive) 메커니즘에 초점을 맞추는 것이어야 한다. There are two routes to self-sufficiency for a female on welfare: work or marriage. This paper analyzes a woman`s probability of being on welfare, decomposing it into the probability of work and the probability of being married. The marriage and work decision process will be influenced by both expected economic benefits and costs. An economic benefit of not being married and not working is public welfare benefits. Higher welfare benefits reduce the net cost of an out-ofwedlock fertility and so affect both marriage and work decisions. When the individual expects benefits from welfare over the financial cost of having an out-of-wedlock birth, she may choose having an out-of-wedlock fertility and receiving the public support (welfare benefits) over marriage or work. Our empirical results suggest that economic incentives created by public welfare policy influence marital and work decisions, and, as a result, the incidence of welfare dependence. Specifically, the amount of welfare benefits significantly affects the probabilities of both marriage and work and thus changes the probability of welfare recipiency. Therefore the welfare reform needs to focus on the individual`s incentive mechanism of marriage and work.

복지포인트 관련 세제 개선방안 연구

김경하 한국세법학회 2023 조세법연구 Vol.29 No.1

Companies have implemented various corporate welfare plans according to the changes of the times in order to enhance the welfare of workers. In that process, flexible benefit plans were introduced to overcome the limitations of traditional welfare systems and reasonably meet workers' demand for labor welfare. As for the issue of recognizing the wage nature of welfare points, which are used as one of the flexible benefit plans, there has been conflict of interest between employers and workers, generating small and large frictions among related parties. The Supreme Court's decision in 2019 on whether to recognize welfare points as wage was significant in that it has cleared the disputes over the issue. However, the court’s ruling triggered a new discussion on whether welfare points fall under taxable earned income. Welfare points paid to public officials of government institutions have not been taxed, whereas welfare points paid to executives and employees of public or private companies have been taxed. So the problem of violating the equity of taxation was raised because different standards have been applied to the income tax of employees depending on the nature of the institution that provides welfare points. If the nature of flexible benefit plans is substantially the same, it is necessary to prepare related regulations to prevent unnecessary discrimination by consistently handling them in taxation. It would be appropriate to stipulate that economic gains from the flexible benefit plans should be taxed in principle, and tax exemption should be applied only if the legal requirements are met. It would be desirable to specifically and clearly regulate the tax treatment of welfare points by preparing a separate provision in the 「Income Tax Law」 that can grant substantial tax benefits to flexible benefit plans. Tax benefits of flexible benefit plans should not be unreasonably applied or discriminated according to the type of company to which the employee belongs or the type of employment within the company. As most of the companies in Korea are small and medium-sized enterprises (SMEs), it is necessary to prepare separate legal regulations to encourage SMEs to introduce flexible benefit plans and contribute to the widespread adoption of those plans. Since both taxable and non-taxable items in welfare expenses are included in the flexible benefit plans, it is necessary to revise related regulations so that taxable and non-taxable items can be clearly divided and operated according to the actual nature of welfare expenses. This study has a great significance in that it comprehensively reviews the related tax law regulations, and presents specific improvement plans that can solve the problems of the welfare points-related tax system by focusing on the taxation of welfare points.

