자기공지예외제도가 적용되어 등록된 특허에 대한 권리범위확인심판 또는 침해소송에서의 공지기술의 항변 또는 자유실시기술의 항변의 허용 여부

정차호,정여단 인하대학교 법학연구소 2022 法學硏究 Vol.25 No.3

Article 30 of the Korean Patent Act prescribes that a patent right may also be acquired in a situation of right owner’s self-disclosure or disclosure against the owner’s will (hereinafter collectively referred to as “self-disclosure”). ‘The issue whether prior art defense or free-to-work art defense is allowed in a patent scope confirmation trial or a patent infringement suit against a patent, registered applying the self-disclosure exception system has become a hot one in 2022. To resolve this issue, this paper has comprehensively analyzed the jurisprudence of major countries and the legislative history of Article 30 of the Korean Patent Act and has arrived at the following conclusions. Firstly, essence of the self-disclosure exception system is a system that disregard self-disclosure from the prior art against owner himself. Therefore, the prior art defense or the free-to-work art defense based on the self-disclosure should not be allowed. This self-disclosure exception system is designed to compensate for the shortcomings of the first-to-file system and to prevents owner himself from being harmed by the self-disclosure. Secondly, due to the amendment of Art. 30 of the Patent Act in 2001, its literary language only applies to the situation of judging novelty and inventive step of self-disclosure exception system. However, the 2001 amendment to the Patent Act was not intended to narrow the applicable scope of the system, but to expand it. According to this legislative intent, the provision should be interpreted that self-disclosure is not applied as prior art against owner himself. In Japan, where the content of the corresponding provision is the same as that of Korea Patent Act, we have failed to find any case where the prior art defense is recognized based on self-disclosure. In major countries, we have not found any case where the prior art defense is recognized based on self-disclosure. Moreover, in China, the courts have made it clear through guidelines and judgments, that for rights created through the self-disclosure exception system, the prior art defense cannot be claimed based on the self-disclosure. And some Chinese scholars have also explained that such an interpretation is consistent with the legislative intent. In Korea, we have found the 2016-Gahap-502475 judgment of the Seoul Central District Court, the 2021-Heo-4591 judgment of the Patent Court, and the 2014-Hu-341 judgment of the Supreme Court, which rejected the literary interpretation of Article 30 of the Korean Patent Act. Thirdly, the patent policy does not recognize the prior art or free-to-work art defense on the following grounds. (1) For the self-disclosure exception system to promote early disclosure of inventions to achieve the purpose of patent law, which is to promote technological development, the target patent court decisions must be revoked or changed. (2) As of 2022, there exist at least 30,000 patents registered using Article 30(1)(1) of the Patent Act in Korea. The strict literary interpretation can fool many innocent right holders. (3) In Korea, the prior user’s right has been recognized in the Patent Act and the Design Protection Act, so the interest of right holders and third parties associated with the self-disclosure exception system has been balanced to a certain extent. (4) The patentee who has obtained a patent by taking advantage of Article 30 of the Patent Act must be able to exercise the patent right. The patent right must be protected by remedies provided by the Patent Act. Seeking relief in other laws has nothing to do with “patent” right. A right without a remedy is no right at all. 특허법 제30조는 자기에 의한 공지(disclosure) 또는 자기의 의사에 반한 공지(이하 합쳐서, ‘자기공지’)의 경우에도 특허권을 획득할 수 있게 한다. 그 소위 ‘자기공지예외제도(self-disclosure exception system)’가 활용되어 등록된 특허를 근거로 권리범위확인심판이 청구되거나 침해소송이 제기되는 경우, 그 자기공지를 근거로 공지기술의 항변 또는자유실시기술의 항변이 가능한지 여부가 2022년 현재 뜨거운 쟁점이 되고 있다. 그 쟁점을 해결하기 위해 이 글은 주요국의 법리, 특허법 제30조의 입법이력 등을 전반적으로 분석하였고, 그 분석의 결과 다음과 같은 결론을 도출하였다. 첫째, 자기공지예외제도의본질은 그 자기공지를 자기의 출원 및 특허에 대하여는 선행기술에서 제외하는 제도이다. 그러므로, 그 자기공지를 근거로 하는 해당 특허에 대한 공지기술의 항변 또는 자유실시기술의 항변은 인정되지 않아야 한다. 동 제도는 선출원제도의 단점을 보완하기 위한 것이며, 그 자기공지로 인해 자기가 피해를 받지 않게 하는 제도이다. 둘째, 2001년특허법 개정으로 인해 제30조의 문언이 자기공지예외제도가 신규성 및 진보성 판단의국면에서만 적용되는 것으로 보여지게 되었다. 그러나, 2001년 특허법 개정은 동 제도의적용범위를 좁히기 위한 것이 아니라 오히려 넓히기 위한 것이었다. 그러한 입법의도에따라, 자기공지가 자기에게는 선행기술이 되지 않는 것으로 해석되어야 한다. 우리 규정과 동일한 내용의 규정을 가진 일본에서도 자기공지를 근거로 공지기술의 항변을 인정한 사례가 전혀 발견되지 않았다. 다른 주요국에서도 자기공지를 근거로 공지기술의 항변을 인정한 사례가 전혀 발견되지 않았다. 더욱이, 중국에서는 법원이 지침 및 판결을통해 자기공지예외제도를 통해 형성된 권리에 대해 그 자기공지를 근거로 공지기술의항변을 주장할 수 없다고 명시적으로 밝힌 바 있고, 학자들도 그러한 제도가 입법의도에부합한다고 설명한다. 우리나라에서도 특허법 제30조의 문언해석을 거부한 서울중앙지방법원 2016가합502475 판결, 특허법원 2021허4591 판결 및 대법원 2014후1341 판결이 발견된다. 셋째, 특허정책적인 다음의 이유에 의해서도 자기공지를 근거로 하는 공지기술의 항변 또는 자유실시기술의 항변은 인정되지 않아야 한다. ① 자기공지예외제도가 발명의 조기공개를 조장할 수 있게 하여 기술발전의 촉진이라는 특허법의 목적을 달성할수 있도록, 대상 특허법원 판결들이 변경 또는 파기되어야 한다. ② 2022년 현재 우리나라에 특허법 제30조 제1항 제1호를 활용하여 등록된 특허가 적어도 3만건이 존재할 것이다. 엄격한 문언해석은 그 수많은 특허의 선량한 권리자를 우롱하는 것이다. ③ 우리나라에서는 선사용권이 특허법 및 디자인보호법에서 이미 인정되고 있으므로, 자기공지예외제도와 관련하여 권리자의 이익과 제3자의 이익이 어느 정도 균형이 맞춰져 있다고 보아야 한다. ④ 특허법 제30조를 활용하여 특허를 획득한 특허권자가 특허권을 행사할 수있어야 한다. 그 특허권은 특허법이 제공하는 구제를 통하여 그 권리가 보호되어야 한다. 다른 법이 제공하는 구제는 특허권과 관련이 없는 것이다. 구제 없는 권리는 권리가 아니다.

