경찰의 테러대응체계 법제에 관한 고찰

이만종(Lee, Man Jong) 한국테러학회 2014 한국테러학회보 Vol.7 No.2

우리나라를 둘러싼 테러양상과 테러환경도 국내외안보 환경변화에 따라 점진적으로 다양화 되고 있다. 즉 국제적으로 테러사건은 지구촌 곳곳에서 빈발하는 추세이며, 국내적으로도 국제결혼, 외국인노동자, 새터민의 증가로 인한 자생테러 발생가능성우려와 함께 북한에 의한 후방 테러위협과 전면전(全面戰)앞서 예상되고 있는 비대칭전력으로서의 테러공격은 그 위험성이 점차 증가하고 있는 게 현 실정이다. 그러나 이러한 테러 환경의 변화에 대한 국민들의 전반적인 인식은 매우부족하고 이에 대한 논의는 지금까지도 활성화되지 못하고 있는 것이 현실이다. 더구나 테러상황이 예상되거나 발생 시 가장밀접하게 국민생활현장에서 치안활동을 담당하고 있는 경찰의 입장에서는 이에 대한 다양한 조치를 담당 하여야 함에도 불구하고 관련법규가 미흡 한 것 은 경찰활동의 제약으로 큰문제가 되고 있다. 따라서 우리경찰은 시대적 변화에 따라 확대된 다른 임무와 역할을 다하기 위해 노력해야 할 과제를 안고 있다. 즉 사법적ㆍ행정적 역할을 충실히 이행하기 위한 경찰의 본연의 임무는 물론 대테러활동 등 국가안보를 위한 보안경찰분야의 역할도 강화하여야한다. 그러나 경찰의 테러대응체계는 이처럼 현장 대응능력이 곧 국민의 안전 및 인권보장과 직결됨에도 불구하고, 실재 현장에서 필요한 체계적이고 조직적인 대응체계가 부재하고 범정부적 차원의 테러대응체계가 정비되어 있지 않기 때문에 테러 발생 시 현장에서의 기관 간 혼란이 우려된다. 따라서 체계적 테러대응시스템 구축을 위해 최 일선에서 법집행을 하는 경찰 주도의 테러대응체계를 위한 법제화가 절실하다고 할 수 있다. 따라서 국가경찰의 테러대응 책무와 필요한 사항을 명확히 규정하여 테러공격으로부터 국민의 생명과 재산보호 그리고 공공의 안전과 질서유지를 위한 경찰법 과 경찰관직무집행법 개정이 시급한 실정이다. 이를 위해서는 무엇보다도 경찰 주도의 테러대응체계 입법을 위해 우선 경찰의 현재의 테러대응체계 문제점을 진단하고 주요 선진외국의 테러대응체계를 분석하여 향후 경찰의 테러대응체계를 설계해야 한다. terrorism mission in the field need to respond professionally and terrorism response system has to look at the police response capability when viewed on-site safety and human rights of the people directly related to the actual site doemedo response system is necessary for systematic and organized in harsh conditions be faced. In the government-wide response system maintenance level of terrorism terrorist event because it is not an inter-agency confusion in the field concerned, and Response System for systematic terror front-line law enforcement led to a police response system for terrorism legislation is necessary. for such anti-terrorism police regulations to clarify the responsibilities and needs, and exchange of information and cooperation of the international community against terrorism and terrorists abroad to cope with the relevant agencies to strengthen coordination and cooperation measures to establish a system of terrorism from the country's national security and public safety, as well as the protection of life and property and the body should be. Therefore, by default, the national police terrorist response to clearly defined responsibilities and the needs of the public from a terrorist attack for the maintenance of safety and order, "a police officer job Vicarious Execution" of a police counter-terrorism and counter-terrorism information collection activities for new and revised General Provisions needs and further terrorist police response systems led to the legislation of the first terrorist police response systems are correctly diagnosed the problem and the major developed countries in the future to analyze the response system of terrorism terrorist police response system should be designed. On the other hand, with regard to national security, the intelligence community (I C:Intelligence Community) society between the relevant agencies for counter-terrorism activities are essential parts of hyeopchi and macroscopic approaches to law enforcement agencies and the role of self-organization inherent in the role of police in must fulfill the mission. Until now, the scene occurs in the case of police terror terrorist police guard in the front-line role in fighting-oriented and functional investigation of terrorism or circumstances which are relatively inferior to the current regulations are too Abstract and a more comprehensive and clear and specific regulations is required. for the current counter-terrorism activities and the prevention of "national counter-terrorism activity guidelines", such as in the case of external laws or regulations binding does not command, administrative instructions and commands within the organization to the general public in addition to activities related to counter-terrorism exercise in forcing based include inadequate. Because of the potential or actual terrorist attacks have occurred, the "counter-terrorism activity guidelines state" by forcing the action can involve no further damage due to the terrorist attacks will be the absence of the consent of the parties to prevent terrorism impossible for even basic information collection activities result in the especially by international terrorist organizations, a variety of means and methods of attack aimed at the unspecified number perpetrated indiscriminate and threatening to national security. Therefore, in order to respond, such as anti-terrorism and terrorism-related information collected in conjunction with enhanced precautions to minimize terrorism through strict penalties, while counter-terrorism activities in order to perform a complete response collaboratively to build a system for it to legal and the institutional framework must be on site.

