국민취업지원제도 취업지원서비스의 취업효과 분석

최기성,안준기,이혁무 한국경제연구학회 2024 한국경제연구 Vol.42 No.1

본 연구는 국민취업지원제도의 취업지원서비스가 참여자의 취업 및 구직 기간에 어떠한 영향을 미치는지 분석하였다. 분석을 위해 2021년부터 시행된 국민취업지원제도 행정DB 자료를 이용하였고, 2022년 12월까지 IAP(취업지원계획) 수립자들을 대상으로 2023년 7월까지의 취업 성과를 확인하고 있다. 주요한 분석 결과와 시사점은 다음과 같다. 첫째, 국민취업지원제도 직업능력(Ability)과 취업 의지(Will)에 따라 맞춤형 서비스를 제공하고 있는데, 예를 들면, 취업역량이 부족한 집단에 대해서는 직업훈련을 지원하고, 근로 의지가 약한 유형에는 동기부여를 위한 상담서비스가 제공된다. 그러나 유형별 맞춤형 취업지원서비스가 충분히 이뤄지지 못하고 있어 이에 대한 개선이 필요함을 지적하고 있다. 둘째, 국민취업지원제도의 취업지원서비스가 참여자의 취업 및 구직기간에 미치는 영향을 분석한 결과, 구직자의 직업능력과 취업의지에 따라 구분된 참여자 유형이 프로그램 종료 이후 유의미한 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다. 이는 취업지원서비스가 이들의 유형 구분 효과를 상쇄시킬 수 있을 만큼의 영향을 미치지 못하고 있다고 해석되며 참여자 유형별로 제공되는 취업지원서비스의 내실화를 위해 운영 실태 및 장애요인 등을 파악하여 개선할 필요가 있다는 점을 시사한다. This study analyzed how the employment support service of the National Employment Support System affects participants' employment and job search period. For the analysis, we used administrative database data from the National Employment Support System that has been in effect since 2021, and are checking the employment performance until July 2023 for those who established an IAP (Employment Assistance Plan) by December 2022. The main analysis results and implications are as follows. First, the National Employment Support System provides customized services according to job ability and willingness to work. For example, vocational training is supported for groups lacking employment capacity, and counseling services for motivation are provided to those with a weak will to work. However, it is pointed out that customized employment support services for each type are not sufficiently provided and that improvement is needed. Second, as a result of analyzing the impact of the National Employment Support System's employment support service on the participants' employment and job search period, it was found that the types of participants classified according to job seekers' job ability and willingness to work had a significant impact after the end of the program. This is interpreted to mean that employment support services are not having enough of an impact to offset the effect of categorizing these types, and that there is a need to identify and improve the operation status and obstacles in order to improve the employment support services provided.

부모의 배경이 취업성공패키지 사업 참여자들의 취업 성과에 미치는 영향에 관한 연구

김호원,조영은,이혁무,이종구 한국취업진로학회 2024 취업진로연구 Vol.14 No.2

본 연구의 목적은 취약계층의 취업지원사업으로 출발해서 현재 국민취업지원제도로 전면 개편된 취업성공패키지 사업의 참여 자격에 있어서 예외적으로 소득 기준을 적용하지 않고 있는 청년층을 대상으로 부모의 자산규모와 월평균 소득 그리고 학력 수준 등과 같은 다양한 배경 요인을 실증적으로 분석해 보는데 그 취지를 두었다. 이 연구를 수행하기 위하여 한국고용정보원의 “2020 대졸자 직업이동경로조사”자료를 활용하여 접근하였다. 배경 요인을 분석한 결과, 부모의 월평균 소득과 학력 수준을 제외한 부모의 자산규모가 취업 여부, 정규직 여부, 임금수준 기업규모 등 여러 요소에 걸쳐서 유의미한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이와 같은 연구의 결과는 소득 기준을 참여 자격으로 적용하지 않고 있는 청년층 취업성공패키지 사업에 있어서 부모의 자산규모가 낮은 청년층 참여자들을 대상으로 집중적인 맞춤형 취업 지원을 위하여 일정 수준 이상의 부모 자산규모가 있는 경우는 참여를 제한시키는 것을 적극적으로 검토할 필요가 있다는 결론을 도출했다. 취업성공패키지 사업의 출발이 취업의 취약계층에 대한 지원정책에서 출발한 만큼 부모의 자산규모 등으로 취업을 지원할 수 있는 부모의 배경을 가진 청년들에게는 국고로 취업 지원을 하는 현재의 제도를 지양할 필요성이 있다는 중요한 시사점을 주고 있다. The purpose of this study was to empirically analyze background factors such as parental asset size, monthly income, and educational level, which affect the employment outcomes of young adults, while examining the eligibility criteria for participation in the Employment Success Package program, which has evolved from employment support programs for vulnerable populations to the current National Employment Support System, without applying income criteria. To accomplish this, data from the "2020 College Graduates Occupational Mobility Survey" conducted by the Korea Employment Information Service was utilized. The analysis revealed that parental asset size, excluding parental monthly income and educational level, significantly influenced all factors such as employment status, regular employment status, wage level, and company size, showing a positive (+) effect. These research findings suggest the need to consider restricting participation for individuals with parents earning above a certain threshold in the Employment Success Package program targeting young participants with low parental income, as income criteria are not applied for eligibility. In other words, the starting point of the Employment Success Package program originated from providing support for the vulnerable population in employment. Therefore, there is an important implication that the current system of providing employment support through public funds should be avoided for young individuals with parental backgrounds that enable employment support based on factors such as parental asset size.