경기도형 자치경찰제의 도입 기본구상 연구

조성호,박상우,신원부,이행준,문영훈 경기연구원 2020 정책연구 Vol.- No.-

For the basic concept of the Gyeonggi-do self-governing police system, ⅰ) domestic and foreign cases of the self-governing police system, ii) the analysis and evaluation of Congressman Kim Young-bae"s law, and iii) the Gyeonggi-do self-governing police committee"s office organization design plan Presented. In other words, for the efficient operation of the autonomous police system in Gyeonggi-do, the organizational design of the Gyeonggi-do autonomous police committee and office organization was prepared based on the law of Kim Young-bae and the standard operating model of the Ministry of Public Administration and Security(2020). Was designed to perform each function by consisting of five departments: Planning and Coordination Department, Policy Evaluation Department, Gyeongmu Personnel Department, Audit Department, and Operation Support Department. Second, based on the organizational design plan of the Gyeonggi Autonomous Police Committee, the manpower design plan for the office organization was presented. In other words, in the manpower composition of the secretariat that assists the Gyeonggi Autonomous Police Committee, we designed the manpower for the two secretariats in the southern and northern areas of Gyeonggi Province. The total number of personnel included was 190, and by office, the autonomous police office in southern Gyeonggi Province was 120, and the autonomous police office in northern Gyeonggi Province was 70. Third, as a linkage plan between police autonomy and general autonomy, ⅰ) linkage plan for special envoys, ii) linkage plan for local administration, and iii) resident participation were suggested. The plan for linking the self-governing police and the special envoy was suggested: ① establishment of an information sharing system, ② strengthening of cooperative processing of office work, ③ personnel exchange plan, ④ implementation of joint education and training, ⑤ implementation of joint crackdown between self-governing police and envoys. As for the linkage plan between the government and local administration, ① a plan for cooperation with the autonomous police and disaster disaster, ② a plan for cooperation with the autonomous police and health and welfare, and ③ a plan for cooperation with the autonomous police and for education. Meanwhile, Gyeonggi Province needs to establish the “Gyeonggi-do Self-Government Police System Promotion Group” to promote the self-governing police system first in order to implement the self-governing police in accordance with the passage of the law by Kim Young-bae. Just as Jejudo organized the self-governing police system promotion team for the implementation of the self-governing police system in 2006, Gyeonggi-do should establish a self-governing police system promotion group including the head of the executive department related to the self-governing police system, the head of the police office related department, the head of the department related to the education office, provincial lawmakers, and outside experts. Second, it was necessary to enact the “Ordinance on the establishment and operation of the autonomous police system in Gyeonggi Province” to promote the autonomous police system. Therefore, just as Jeju Island made ordinances for the promotion of the Jeju autonomous police system, it is necessary to enact ordinances that regulate the organization, budget, and evaluation of the autonomous police system. Third, it is necessary to establish “financial measures for the operation of the autonomous police system” to promote the autonomous police system. In other words, in relation to the promotion of the affairs of the self-governing police system, a plan for the sharing of national and local expenses should be established so that there is no obstacle to financing. In particular, in the mid- to long-term, as a permanent financial measure of the self-governing police system, it is necessary to promote a special public security account with fi