대테러 능력 제고를 위한 테러대응통합관리시스템 구축방안

최진태(Jin Tai Choi)(崔鎭泰) 위기관리 이론과 실천 2011 Crisisonomy Vol.7 No.2

테러에 대한 대응은 특정 부처 혹은 기관만의 문제가 아닌 국가 전체의 문제이다. 그러나 현실은 테러의 공격 유형에 따라 특정 부처가 대응책임을 가지는 구조로 되어 있다. 한국의 예를 들면 국내에서 발생하는 무력테러는 행정안전부, 해외에서 발생하는 테러는 외교통상부, 군 관련 테러는 국방부가 책임 주무부서로 되어 있다. 하지만 실제 테러 사건이 발생하면, 모든 유관 부처와 기관이 유기적으로 역할을 분담하고, 총력 대응을 해야만 한다. 테러에 대한 대응에 있어서 무엇보다 중요한 것은 어떤 유형의 테러가 발생하던지 간에 테러 대응 업무를 수행하는 모든 국가 부처 혹은 기관의 역할과 임무가 동시에 요구된다는 것이다. 따라서 모든 부처와 기관의 테러대응 업무를 통합하고, 테러 대응이 효과적으로 이루어지도록 관리하고 조정할 수 있는 테러대응통합관리시스템 (Terrorism Response Integrated Management System: TRIMS)의 존재 여부에 따라 테러대응의 성패가 결정되는 것이라고 할 수 있다. 본 연구는 테러 대응 업무를 수행하는 모든 국가 부처 혹은 기관의 테러 대응 방법과 절차를 데이터베이스화하여 실시간으로 대테러활동 상황을 파악함으로서 효과적인 위기관리가 가능하도록 하고, 이러한 대응에 부수적으로 필요한 테러대응자원정보 DB, 테러조직 및 테러범 정보 DB, 주요시설 DB, 기상 DB, 위치정보 DB, 지리정보 DB 등을 연동하여 최적의 테러 대응이 가능하도록 통합적으로 테러위기관리가 가능한 테러대응통합관리시스템 구축을 위한 방안을 제시하고 한다. Terrorism response is not the problem of a specific ministry or an organization, but the problem of the government as a whole. However, in reality, a specific ministry or an organization has a full responsibility according to the types of terrorist attacks. For example, the Ministry of Public Administration and Security has a prime responsibility for domestic terrorism, and Ministry of Foreign Affairs and Trade has a prime responsibility for international terrorism against Korean people and its property. I the case of the occurrence of a terrorist attack, the total integrated responses of the governmental ministries and organizations are required for the effective crisis management of terrorism. The most important thing in the response against terrorism is the systematic and organized security posture of all ministries and organizations as a team. Whatever the types of terrorist attacks are, each ministry and organization has his own responsibility, and has to undertake partial responsibility with simultaneous manners to minimize the influence of terrorism and to reestablish its national order. In this connection, Terrorism Response Integrated Management System(TRIMS) which can control and coordinate the duties and standard operating procedure of individual ministry and organization is critical as far as terrorism response concerned. The purpose of this paper is to provide a model of terrorism response integrated management system. To achieve this goal, understanding of the system and concept of the TRIMS are presented. At the same time, with the result of the research on the detailed description of the main component of the TRIMS, the concrete methods in terms of practical utilization of TRIMS is suggested.