자영업 생태계의 특성과 금융지원 방향

정은애,이철성,박재성 신용보증기금 2021 중소기업금융연구=Journal of SME finance Vol.41 No.4

This study seeks the direction of financial support for self-employment as a specialized financial support area from an ecological perspective by establishing the components of the self-employment ecosystem and analyzing their relationships. Competition factors, business environment factors, social safety net factors, and performance factors are set as major factors in the self-employment ecosystem, and the relationship between each factor is analyzed through a path analysis model. The analysis results are as follows. Although General Merchandise Retailer(GMS) and Transaction value of online shopping establishment, which are factors of competition, had a negative (-) effect on self-employment sales, the number of franchise headquarters was found to be insignificant. It was found that the land price index, a business environment factor, increases sales of self-employment (+), while labor costs and employment insurance, which are social safety net factors, increase the number of non-wage workers (+). Among the performance factors, it was found that an increase in self-employment sales increases (+) the startup rate, but an increase in the start-up rate decreases (-) self-employment sales. In addition, it was found that an increase in the startup rate increases the number of non-wage workers (+), and the land price index decreases financial costs (-). The effect of self-employment sales on financial expenses was not significant, and it was found that an increase in financial expenses decreased (-) the number of non-wage workers. The policy implications of the analysis results are as follows. First, since the relationship between self-employment sales and financial support is not clear, it is necessary to closely examine the direction of financial support for self-employment support. Second, it is necessary to approach financial support from a social point of view linked to employment. Third, it is necessary to develop specialized financial indicators considering the characteristics of the self-employment ecosystem.

독일의 장애인 고용지원제도: 사업주 지원을 중심으로

남현주 인문사회 21 2022 인문사회 21 Vol.13 No.5

Germany’s Employment Support System for the Disabled:Focusing on Employers’ SupportHyunjoo Nam Abstract: This study aims to find a way to activate the employment of the disabled in Korea by examining Germany’s obligatory employment system for the disabled and the support system for the employers. According to Gilbert and Terrell’s framework of analysis this study focused on social allocation, benefits, delivery system, and financial resources. The scope of compulsory employment targets and the sanctions and the detailed support contents were reviewed by classifying the support types. The latest trends were identified by examining the work of the Federal Employment Agency and the Integration Office, which are in charge of supporting employers, and analyzing the expenditures of compensatory contributions. In order to activate the employment of the disabled in Korea, it is necessary to expand support for employers as well as compulsory employment and sanctions. In particular, it was suggested that the introduction of various incentives and subsidies in the form of wage subsidies and a case management for the employers accompanied by individual counseling and consulting should be considered. Key Words: Disabled Employment, Quota System, Compensatory Contribution, Severely Disabled, German Employer Support 독일의 장애인 고용지원제도: 사업주 지원을 중심으로남 현 주** 연구 목적: 이 연구는 독일의 장애인고용의무제도와 장애인고용 사업주 지원제도 및 현황을 분석하여 한국의 장애인고용을 활성화하는 방안을 모색하는 것을 목적으로 한다. 연구 방법: 연구방법은 문헌연구로 진행하였으며 길버트와 테렐의 분석틀에 따라 사회적 할당, 급여형태, 전달체계, 재원의 네 가지 기준을 중심으로 분석하였다. 연구 내용: 이 논문의 연구내용은 독일 의무고용대상의 범위와 제재, 지원유형에 따른 세부 지원 내용과 장애인고용 사업주 지원을 담당하는 전달체계인 연방고용기구와 통합사무소의 업무, 사업주 지원의 재원으로 사용되는 조정금의 지출 내역을 사업별로 분석한 것이다. 결론 및 제언: 한국에서 장애인고용이 활성화되기 위하여 장애인의무고용과 제재 뿐 아니라 사업주 지원을 확대할 필요가 있다. 특히 개별 상담과 컨설팅을 동반한 사업주 사례관리제도와 임금보조금 형태의 다양한 장려금과 보조금 도입을 검토할 필요가 있음을 제안하였다. 핵심어: 장애인 고용, 할당제, 중증장애인, 고용부담금, 독일 사업주 지원 □ 접수일: 2022년 9월 17일, 수정일: 2022년 10월 7일, 게재확정일: 2022년 10월 20일* 이 논문은 2021년 가천대학교 교내연구비 지원에 의한 결과임(GCU-202103200001). ** 가천대학교 사회복지학과 교수(Professor, Gachon Univ., Email: hjmnam@gachon.ac.kr)

