교통약자의 이동권

문영희 한국사회법학회 2022 社會法硏究 Vol.- No.48

As of the end of 2021, the population of mobility disadvantaged persons accounts for approximately 30% (15.509 million) of the total population (15.509 million) in South Korea. Thus, issues related to right to transportation of such a large number of mobility disadvantaged persons should not be dealt with simply from a point of view of convenience of physical access. Everyone goes through childhood, a number of women go through pregnancy, and when a child is born, parents accompany their child on the move. Everyone becomes older eventually. Moreover, there is a probability that everyone will have acquired disability due to car accident, etc. In this regard, the time is ripe for in-depth discussion on the improvement of right to transportation of mobility disadvantaged persons including people with disabilities. This study conducts the examination on the following issues. First, given that South Korea is aging at a fast pace, the introduction of low floor busses to intra-city buses has been emphasized. Since most of the low floor buses are supplied to intra-city buses, it is proposed to supply them to village buses or rural buses. Second, although some local governments already exceeded the target of the third plan to improve the transportation convenience of mobility disadvantaged persons, a host of local governments still fall short of their target. Considering such situation, the expansion of the budgetary support for special means of transportation is proposed to the government. Third, even though the violation of the Act on the Prohibition of Discrimination against Persons with disabilities, Remedy against Infringement of their Rights, Etc. is subject to penal provisions, such provisions have remained as a dead letter. Thus, it is needed to specify and clarify the provisions. Forth, it is necessary to consider transfer routes for mobility disadvantaged persons when constructing a new station, based on the research results that when mobility disadvantaged persons transfer a train or subway in an urban railway, the distance is up to 18 times longer and the time taken up to 28 times longer than those of non-disabled persons. 우리나라의 2021년 말 기준 교통약자 인구는 총인구(51,638천명) 대비 약 30%(15,509천명)의 비율이고, 그중에서 장애인은 2,644천명으로 전체인구 대비 5.1%, 교통약자 대비 17%를 차지하고 있다. 이렇게 많은 수의 장애인을 포함한 교통약자들의 이동권 문제는 단순히 물리적 접근의 편리성 관점이 아니라 사회에서 거부당하여, 통합되어야 할 사회에 대한 잠재적 위협으로 낙인찍고 있는 것은 아닌지에 대한 학문적 성찰과 장애인이 거주하는 지역사회의 정책과 환경에서의 변화가 무엇보다 더 요구된다. 사람은 누구나 절대적 도움이 필요한 어린 시절을 거치게 되고, 많은 여성은 임산부 시기를 거치며, 아기가 태어나면 양육자는 아이를 동반하여 이동하게 된다. 그리고 중도 사망을 제외한 모든 사람은 고령의 시기를 맞게 되며, 아울러 교통사고 등으로 누구나 후천적 장애를 가질 개연성이 늘 존재한다. 따라서 장애인을 포함한 교통약자들의 이동권 개선을 위한 문제를 심도 있게 논의해야 할 때라 사료 된다. 이에 본고에서는 기존에 논의가 되고 있거나 논의가 필요한 몇 가지 쟁점들을 검토해 보았다. 먼저, 우리나라의 급격한 고령화 추세로 볼 때, 모든 시내버스의 저상버스 도입을 검토할 때임을 강조하였고 대부분 저상버스는 시내버스로 보급되고 있어 마을버스나 농어촌버스에도 보급을 확대할 것을 제안하였다. 둘째, 일부 지방자치단체들은 제3차 교통약자 이동편의 증진계획의 목표치를 초과달성(경기도, 경상남도)도 했지만, 지방자치단체들의 미흡한 점을 상당수 감안하여 정부에서는 정부의 특별교통수단 예산지원 확대를 제안하였다. 셋째, 「장애인차별금지법」 위반 시 벌칙규정이 존재하고는 있으나 사문화되어 있어서 이를 좀 더 구체적이고 명확화할 필요가 있음을 강조하였다. 넷째, 장애인 등 교통약자들이 도시철도를 환승하는 경우, 비장애인보다 거리는 최고 18배 더 길고 시간은 최대 28배 더 걸린다는 연구 결과를 바탕으로 추가 신설이나 신설이 예정된 역을 건설할 때 장애인 등 교통약자의 환승 동선까지도 고려한 건설이 필요하다는 것을 강조하였다.