테러방지법상 테러대비 및 대응체계 발전방안에 관한 연구 : 재난 및 안전관리 기본법 및 시행령 비교를 중심으로

최진호 한국테러학회 2023 한국테러학회보 Vol.16 No.1

The types of terrorism damage specified in the Act on Prevention of Terrorism for the Protection of the People and Public Safety and its Enforcement Decree and the types of disaster damage specified in the 「Disaster and Safety Management Basic Law」 and its Enforcement Decree are completely different from the legislative purpose and legal nature. However, there is some overlap between the type of “terrorism” specified in the Counter- errorism Law and the type of “social disaster” specified in the Disaster and Safety Management Basic Law. Accordingly, this article needs to examine whether the terrorism response system under the Counter-Terrorism Law is lacking or what needs to be supplemented compared to the disaster preparedness and response system specified in the Disaster Safety Management Basic Law. Issues that have been raised as problems in the Counter-Terrorism Law, such as the pain and ex officio problem in the legislative process, regulations on human rights violations, the uncertainty of definitions of various terms in the Counter-Terrorism Law, and the concentration of authority of the National Intelligence Service Since the enactment of the Counter-Terrorism law, issues such as the unconstitutionality of the mobilization of military forces and the limitations of human rights protection officers have been continuously raised. However, looking at the types of recent terrorism, among the types of social disasters specified in the Disaster Safety and Security Management Basic Law, there is a sufficient possibility of terrorism disguised as paralysis of the national core infrastructure due to chemical, biological and radiological accidents and damage caused by the spread of infectious diseases, so prepare for and respond to them The system has limitations in terms of the content stipulated in the Counter-Terrorism Law of Korea. Therefore, this study compares the preparedness and response to terrorism under the Prevention of Terrorism Act with the Disaster and Safety Management Basic Law, and proposes an alternative plan to establish a smooth terrorism response system in case of terrorism and preparations for each department in preparation for terrorism. In the meantime, while examining the problems of the Counter-Terrorism Law, research is mainly focused on the definition of terrorism and terrorist groups, and the prevention activities and punishment of terrorism. However, in reality, if a terrorism occurs, the initial response, prevention of damage spread, and safety must be secured as much as possible. And if such a terrorism occurs, preparation for it will also emerge as an important issue. Therefore, if it is possible to thoroughly prepare in advance through the regularization of preparedness plans in preparation for terrorism occurrences and clarify the response activity standards in case of terrorism occurrences and apply them appropriately to the situation through comparison of the response regulations in the Disaster and Safety Management Basic Law, It will be possible to pursue the purpose of the Counter-Terrorism Law, which is to calm confusion, minimize damage to people's lives and property, and secure national and public safety. 「국민보호와 공공안전을 위한 테러방지법」및 동 시행령에 명시되어 있는 테러피해의 유형과「재난 및 안전관리 기본법」및 동 시행령에 명시되어 있는 재난피해의 유형은 입법목적 및 법적 성격과는 전혀 다르다. 다만 테러방지법상 명시되어 있는 “테러”의 형태와 재난안전기본법상 명시되어 있는 “사회재난”의 형태는 어느 정도 합치되는 부분을 발견할 수 있다. 이에 따라 본 글은 테러방지법상 테러대응체계가 재난안전기본법상에 명시되어 있는 재난의 대비, 대응체계와 비교하여 미흡한 부분은 없는지 또는 보완해야 할 부분은 무엇인지 살펴볼 필요가 있다. 그동안 테러방지법상의 문제점으로 제기되고 있는 문제들, 예를 들어 입법과정에서의 진통과 직권상정의 문제, 인권침해에 관한 규정, 테러방지법상 각종 용어의 정의에 대한 불명확성, 국가정보원의 권한 집중에 대한 문제, 군 병력 동원에 대한 위헌성, 인권보호관 활동의 한계 등에 대해 테러방지법 제정 이후 지속적으로 제기되어 왔다. 그러나 최근 테러의 유형을 살펴보면 재난안전기본법상 명시되어 있는 사회재난 유형 중 화생방사고로 인한 국가핵심기반의 마비, 감염병 확산으로 인한 피해 등의 형태를 가장한 테러의 가능성도 충분히 있어 이에 대한 대비 및 대응체계는 우리나라의 테러방지법상 규정된 내용으로는 한계가 있다. 따라서 본 연구에서는 테러방지법상의 테러대비 및 대응에 대해 재난 및 안전관리 기본법과 비교하여 테러발생에 대비한 각 부처별 준비사항과 테러발생 시 원활한 테러대응체계가 구축될 수 있도록 대안을 제시하고자 한다. 그동안 테러방지법상의 문제점들을 검토하면서 주로 테러 및 테러단체의 정의, 테러의 예방활동과 처벌에 중점적으로 연구가 되어 있다. 하지만 현실적으로 테러가 발생한다면 초동대응 및 피해확산방지, 그리고 안전을 최대한 확보하도록 해야 하는데 대응을 잘하지 못해 추가적인 인명·재산상의 피해가 발생하여 확대된다면 이에 대한 대응체계 마련이 시급할 것으로 판단된다. 그리고 이러한 테러가 발생한다면 이에 대한 대비 또한 중요한 문제로 부각될 것이다. 그러므로 테러발생에 대비한 대비계획 정례화를 통해 사전대비를 철저히 하고 테러발생 시 대응활동기준을 좀 더 명확히 함으로써 재난 및 안전관리 기본법상의 대응규정 비교를 통해 상황에 맞게 준용할 수 있다면 테러발생 시 현장의 혼란을 잠재우고 국민의 생명과 재산에 대한 피해를 최소화하며 국가 및 공공의 안전을 확보하는 테러방지법의 목적을 추구할 수 있을 것이다.