고용안전망 체계 개편의 방향과 정책적 검토 사항

김근주(Kim KeunJu) 한국노동연구원 2020 노동정책연구 Vol.20 No.1

현재 고용보험의 가입대상을 지속적으로 확대하면서, 실업부조 등 보충적 고용안전망을 확충하는 정책이 진행되고 있다. 기존의 고용안전망은 근로자사회보험 중심의 고용보험이 중심을 이루어왔다. 고용보험은 제도적으로 가입 대상을 확대하고자 하고 있지만, 비공식 고용 문제나 급여 수혜 사각지대 문제는 지속적으로 제기되고 있다. 또한 자발적 이직에 대한 원칙적인 실업 불인정 문제는 고용보험의 한계로 지적되고 있다. 이러한 상황에서, 최근 플랫폼 노동의 고용보험 적용 논의와 함께 국민취업지원제도 도입을 통한 3층 고용안전망 체계 구축이 진행되고 있다. 이 연구는 향후 고용안전망 체계에서 고려되어야 할 정책적 검토 사항을 제시하는 데 그 목적이 있다. 이를 위하여 고용보험 가입대상 확대 정책과 플랫폼 노동으로 대비되는 미래 고용에 대한 고용안전망의 대응, 국민취업제도를 통한 실업부조의 도입과 문제점, 그리고 소득 중심의 인적 고용보험체계 구축을 위한 조세와 사회보험료 통합징수 등에 관한 정책적 쟁점들을 검토하였다. 그 결과, 고용안전망에 관한 향후 논의에서는 ① 고용보험 가입대상과 관련하여, 노동법과 독자적인 가입 대상(근로자성의 탈피)을 설정할 필요가 있는지 여부, ② 보충적 고용안전망으로서 국민취업지원제도의 역할에 대한 평가와 공공부조와의 관계, ③ 소득 기반 인적 적용으로의 전환 필요성과 조세와 사회보험료 통합징수의 필요성에 관한 입장이 정리되어 정책적으로 반영되어야 한다는 점을 강조하였다. Currently, a policy of expanding supplementary employment safety nets such as unemployment assistance is proceeding under the scope of expanding employment insurance coverage. Until now, the existing employment safety net has been centered on, or rather subsumed by, employee social insurance. While the employment insurance system intends to expand its coverage systemically, the problems of informal, undisclosed employment and the benefits “blind spot” continue to arise. In addition, the principle of unemployment disqualification for voluntary turnover is pointed out as a limitation of employment insurance. Under these circumstances, a three-tier employment safety net system has been in progress through the introduction of the National Employment Support System along with the discussion of the extension of employment insurance to platform labor. The purpose of this study is to suggest policy considerations for the future employment safety net system. To this end, I have reviewed policy issues surrounding the expansion of employment insurance coverage and the future of work brought upon by platform labor, e.g. prospective measures of the employment safety net to address the needs of platform work, the introduction and subsequent problems of unemployment assistance provided via the national employment system, and the consolidation of tax and social insurance premiums for the establishment of an income-based employment insurance system. As a result, in future discussions on the employment safety net, it will be necessary to consider: ① the necessity of formally defining certain subgroups as being independent from traditional labor law framework as regards employment insurance coverage, ② evaluation of the National Employment Support System as a supplementary employment safety net and its relation to public assistance, and ③ the necessity of switching to an income-based, individual employment insurance system via consolidated tax and social insurance premiums.