자치경찰제 도입에 대한 차기정부의 과제 -자치경찰제 도입실패를 중심으로-

이승철 ( Seung Chal Lee ) 한국경찰학회 2012 한국경찰학회보 Vol.14 No.5

Korea must introduce self-governing police system in the aspect of promoting inhabitants` responses and securing public order services as well as coming true regional decentralization. So, this study presents some political implications on self-governing police system introduction at the next government through the failure cases of the past governments` introduction helpful to the self-governing police system introduction. First, self-police system introduction must be the major subject. Korea must recognize that one of the important polices for coming true regional right division concretely is self-governing police system introduction and must promote self-governing police system. Second, the president must strengthen the wills and negotiation abilities to introduce self-governing police system. The president must promote police continuously with firm wills to introduce the system. The independence of investigation rights and the reversion policy of local administration system must be discriminated from the self-governing police system introduction. The negotiation ability must be strengthened, with policy participants (national police, governing party, national assembly, self-governing body chief), related with self-governing policy system introduction. Third, a plan of exquisite models is essential to self-governing police system introduction. Concerning on introduction units, participants in policies (national assembly member, self-governing body, national policy) must establish an exquisite plan for self-governing police system about assets and personnels. The self-governing police system introduction was discussed on for a long time comparatively, but recently the government makes an effort to carry out introduced self-governing police system. All of the participants sympathize the recognition on the necessity of the system introduction, but there are sharp conflicts on how to introduce the system, because it is related to organization reduction and enlargement. The participants in policies must convert their recognitions to access it in view of organizations and inhabitants about self-governing systems.

시·도자치경찰위원회의 법적 성격 및 지위, 그리고 자리매김을 위한 소고(小考)