복지포인트의 임금성 - 대법원 2019. 8. 22. 선고 2016다48785 판결(전합) 중심으로

박종희 노동법이론실무학회 2019 노동법포럼 Vol.- No.18

The Supreme Court recently determined that welfare-point was not wage (Supreme Courten banc Decision). As a result of the judgment, welfare-point is not, of course, included in ordinary wage. The majority opinion took the position of that welfare-point is derived from flexible employee benefit system, moreover, it is not wage because it is based on The FRAMEWORK ACT ON LABOR WELFARE. Among the financial advantage paid by employers to employees, it gave them room for employee benefit, not wages, to be officially established. However, it is not appropriate to actively consider employee benefit based on U.S. notions that have evolved around Company Welfare, even from legal judgment. The name welfare cannot be regarded as a criterion or an obstacle in determining wage. Rather, wage should be judged from a legal point of view. Although the company paid financial advantage to the worker in the name employee benefits, however, if it continues to be paid and has a payment obligation and the employee can dispose of the financial advantages paid, it should be regarded as a wage. The majority opinion is that the allocation of welfare-point cannot be regarded as a payment of wages. The majority opinion did not accept a flexible interpretation of the new method of payment. However, if an employee is granted the right to dispose of the financial advantages and, in effect, the employee is entitled to the disposal of the property interest, a flexible interpretation of all these means of payment of wages is also necessary. Therefore, allocating welfare-point to workers constitutes a payment of wages in itself. In addition, if the allocation of welfare-point means that wage payment exists, the assigned welfare-point should also be regarded as equivalent to ordinary wages. This is because the actual use or result of use does not affect the fixedness of determining ordinary wages because it is already a consideration for the work. There are concerns that the Supreme Court's ruling could create an opportunity to narrow down the scope of future wages. In addition, the employer actively utilizes employee benefit ,which is not recognized in terms of wages, as a negotiating strategy for workers, I am very worried because worker interests can be violated. 대법원은 전원합의체 판결로 기업이 근로자에게 지급하는 복지포인트는 임금이 아닌 것으로 판단하였다. 그 결과 복지포인트는 통상임금에도 당연히 해당하지 않게 되었다. 대법원은 60년도 더 지난 제정 근로기준법 당시부터 존재하던 규정의 의미에 따라 충실하게 해석하였다. 대법원 다수의견은 복지포인트가 복리후생적 급여, 그 중에서도 선택적 복리후생제도에서 연유되었다는 점, 그리고 그것은 근로복지기본법에 기초하고 있는 제도라는 점에서 임금이 아닌 것으로 보았다. 이로써 사용자가 근로자에게 지급하는 금품 중에는 임금이 아닌 복리후생 급여가 공식적으로 영역을 차지할 수 있는 여지를 만들어 준 셈이다. 또한 이는 근로제공에 직접적이고 밀접한 관련성이 인정되는 경우에만 임금성을 인정하는 종전 입장으로 회귀한 것으로 평가할 수 있다. 그러나 기업 복지 중심으로 발전해 온 미국의 관념에 기초한 복리후생을 법적 판단에서까지 적극 고려하는 것은 적절치 않다. 복지라는 명칭은 임금을 판단하는 데에 기준으로 된다거나 장애가 되는 것으로는 볼 수 없다. 오히려 임금은 근로의 대가로 지급된 일체의 금품이란 법적인 의미에서 판단되어야 한다. 그리고 비록 근로복지기본법상 선택적 복리후생제도의 일환으로 도입되었다는 이유 때문에 법적인 관점에서 임금이 아닌 것으로 보아야 한다는 점도 수용할 수 없다. 따라서 기업이 복리후생이란 명목으로 근로자에게 지급하더라도 그것이 계속적・정기적으로 지급되고 지급의무가 근거지워져 있으며 지급된 금품의 처분가능성이 근로자에게 귀속된다면 이는 임금으로 보는 것이 타당하다. 다수의견은 복지포인트 배정을 임금의 지급으로 볼 수 없다는 입장이다. 이러한 다수의견은 새로운 지급수단을 포섭할 수 있는 유연한 해석론을 받아 들이지 않은 것이다. 그러나 근로자에게 재산적 이익의 처분권이 부여되고 확정적으로 귀속된다면 이러한 모든 지급수단에 대해서도 임금 지급으로 보는 유연한 해석이 필요하다. 그리하여 복지포인트의 배정은 그 자체로서 임금 지급에 해당하는 것으로 봄이 타당하다. 또한 다수의견이 복지포인트의 사용 용도 제한, 1년 내 미사용시 소멸, 양도 불가능성 등을 복지포인트의 임금성을 부인하는 논거로 제시하였으나 이 또한 타당하지 않음을 검토하였다. 복지포인트 배정만으로 임금지급이 있은 것으로 본다면, 배정된 포인트는 통상임금에도 해당하는 것으로 보아야 한다. 이미 근로의 대가로 배정된 포인트이므로 실제 사용 여부나 사용결과가 통상임금을 판단하는 고정성에 영향을 미치는 것은 아니기 때문이다. 다만 일률성이 부인될 수 있는 가족에 따른 추가포인트의 경우는 통상임금에서 제외될 것이다. 이번 대법원의 판결은 향후 임금의 범위를 좁게 파악하는 계기를 만들게 될 수 있다는 우려와 함께, 사용자로 하여금 임금성이 부인되는 복리후생을 교섭전략으로 적극 활용하도록 함으로써 근로자의 이익이 침해될 수 있는 여지를 만들어 주었다는 점에 심히 염려스러움이 있다.