일과 삶의 균형(WLB) 지원제도가 종업원 인게이지먼트에 미치는 영향 - 조직지원인식 조절효과를 중심으로 -

박순,장영철 대한경영정보학회 2015 경영과 정보연구 Vol.34 No.5

본 연구는 복리후생적 인사제도로 인식되고 있는 일과 삶의 균형 지원제도(일, 가족, 성장 지원제도)가 종업원 인게이지먼트(조직몰입, 직무몰입)에 어떠한 영향을 미치는지 파악하고 이들 간의 관계에서 조직지원인식(수단적, 정서적)의 조절효과에 대해서 검증하고자 하였다. 연구모형 및 가설검증을 위해 일과 삶의 균형지원제도를 시행하고 있는 회사의 종업원 537명을 대상으로 분석 하였으며 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 종업원 인게이지먼트의 조직몰입과 일과 삶의 균형 지원제도의 관계에서는 성장, 일, 가족 지원제도순으로 조직몰입에 영향을 미쳤다. 둘째, 종업원 인게이지먼트의 직무몰입과의 관계에서는 성장, 일 지원제도가 영향을 미치는 것으로 나타났다. 셋째, 일과 삶의 균형 지원제도와 종업원 인게이지먼트의 조직몰입의 관계에서 조직지원인식의 조절효과가 나타나지 않았다. 넷째 일과 삶의 균형 지원제도와 종업원 인게이지먼트의 직무몰입과의 관계에서 조직지원인식의 수단적, 정서적 지원 모두 성장지원제도를 조절하는 것으로 나타났다. 본 연구는 국내에서 연구가 활발히 진행되지 않았던 일과 삶의 균형(WLB) 지원제도와 종업원 인게이지먼트의 영향관계를 검증하는 실증연구라는 점에서 학문적 의의와 함께 복리후생적 인사제도의 활용을 위한 실무적 시사점을 제공했다는 점에 의의를 둘 수 있다. The objective of this study is to understand the influence of Work-Life Balance (WLB) support system on employee engagement (organizational commitment and job commitment) and to examine the moderating effect of perceived organizational support (instrumental and emotional) on the relationship between WLB and employee engagement. To test the research model and hypotheses, this study analyzed 537 responses from employees of sample companies that were carrying out the WLB support system during the period of December 1 through 31, 2014, and the results of the analysis are as follows: First, the correlation between employee engagement (organizational commitment) and the WLB support system showed that the influence of WLB support system on employee engagement(organizational commitment) was greater in the order of growth, job, and family support system. Second, the correlation between WLB support system and employee engagement(job involvement) showed that growth and job support system had significant relationship. Third, in the relationship between WLB support system and employe engagement(organizational commitment), there was no moderating effect of perceived organizational support. Fourth, in the relationship between the WLB support system and employee engagement(the job involvement), both institutional and emotional supports factors of the perceived organizational support had moderating effects in the relationship between growth support system and employee engagement(job involvement). This study has academic significance in that it is an empirical study examining the relationship between the WLB support system and employee engagement, which has not actively investigaged in Korea.

포스트 팬데믹의 사회보장법제

이호근(Lee, Ho-Geun) 한국사회보장법학회 2021 사회보장법학 Vol.10 No.1

In this study, the economic and social crisis caused by Covid 19, among them, the employment crisis and the necessity of establishing a universal employment safety net, will be discussed, as well as major issues and tasks. The issue of the improvement plan for the social safety net is based on the existing employment insurance coverage and related employment and contribution experience, and in addition to the institutional exclusions accounting for around 15%, there are still around 13% of those subject to practical exclusion, overcoming the blind spot of approximately 3.78 million. In addition, in response to the diversification of employment types in the labor market and the trend of technological change in the digital capitalist era of replacing the labor force, criticism has been raised against the existing social security through employment. However, the national social insurance system, which is being discussed as a major alternative, is a social security system for employment and income security. Naturally, social debate suggests ways to unify the integrated collection of contributions to the National Tax Service along with devising measures to determine income for various working people besides traditional wage workers. At the same time, the existing social insurance system is competing with the method of partially correcting the system and the method of converting the entire system to a redesign. Lastly, the incorporation of legal employment insurance coverage from support for employment insurance for low-income self-employed people. This means the reorganization of the employment insurance system and social insurance system of the ‘Durunuri’ project, a support system for employment insurance premiums and pension insurance premiums that have been applied since 2012. Major model countries include recent attempts in Denmark and France. This paper comprehensively reviews and analyzes the contents of the reorganization of the employment safety net, compares and analyzes the two core counter-measures such as the expansion of the employment-oriented social security model and the transition to the income-oriented social security model. We will review and suggest related alternatives.