교통약자 이동지원 서비스의 사회적 가치 추정 연구: 장애인콜택시의 통행시간 질적 수준 개선을 중심으로

박태윤,박경아 한국교통연구원 2023 交通硏究 Vol.30 No.4

Since the enactment of the Act for the Promotion of Convenience in the Mobility of Vulnerable Populations, the central government and local authorities have been taking the lead in implementing projects to improve and expand transportation means, passenger facilities, and pedestrian environments for people with disabilities and the elderly. However, the inconvenience in mobility for vulnerable populations remains a serious issue. While multifaceted efforts are being made to secure the mobility rights of vulnerable populations, research on the effectiveness of service expansion and its societal value is not actively conducted. Most domestic mobility support services for vulnerable populations are primarily funded and driven by local governments or public agencies, making it challenging to expand services due to issues related to funding and operational efficiency. To activate services with high societal value, there is a need for national consensus on service operation, which can lead to sustainable funding and operations. This study aims to estimate the qualitative improvement effect of travel time, one of the societal values associated with mobility support services for vulnerable populations. It analyzes the factors influencing this effect by utilizing Contingent Valuation Method (CVM) to estimate the Willingness to Pay (WTP) of users of disability call taxis residing in Seoul, South Korea. The survey includes general information about the survey participants and open-ended questions related to their use of disability call taxis, as well as an analysis of the factors affecting WTP. 교통약자 이동편의 증진법 제정 이후 중앙정부와 지자체가 중심이 되어 장애인, 고령자 등 교통약자를 위한 교통수단, 여객시설, 보행환경 개선 및 확충사업 등을 시행하고 있지만 교통약자의 이동 불편은 여전히 심각하다. 교통약자의 이동권 확보를 위해 다각적인 노력이 진행되고 있지만 서비스 확충 효과 또는 사회적 가치에 관한 연구는 활발히 이루어지고 있지 않다. 국내 교통약자 이동지원 서비스는 지자체 또는 공공기관 등 재정사업으로 추진되는 경우가 대부분이며, 재원 확보 및 운영 효율성의 문제로 서비스의 확충이 어려운 것이 현실이다. 사회적 가치가 높은 서비스의 활성화를 위해선 서비스 운영에 대한 국민적 공감이 필요하며, 이를 통한 재원 확보 및 운영의 지속가능성을 확보할 수 있다. 본 연구에서는 교통약자 이동지원 사업이 갖는 사회적 가치 중 통행시간의 질적 개선 효과에 대해 추정하고 이에 영향을 미치는 요인을 분석하고자 서울특별시에 거주하는 장애인콜택시 이용자를 대상으로 CVM(조건부가치추정법)을 활용하여 지불가능의사액(Willingness to pay)을 추정하였고, 이를 기반으로 교통약자 모빌리티 서비스 활성화를 위한 정책제언을 제시하였다.

교통약자 이동불편지수 산정을 통한 경로추천 방법 설계 및 구현

김기수,이금비,김광식,전용주,윤여정,김예지 대한교통학회 2021 대한교통학회지 Vol.39 No.1

The purpose of this study is to design and implement a route recommendation method for the mobility handicapped to easily find a new route. To this end, the study calculated the transportation disadvantage index using the means of public transportation and convenience facilities that are used by the mobility handicapped, as well as disadvantage variables such as traverse time, wait time, and transfer. Using the disadvantage index calculated, this study proposed the method of recommending the optimal route for each type of mobility handicapped. Next, the proposed method was applied by extracting the starting point where many of the mobility handicapped reside in Seoul and the endpoint with high traffic demand. The results indicate that traversable route for each type of mobility handicapped could be recommended by considering convenience facilities and the disadvantage variables. The study results are expected to be used in developing a service that offers route information for the mobility handicapped in the future. 본 연구는 교통약자가 새로운 경로를 쉽게 찾을 수 있도록 경로추천 방법을 설계하고 구현하는 것이 목적이다. 이를 위해 교통약자가 이용하는 대중교통 수단과 이동편의시설, 통행시간, 대기시간, 환승 등의 이동불편요소를 이용하여 이동불편지수를 산정하였다. 산정된 불편지수를 이용하여 교통약자 유형별 최적경로를 추천하는 방법을 제시하였다. 서울 내 교통약자가 많이 거주하는 기점과 통행수요가 높은 종점을 추출하여 제시한 방법을 적용하였다. 적용 결과, 이동편의시설과 이동불편요소를 고려하여 교통약자 유형별로 이동 가능한 경로를 추천할 수 있음을 확인하였다. 본 연구의 결과는 향후 교통약자를 위한 경로정보 제공 서비스 구축에 활용할 수 있을 것으로 기대된다.