독성 화학작용제의 테러리즘 특성과 대응체계 분석연구: 도쿄지하철 “사린”(GB) 테러리즘의 실무대응을 중심으로

류동관 ( Dong Kwan Ryu ),이필중 ( Pil Jung Lee ) 국방대학교 안보문제연구소 2014 국방연구 Vol.57 No.3

본 논문의 연구목적은 1995년에 독성 화학작용제 ‘사린(GB)’을 사용한 도쿄 지하철테러리즘의 특성과 당시 일본 관계기관의 테러리즘 대응체계 분석에 중점을 두고, 이를 토대로 한국에서 발생 가능한 화학테러리즘의 대비에 주는 시사점을 제시하는데 있다. 연구결과 도쿄 지하철 사린 테러리즘은 사이비 종교단체에 의해 다중이용시설의 불특정다수를 대상으로 한 뉴테러리즘의 전형적인 형태를 띠는 사건이었다. 그러나 당시 일본의 관계기관들은 사건의 본질을 이해하지 못하고 일상적으로 대응함으로써 현장에서의 많은 혼란과 실수를 가져왔고, 결과적으로 초기대응의 핵심시간(일명 ‘골든타임’)을 놓친우를 범하게 되었다. 특히, 사건 현장에서의 지휘·통제체계가 확립되지 않아 관계기관들의 활동이 조정·통합되지 않음으로써 사태 수습을 위한 노력이 배가되었고, 정보의 미공유, 오보의 생산으로 테러리즘 대응활동에 혼란을 가져오게 하였다. 한국을 대상으로 하는 테러리즘의 위협을 분석해 볼 때 북한이 주도하는 ‘국가간 테러리즘’(International Terrorism)이 가장 위협적이었고, 서울시의 출퇴근시간대 등 가장 혼잡한 시간에 다수의 대중이 밀집하는 장소를 대상으로 하는 화학테러리즘의 실행 가능성이 있음을 확인하였다. 아울러 본 연구에서는 도쿄지하철 사린 테러리즘이 주는 시사점을 제시함으로써 미래 국내 화학테러리즘 대응체계 보강의 필요성을 제기하였다. This paper draws lessons from the characteristics of Tokyo-subway terrorist attack in1995, which utilized “Sarin(GB)”, the military chemical agent, and the counter-terrorism system of Japan. It focuses on providing guidance in preparation against and response to Chemical Terrorism which may occur in Korea as well. According to the research, TokyosubwaySarin(GB) terrorism which was perpetrated in 1995 by a cult ‘Aum Shinrikyo’, targeting random people in public facilities, is characterized by New Terrorism. At that time, Japan`s related agencies, however, lacked insight into the nature of the incident, causinga lot of confusion and mistakes. Consequently, they missed the critical time (so-called Golden time). In particular, due to the unestablished Command and Control system between initial response agencies at incident, activities of the agencies in charge were not adequately adjusted nor integrated, which doubled unnecessary efforts. Moreover, unshared data and disseminated misinformation brought even more confusion to counter-terrorism activities. According to an analysis on future threats of terrorism targeting the Republic of Korea, nK(North Korea)-led ‘International Terrorist Attack`` is assessed to be the most threatening, while the response system of ROK government still remains immature. Based on the lessons learned from the example of Tokyo-subway Sarin terrorist attack, this paper proposed aguideline required to develop a response system against domestic chemical terrorism.