고용창출 조세특례제도와 재정지원사업의 정합성을 위한 연구

김유찬,심충진 한국조세연구포럼 2022 조세연구 Vol.22 No.4

[Purpose]The purpose of this study is to suggest improvement directions to increase the coherence between the employment-related tax support system and the job finance project. [Methodology]This study studies employment-related tax laws and fiscal expenditure projects through literature methods. [Findings]In order to promote employment of the vulnerable, it is effective to receive financial support through incentives other than tax support. For small businesses and SMEs, direct support through finance is more effective than indirect support through tax. It is necessary to have different support methods for SMEs and large corporations, and to expand the scope of tax support to facilitate the return of overseas enterprises to Korea. The tax reduction system for start-up SMEs needs to be used as a driving force for job creation and future growth rather than balanced regional development. [Implications]This study can be used as basic data for system improvement in the future by suggesting improvement measures to increase the coherence of the financial support project for job creation and the tax support system. [연구목적]본 연구는 고용 관련 조세지원 제도와 일자리 재정사업의 정합성을 높이기 위해 개선 방향을 제시하는데 있다. [연구방법]본 연구는 고용 관련 세법 규정과 재정지출 사업을 문헌적인 방법을 통해 연구한다. [연구결과]취약계층의 고용 촉진을 위해서는 조세지원 이외 인센티브로 재정지원을 받는 것이 효과적이며, 일반고용 촉진을 위해서는 재정지원사업과 조세지원 제도의 중복지원을 배제할 필요가 있다. 소규모 사업자나 중소기업은 조세를 통한 간접 지원보다는 재정을 통한 직접 지원이 더 효과적이다. 중소기업의 경우에는 청년채용에 따른 지원제도는 직접적인 재정지원으로 하고 중견기업 및 대기업의 경우에는 고용을 증대시킨 기업에 대한 세액공제 제도를 채택하는 방향으로 개선할 필요가 있다. 중소기업과 대기업의 지원 방법을 달리할 필요가 있으며 해외기업의 국내복귀를 촉진하기 위해 세제지원의 범위를 확대할 필요가 있다. 창업중소기업 세액감면제도는 지역균형 발전보다는 고용 창출과 미래 성장 동력으로 활용할 필요가 있다. [연구의 시사점]본 연구는 고용 창출을 위한 재정지원 사업과 조세지원 제도의 정합성을 높이기 위해 개선방안을 제시함으로써 향후 제도개선에 기초자료로 활용될 수 있다.

고용창출지원세제에 관한 문제점과 개선방안

김웅희,황영현,이정기 한국세무학회 2013 세무학 연구 Vol.30 No.3

Tax support system for employment promotion has been introduced by various countries such as the United States from the perspective of the economic incentives for employment. This paper examines the previous tax support system implemented so far for employment promotion first and analyzes the achievements and problems of the employment promotion on tax credit and the investment tax credit for job creation that the Korean government has implemented since March 2010. Based on this, considerations are made when developing the tax policy. Most of small and medium sized enterprises that take full charge of employment in South Korea desperately need practical tax support for employment creation than the investment tax credit because they have little ability to invest and insignificant taxable income. In addition, it seems necessary to support the investment tax credit for large enterprises so that overseas locations of their production facilities are not progressed due to the international tax competition. Moreover, it is necessary to consider a certain tax support such as the employment promotion tax in Japan even if there was no job loss in the end because substitutes are recruited after job loss without employer responsibility. 고용촉진을 위한 조세지원제도는 고용에 대한 경제적 유인을 지닌다는 측면에서 미국 등 각국이 도입하고 있다. 본 논문은 먼저 고용촉진을 위해 현재까지 시행하였던 조세지원제도를 살펴보고, 2010. 3월부터 정부가 시행하고 있는 고용증대세액공제제도 및 고용창출투자세액공제제도의 성과와 문제점을 분석하고 이를 기초로 조세정책 입안시 고려되어야 할 점을 살펴보았다. 우리나라의 고용을 전담하는 대부분의 중소기업은 투자여력 또는 과세소득 발생이 미미하기 때문에 투자세액공제제도는 보다는 고용창출에 대한 실질적 조세지원이 절실하다. 그리고 국제조세경쟁으로 생산시설의 국외이전이 유인되지 않도록 대기업에 대한 투자세액공제의 지원이 필요해 보인다. 또한 사용자의 책임이 없는 고용감소 이후 대체인원이 충원되어 결과적으로 고용감소가 없는 경우에도 일본의 고용촉진세제도와 같이 일정 부분 조세지원을 하는 방안도 검토되어야 한다.