사회복지 영역에서의 보조금에 관한 고찰 — 영유아보육 지원 보조금과 관련하여 —

장윤영 행정법이론실무학회 2023 행정법연구 Vol.- No.72

보조금은 행정주체가 공익목적의 달성을 위해 사인에게 제공하는 금전상의 이익으로서 급부행정의 영역에 속한다. 우리나라 정부 총지출 중 가장 큰 비중을 차지하는 분야는 사회복지 영역으로, 국고보조금의 규모와 성장 속도 또한 사회복지 영역에서 가장 크다. 이러한 측면에서 보조금이 사회복지 영역에서 갖는 의미가 더욱 증가하고 있다. 이 논문은 특히 최근 저출산과 고령화 위기가 현실화된 상황에서 사회복지 영역에서의 보조금은 다른 보조금과는 달리 접근할 필요성이 있다는 점을 염두에 두면서, 영유아 보육과 관련한 보조금 등 각종 지원체계를 검토하고, 관련 법적 쟁점에 관하여 고찰한다. 현재 우리나라의 영유아보육과 관련한 금전적 지원으로는 첫 만남 이용권, 아동수당, 부모급여, 보육료, 가정양육수당, 어린이집 운영경비 등에 대한 보조금이 있다. 첫 만남 이용권은 「저출산・고령사회기본법」에 규정되어 있고, 아동수당과 부모급여는 「아동수당법」을 근거로 하며, 보육료, 가정양육수당, 어린이집 운영경비 등에 대한 보조금은 「영유아보육법」을 근거로 한다. 영유아보육 관련 보조금에 관한 법적 쟁점으로는 최근 도입된 ‘부모급여’를 소재로 한 법적 근거의 문제, 관련 법령이 모호하고 복잡하여 법령의 정비가 시급하다는 점, 수급권자로서 아동의 보호범위 확대 및 신청시 접근성과 관련하여 사회적 약자 보호의 필요성이 크다는 점, 부정수급에 대한 제재가 중복되거나 과도하게 이루어지지 않도록 관련 법령의 정비가 필요하고, 이익형량 등에 있어 돌봄 공백의 발생과 같은 현실적으로 고려하여야 할 문제가 있다는 점 등을 검토하였다. 이에 더하여 무엇보다 개선의 방향은 영유아보육 관련 보조금이 단순히 양육을 담당하는 부모에 대한 지원이 아니라, 안정된 양육 환경 조성 등을 통해 아동의 복지와 기본적 권리를 보장함이 목적임을 고려한 법제개선과 인식개선이 함께 이루어져야 한다는 점을 강조하였다. 이 논문에서는 사회복지행정법에 관한 관심을 환기하는 이론적 고찰을 시도하였다. 사회복지 영역에서 행해지는 다양한 행정작용은 사회를 구성하는 모든 개인의 행복을 위한 것이고, 더불어 사회연대와 통합, 지속가능한 국가 발전과 미래와도 연결되어 있음을 새롭게 인식할 때다. A subsidy is a monetary benefit provided by an administrative entity to a beneficiary for the fulfillment of a public purpose, which falls under the scope of benefit administration. The social welfare sector accounts for the largest share of total government expenditure in Korea, and the size and growth rate of government subsidies are also the largest in the social welfare sector. In this regard, subsidies are becoming increasingly important in social welfare sector. Keeping in mind that subsidies in the field of social welfare need to be approached differently from other subsidies, this article examines various support systems such as subsidies for infant and child care, and discusses related legal issues, especially in the context of the recent declining birthrate and aging crisis. Currently, financial support for infant and child care in Korea include the First Meeting Voucher, the Child Benefit, the Parental Benefit, the Fee for institutionalized child care service, the Home Care Benefit, and subsidies for daycare center. The First Meeting Voucher is stipulated in the Framework Act on Low Birth Rate in an Aging Society, the Child Benefit and the Parental Benefit are based on the Child Benefit Act, and the Fee for institutionalized child care service, the Home Care Benefit, and subsidies for daycare center are based on the Child Care Act. The legal issues related to subsidies for infant and child care include the problem of the legal grounds of the recently introduced the ‘Parental Benefits’, the urgent need to revise the relevant laws and regulations due to their vagueness and complexity, the need to protect the socially vulnerable with regard to the expansion of the scope of protection of children as beneficiaries and accessibility when applying, the need to revise the relevant laws and regulations so that sanctions for fraudulent benefits are not duplicated or excessive, and the need to consider practical issues such as the occurrence of gaps in care. In addition, the direction of improvement is that the subsidy related to infant and child care should be made by improving both the legislation and awareness of people, considering that the purpose of the subsidy is to ensure the welfare and basic rights of children by creating a stable child care environment, not just to support for parents in charge of child care. This article attempts to provide a theoretical review of social welfare administrative law. It is time to recognize that the various administrative actions carried out in the field of social welfare are not only for the well-being of all individuals in society, but are also linked to social solidarity and integration, sustainable national development and the future.