철도교통에서 사회적 약자에 대한 서비스 태도 연구

김경진 한국유통경영학회 2018 유통경영학회지 Vol.21 No.1

In railway transportation, the socially disadvantaged passengers may have service complaints in addition to hardware complaints. It can start with negative psychology that comes from social stereotype. To solve this problem, the same social weak would be becoming a service provider. The service provider, who belongs to the socially disadvantaged, predicted a positive service attitude toward the same socially disadvantaged passenger with the same spirit of the disease. In experiment 1, the socially disadvantaged service provider expressed well service for socially disadvantaged passengers when self pity fell on them, and the general service provider appeared good service for socially disadvantaged passengers when service priming. The experiment 2 explored not the disadvantaged but the case of general passengers. As for the socially disadvantaged service provider, self-pity towards general passengers grew worse, but the problem was solved with service priming. For the general service providers, the positive effects of service priming were nice, and the negative effects of self-pity were small. 철도교통에서 사회적 약자 승객은 하드웨어적인 불만 이외에 서비스 불만도 존재할 수 있다. 그것은 사회적 스테레오타입에서 오는 부정적 심리로부터 출발할 수 있다. 이 문제를 해결하기 위해 같은 사회적 약자가 서비스 제공자가 되는 정책을 제안하였다. 사회적 약자에 속한 서비스 제공자는 동병상련의 심정으로 같은 사회적 약자 승객에게 긍정적 서비스 태도를 지향하리라고 예상하였다. 실험 1에서 사회적 약자 서비스 제공자는 자기연민에 빠질 때 사회적 약자 승객에 대한 서비스가 좋았고, 일반인 서비스 제공자는 서비스 정신이 예열될 때 사회적 약자 승객에 대한 서비스가 좋았다. 실험 2에서는 일반인 승객 대한 서비스 태도를 다루었다. 사회적 약자 서비스 제공자의 경우 자기연민에 빠질수록 일반인 승객에 대한 서비스 태도가 나빠졌지만, 서비스 정신을 강조하면 이 문제는 해결됐다. 일반인 서비스 제공자의 경우 서비스 정신의 긍정적 효과가 발생했고, 자기연민의 부정적 효과는 덜했다.

Willingness to Pay for the Investment in Facilities for the Transportation Disadvantaged

이충기,모창환 한국교통연구원 2013 交通硏究 Vol.20 No.1

This paper reports an investigation into the acceptability of increased government funding for transport infrastructure improvements to help the transportation disadvantaged in South Korea. To do this, we analyze the investment benefits for the transportation disadvantaged by using the contingent valuation (CV) technique, in Korea. The survey was designed rigorously to comply with the guidelines for best-practiced CV studies, and the respondents well accepted the hypothetical market. The mean monthly willingness to pay for the improved transportation infrastructures toward the universal design is 5,726 Korean won per household, and the aggregated value to nationwide scale would then be 1,091.63 billion Korean won per year. The estimation results show how people appraise non-market services of public works, and can be used as quantitative information on the benefits in ex-ante analysis of public transport policy.