김용주,서정범 사법발전재단 2022 사법 Vol.1 No.60

In February 2019, the introduction of the Self-governing Police System was confirmed for Metropolitan and Provincial Governments, and on December 22, 2020, the 「Police Act」 was amended to the 「Act on Organization and Operation of National Police and Self-governing Police」 and took effect on January 1, 2021. As a result, a series of preparatory procedures were carried out to implement the Self-governing Police System, including the establishment of the Municipal and Provincial Self-governing Police Commission and the formation of members, from April 1 to June 30, supplementing the system and reorganizing the ordinance. The Self-governing Police System has dualization and Unification models, and the revised 「Police Act」 takes a Unification model. The law divides police affairs into national police affairs and self-governing police affairs while taking a Unification model, and among them, self-governing police affairs are led and supervised by the newly established the Municipal and Provincial Self-governing Police Commission. The establishment of the Municipal and Provincial Self-governing Police Commission. This is the biggest feature of the current Self-governing Police System, which is the core of the Self-governing Police System. Meanwhile, as the law adopted a Unification model, organization system to accomplish self-governing police affairs remained the same as the existing police system. The Municipal and Provincial Self-governing Police Commission is a local administrative agency belonging to the Municipal and Provincial Governor, but as a collegiate administrative agency, it independently performs its duties belonging to its authority. However, there is still controversy over the legal nature of the Municipal and Provincial Self-governing Police Commission, and confusion arises in the operation process. Under these conditions, the strategic direction of local governments is required to minimize side effects and make a soft landing at the beginning of the introduction of the Self-governing Police System. For the successful settlement of the Self-governing Police System, the following matters shall be noted in the operation of the Municipal and Provincial Self-governing Police Commission. First, the purpose of the Self-governing Police System should be to aim for the value of democratic, local, and self-governing police administration. Second, the scope of the affairs of the Municipal and Provincial Self-governing Police Commission needs to be established in detail. Third, it is necessary to further refine the authority of the Municipal and Provincial Self-governing Police Commission to direct and supervise the Chief of the Municipal and Provincial Police Agency by deliberating and voting on self-governing police affairs, and appointment rights shall also be delegated and exercised in accordance with the legislative purpose of the Self-governing Police System. Fourth, we should also pay attention to how to maintain the independence of the police administrative duties held by the Municipal and Provincial Self-governing Police Commission from the heads of local governments, the fourth elected official. This is because it is also directly related to the independent performance of the Chief of the Municipal and Provincial Police Agency. In order for a system to be established, many trials and errors are expected, and so are the Self-governing Police System. Therefore, instead of discussing the failure of the Self-governing Police System by pointing out the above problems, efforts should be made to repair and supplement the problems. The Municipal and Provincial Self-governing Police Commission are at the center of a balanced Self-governing Police System that maintains unity with the national police administration while connecting with residents-friendly and local administration. 2019. 2. 광역자치단체 단위에 자치경찰제도 도입이 확정되고, 2020. 12. 22. 「경찰법」이 「국가경찰과 자치경찰의 조직 및 운영에 관한 법률」로 개정되어 2021. 1. 1.부터 시행되었다. 이에 따라 2021. 1.부터 시·도자치경찰위원회 설치 및 위원 구성 등 자치경찰제도 시행을 위한 일련의 준비절차가 진행되었고, 4. 1.부터 6. 30.까지 시범운영을 통해 조직·인사구성 등 제도의 보완, 법령 정비를 거쳐 7. 1. 전국에 전면 시행되었다. 자치경찰제도에는 이원화 모델과 일원화 모델이 있는바, 개정된 「경찰법」은 일원화 모델을 취하고 있다. 동법은 일원화 모델을 취하면서 경찰의 사무를 국가경찰사무와 자치경찰사무로 구분한 후, 이 가운데 자치경찰사무에 대해서는 신설된 시·도자치경찰위원회의 지휘·감독을 받도록 하고 있는 것을 특징으로 한다. 시·도자치경찰위원회의 신설은 현행 자치경찰제도의 가장 큰 특징이며, 이는 자치경찰제도의 핵심이라고 할 수 있다. 한편 동법이 일원화 모델을 택함에 따라 현행 자치경찰제도는 기존의 경찰사무를 수행하는 조직 체계는 그대로 유지되게 되었다. 시·도자치경찰위원회는 시·도지사 소속의 지방행정기관이지만, 합의제 행정기관으로서 그 권한에 속하는 업무를 독립적으로 수행한다. 그런데 아직도 시·도자치경찰위원회의 법적 성격에 대한 논란이 있으며, 운영과정에서도 혼란을 빚고 있다. 이러한 여건하에서 자치경찰제도 도입 초기의 부작용을 최소화하고 연착륙을 할 수 있도록 지방자치단체 차원의 전략적 방향 설정이 요구되고 있는바, 자치경찰제도의 성공적 안착을 위해서는 합의제 행정기관인 시·도자치경찰위원회의 운영에 있어서 다음과 같은 사항을 유의하여야 한다. 첫째, 자치경찰제도의 목적이 민주적·지방적·자치적 경찰행정의 가치를 지향해야 한다. 둘째, 시·도자치경찰위원회의 사무 범위가 구체적·세부적으로 정립될 필요가 있다. 셋째, 시·도자치경찰위원회가 자치경찰사무에 대하여 심의·의결권으로써 행사하는 시·도경찰청장에 대한 지휘·감독권을 좀 더 구체화할 필요성이 있으며, 임용권 또한 자치경찰제도의 입법 취지에 맞도록 위임·행사되어야 한다. 넷째, 선출직 공무원인 지방자치단체장으로부터 시·도자치경찰위원회가 가진 경찰행정 직무의 독립성을 어떻게 유지할 것인가에도 관심을 가져야 한다. 왜냐하면, 이는 곧 시·도경찰청장의 독립적 직무수행과도 직결되기 때문이다. 어떤 제도가 정착되기 위해서는 많은 시행착오가 예상되는 것은 불문가지(不問可知)이며, 자치경찰제도도 역시 마찬가지이다. 따라서 위와 같은 문제점을 지적하며 섣불리 자치경찰제도의 실패를 논할 것이 아니라, 문제점들을 정비·보완하는 노력을 기울여야 할 것이다. 주민 친화적·지방행정과 연계하면서도 국가경찰행정과의 통일성을 유지하는 균형적인 자치경찰제도의 중심에 시·도자치경찰위원회가 자리잡고 있다.