한국 기업복지의 변천사에 관한 연구

박길태(Kil-Tae, Park) 韓國經營史學會 2015 經營史學 Vol.74 No.-

이 연구에서는 1961년 이전부터 현재까지 한국 기업복지의 역사적 과정을 살펴보고, 외환위기 이후 도입된 선택적 복지제도의 운영현황 분석을 통해 향후 선택적 복지제도가 발전하기 위한 제언을 제시하였다. 1960년대 이전에는 한국의 상황으로 보았을 때 기업복지를 도입하기 어려웠던 시기 이다. 1961년~1972년에는 인사노무관련 부서가 출현하면서 기업복지에 대한 논의가 함께 이루어졌는데 여성노동력을 유인하기 위한 복지 관련 시설이 주를 이루었다. 1973년~1986년에는 대기업을 중심으로 노무관리체계가 제도화되면서 기업복지도 함께 확대 되었다. 1987년~1997년에는 한국의 노동시장이 획기적인 변화가 초래되면서 기업복지 비용이 증가되고, 복지 프로그램 내용도 충실해지면서 기업복지가 급속도로 발전하기 시작했다. 1998년 이후에는 외환위기가 닥치면서 기업복지의 방향과 성격에도 상당한 변화를 초래했다. 그러면서 등장한 것이 선택적 복지제도의 도입이다. 선택적 복지제도는 1996년 한국 IBM이 최초로 도입하였고, 이후 현재까지 확대되고 있는 상황이다. 이러한 선택적 복지제도가 발전하기 위해서는 시간이 지남에 따라 나타 날 수 있는 불합리한 요인 제거, 계약직 및 비정규직 근로자까지 대상 확대, 새로운 복지 프로그램 개발 등이 필요하다. The purpose of this study was to examine the history of occupational welfare in Korea from before 1961 up to date and the state of the flexible benefit plan, which was introduced after the financial crisis, in an effort to make some suggestions on the development of the flexible benefit plan in the future. It was not easy to introduce occupational welfare before the 1960s due to contemporary national circumstances. The departments of personnel management started to appear between 1961 and 1972, and occupational welfare started to be discussed at that time, especially welfare-related facilities geared toward attracting female manpower. As personnel management was systemized in large companies between 1973 and 1986, the scope of occupational welfare was expanded. The Korean labor market underwent drastic changes between 1987 and 1997. Occupational welfare expenses were on the increase, and better welfare programs were provided, which contributed to the rapid development of occupational welfare. In and after 1998, there were great changes in the direction and nature of occupational welfare because of the financial crisis, which was followed by the introduction of the flexible benefit plan. The flexible benefit plan was introduced in 1996 by IBM Korea for the first time, and it has since been extended up to now. To step up the development of the flexible benefit plan, irrational consequences of it that may possibly occur with the lapse of time should be eliminated, and it should be applied to contract workers and irregular workers as well. Besides, the development of new welfare programs is necessary.