철도 운영의 계층 간 형평성 향상 가치 산정방안 연구

장수은,정규화,김성수 대한교통학회 2007 大韓交通學會誌 Vol.25 No.6

This paper suggests a way of estimating the value of interclass equity improvement by railway operations. Equity is understood in this paper in the context of a mobility gap between classes. The value of the reduced mobility gap by railway operations is interpreted as an increase of social equity. In particular, the unit value of equity improvement by rail services is quantified based on the amount of fare reduction through public service obligations. The difference in the surplus calculation between elastic and inelastic demands relative to the reduction is also discussed. The result of this study is expected to be helpful of performing more cautious appraisal for rail investment schemes. 본 연구에서는 철도 운영에 따른 계층 간 형평성 향상 가치 산정방안을 제시한다. 이를 위하여 교통부문의 계층 간 형평성을 사회집단 간 이동성 격차의 측면에서 살펴보고, 철도 운영에 따른 이동성 격차 완화의 사회적 가치를 형평성의 향상으로 해석한다. 특히 철도 서비스 등급별 형평성 향상 가치 원단위를 공익목적 요금감면액 규모로 정량화하며, 요금감면에 탄력적/비탄력적 수요의 소비자 잉여 산정방안의 차이점을 논의한다. 본 연구의 결과가 보다 신중한 철도사업 타당성 평가수행에 일조할 수 있기를 기대한다.

시나리오 기반의 PBV 승하차 도어시스템 디자인 연구

김영기(Youngki Kim),조규형(Kyuhyoung Cho),박기철(Kicheol Pak) 한국자동차공학회 2023 한국자동차공학회 학술대회 및 전시회 Vol.2023 No.11

Nowadays, boarding devices for transportation disadvantaged people are in high demand. This study introduces three scenarios of boarding devices for PBV in the last mile area. These scenarios restrict the passengers’ movement paths to separate the boarding and alighting routes, assign the boarding order based on the passengers’ needs, and minimize the collision risk and the boarding and alighting time for transportation disadvantaged people. The authors also recommend the optimal door types and driving methods for each scenario after analyzing existing vehicle door systems. The study anticipates that the suggested boarding devices will improve the accessibility and convenience of PBV in the last mile area.

편의제공형 전기차 충전시설 주차구획 기준 마련을 위한 기술적 제언

홍영택,김재영 표준인증안전학회 2023 표준인증안전학회지 Vol.13 No.3

전 세계는 탄소중립 목표를 달성하기 위해 내연기관 차량에서 전기차로의 전환이 필수적인 상황이다. 본 연구는 현재 내연기관 승하차 행위 중심의 행정지침에 있어 전기차 차량의 이용 행태에 따른 충전 행위에 대한 추가적인 고려사항으로 제시하고 있다. 영국과 미국의 편의제공형 전기차 충전시설 주차구획 기준을 분석하고 이에 따라 국내 편의제공형 전기차 충전시설 설치 및 주차구획 기준에 교통약자가 충전 플러그를 삽입하기 위한 신체 및 휠체어의 회전반경, 차량과 충전기 간의 이동 등 특수성을 고려한 국내 편의제공형 전기차 충전시설 주차구획 기준 마련을 위한 유의점과 대응방안에 대해 기술하였다. 본 연구에서는 교통약자를 고려하여 휠체어 회전반경을 위한 유효폭 및 차량 충전구 위치 등의 요구사항을 고려하여 기술적 측면에서의 편의제공형 전기차 충전시설 주차구획 기준을 제안한다. Globally, the transition from internal combustion engine vehicles to electric vehicles is imperative to achieve carbon neutrality objectives. This study introduces additional considerations for charging behaviors of electric vehicle users within the context of current administrative guidelines, which are predominantly centered around internal combustion engine vehicles and passenger embarkation and disembarkation practices. The research involves an analysis of the electric vehicle charging facility parking space guidelines in the United Kingdom and the United States. It outlines key points and strategies for establishing Korean-specific standards for electric vehicle charging facility parking spaces, taking into account the needs of individuals with mobility impairments, including considerations such as wheelchair turning radius, the positioning of charging ports relative to the vehicle, and mobility between the vehicle and the charging unit. In this study, we propose technical guidelines for electric vehicle charging facility parking spaces, considering the unique requirements of individuals with mobility impairments. These guidelines aim to address accessibility and convenience concerns for all users while promoting the adoption of electric vehicles as an essential step toward achieving carbon neutrality goals.