김정은 체제의 테러전망과 대응

이만종 한국테러학회 2017 한국테러학회보 Vol.10 No.1

본 연구는 김정은 체제의 테러전망과 대응을 분석한 것이다. 이를 위해 테러의 개념과 유형, 북한의 테러리즘의 전개와 특징, 김정남의 독살테러의 경위와 향후전망, 북한테러에 대한 우리의 대응을 차례로 분석한 후 결론을 도출해본 것이다. 김일성 정권수립이래 북한은 수많은 대내·대남 테러를 자행해왔다. 2013년 12월 장성택의 숙청이후 말레이시아 쿠알라룸푸르 공항에서의 김정남 테러에 이르기까지 김정은 체제도 정치적 목적을 위해서는 테러도 서슴지 않고 있다. 북한의 체제와 이념이 민주화되지 않거나 대남전략이 불변하는 한, 북한의 테러행위는 계속될 것으로 전망된다. 향후 북한이 자행할 것으로 예상되는 테러와 관련해서는 우리는 특정 부서가 아닌 국가적인 차원에서 사전에 예방해야 한다. 이와 관련하여 우리는 테러에 대비한 국가위기관리시스템을 사전에 확립하고, 우리군의 대북 억지능력구비를 포함한 군사대비태세의 확립 및 테러방지를 위한 국제협력을 강화해 나가야 한다. 또한 국민의 안보의식 제고를 위한 교육의 강화와 북한의 개혁과 개방의 점진적 유도를 위한 남북대화와 교류협력의 모색·추진 등의 대비전략도 추진해 나가야 할 것이다. 따라서 전반적인 테러예방태세를 갖춘 후에 테러의 피해를 예방하고 테러발생시 피해를 극소화하기 위한 철저하면서도 체계적인 사전예방책과 사후대응책을 수립해 나가야 할 것이다. The purpose of this paper is to analyze Kim Jong Eun regime’s terrorism prospects and our responses. To this end, the paper is composed of 6 chapters titled introduction; the concept and patterns of terrorism; development and characteristics of North Korean terrorism; assassination of Kim Jong-nam and its future prospects, our responses against North Korean terrorism, and conclusion. Since the establishment of Kim Il Sung regime, North Korea has carried out numerous domestic and South Korean terrorist attacks. Kim Jong Eun regime is not hesitant to pursue terrorism for political purposes until the Kim Jong-nam terrorist attack at Malaysia's Kuala Lumpur airport after the purging of Jang Sung Taek in December 2013. As long as the system and ideology of North Korea are not democratized or the strategy of South Korea is unchanged, North Korea's terrorist activities are expected to continue. With regard to the terrorist attacks that North Korea is expected to do in the future, we must prevent the terrorist attacks on a national level rather than a specific department. In this regard, we should establish a national crisis management system in preparation for terrorism, and strengthen international cooperation for the establishment of military preparedness, including our military capability to deter North Korea military attacks and the prevention of terrorism. In addition, we should actively advance the strategy of enhancing education for people's security consciousness, gradually seeking and promoting inter-Korean dialogue and exchanges cooperation to induce North Korea's reform and openness. Therefore, we should establish thorough and systematic precautionary measures and post-countermeasures to prevent damage to terrorism and to minimize damage in the event of terrorism, after achieving overall terrorism prevention posture.

독일의 테러대응 정책 변화에 따른 한국의 테러대책 방향

권정훈 한국재난정보학회 2012 한국재난정보학회 논문집 Vol.8 No.4

This thesis aims at presenting the improvements of terror-responsive policy that Korea has to take on the basis of terror threat to Germany and responsive policies. so, First, Korea has to prepare the ways to legislate on terror responsive policies. Second, Korea has to construct a management center to response to terror comprehensively. In addition, Korea, like Germany, has to establish cooperation center related to terror on internet to surveil and analyze information and situation. 본 연구는 독일의 테러 위협과 이에 대응하기 위한 정부의 테러대응 정책을 통해 한국이 지향해야 할 테러대응 정책의 개선 방향을 제시하였다. 그 결과 첫째, 테러대응 정책의 법제화 방안이 마련되어져야 할 것이다. 둘째, 통합적인 테러대응 관리센터가 구축되어져야 할 것이다. 더불어 정보 상황을 감시, 분석하는 인터넷상의 테러 관련 협동센터가 설립되어져야 할 것이다.