동물복지정책의 비용편익 식별 및 추정방안 - 법적 정합성 및 감정적 효용을 중심으로 -

김정욱,김정규 제주대학교 법과정책연구원 2020 法과 政策 Vol.26 No.1

본 논문은 동물복지정책의 규제영향분석 시 비용과 편익을 식별하고 추정하는 방안에 대하여 고찰하고 있다. 우리나라 헌법 제2장 국민의 권리와 의무에서는 제10조부터 제39조에 이르기까지 자유와 책임, 의무와 권리를 사람에게만 부여하고 있으며, 행정규제기본법 제2조에서는 행정규제를 정의하면서 규제의 대상을 (국내법을 적용받는 외국인을 포함한)국민에 한정하고 있다. 따라서 행정규제기본법 제7조에 의해 수행되는 규제영향분석이 법적 정합성을 유지하기 위해서는 규제로 인해 비용이나 편익이 발생하는 대상이 동물이 아닌 오직 인간뿐이어야 하며, 이는 동물의 편의 및 복지와 관련된 규제정책의 경우에도 마찬가지다. 반면, 규제영향분석은 규제정책 도입 시 발생할 사회전반의 득실을 따져 합리적인 규제인지 판단하는 것을 목표로 하므로, 동물복지정책을 판단할 때 동물복지수준 제고에 대한 사회적 요구가 다른 사회적 파급효과와 마찬가지로 정책도입의 고려요소로 반영되는 것이 옳다. 단, 동물복지의 편익을 반영하되 그 수혜자를 사람으로 한정하기 위해서, 본 연구는 동물복지에 주로 공감의 형태로 반응하는 인간의 감정적 효용이라는 가치를 설정하고 그 과정을 고찰한다. 감정적 효용의 크기는 동물에 대한 친밀도, 동정심, 정의감과 연관이 있을 것으로 사료되며, 정량화된 편익으로 규제영향분석에 반영되기 위해서는 감정적 효용의 화폐가치화뿐만 아니라 각 정책이 얼마만큼의 동물복지 효과를 발생시킬 것인가도 계량이 가능해야 한다. 이를 위해서는 해외의 정책효과 사례를 수집하여 분석하는 것이 필요하며, 국내정책 중 파급효과가 큰 것에 우선을 둔 효과측정 연구가 선행되어야 한다. 축산업이 가장 최적의 생산규모와 가격을 유지하고 있을 때 동물복지규제가 도입되어 생산비용을 증가시키면 단기적으로는 규제로 인해 축산업계에 발생할 비용이 편익보다 클 수밖에 없다. 이러한 경우 해당 규제는 정당성을 확보하기 어려워 보일 수 있는데, 이해관계자로서 업계뿐만 아닌 국민의 편익까지 감정적 효용가치 추정을 통해 고려할 수 있다면, 당국은 보다 포괄적ㆍ합리적으로 규제정책의 도입여부를 고민할 수 있게 될 것이다. This article discusses discerning and estimating approach of cost-benefit for animal welfare policies. Our Constitution grants freedom, responsibilities, duties and right only to humans, and Framework Act on Administrative Regulations is applied only to citizens. Therefore, in order to maintain legal consistency, who taking costs or benefits in Regulatory Impact Assessment(RIA) conducted in accordance with the Framework act on Administrative Regulation should be only humans, not animals, even for regulatory policies related to animal welfare. On the other hand, since RIA aims to determine whether it is a reasonable regulation, based on the overall social gains and losses that will occur by introduction of regulatory policies, social needs for raising animal welfare levels should be considered as one of determinants when it comes to animal welfare policy. However, in order to consider benefits of animal welfare but limit its beneficiaries to humans, we set the value of emotional utility (mainly in the form of empathy) of human and consider its process. The size of emotional utility might be related to affinity, compassion and justice for animals. To measure quantified benefits, we need not only monetary value of the emotional utility but also how much the policy effects on animal welfare. For this reason, the cases of foreign countries and effects of domestic policies should be researched even further. If animal welfare regulations increase production costs while the livestock industry maintains the most optimal size and price, in the short run, the costs are bound to outweigh the benefits. In this case, the emotional utility value need to be discussed to make comprehensive and rational decision- making.