일학습병행법상 학습근로자 보호

김상용,이승길 한국사회법학회 2022 社會法硏究 Vol.- No.46

Apprenticeship is a traditional education and training method that has been passed down since the Middle Ages, and is recognized as an important education and training system for solving youth unemployment in modern times. In particular, the Dual system of Germany and Switzerland has received international attention. Accordingly, Korea also introduced the Work-learning dual system from 2013, and as of December 2021, 17,936 companies have participated in work-learning dual programs; and 118,155 apprentices are either undergoing training or have completed their training cumulatively. In order to legally support the Work-learning dual system, the Act on Support for Work-learning dual system in Workplace was enacted in 2019 and has been in effect since August 2020. The Act consists of 7 chapters and 42 articles. However, the Act reflects Korean specificity in the legislative process and focuses too much on the protection of apprentice rather than efficient support for working of Work-learning dual system. Therefore, it is necessary to revise some contents so that the Act can efficiently support for working of Work-learning dual system while protecting apprentice in harmony. In this paper, it was judged that the following five provisions related to the protection of apprentice under the Act on Support for Work-learning dual system in Workplace need to be revised. First, the maximum period of Work-learning dual system should be extended from the current two years to four years. Second, it should be possible to set a probationary period of about three months. Third, a clear definition of discriminatory treatment should be prepared even in the form of application. Fourth, a conflict mediation system, such as the establishment of a ‘Work-learning dual system conflict mediation committee by region’, should be established. Fifth, it is necessary to revise the obligation for an employer to hire apprentice as permanent employee when the apprentice passed the external evaluation to permit the private autonomy area between the parties. 도제제도는 중세시대부터 이어져온 전통적인 교육훈련방식으로 현대에서도 청년실업 해결을 위한 중요한 교육훈련제도로 인식되고 있다. 특히, 독일・스위스의 이원화 제도가 국제적으로 관심을 받아 왔다. 이에 따라 우리나라에서도 2013년부터 일학습병행제도를 도입하였고, 2014-2021년까지 누적으로 일학습병행 사업에 참여한 학습기업은 17,936개, 학습근로자 118,155명으로 확대되었다. 일학습병행 사업을 법적으로 뒷받침하기 위해 일학습병행법이 2019년 제정되어 2020년 8월부터 시행되고 있다. 일학습병행법은 7개의 장과 42개 조문으로 구성되어 있다. 하지만, 일학습병행법은 입법 과정에서 한국적 특수성을 반영하여 사업의 효율적 추진 지원보다는 학습근로자 보호에 지나치게 치중한 측면이 있다. 따라서 일학습병행법이 일학습병행 사업의 추진을 효율적으로 지원하면서도 학습근로자를 조화롭게 보호할 수 있도록 일부 내용을 개정할 필요가 있다. 본고에서는 일학습병행법상 학습근로자 보호관련 조항에서 다음의 다섯 가지를 개정할 필요가 있다고 판단하였다. 첫째, 학습근로계약 최대기간을 현행 2년에서 4년으로 연장하여야 한다. 둘째, 3개월 정도의 수습기간을 설정할 수 있어야 한다. 셋째, 차별적 처우에 대한 명확한 정의 조항을 준용형태로라도 마련하여야 한다. 넷째, ‘지역별 일학습병행 갈등조정위원회’ 설치 등 갈등조정제도를 신설하여야 한다. 다섯째, 외부평가에 합격한 학습근로자 계속고용 의무에 대해 당사자간 사적 자치 영역을 인정하는 방향으로 개정할 필요가 있다.