국민안전처 이후 국내 테러 대응 정책방향에 관한 연구 -프로그램논리모형 (Program Logic Model)적용중심으로-

박주혁 ( Ju Hyeok Park ),박진희 ( Jin Hee Park ) 한국경찰학회 2015 한국경찰학회보 Vol.17 No.1

After 9·11 Terror, critical developed countries is established strong strategic system against New Terrorism. U.S. has legislated Anti-Terrorism acts and established new institute and organization. But South Korea’ response system has problem which is no anti terrorism acts, control organization etc. So the purpose of this research is suggested solution and public policy for anti terrorism. For this research, it is application program logic model which is visual to response system against terror in South Korea. Program logic model is method which represent relation logic of solution to problem. And it is visual to constructing program factor how to be interaction, what to be desired result. Result to analysing program logic model is strong connective between anti terror acts and control organization. It is appear diversity synergy effect aspect short and long terms. So priority strategic of terror response system is legislated anti terror acts and it is suggested that control organization will be Ministry of Public Safety and Security.

사이버테러 대응을 위한 법체계 검토

곽병선(Kuack Byongsun) 한국법학회 2015 법학연구 Vol.59 No.-

사이버 테러란 통상적으로 정부나 시민을 위협하려는 목적으로 사이버 툴(tool)을 이용하여 에너지, 수송, 공공시설 등 주요 국가 기반시설을 중지시키려고 하는 행위이다. 사이버 테러는 물리적 방법이 아닌 소프트웨어와 네트워크를 이용하여 사이버공간에서 테러행위를 한다는 점에서 일반적 테러와 구분된다. 최근에 테러리스트들이 공격하는 수단의 하나가 사이버 테러이다. 사이버테러는 적은 비용으로 상대방을 쉽게 공격할 수 있고, 그 결과는 물리적 테러보다 오히려 심각하기 때문에 현실적으로 발생할 가능성이 높다. 본고는 사이버테러에 대응하기 위한 현행법제의 문제점을 살펴보고, 최근에 국회에 발의된 관련 법안들을 분석하면서, 사이버테러에 대응할 수 있는 합리적 법체계를 검토하였다. No legal concept of cyber terrorism. However, it is typically for the purpose of threatening the government and the citizens about the cyber attacks using cyber tools (tool) is defined as the act of trying to stop the energy, transportation, public facilities and other major national infrastructure. Cyber terrorism is terrorism and is generally separated from the fact that the terrorist acts in cyberspace by using the software and the network rather than physical way. One of the most recent means of terrorist attacks is the cyber terrorism. Cyber attacks can be easily attacked their opponents with a fraction of the cost, the result is likely to occur due to high severity rather than physical reality terrorism. This look at the problems of cyber-terrorism law to respond to the claim, while analyzing the recent initiative legislation, and review the legal framework that could reasonably respond to cyber-terrorism. Reviewed as follows. ① cyber-infringement with respect to each of the principal stars, and by specific identification method prescribed in the Act, each of the security regulations of each of the information network will be scattered. Enacted by the President Instruction with respect to cyber terrorism is the only cyber safety regulations. But cyber-safety regulations also stipulates only of cyber attacks on major information and communication infrastructure, such as public institutions. Public agencies and private organizations in cyberspace is a whole mechanism is necessary to counter terrorism and on key information and communication infrastructure of public and private institutions because very closely linked, crisis or post-alarm can be in this organization there is a need to enact laws and regulations with respect to the integrated response measures. ② with the cyber-security Central Committee under the Prime Minister as a general mechanism for cyber-terrorism, and from here to the consideration of the integrative policies and important issues of cyber security and terrorism for the whole country. And, as with the current public institutions under the umbrella of the Commission, the private sector, while maintaining the security and cyber-terrorism response systems for the defense sector, to build an urgent cyber-terrorism and cooperation of civil and military building, the central Cyber Security Task Force the place, the people see that the Minister reasonably safe place in the side of the linkage to other national disaster system that takes the form take on the general manager. ③ In addition, the principle of legal reserves in the consolidation as enacted laws on cyber-terrorism, the principles of clarity, proportionality and legislative principles such as the principle of excess prohibition shall be observed.