복지지위가 복지인식에 미치는 영향

최고은(Choi, Go Eun) 한국사회정책학회 2016 한국사회정책 Vol.23 No.1

본 연구는 복지지위가 복지인식에 미치는 영향이 각 개인의 정부신뢰 수준에 따라 상이하게 나타나는지 실증적으로 분석하는데 그 목적이 있다. 복지인식의 유의미한 예측요인으로 알려진 복지지위에 주목하며, 각 개인의 복지지위를 단일한 차원으로 측정하고자 복지부담-혜택 간 격차를 ‘물질적 희생(material sacrifice)’이라는 개념으로 정의하였다. 또한 ‘물질적 희생’과 정부신뢰가 ‘복지확대를 위한 비용부담의지’로 구체화되는 복지인식에 가지는 직접효과와, ‘물질적 희생’이 복지인식에 미치는 영향을 조절하는 기제로서 정부신뢰의 상호작용효과를 검증하였다. 이를 위해 「한국복지패널 8차년도」의 「복지인식부가조사」에 응답을 완료한 4,185명을 연구대상으로 위계적 다중회귀분석을 실시하였다. 연구결과, 복지지위에서 복지부담(조세 및 사회보험료지출)이 복지혜택(사회보험, 공공부조급여 및 각종 정부보조금)보다 커지는 ‘물질적 희생’이 증가할수록 ‘복지확대를 위한 비용부담의지’에 부(-)적 영향을 미치는 것으로 나타났다. 그러나 정부가 사회정책을 유능하게 수행할 것이라는 신뢰가 높아질수록, ‘물질적 희생’이 ‘복지확대를 위한 비용부담의지’에 미치는 부(-)적인 영향이 완화됨이 확인되었다. 이는 복지태도를 결정하는 일차적 동기인 자기이해 역시 정부기능에 대한 믿음이나 기대에 의해 조절될 수 있음을 의미하며, 복지확대를 위한 사회적 합의를 견인하기 위해 사회정책에 대한 신뢰 확충이 뒷받침되어야 함을 시사한다. This study was carried out to empirically analyze the hypothesis that the impact of the welfare status on the welfare attitudes is moderated by each individual"s level of confidence in government. To do this, this study focused on the welfare status known as the significant predictors of welfare attitudes and measured the welfare status as a gap between ‘welfare contribute’ and ‘welfare benefit’ in a single dimension, which is defined as ‘material sacrifice’. Also, this study examined the main effect of material sacrifice and trust in government on the welfare attitudes and moderating effect of trust in government on relationship between material sacrifice and welfare attitudes. This study was performed with secondary data from 8th year of 「2013 Korea Welfare Panel Study」. Hypothesis of this study were verified using hierarchical multiple regression analysis. The major findings of this study are summarized as follow. ‘Material sacrifice’ was found to be negatively associated with the welfare attitudes. However, as the confidence in which social policies will be carried out competently by government increases, it was confirmed that the negative effect of material sacrifice on the welfare attitudes was moderated. It suggests that self-material interests associated with welfare could be moderated by beliefs and expectations about the government"s functions, which means that expanding the reliance on the social policy is an important task in order to lead a social consensus for the welfare expansion.

피부미용실의 복리후생 시스템 인식도 조사 연구

차유림,윤천성 대한피부미용학회 2015 대한피부미용학회지 Vol.13 No.1

Korea’s beauty industry has been recognized as a future industry and high value-added industry in the global marketplace, and this policy and support for training in various fields continues since being named as the beauty industry. Even though Beauty industry is subdivide into hair care, skin care, make-up, nail care, and growing the skin care industry has still weak parts qualitatively Because the skin care has a high level of dependence on human according to the recent growth, the acquisition and training of talented people with a wide range of services and capabilities is important, and employment circumstances is improved. However, the improvement of great human resource management is not established systematically, and cognition of human resource management is nonexistent In this study, the cognition of welfare benefits of skin care industry workers is surveyed and research in which to do in future is suggested according to development of industry. This thesis is provided to analysis of current situation of poor working conditions in skin care industry, and cognition of welfare benefits in private business having two or more persons. Due to lack of knowledge about the welfare benefits, welfare benefits are not implemented in the field and the deviation of the cognition of the need is large, effects and awareness of the need is not high. The follow-up study is expected to seek various ways which can apply to situation of skin beauty shops and suggest several methods of the human resource management by welfare benefits system without considering the cost of the welfare benefits.