시스템 사고가 고등학생의 과학 자기 효능감에 미치는 영향

이현동,이효녕 한국지구과학회 2016 한국지구과학회지 Vol.37 No.3

The purpose of this study is to investigate the effects of systems thinking on high school students’ selfregulatory efficacy and self-confidence that constitute science self-efficacy. We set self-regulatory efficacy as a factor of students’ systems thinking affects their self-confidence on science through self-regulatory efficacy. A total of 210 students were sampled from general high schools and 188 valid cases were analyzed. The instrument has 39 items that consist of 20 items measuring systems thinking and 19 items of science self-efficacy. The result of the exploratory factor analysis indicated that 20 items for systems thinking, 8 items for self-regulatory efficacy, 4 items for self-confidence are reasonable. Testing the goodness of fit of a structural equation model, it turn out to be appropriate (χ2=344.498, df=242, TLI= .921, RMSEA= .044) using 24 items (mental model, personal mastery, systems analysis, self-regulatory efficacy, and self-confidence were constructed). In addition, the mental model, which is one factor of systems thinking, is mediated by self-regulatory efficacy that affects self-confidence directly and/or indirectly. The results suggest that systems thinking affects science self-efficacy directly and indirectly. Utilizing systems thinking in science education can produce a theoretical basis in improving students’ confidence and self-efficacy about science. 이 연구의 목적은 고등학생의 시스템 사고가 과학 자기 효능감을 구성하는 요인인 자기 조절 효능감과 과학에 대한 자신감에 어떤 영향을 미치는가를 분석하는 것이다. 고등학생의 과학 자기 효능감에 영향을 미치는 요인으로 시스템 사고를 설정하고, 시스템 사고가 자기 조절 효능감을 매개로 과학에 대한 자신감에 영향을 미친다는 가설을 설정하였다. 광역시 소재 일반계 고등학교 2학년 중 이공계열로 진학하고자 하는 학생 210명을 대상으로 시스템 사고 검사도구 20문항과 과학 자기 효능감 검사 도구 중에서 자기 조절 효능감을 알아보는 11문항과 자신감을 알아보는 8문항, 총 39문항을 투입하였으며 성실하지 못한 응답지 22부를 제외한 188부를 분석하였다. 탐색적 요인 분석 결과 시스템사고 검사 도구는 20문항이 모두 의도한 요인에 적합한 결과가 나왔으며, 자기 조절 효능감은 8문항이, 자신감은 4문항이 적합한 결과가 나왔다. 구조 방정식 모델을 통한 모델 적합도를 살펴본 결과 시스템 사고 5개 요인 중 학생 개인의 사고과정을 살펴보는 시스템 분석, 개인숙련, 정신모델 3개 요인이 자기 조절 효능감 및 자신감에 영향을 주는 모델의 적합도가 가장 높은 적합도를 보여주었다(χ2=344.498, df=242, TLI= .921, RMSEA= .044). 또한 시스템 분석, 개인숙련, 정신모델 중 시스템 분석과 정신모델이 직·간접적으로 과학에 대한 자신감에 영향을 미치고 있었으며, 정신모델의 경우 자기 조절 효능감을 매개로 하여 자신감에 영향을 미친다는 결과를 도출할 수 있었다. 연구에서 도출된 결과를 토대로 시스템 사고가 과학 학습의 정의적 영역에 미치는 영향을 알 수 있었으며, 또한 시스템 사고를 활용한 과학 학습에 대하여 구체적인 이론적 근거를 제시할 수 있을 것이다.