해양 대테러 활동 분석 및 효율적 대응을 위한 제언 - 해양경비안전본부 특공대 활동을 중심으로 -

최주연,순길태 한국경찰연구학회 2016 한국경찰연구 Vol.15 No.1

해양테러 행위는 해상안전 및 해상보안을 위협하는 대표적인 폭력적 위해행위이다. 이는 인명과 재산을 위협할 뿐 아니라 해상운송에 대해서도 막대한 악영향을 미치고 있다. 우리나라는 삼면이 바다인 반도국가로 국가경제의 99% 이상을 해상운송에 의지하고 있어 해상수송로의 안정적인 확보가 무엇보다 중요시되고 있다. 또한 원자력 발전소 등 산업시설의 상당수가 해안가에 위치하고 있어 해양 테러의 표적이 될 우려가 높다. 최근에는 IS를 중심으로 한 테러조직들이 국제사회를 테러의 공포로 몰아가고 있으며, 전통적 테러위협 집단인 북한의 미사일 발사 시험에 따른 개성공단 폐쇄 등으로 한반도가 그 어느 때 보다도 테러 위협에 노출되어 있다. 그동안 테러 대상이 공중과 육상에 집중되었으나 이들이 테러 예방을 위한 정책 수립과 함께 지속적인 보안 강화 등을 통하여 실질적으로 대응함에 따라 상대적으로 취약한 해양에서의 테러가 증가할 것으로 예상되고 있다. 이러한 시점에 해양의 유일한 집행세력인 해양경비안전본부의 테러 대응력을 분석하고 미래지향적 정책제언이 필요한 시기라고 판단된다. 본 논문은 이러한 문제 인식아래 해양경비안전본부의 대테러 능력을 법적·제도적 측면, 예방·대비 측면, 대응·수습 측면 등 3개 분야로 구분하여 분석하였다. 먼저, 해양테러 발생시 재난 유형에 따라 지휘체계가 각기 분산되어 혼란이 예상되고, 국제여객선 터미널, 항만 등 테러 취약지 예방활동을 위한 법령이 미비하여 대테러 활동에 제약이 예상되므로 관련법령의 개정이 요청된다. 대테러 활동에 필수적인 함정 및 항공기 등 경비세력이 부족하고 정보수집 기능 약화로 첩보수집에 한계가 있으므로 전력 증강 및 정보수집 기능 강화가 요구된다. 원해에서 해안까지 연속성 있는 감시활동을 위해 ‘해안경계업무’의 조속한 해경 인계가 요청된다. 현장에서 테러진압 임무를 담당하는 특공대 인력이 부족하고 원․근해 예방활동 장비가 취약하므로 특공대 전문화를 위해 인력 및 장비를 보강 하고 채용부터 교육, 발령, 보직관리까지 체계적인 인사시스템을 갖출 것을 제안한다. 해양 대테러 임무에 적합한 훈련시설을 갖추지 못한 3개 지방본부 훈련시설을 신설하고 외국 전지훈련 등 선진화된 교육․훈련 시스템 구축을 제안한다. Maritime terrorism is the most notorious violent action threatening maritime safety and security. This violence has been a great threat not only to human life and property, but also to maritime transportation. Korea is a peninsula with 3 borders facing ocean, and because 99% of it's economy is highly depending on maritime transportation, securing safe maritime transportation route is considered as the most important issue. Also, because considerable number of important industry facility such as Nuclear power factory are located near seashore, they became higher concern for being target of terrorism. Lately, terrorists groups, IS as central figure, are terrifying international community, and because the traditional terrorism threat group North Korea's missile launch test followed by closure of Gesung industrial complex. Korean peninsula is most exposed to terrorism than any other period. Previously, terrorism were concentrated on land and aerial targets, but as practical countermeasure were taken through constant terrorism prevention policies and security reinforcement, maritime terrorism which is relatively vulnerable are likely to increase. In this respect, it is a right time to analyze counter terrorism capability of Korea Coast Guard, the only organization with execution power at sea, and to suggest future-oriented policies. Therefore, on these problems in mind, this study focuses on counter terrorism capability of KCG in three categories; legal and institutional, prevention and preparation, response and control. First, in maritime terrorism situation, scattered chain of command according to various disaster types would cause confusions, amendments of related law and regulations are required because law and regulations for preventive measure for international passenger ship terminal and port which are vulnerable to terrorism are insufficient. Reinforcement and strengthened information collection department are required because vessels and aircraft which are inevitable in counter terror activity are insufficient and prevention activities were difficult with limited information collection department. For continuous surveillance from high seas to shores, immediate transfer of 'shore surveillance task' is required. In addition, I suggest reinforcement of high sea․shore preventive measure equipments and manpower of Sea Special Attack Team who have to deal with counter terror activity on the field for specialized operation, and establish optimized personnel administration system for recruitment , training, placement and assignment management. Construction of training facilities for the three regional Coast Guard Headquarters, establishment of advanced education and training system such as overseas training camps are also suggested.