제주형 이원화 자치경찰제에 관한 비판적 고찰

황문규 한국경찰법학회 2024 경찰법연구 Vol.22 No.3

2021년 7월 1일 대한민국 전역에서 자치경찰제가 실시된 지 이제 3년이 지났다. 자치경찰제 실시로 자치경찰사무를 관장하게 된 전국 18개 시도자치경찰위원회는 이제 2기를 맞았다. 그간 무늬만 자치경찰제라는 지적을 넘어 자치경찰 무용론도 어렵지 않게 들을 수 있을 정도로 자치경찰제를 둘러싼 환경은 녹록치 않다. 그렇지만 자치경찰제를 도입한 지난 정부에 이어 출범한 현 정부에서도 ‘자치경찰권 강화’를 내세우고 있을 정도여서, 자치경찰제가 개선·보완되는 경우는 있어도 폐지되기는 쉽지 않을 것이다. 자치경찰 무용론 등의 지적은 현행 자치경찰제의 개선·보완이 그만큼 시급하다는 의미로 들리는 이유다. 자치경찰권 강화라는 과제에 직면한 현행 자치경찰제는 사실 2006년 7월 1일 자치경찰관 127명으로 구성된 제주자치경찰단이 출범하면서 시작되었다. 그러나 17년여가 지난 2023년 1월 기준 제주지역 국가경찰관 1,600여 명의 1/10수준에도 미치지 못하는 151명(일반직 공무원 14명 제외)의 자치경찰관이 재직하고 있을 정도로 그동안 정체되어 있었다. 다만, 2018년 4월 30일부터 2020년 12월 31일까지 3단계에 걸친 제주자치경찰제 확대 시범운영은 자치경찰제의 가능성을 보여주기에 부족함이 없었다. 이에 대해서는 김성희, 광역자치경찰제의 정착방안에 관한 연구 - 제주자치경찰의 사무확대에 대한 시사점을 중심으로 -, 한국경호경비학회지 제59호, 2019, 37면 이하. 즉, 제주자치경찰제 확대 시범운영은 국가의 관심과 더불어 자치경찰의 역할과 인력이 충분히 뒷받침될 때 자치경찰제가 활성화될 수 있음을 보여준 것이다. 당시까지 대통령소속 자치분권위원회에서는 국가경찰 4만3천명을 자치경찰로 이관하는 것을 골자로 한 자치경찰제 이에 대해서는 황문규, 문재인 정부 자치경찰제 도입방안의 의의와 과제, 경찰법연구 제17권 제1호, 2019, 3면 이하. 를 논의하고 있던 상황이어서, 향후 자치경찰제의 시행착오를 최소화하기 위한 실험적 성격이 있었던 것도 부인할 수 없는 사실이다. 그러나 2021년 7월 시행된 자치경찰제는 국가경찰 중심의 일원적 자치경찰제로서 자치경찰사무만 있을 뿐 이를 수행할 자치경찰의 조직과 인력은 없는 모델로 귀결되었다. 이는 제주자치경찰단을 국가경찰로 흡수해야 한다는 방안으로 이어졌다. 실제로 확대 시범운영의 일환으로 제주자치경찰단에서 맡았던 7개 지역관서는 국가경찰 소속으로 전환 또는 폐지되었으며, 제주자치경찰단에 파견되었던 국가경찰은 2020년 12월 31일자로 복귀되기에 이르렀다. 다행히도 제주자치경찰단은 존치되었으나, 자치경찰사무에 대해 국가경찰과 중복적으로 수행 또는 경쟁해야 하는 상황에 직면해야 했다. 제주자치경찰단에서는 이러한 상황이 심각하다는 판단에서 연구용역을 진행한 바 있다. 이에 대해서는 양영철 외, 제주형 자치경찰제 발전방안 연구, 제주자치경찰단 연구용역보고서, 2021. 실제로 제주자치경찰과 국가경찰 간 업무 혼성과 중복 등의 문제가 나타나고 있다는 지적이 제기되기도 하였다.2022. 3. 23.자 제주일보, 국내 유일 ‘이중적 자치경찰 체제’에 업무 혼선·중복 잇따라, https://www. ejunews.com/news/articleView.html?idxno=2190699. 더 큰 문제는 제주자치경찰 이외 이러한 문제를 그다지 심각하게 바라보지도 않고, 또 개선의 필요성을 강하게 제기하는 목소리도 드물다는 점이다. 이러한 배경 하에 이 논문은 ... This paper aims to critically consider the Jeju-type dualized self-governing police system and make policy suggestions to improve and supplement the Jeju-type dualized self-governing police system based on this. The Jeju-type self-governing police system is distinct from the other provincial self-governing police system in that it has an independent self-governing police to carry out police affairs. This is why it is called the dualized self-governing police system. However, it is limited to a formal dualized self-governing police system. First, the Jeju self-governing Police Committee, which oversees self-governing police affairs, has limitations in exercising practical command and supervision over the Jeju self-governing police as well as the national police that carry out self-governing police affairs. Second, there is a question of whether the Jeju self-governing Police is a real police agency. The Jeju self-governing Police does not have a general authorization clause to adequately cope with risks related to public well-being and order. This is because the right to initial measures is also excluded. Third, the Jeju Special Act, which guarantees a high degree of autonomy in policing through the Jeju self-governing Police, is acting as an obstacle to the development of the Jeju-type dualized self-governing police system. In particular, it commits a contradiction that violates autonomy by requiring the scope and method of self-governing police affairs stipulated in the Jeju Special Act to be determined just through an agreement with the national police. The policy suggestions for the practical dualization of the Jeju-type self-governing police are as follows. First, it is necessary to unify redundant self-governing police works and transfer personnel and organizations of the national police necessary for office performance. Second, Jeju self-governing police officials should be given practical authority, such as the right to initial action. Third, the Jeju self-governing Police Committee should be able to independently perform tasks belonging to its authority.

미국의 게임물 등급분류제도와 자율규제

진도왕 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2024 스포츠와 법 Vol.27 No.1

As the game industry develops rapidly, requests for regulation are increasing. In particular, interest in the game rating system is increasing as the violence and sexuality implemented in games spreads social concern. In this regard, the main direction of discussion is on the extent to which the initiative should be given to game rating regulations and who should have it. In this article, as a prelude to the feasibility of incorporating the gaming industry into self-regulation, we looked at the US game rating system, which is considered an exemplary example of self-regulation. The review is summarized as follows. First, assuming that the video games are media protected by ‘freedom of speech’, rating based on game content (content of expression) is an area where self-regulation is inevitable due to the legal limit of the governmental censorship. In other words, game rating, which is subject to regulation, is an area where government regulation cannot operate fully and directly legally in the first place, so self-regulation has no choice but to replace it. Second, even when choosing self-regulation to replace government regulation, consideration within it is still required because the spectrum of self-regulation that the game industry will adopt is relatively diverse. Among forms of self-regulation, game rating in the United States can be said to be a form of self-regulation with a relatively high level compared to other rating systems, although the government's indirect intervention actually influenced the setting and execution of self-regulation in the market. Third, given that self-regulation is also a part of regulation, an enforcement is needed to force the participants to obey self-regulation. This is also found in the ESRB rating system, where ERC, ARC, and EWC are established in each related field, and self-regulations are established and enforced based on rules (norms) agreed upon by their members. Fourth, self-regulation must be substantively proven. No matter how many advantages are expected through self-regulation, it is of no use if it is subject to impractical. The FTC and ERC evaluations of the ESRB game rating system can be seen as proving its effectiveness as self-regulation to some extent. 게임산업이 비약적으로 발전하면서 그에 대한 규제의 요청도 늘어나고 있다. 특히 게임 내에서 구현되는 폭력성이나 선정성이 사회적 우려를 확산시키면서 게임물등급분류제도에 대한 관심도 높아지고 있다. 이와 관련하여 주된 논의의 방향은 게임물 등급분류라는 규제에 있어서 어느 정도까지의 주도권을, 누구에게 쥐어 주어야 할 것인지에 있다. 이 글에서는 게임산업의 자율규제로의 편입 타당성을 위한 전초적 작업으로서 자율규제의 모범사례로 꼽히는 미국의 게임물등급분류제도를 살펴보았는데, 그 검토내용을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 게임물이 ‘표현의 자유’에 의해 보호되는 미디어임을 전제로, 게임내용(표현내용)에 기초한 등급분류는 정부의 검열금지라는 법적 한계 때문에 자율규제가 불가피한 영역이다. 즉, 규제대상인 게임등급분류는 애초에 법리적으로 정부규제가 전면적·직접적으로 작동할 수 없는 영역이어서 이를 대체하기 위해서는 자율규제를 선택할 수 밖에 없다. 둘째, 정부규제를 대체하기 위해 자율규제를 선택할 때에라도, 게임산업이 취할 자율규제의 스펙트럼은 비교적 다양하기 떄문에 여전히 그 안에서의 고민이 요구된다. 미국의 게임등급분류는 자율규제의 형태 중에서도 정부의 간접적 개입이 시장의 자율적 규제 설정과 집행에 사실상 영향을 미친 경우이긴 하지만 다른 등급분류제도에 비해 비교적 높은 수준의 자율규제 형태라고 할 수 있다. 셋째, 자율규제도 규제의 일환이라는 점에서 그 수범자에게 자율규제에 복종하게 하는 구속력이 필요하다. 자율규제에 있어서 구속력의 확보는 통상 단체정관 또는 약관(계약)에 의한다. 이는 ESRB 등급분류시스템에서도 발견되는데, 각 관련 분야에 ERC, ARC, EWC를 두고, 그 구성원들의 동의를 얻은 규약(규범)을 근거로 자율적 규제 설정과 집행을 하고 있다. 넷째, 자율규제의 필요성은 실증(實證)되어야 한다. 자율규제를 통해 예상되는 장점이 아무리 많더라도 거기에 실천적 의미가 결여되어 있다면 아무 소용이 없다. ESRB 게임등급분류시스템에 대한 FTC와 ERC 평가는 그 자율규제로서의 실효성이 어느 정도 증명된 것이라고 볼 수 있다. 한편 이러한 실증 과정은 자율규제시스템의 보완·개선에 있어서도 꼭 필요하다. ESRB의 전개과정에서 보았듯이, 연방 및 주 정부의 끊임없는 규제입법 시도는 사실상 ESRB 시스템에 대한 실증의 과정이었고, 또 ESRB 시스템의 개선노력의 계기가 되기도 하였다.