미국의 농축산물 테러 방지 법제와 우리나라의 테러방지법에 관한 연구

전우석 전북대학교 동북아법연구소 2023 동북아법연구 Vol.16 No.4

Terrorism may be classified as a social disaster. In this regard, Article 34 Section 6 of the Korean Constitution stipulates the responsibility of the Korean government to engage in preventing social as well as natural disasters of various kinds, and protecting its citizens from the harm caused therefrom. Thus, it is the constitutional duty of the government to guarantee the safety of the people from terrorist acts and to ensure national security against terrorism. The Counter-Terrorism Law has been enforced since 2016 to carry out the constitutional obligation concretely. Fully considering the mounting threats of terrorism to South Korea by international terrorist organizations, I believe it is a timely and appropriate legislation. Now that the National Assembly representing the will of the South Korean people has created and passed the Counter-Terrorism Law, I feel that comprehensive countermeasures should be taken now to enforce this Law thoroughly at the level of the executive branch. Furthermore, I believe it is the right time to start focusing on reinforcing them from the viewpoint of the law and system in order to enhance the effectiveness of the comprehensive countermeasures. Hence, I would suggest ‘adding the concept of agroterrorism to the definition clause of the Law’ as the legal and systematic way to reinforce the countermeasures in this article. Unlike 「the Public Health Security and Bioterrorism Preparedness and Response Act of 2002」 and 「the Agricultural Bioterrorism Protection Act of 2002」of the U.S., there is lack of consideration on the agroterrorism in the legislation of the Counter-Terrorism Law of South Korea. However, international terrorist organizations can commit agroterrorism at any time without difficulty, and its direct and indirect repercussion will be dire. Therefore, agroterrorism should be stipulated in the Counter-Terrorism Law clearly for the Korean executive branch to prevent and respond to that category of terrorism more efficiently for the full protection of the right of the safety of its citizens. 테러는 사회재난들 가운데 하나로 분류될 수 있는데, 우리 헌법 제34조 제6항에서는 각종사회재난과 자연재난, 그리고 그 위해로부터 국민들을 보호하기 위하여 노력해야 할 국가의 의무를 명시하고 있다. 따라서 테러로부터 국민의 생명과 재산을 보호하고 국가의 안보를 확보하는 것은 대한민국 정부의 헌법적 의무라고 할 수 있겠다. 이러한 헌법적 의무를 구체적으로이행하기 위하여 제정된 테러방지법이 지난 2016년 이래로 시행 중에 있다. 특별히 국제 테러단체 등에 의한 테러 위협이 날로 고조되어 오고 있는 현실을 감안할 때에 이는 시의적절하면서도적실성 있는 입법이라고 생각한다. 이처럼 현재 시행되고 있는 테러방지법이 민의를 대의하는국회에서 통과되어 입법이 이루어진 이상 이제는 행정부 차원에서 이를 빈틈없이 집행하기 위한구체적 종합대책 마련에 집중해야 할 때라고 본다. 또한 이러한 종합대책의 실효성을 제고하기위한 법적⋅제도적 관점에서의 보강 방안 구상에도 주력해야 할 시기라고 생각한다. 따라서본 논문에서는 이러한 법적⋅제도적 관점에서의 보강 방안으로서 ‘농축산물 테러(agroterrorism) 에 대한 개념의 추가’를 제시하고 있다. 미국의 「2002년 제정 공중의 건강안전 및 생물테러 대비⋅대응 법률」이나 「2002년 제정 농업분야 생물테러방지법」과는 달리, 우리나라의 경우 이러한농축산물 테러에 대한 고려가 테러방지법의 입법 과정에서 충분히 이루어지지 않았기 때문이다. 하지만 농축산물 테러의 경우, 국제 테러단체 등이 마음먹기에 따라 언제든지 어렵지 않게 일으킬 수 있는 테러의 유형이고, 그 직간접적 피해 역시도 매우 클 수 있다. 따라서 이러한 농축산물테러를 우리 테러방지법에 명기함으로써 집행부가 해당 유형의 테러에 대하여도 더욱 효율적인 예방활동과 대응활동을 행정적으로 펼칠 수 있도록 하여야 할 것이며, 이를 통해 우리 국민의안전권 역시도 더욱 빈틈없이 보장될 수 있도록 하여야 할 것이다.