지방분권과 광역단위 자치경찰제 도입에 관한 법적 검토

장교식(Jang, Kyo-Sik) 한국토지공법학회 2019 土地公法硏究 Vol.85 No.-

우리 경찰제도는 그동안 중앙집권적인 국가경찰을 운영하고 있어 치안효율성은 높지만 상대적으로 경찰운영이 지역특성을 고려하지 않고 획일적으로 운영되었으며 주민들의 요구를 제대로 반영하지 못하고 있는 실정이다. 이러한 배경에서 광역단위 자치경찰제는 지방자치단체인 시·도 소속으로 자치경찰을 운영하여 경찰체계를 보다 민주적으로 변화시키고 주민밀착 치안활동을 강화하기 위해 추진해온 사항이다. 자치경찰은 지역의 안전을 위하여 경찰과 지방자치단체가 협력하여 범죄 취약환경 등을 개선하고 경찰활동도 주민들이 요구를 반영하는 주민 친화적으로 이루어져야 한다. 또한 자치경찰은 지역마다 다른 다양한 지역주민의 치안수요에 적극 부응하여야 하고 그에 상응하는 권한과 조직 및 인력이 주어져야 그 정체성도 담보될 수 있다. 지난 2018년 11월에 공개된 자치분권위원회 산하 자치경찰위원회에서 논의된 결과인 ‘자치경찰제 특별위원회안’에 따르면 광역단위 자치경찰제를 2019년부터 시범실시를 통하여 단계적으로 추진하며 2021년에는 전국으로 실시하고 2022년에는 단계적으로 자치경찰 사무를 확대하도록 하고 있다. 본 연구는 자치경찰을 2006년 7월에 도입하여 시범적으로 운영한 제주특별자치도의 자치경찰제에 대한 운영현황을 살펴보고 ‘자치경찰제 특별위원회안’인 광역단위 자치경찰제 도입방안을 분석하여, 향후 자치경찰제를 통한 지방자치단체의 역할 정립과 자치경찰제의 세부실행 방안을 모색해보고자 한다. 특히, ‘자치경찰제의 특별위원회안’은 그동안 논의된 진일보한 자치경찰의 모델을 담고 있는 것은 사실이지만, 아직은 기본적인 틀을 공개한 것에 불과하다. 향후 자치경찰제 도입과 운영에 관한 공론화 과정을 통해서 자치경찰제 도입방안이 확정되어야 한다. 이후 입법절차를 거쳐 시행될 시범운영기간에도 자치경찰제가 올곧이 정착되도록 지속적인 노력이 경주되어야 한다. 결국 광역단위 자치경찰제의 도입과 성공적인 정착은 실질적 지방분권을 위한 풀뿌리 민주주의의 시금석이 되리라 본다. In regard to the police system, the Korean government has operated a centralized national police force. As a result, even though the policing efficiency is high, the police system has been operated in a uniform fashion without considering regional characteristics. As a result, citizens’ wants and needs have not been properly reflected. To address this issue, a metropolitan self-governing police system has been promoted allowing the police system to be more democratic and to strengthen the policing activities. Self-governing police forces should be formed in a resident-friendly way to improve crime-prone environments through the cooperation between the police and local authorities while reflecting the locals’ demands. Furthermore, self-governing police forces should actively respond to citizens’ requests and have the authority and manpower to maintain their identity. According to the Special Committee Draft for Self-governing Police Systems, which was discussed at the Self-governing Police Systems Committee under the Presidential Committee on Autonomy and Decentralization held in November 2018, the metropolitan autonomous police system would be launched in 2019 and implemented nationwide by 2022. This study attempted to investigate the autonomous police system in the Jeju Special Self-governing Province which has been operating since July 2006, analyze a plan to introduce the Special Committee Draft for Self-governing Police System, examine how to establish the local authority’s roles through this new system, and to find a specific plan to implement it. The Special Committee Draft for Self-governing Police Systems is only a framework for the long-discussed advancement to autonomous police forces. In other words, there should be continued efforts to push through a government bill finalized through public hearings and have the self-governing police system implemented through a legislative process. After all, it appears that the introduction of a metropolitan self-governing police system and its successful implementation would establish grassroots democracy leading to another step toward actual decentralization.

Monitoring Effectiveness of Self-Managing System-A Review

Muhammad Usman Bilal,Muhammad Waseem Iqbal,Khowla Khaliq 한국차세대컴퓨팅학회 2022 한국차세대컴퓨팅학회 학술대회 Vol.2022 No.10

Software systems are widely spreading throughout and moving towards autonomic environment. Self-managing systems are designed so that they make adaptive decisions and are self-governing, self-directed and self-adapting. Self-managed systems are classified into basic requirements of self-configuration, self-protecting, self-healing and self-optimizing by IBM. Most of fact-findings has been taken out on implementation and benefits of self-managed systems. Some work on the evaluation of self-managed systems has been done. In this re-search work, seven metrics given by Claudia are applied on self-managed operating system proposed by previous researchers and induce a new monitoring module which will help in measuring the effectiveness of self-healing operating system.

Effects of Self-Identification with Threatened In-Group and System Justification on Within-Domain Consumption

Nak-Hwan CHOI 한국유통과학회 2020 The Journal of Industrial Distribution & Business( Vol.11 No.8

Purpose: Current study aimed at exploring the roles of system justification in the effects of consumers’ self-identification with the threatened social in-group on the within-domain versus across-domain consumption. It focused on whether there are positive effects of both of the self-definition and the self-investment on the in-group system justification, and also explored whether the system justification, in turn, could make positive effects on the consumption. Research design, data and methodology: The self-identification was approached in view of self-definition and self-investment when the in-group was threatened by members of their out group. The empirical study was performed with the single factor within-subject design based on the feeling of the consumers’ being threatened when the ingroup was criticized by the others. The in-group threatened was accessed from the memory of each of the undergraduate students participating in the empirical study by asking them to remember the events by which their important in-group was perceived to be threatened in their past life. Questionnaire data collected from the undergraduate students were used to verify research hypotheses by structural equation model in Amos 21.0 program. Results: First, the self-definition positively affected the within-domain versus acrossdomain consumption, but did not affect the in-group system justification. Second, the self-investment positively affected the in-group system justification. Third, the system justification made positive effects on the within-domain versus the across-domain consumption. Therefore, this article could contribute to the development of the theory related to compensatory consumption in the view that there could be the positive mediation roles of system justification in the effects of consumers’ self-investment to their in-group on the within-domain versus across-domain consumption when the in-group is threatened. Conclusions: The results of this study could give managerial implications to brand or product marketing managers. How to vitalize consumers’ self-definition with, and self-investment to, the threatened in-group is at issue to the marketers when consumers’ important in-group was threatened by others. By evoking the in-groupbased self-investment to consumers when the in-group was threatened, the marketers should increase the level of the system justification, and the marketers should promote the consumers to recognize that their products or brands are included into the within-self domain.